UCHWAŁA NR XXXIX/548/09 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA ROKU

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXXIX/548/09 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA 28 września 2009 ROKU w sprawie utworzenia przez Województwo Wielkopolskie spółki prawa handlowego pod firmą Wielkopolska Agencja Zarządzania Energią sp. z o.o. Na podstawie art. 18 pkt 19 lit. e ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz ze zmianami) w związku z art. 13 ust. 1 tej ustawy, Sejmik Województwa Wielkopolskiego uchwala, co następuje: 1 Postanawia się, że Województwo Wielkopolskie utworzy, w ramach projektu Ustanowienie Regionalnej Agencji Zarządzania Energią w Wielkopolsce realizowanego z programu Inteligentna Energia program dla Europy, agencję energetyczną w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą Wielkopolska Agencja Zarządzania Energią sp. z o. o., z siedzibą w Poznaniu. 2 Zgodnie z unijną UMOWĄ O DOTACJĘ IEE/08/Agencies/666/SI , przedmiotem działalności Wielkopolskiej Agencji Zarządzania Energią sp. z o.o., zwanej w dalszej części niniejszej uchwały WAZE, będą następujące zagadnienia: 1) propagowanie nowoczesnych i optymalnych sposobów wytwarzania i przesyłania energii; 2) wspomaganie przedsięwzięć energooszczędnych poprzez pozyskiwanie krajowych i zagranicznych źródeł finansowania; 3) współpraca z regionalnym i krajowymi podmiotami działającymi w obszarze działalności Spółki, w tym: instytutami badawczo-rozwojowymi i funduszami, w zakresie tworzenia projektów finansowania przedsięwzięć umożliwiających wdrażanie i upowszechnianie nowoczesnych rozwiązań zmierzających do racjonalizacji użytkowania energii i wykorzystania źródeł energii odnawialnej, zarządzania funduszami celowymi zasilanymi ze środków budżetowych oraz innych źródeł, inicjowania i wdrażania prac badawczo-rozwojowych; 4) doradztwo energetyczne dla mieszkańców regionu, samorządów terytorialnych i firm; 5) przygotowywanie i opiniowanie planów energetycznych i lokalnych polityk energetycznych, w tym regionalnego programu energetycznego; 6) monitorowanie rozwoju regionalnego rynku energii; 7) promocja odnawialnych źródeł energii i budownictwa energooszczędnego; 8) transfer wiedzy w zakresie audytów energetycznych, w szczególności obiektów publicznych; 9) działalność szkoleniowa w zakresie poszanowania energii, odnawialnych źródeł energii, efektywności energetycznej i ochrony środowiska; 10) organizacja konferencji, warsztatów, seminariów i kampanii promocyjnych; 11) promocja i transfer technologii energetycznych;

2 12) przygotowywanie wniosków o finansowanie programów energetycznych i ochrony środowiska; 13) organizowanie projektów i programów demonstracyjnych; 14) sporządzanie raportów dotyczących zasad racjonalnej gospodarki energetycznej w regionie; 15) analiza stanu i przyczyn nadmiernej energochłonności oraz jej skutków z punktu widzenia środowiska i gospodarki; 16) działalność wydawnicza; 17) współpraca z europejskimi agencjami energetycznymi ; 18) współpraca z jednostkami naukowymi, oświatowymi oraz szkołami wyższymi w projektach badawczych, promocyjnych, szkoleniowych i edukacyjnych; 19) pomoc przedsiębiorstwom i firmom rynku energii - szczególnie odnawialnej w zakresie pozyskiwania dodatkowych źródeł finansowania inwestycji i innowacyjnych rozwiązań dla oszczędzania energii oraz zwiększenia jej efektywności; 20) współpraca z mieszkańcami regionu gospodarstwami domowymi w celu promowania efektywnych rozwiązań oszczędzania energii oraz korzystania z nowych proekologicznych źródeł energii; 3 1. Województwo Wielkopolskie wniesie do spółki, o której mowa w 1, środki finansowe w wysokości złotych, z przeznaczeniem na objęcie 450 udziałów po zł, stanowiących około 33% docelowego minimalnego kapitału zakładowego wynoszącego zł. 2. Pozostałe udziały zostaną objęte przez przystępujące do WAZE powiaty i gminy Województwa Wielkopolskiego oraz podmioty gospodarcze związane z energetyką, ochroną środowiska i transferem wiedzy w tym zakresie, włączając fundacje, fundusze i stowarzyszenia. 3. Jeżeli w ciągu dwóch lat od momentu utworzenia WAZE pozostali udziałowcy nie wniosą łącznie 900 udziałów po zł, Województwo Wielkopolskie obejmie brakujące udziały do kwoty maksymalnie zł. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Wielkopolskiego. 4 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 5

3 Uzasadnienie do Uchwały Nr XXXIX/548/09 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 28 września 2009 roku w sprawie utworzenia przez Województwo Wielkopolskie spółki prawa handlowego pod firmą Wielkopolska Agencja Zarządzania Energią sp. z o.o. Zgodnie z Uchwałą SWW nr XII/181/07 z dnia 24 września 2007 r. Sejmik Województwa Wielkopolskiego w 1 zadeklarował wolę utworzenia Wielkopolskiej Agencji Zarządzania Energią działającej w formie spółki prawa handlowego, której przedmiotem działalności będzie realizacja zadań własnych Samorządu Województwa w zakresie odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej. Ponadto, Zarząd Województwa, zgodnie z 2, został upoważniony do złożenia wniosku do Programu Inteligentna Energia dla Europy II (IEE) celem uzyskania wsparcia na realizację działań statutowych Wielkopolskiej Agencji Zarządzania Energią (WAZE). Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacji (EACI ang. European Agency for Competitiveness and Innovation) działająca z upoważnienia Komisji Europejskiej 1, przyznała grant na rzecz Województwa Wielkopolskiego na utworzenie i działalność agencji energetycznej w kwocie 250 tys. euro, na warunkach i zasadach określonych w umowie grantowej nr IEE/08/Agencies/666/SI Umowa weszła w życie z dniem jej podpisania, tj. 8 czerwca 2009 roku. W ramach dotychczasowych 2 konkursów z programu Inteligentna Energia program dla Europy (IEE) II na lata (budżet 750 mln Euro), sfinansowano 400 projektów plus 60 agencji. W Polsce dotychczas została powołana w ramach takiego grantu jedynie agencja energetyczna w Województwie Mazowieckim. Agencja energetyczna w Wielkopolsce byłaby drugą agencją powołaną przy wsparciu środków finansowych z tego programu i zgodnie z jego zasadami (w poprzedniej edycji IEE ( ) z sukcesem aplikowała tylko Podkarpacka Agencja Energetyczna). Pierwszym zadaniem, wynikającym z wyżej cytowanej umowy grantowej, jest utworzenie nowego podmiotu prawnego spółki prawa handlowego Wielkopolska Agencja Zarządzania Energią Sp. z o.o. (WAZE). Województwo Wielkopolskie na podjęcie takiej uchwały i jej wykonanie ma 6 miesięcy od momentu wejścia w życie przedmiotowej umowy. Jeżeli Spółka nie zostanie powołana, to umowa ulega anulowaniu od dnia jej wejścia w życie i nie skutkuje żadnymi zobowiązaniami finansowymi. Zostały podjęte działania zmierzające do objęcia przez wielkopolskie powiaty i gminy oraz podmioty gospodarcze, fundusze, fundacje i stowarzyszenia 900 udziałów po zł, co zwolni samorząd województwa z przekazania zł na brakujący wkład. Do dzisiaj pisemne deklaracje złożyło 11 samorządów powiatowych i 4 podmioty gospodarcze. Do zadań Spółki WAZE należeć będzie m.in.: koordynacja zagadnień związanych z energetyką oraz efektywnością energetyczną w województwie oraz rozproszonych działań poszczególnych podmiotów w tym zakresie (konsolidacja środowiska); opracowanie strategii energetycznej dla Wielkopolski; programowanie wykorzystania środków pomocowych w sektorze energetycznym w sposób najefektywniejszy dla regionu; doradztwo dla samorządów lokalnych w zakresie optymalnego wykorzystania OZE; pomoc w poszukiwaniu zewnętrznych źródeł finansowania, przygotowywaniu wniosków o dotację i wniosków kredytowych oraz wszelkie działania informacyjno promocyjne związane z energią, jak i wymiana doświadczeń z partnerami zagranicznymi (np. konferencje, szkolenia, seminaria). 1 Decyzja KE z dnia 31 maja 2007 roku (2007/372/EC) zmieniająca decyzję 2004/20/EC w celu przekształcenia Agencji Wykonawczej ds. Inteligentnej Energii (IEEA ang. Intelligent Energy Executive Agency) w Agencję Wykonawczą ds. Konkurencyjności i Innowacji (EACI) oraz decyzja Komisji z dnia 23 grudnia 2003 roku (2004/20/EC) ustanawiająca agencję wykonawczą Agencja Wykonawcza ds. Inteligentnej Energii w celu zarządzania działaniami Wspólnotowymi w dziedzinie energii.

4 Wielkopolska Agencja Zarządzania Energią Sp. z o.o. będzie postępować według zasad ustalonych w umowie spółki przez udziałowców. Agencja będzie miała charakter organizacji non-profit, która będąc spółką z ograniczoną odpowiedzialnością nie będzie inwestować swoich dochodów i uznawać ich za zysk. Cały wygenerowany dochód, przewyższający koszty jej działalności, będzie przeznaczony na realizowanie zadań statutowych. Wszystkie realizowane projekty będą ponadto mieć charakter publiczny, co oznacza, że będą służyć do budowania i rozwoju sektora zrównoważonej energii w regionie, we współpracy i na rzecz podmiotów prywatnych i publicznych. Pomoc nowopowstałej agencji energetycznej WAZE będzie miała istotne znaczenie dla regionu biorąc pod uwagę fakt, że coraz częściej podejmowane są sprawy zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego kraju poprzez rozwój energetyki odnawialnej oraz sieci elektroenergetycznych. Działania Agencji mają doprowadzić do opracowania kompleksowego regionalnego programu energetycznego, koordynacji działań energetycznych w regionie oraz wzrostu zaangażowania lokalnych uczestników (gmin, gospodarstw domowych, gospodarstw rolnych, przedsiębiorców) w realizację regionalnej polityki energetycznej. Agencja będzie odpowiedzialna za realizację i monitorowanie zadań regionalnej strategii energetycznej. W celu skutecznego ekonomicznie i zgodnego z ekologią zaspokojenia potrzeb energetycznych Wielkopolski, region potrzebuje niezbędnych działań poprawiających efektywność energetyczną i wspierających wykorzystanie lokalnych zasobów energetycznych z uwzględnieniem nowoczesnych technologii. W Wielkopolskim Regionalnym Programie Operacyjnym na lata w ramach działania 3.7 Zwiększenie wykorzystania odnawialnych zasobów energii spodziewane są przedsięwzięcia na rzecz wykorzystywania alternatywnych źródeł energii o mocy do 50 MW oraz projekty dotyczące kogeneracji energii w małych elektrociepłowniach. W związku z tym przewiduje się intensywny rozwój regionalnego rynku energii, do czego niezbędne będzie merytoryczne wsparcie realizacji tych zadań ze strony Wielkopolskiej Agencji Zarządzania Energią Sp. z o.o. Działania Samorządu Województwa Wielkopolskiego na rzecz rozwoju wykorzystania odnawialnych źródeł energii mają doprowadzić do poprawy regionalnego bezpieczeństwa energetycznego oraz zwiększenia świadomości energetycznej wśród lokalnych władz, gospodarstw domowych i przedsiębiorców. Z kolei ustawa "Prawo energetyczne" z dnia 1 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 2006 r. Nr 89 poz. 625 z późniejszymi zmianami) wprowadza szereg uregulowań prawnych w zakresie zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe w gminach. Zgodnie z art. 18 i 19 ww. ustawy wszystkie gminy są zobowiązane do wykonania "Założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe." Z dokumentu Polityka energetyczna Polski do 2030 roku opracowanego przez Ministerstwo Gospodarki wynika, że aktywne włączenie się władz samorządowych w realizację celów polityki energetycznej jest kolejnym istotnym elementem wspomagania jej realizacji. Rola i obowiązki samorządów zostają jasno sprecyzowane, m.in. poprzez zobowiązanie sektora publicznego do pełnienia wzorcowej roli w oszczędnym gospodarowaniu energią, ( ) wprowadzenie zmian do prawa energetycznego w zakresie zdefiniowania odpowiedzialności organów samorządowych za przygotowanie lokalnych planów pokrycia zapotrzebowania na energię elektryczną i cieplną. W dokumencie podkreśla się również, że niezmiernie ważne jest, by w procesach określania priorytetów inwestycyjnych przez samorządy nie była pomijana energetyka. Co więcej, należy dążyć do korelacji planów inwestycyjnych gmin i przedsiębiorstw energetycznych. Obecnie potrzeba planowania energetycznego jest tym istotniejsza, że najbliższe lata stawiają przed polskimi gminami ogromne wyzwania, w tym m.in. w zakresie sprostania wymogom środowiskowym czy wykorzystania funduszy unijnych na rozwój regionu. Wiąże się z tym konieczność poprawy stanu infrastruktury energetycznej, w celu zapewnienia wyższego poziomu usług dla lokalnej społeczności, przyciągnięcia inwestorów oraz podniesienia konkurencyjności i atrakcyjności regionu. Dobre planowanie energetyczne jest jednym z zasadniczych warunków powodzenia realizacji polityki energetycznej państwa.

5 Należy również podkreślić, że w projekcie ustawy O odnawialnych zasobach energii i racjonalnym ich wykorzystaniu w Rozdziale 2 (Ocena zasobów energii odnawialnej) w: Art. 5. ust. 1 stanowi, że: Samorząd gminy jest zobowiązany do dokonania oceny odnawialnych zasobów energii określonych w art. 3 pkt 5 i 6 w okresie 2 lat od dnia wejścia w życie ustawy. W Art. 6 ust. 1 & 2 wskazuje, że bilanse dla poszczególnych rodzajów odnawialnych zasobów energii przygotowują na podstawie wykonanych ocen w przeciągu roku od końca terminu, o którym mowa w art. 5 ust. 1: 1) starostowie dla gmin danego powiatu; 2) marszałkowie sejmików wojewódzkich dla danego województwa; 3) minister właściwy do spraw środowiska dla całego kraju. Bilans zasobów, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 jest udostępniany do wglądu w siedzibie starosty. Ponadto, Stanowisko Konwentu Marszałków Województw RP (Międzyzdroje, z dnia r.) wskazuje, że jednym z ważniejszych wyzwań najbliższych lat będzie bezpieczeństwo energetyczne tak w skali kraju, jak i poszczególnych gmin. Biorąc pod uwagę prognozowany systematyczny wzrost zapotrzebowania na energię, w tym głównie na energię elektryczną i paliwa transportowe, należy wypracować i systematycznie realizować strategie w zakresie budowy nowych źródeł energii elektrycznej i dostosowanych do nich sieci przesyłowych i dystrybucyjnych oraz produkcji paliw alternatywnych. Biorąc pod uwagę długie, wieloletnie cykle inwestycyjne, należy pamiętać, że dotychczasowe wieloletnie zaniedbania mogą już w najbliższych latach spowodować spowolnienie rozwoju gospodarczego kraju lub duże awarie sieciowe. Realizacja przez Polskę w przyszłości wytycznych w zakresie unijnej polityki energetycznej (20-procentowa redukcja emisji gazów cieplarnianych, 20-procentowy udział energii odnawialnej w konsumpcji całej Unii Europejskiej i 20-procentowe zmniejszenie zużycia energii do roku 2020) wymaga harmonijnego powiązania rozwoju odnawialnych źródeł energii (OZE) i rozwoju sieci elektroenergetycznych. Natomiast w informacji o stanie bezpieczeństwa energetycznego państwa i działaniach podejmowanych przez rząd w tym zakresie, rozpatrzonej przez Radę Ministrów w 2002 roku, pojawił się m.in. zapis, że w przyszłości należy założyć coraz większe znaczenie lokalnego bezpieczeństwa energetycznego, jako efekt konsekwentnie wdrażanej reformy administracyjnej kraju, polegającej m.in. na delegowaniu szeregu uprawnień administracji centralnej na szczebel województw, powiatów i gmin. (...) Można przewidywać, że bezpieczeństwo energetyczne będzie ewoluowało w kierunku funkcjonowania na trzech poziomach: 1) lokalnym (gmina lub kilka gmin), którego najistotniejszym elementem jest niezawodność i ciągłość dostaw energii cieplnej; 2) regionalnym (np. teren województwa), którego najistotniejszy element to zdolność i gotowość do świadczenia usług przesyłania energii dla gmin (grup gmin) oraz wymiany energii pomiędzy regionami; 3) krajowym ( ). W przypadku realizacji takiego scenariusza odpowiedzialność za poziom bezpieczeństwa energetycznego rozłoży się następująco: ( ) administracja samorządowa - rozwój lokalnych potencjałów wytwarzania energii elektrycznej i cieplnej, w tym odnawialnej, świadczenie lokalnych usług dystrybucyjnych oraz zapewnienie zaopatrzenia odbiorców w energię elektryczną i ciepło. Mając powyższe na uwadze zasadnym jest utworzenie w Województwie Wielkopolskim agencji energetycznej w formie spółki prawa handlowego pod firmą Wielkopolska Agencja Zarządzania Energią Sp. z o.o.