STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE DO 2015 ROKU

Transkrypt

1 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE Załącznik nr 1 do uchwały nr XVII/118/2008 Rady Miasta Bartoszyce z dnia 7 lutego 2008 r. STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE DO 2015 ROKU Bartoszyce, styczeń 2008 r. 1

2 Spis treści STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE I. Diagnoza w zakresie polityki społecznej w mieście Bartoszyce Charakterystyka Miasta Bartoszyce PołoŜenie, powierzchnia, ludność Charakterystyka rynku pracy... 3 II. Uwarunkowanie zewnętrzne rozwiązywania problemów społecznych Ujęcie regionalne Podstawy prawne... 5 III. Analiza SWOT w zakresie polityki społecznej... 7 IV. Analiza problemów w zakresie pomocy społecznej... 7 V. Cele strategiczne i operacyjne VI. Monitoring VII. Źródła finansowania

3 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE DIAGNOZA W ZAKRESIE POLITYKI SPOŁECZNEJ W MIEŚCIE BARTOSZYCE 2. Podstawy prawne Podstawy prawne regulujące system pomocy społecznej w Polsce zawarte są w następujących aktach prawnych: Ustawa o pomocy społecznej. Warunki prawne i organizację systemu pomocy społecznej określa Ustawa z r. O pomocy społecznej ( Dz. U. z 2004 nr 64 poz. 593). Ustawa o pomocy społecznej określa: zadania w zakresie pomocy społecznej; rodzaje świadczeń z pomocy społecznej oraz zasady i tryb ich udzielania; organizację pomocy społecznej; zasady i tryb postępowania kontrolnego w zakresie pomocy społecznej. Ustawa o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 228 poz.2 z 2003r.) regulująca nowy system pozaubezpieczeniowych świadczeń społecznych, finansowanych w całości ze środków budŝetu państwa, całkowicie odrębny od systemu pomocy społecznej. Zamiast tak jak dotychczas szeregu róŝnych, niezaleŝnych od siebie świadczeń ustawa ta wprowadza tylko jeden zasiłek rodzinny wraz z dodatkami, które zastępują obecne zasiłki i świadczenia (np. zasiłek wychowawczy, świadczenie z funduszu alimentacyjnego, jednorazowy zasiłek macierzyński z pomocy społecznej, gwarantowany zasiłek okresowy). Ustawa o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2003r. Nr 122. poz 1143). Ustawa o zatrudnieniu socjalnym stwarza szansę na powrót do społeczeństwa osobom, które z róŝnych powodów znalazły się na marginesie Ŝycia społecznego. Ustawa ma zastosowanie przede wszystkim do osób, które nie posiadają własnych dochodów, a w szczególności osób bezdomnych w procesie wychodzenia z bezdomności, osób uzaleŝnionych od alkoholu w procesie leczenia, osób uzaleŝnionych od narkotyków w procesie leczenia, osób chorych psychicznie, długotrwale bezrobotnych, byłych więźniów oraz uchodźców. Drugą formą pomocy przewidzianą w ustawie jest wsparcie zatrudnienia osób, które uległy wykluczeniu społecznemu. Ustawa o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 1994r. Nr 111, poz 535, z późn. zm.). Według ustawy ochronę zdrowia psychicznego zapewniają organy administracji rządowej i samorządowej oraz instytucje do tego powołane. Ustawa przewiduje, Ŝe w działaniach z zakresu ochrony zdrowia psychicznego mogą uczestniczyć stowarzyszenia i inne organizacje społeczne, fundacje, samorządy zawodowe, Kościoły i inne związki wyznaniowe oraz grupy samopomocy pacjentów i ich rodzin, a takŝe inne osoby fizyczne i prawne. Ustawa o poŝytku publicznym i wolontariacie ( Dz. U. nr 96 poz.873 z 2003r.). Ustawa o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie jest aktem prawnym, wprowadzającym kompleksowe rozwiązania dotyczące podstawowych dziedzin działalności organizacji pozarządowych w Polsce. Obszary, które reguluje ustawa to: prowadzenie działalności poŝytku publicznego (działalność odpłatna i nieodpłatna poŝytku publicznego), uzyskiwanie przez organizacje statusu organizacji poŝytku publicznego oraz konsekwencje z tym związane (warunki uzyskania statusu organizacji poŝytku publicznego), nadzór nad prowadzeniem działalności poŝytku publicznego, wolontariat. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 r., nowelizowana dnia 28 marca 2003 r. (Dz. U. z 1984r. Nr 35, poz 230, z późn. zm.). 3

4 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE Rozwiązywanie problemów alkoholowych zakłada, iŝ większość kompetencji i środków finansowych jest zlokalizowana na poziomie samorządów gmin, które na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uzyskały kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych w społecznościach lokalnych. Ustawodawca w art. 4 ust 1 stanowi: prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracja społeczna osób uzaleŝnionych od alkoholu naleŝy do zadań gminy". Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 20 kwietnia 2004 r. (Dz. U. Nr 99, poz. 1001). Ustawa określa zadania państwa w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej. Zadania państwa w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej są realizowane przez instytucje rynku pracy działające w celu: pełnego i produktywnego zatrudnienia; rozwoju zasobów ludzkich; osiągnięcia wysokiej jakości pracy; wzmacniania integracji oraz solidarności społecznej. VI. ANALIZA PROBLEMÓW W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ Identyfikacji głównych obszarów problemowych w sferze pomocy społecznej w mieście dokonano metodą MAPS (metoda aktywnego planowania strategicznego) na spotkaniu zespołu problemowego (skład osobowy w załączeniu) 22 czerwca 2004 roku. Dokonując kolejnych przybliŝeń, na zasadzie konsensusu, wyodrębniono cztery główne obszary problemowe (zestawienie w załączeniu). Opracowanie ich rozwiązań powinno wydatnie zwiększać efektywność pomocy społecznej w mieście. Dla poszczególnych problemów wyodrębniono priorytety, za które uznano główne źródła (przyczyny) tworzące te problemy. Powinno to ułatwić sformułowanie celów strategicznych dla poszczególnych obszarów problemowych a następnie pomocy społecznej jako całości. Formułowanie tych celów będzie poprzedzone analizą moŝliwości oraz ograniczeń istniejących w samym systemie pomocy społecznej jak i poza nim. Analizy dokonają zespoły robocze z udziałem specjalistów, co powinno stworzyć pełny, rzeczywisty obraz warunków realizacji i formułowania programów operacyjnych. Z przyjętych obszarów problemowych w zakresie pomocy społecznej w mieście Bartoszyce wynikają działania w następujących sferach: 1. Kryzys rodziny. 2. Niewystarczające wykorzystanie potencjału organizacji pozarządowych. 3. Zbyt duŝe bezrobocie. 4

5 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE 4. Istnienie grup społecznych zagroŝonych wykluczeniem społecznym. Obszary problemowe w zakresie pomocy społecznej w gminie miejskiej Bartoszyce Kryzys rodziny Niewystarczające wykorzystanie potencjału organizacji pozarządowych Zbyt duŝe bezrobocie Istnienie grup społecznych zagroŝonych wykluczeniem społecznym 5

6 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE V. CELE STRATEGICZNE I OPERACYJNE Głównym celem na lata jest doskonalenie systemu pomocy społecznej, w celu stworzenia odpowiednich warunków Ŝycia dla rodziny, jej powstania, prawidłowego funkcjonowania i spełniania przez nią wszystkich waŝnych społecznie funkcji. Schemat planowania strategicznego zawarty w Strategii CELE STRATEGICZNE (główne obszary działania) CELE OPERACYJNE (główne obszary działania przełoŝone na konkretny program działania) DZIAŁANIE Harmonogramy 6

7 CEL STRATEGICZNY 1 PROBLEMY / CELE / DZIAŁANIA OGRANICZENIE NEGATYWNYCH SKUTKÓW BEZROBOCIA OBSZAR PROBLEMOWY ZBYT DUśE BEZROBOCIE PROBLEMY BIERNOŚĆ ZAWODOWA I SPOŁECZNA SZARA STREFA nielegalne zatrudnienie nieuprawnione pobieranie świadczeń, społeczna akceptacja WYKLUCZENIE OSÓB BEZROBOTNYCH PATOLOGIE WŚRÓD BEZROBOTNYCH CELE Aktywizacja osób bezrobotnych, w tym młodzieŝy, osób w wieku 50 plus Informowanie o skutkach pracy w szarej strefie Ograniczenie zjawiska wykluczenia bezrobotnych Ograniczenie zjawiska patologii wśród bezrobotnych 7

8 CEL OPERACYJNY 1 Aktywizacja osób bezrobotnych, w tym młodzieŝy, osób w wieku 50 plus Nr działania NAZWA DZIAŁANIA Prowadzenie poradnictwa i doradztwa dla osób bezrobotnych Stworzenie systemu przepływu informacji (Monitorowanie grupy zagroŝonej) Prowadzenie szkoleń, warsztatów z zakresu aktywizacji zawodowej Stworzenie i promowanie systemu pracy dorywczej Aktywizacja zawodowa poprzez wolontariat (praca za doświadczenie) 6. Stworzenie grup samopomocowych OKRES REALIZACJI - Urząd Miejski ; ; MIERNIKI/WSKAŹNIKI - liczba udzielonych porad - liczba osób, które znalazły prace - powstanie procedur wymiany informacji - liczba osób przeszkolonych - liczba szkoleń warsztatów ŹRÓDŁO MIERNIKÓW ; - liczba osób zatrudnionych, - liczba osób biorących udział w projekcie - liczba osób 8

9 CEL OPERACYJNY 2 Informowanie o skutkach pracy w szarej strefie Nr działania NAZWA DZIAŁANIA OKRES REALIZACJI 1 2 Informowanie pracodawców o skutkach nielegalnego zatrudniania Informowanie pracowników o skutkach nielegalnego zatrudniania 3 Monitorowanie rynku pracy 4 Monitorowanie sytemu świadczeń społecznych czasowym czasowym czasowym czasowym - Urząd Skarbowy - ZUS - lokalne media - PIP - ZUS - PIP - Sąd Pracy - Organizacje MIERNIKI/WSKAŹNIKI - ilość ulotek - ilość audycji radiowych i telewizyjnych - liczba informowanych pracodawców - ilość ulotek - ilość audycji radiowych i telewizyjnych - liczba pracowników - ilość ofert pracy - profil poszukiwanych kwalifikacji ŹRÓDŁO MIERNIKÓW - org. - ZUS - Media - Org. - ZUS - PIP - liczba świadczeń 9

10 CEL OPERACYJNY 3 Ograniczenie zjawiska wykluczenia bezrobotnych Nr działania NAZWA DZIAŁANIA 1 Tworzenie Klubów Pracy Tworzenie Klubów Integracji Społecznej Tworzenie Centrum Integracji Społecznej Stworzenie grup samopomocowych AngaŜowanie osób bezrobotnych w działania kulturalne, sportowe, rekreacyjne OKRES REALIZACJI Do roku MOPS -samorząd miasta, -Samorząd miasta - BDK - kluby sportowe - MBP - MDK MIERNIKI/WSKAŹNIKI - liczba klubów - liczba członków - liczba klubów - liczba członków - utworzenie Centrum - liczba grup - liczba bezrobotnych - liczba programów ŹRÓDŁO MIERNIKÓW -samorząd miasta -jednostki uprawnione -samorząd miasta - BDK - MDK - org. 10

11 CEL OPERACYJNY 4 Ograniczenie zjawiska patologii wśród bezrobotnych Nr działania NAZWA DZIAŁANIA Stworzenie, promowanie i doskonalenie systemu informacji o moŝliwościach i formach pomocy Funkcjonowanie świetlic działających w zakresie profilaktyki i ograniczenia zjawisk patologicznych AngaŜowanie osób bezrobotnych w działania kulturalne, sportowe, rekreacyjne OKRES REALIZACJI Do roku 2006/ działanie ciągłe w - org. - org. - BDK -MDK MIERNIKI/WSKAŹNIKI - ilość punktów informacyjnych - ilość szkoleń - liczba świetlic - liczba uczestników - liczba bezrobotnych - liczba programów ŹRÓDŁO MIERNIKÓW - org. - org. - org. Pozarządowe - BDK - MDK 11

12 CEL STRTAEGICZNY 2 OGRANICZENIE ZJAWISKA MARGINALIZACJI SPOŁECZNEJ GRUP ZAGROśONYCH WYKLUCZENIEM SPOŁECZNYM PROBLEMY / CELE / DZIAŁANIA OBSZAR PROBLEMOWY Istnienie grup społecznych zagroŝonych wykluczeniem społecznym PROBLEMY Istnienie zjawiska długotrwałego bezrobocia (młodzieŝ, osoby w wieku 50 plus) Wykluczenie społeczne kobiet Wykluczenie społeczne osób niepełnosprawnych Wykluczenie grup szczególnego ryzyka CELE Ograniczenie zjawiska długotrwałego bezrobocia Wyrównanie szans kobiet w Ŝyciu społecznym Tworzenie przyjaznego środowiska dla osób niepełnosprawnych Zapobieganie i minimalizacja ryzyka wykluczenia społecznego 12

13 CEL OPERACYJNY 1 OGRANICZENIE ZJAWISKA DŁUGOTRWAŁEGO BEZROBOCIA (młodzieŝy, osób w wieku 50 plus) Nr działania 1 2 NAZWA DZIAŁANIA Aktywizacja młodzieŝy poprzez wolontariat w celu zdobycia doświadczenia zawodowego Promowanie wolontariatu wśród pracodawców OKRES REALIZACJI Działanie ciągłe w czasowym Działanie ciągłe w czasowym - Szkoły - BDK - Szkoły -PUP - Lokalne media MIERNIKI/WSKAŹNIKI - liczba wolontariuszy - liczba organizacji biorąca udział ŹRÓDŁO MIERNIKÓW organizacje - Szkoły - BDK -PUP - Szkoły -PUP 3 4 Dostosowanie profilu kształcenia do rynku pracy Stworzenie sytemu warsztatów aktywizujących (zawodowe, psychologiczne, pedagogiczne) Działanie ciągłe w czasowym Do roku szkoły - Stowarzyszenia przedsiębiorców - liczba bezrobotnych absolwentów - liczba uczestników - liczba - przeprowadzonych warsztatów 5 Szkolenia zawodowe Działanie ciągłe w czasowym - pracodawcy - liczba uczestników - liczba przeprowadzonych szkoleń - pracodawcy 13

14 6 Tworzenie grup wsparcia 7 8 Tworzenie i promowanie punktów informacyjnych dla bezrobotnych AngaŜowanie osób bezrobotnych w działania kulturalne, sportowe, rekreacyjne Działanie ciągłe w czasowym Działanie ciągłe w czasowym Działanie ciągłe w czasowym - Lokalne media - szkoły - BDK - MBP - kluby sportowe - liczba uczestników - liczba grup - liczba udzielonych porad - liczba powstałych punktów - liczba uczestników - liczba przeprowadzonych imprez -Urząd Miasta - BDK - MBP - kluby sportowe CEL OPERACYJNY 2 WYRÓWNANIE SZANS KOBIET W śyciu SPOŁECZNYM Nr działania NAZWA DZIAŁANIA OKRES REALIZACJI MIERNIKI/WSKAŹNIKI ŹRÓDŁO MIERNIKÓW 1 Promowanie zatrudniania kobiet czasowym - Samorząd Miasta - Organizacje - liczba projektów - liczba kobiet uczestnicząca w projektach - Samorząd Miasta - Organizacje 2 Warsztaty dla kobiet czasowym - Organizacje - liczba warsztatów - liczba uczestników - Org. 3 Tworzenie grup wsparcia czasowym - Organizacje - liczba uczestników - Org. 4 Działania na rzecz zwiększania udziału kobiet w Ŝyciu publicznym 5 Szkolenia zawodowe czasowym czasowym - Organizacje - lokalne media - Samorząd Miasta - Organizacje - liczba audycji - liczba programów - liczba promujących broszur - liczba szkoleń - liczba uczestników - Samorząd Miasta - Org. - Org. 14

15 CEL OPERACYJNY 3 TWORZENIE PRZYJAZNEGO ŚRODOWISKA DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Nr działania NAZWA DZIAŁANIA OKRES REALIZACJI MIERNIKI/WSKAŹNIKI - UM Działania na rzecz likwidacji barier - liczba obiektów przystosowanych 1 architektonicznych - org. Pozarządowe - ZAO 2 3 Promowanie niepełnosprawnych na rynku pracy Aktywizacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych 4 Tworzenie grup wsparcia 5 Rozwój rehabilitacji osób niepełnosprawnych - org. Pozarządowe - Lokalne media - org. - org. - org. - Szkoły Integracyjne - Przedszkole Integracyjne - Szpital Powiatowy - org. - liczba spotkań z pracodawcami - liczba publikacji - liczba audycji - liczba programów aktywizujących - liczba uczestników biorących udział w programach - liczba szkoleń - liczba grup - liczba osób uczestniczących - liczba programów rehabilitacyjnych - liczba sal rehabilitacyjnych - liczba osób rehabilitowanych ŹRÓDŁO MIERNIKÓW - org. - UM - org. - org. - org. MOPS - org. - Szkoły Integracyjne - Przedszkole Integracyjne - Szpital Powiatowy - org. 6 Rozwój oddziałów integracyjnych 7 Utworzenie punktów informacji zawodowej dla osób niepełnosprawnych - Org. - Szkoły - org. - liczba powstałych oddziałów - liczba porad - liczba osób korzystających z internetu - Szkoły - org. 8 Tworzenie nowych form aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych - org. - pracodawcy - ilość nowych form zatrudnienia (m.in. zakład aktywności zawodowej) - ilość osób zatrudnionych - ilość utworzonych stanowisk pracy - org. - pracodawcy 15

16 CEL OPERACYJNY 4 ZAPOBIEGANIE I MINIMALIZACJA WYKLUCZENIA SPOŁECZNEGO GRUP SZCZEGÓLNEGO RYZYKA (osoby opuszczające zakłady karne, osoby uzaleŝnione, osoby bezdomne, uchodźcy, osoby opuszczające domy dziecka) OKRES Nr działania NAZWA DZIAŁANIA MIERNIKI/WSKAŹNIKI ŹRÓDŁO MIERNIKÓW REALIZACJI, MOPS; Tworzenie i rozwijanie punktów - liczba porad, 1,- Kościoły, - organizacje wsparcia dla poszczególnych grup - liczba uczestników Sąd, ; Kościoły Tworzenie Klubów Integracji Społecznej Tworzenie Centrum Integracji Społecznej Tworzenie programów aktywizacji zawodowej Zabezpieczenie potrzeb mieszkaniowych w ramach systemów mieszkań socjalnych Utworzenie i rozwijanie banku Ŝywności Poprawa warunków bytowych w domu noclegowym zmiana lokalizacji Wspieranie NGO s działających na rzecz osób szczególnego ryzyka program MCOPPS Do roku.2010 Do roku ,, -PCPR,,,, - PKPS, - NGO - PKPS, - NGO ; - liczba klubów - utworzenie - liczba programów; - liczba uczestników; - liczba mieszkań; - liczba osób korzystających - liczba beneficjentów; - ilość pozyskiwanej Ŝywności - poprawa warunków; - zwiększenie ilości miejsc; - nowa lokalizacja - liczba wspieranych projektów - liczba osób uczestniczących w projektach - ; MOPS - Centrum Integracji Społecznej ; PUP; PCPR - PKPS - NGO - PKPS - UM 16

17 CEL STRATEGICZNY 3 ZWIĘKSZENIE WYKORZYSTANIA POTENCJAŁU ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH PROBLEMY / CELE / DZIAŁANIA OBSZAR PROBLEMOWY NIEWYSTARCZAJĄCE WYKORZYSTANIE POTENCJAŁU ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH PROBLEMY Brak formalnych procedur regulujących współprace NGO samorząd miejski Słabe ekonomicznie organizacje Brak informacji o moŝliwościach organizacji CELE OPRACOWANIE PROGRAMU WSPÓŁPRACY MIASTA BARTOSZYCE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI WSPIERANIE I PROMOWANIE ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH UTWORZENIE BANKU INFORMACJI O FUNKCJONOWANIU ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH 17

18 CEL OPERACYJNY 1 OPRACOWANIE PROGRAMU WSPÓŁPRACY MIASTA BARTOSZYCE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI Nr działania NAZWA DZIAŁANIA OKRES REALIZACJI 1 Opracowywanie corocznych programów współpracy Urząd Miasta organizacje MIERNIKI/WSKAŹNIKI - powstanie programu ŹRÓDŁO MIERNIKÓW Urząd Miasta organizacje CEL OPERACYJNY 2 WSPIERANIE I PROMOWANIE ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH Nr działania NAZWA DZIAŁANIA OKRES REALIZACJI Określenie zasad przyznawania dotacji Wspólne pozyskiwanie funduszy na zadania Określenie wsparcia pozafinansowego, w tym porady prawne i doradztwo Promowanie działań prowadzonych przez organizacje Wspieranie organizacji pozarządowych w nawiązywaniu współpracy zagranicznej AngaŜowanie organizacji pozarządowych do realizacji zadań miasta Corocznie czasowym czasowym czasowym czasowym czasowym Urząd Miasta - MIERNIKI/WSKAŹNIKI - opracowanie programu - liczba projektów - wartość uzyskanych środków - liczba przydzielonych lokali z zasobów miejskich - liczba współpracujących organizacji - liczba wspieranych akcji - ilość organizacji biorących udział w programach współpracy zagranicznej - ilość wspólnych projektów - liczba zleconych zadań - wartość zleconych zadań ŹRÓDŁO MIERNIKÓW Urząd Miasta 18

19 7 Organizacja Światowego Dnia Wolontariatu 8 Promowanie wolontariatu Corocznie czasowym 9 Stworzenie Centrum Wolontariatu do 2010 Urząd Miasta -organizacje GCI - jedna impreza w roku - liczba audycji radiowych i programów telewizyjnych - liczba organizacji korzystających z usług Urząd Miasta CEL OPERACYJNY 3 UTWORZENIE BANKU INFORMACJI O FUNKCJONOWANIU ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH Nr działania NAZWA DZIAŁANIA Utworzenie systemu pozyskiwania informacji o funkcjonowaniu organizacji Utworzenie interaktywnej bazy o organizacjach pozarządowych Aktualizacja bazy informacji o organizacjach pozarządowych OKRES REALIZACJI Do roku Do roku 2006 MIERNIKI/WSKAŹNIKI - utworzenie bazy - liczba wpisanych organizacji - powstanie interaktywnej bazy danych - liczba wejść na stronę internetową - ilość zaktualizowanych danych ŹRÓDŁO MIERNIKÓW 19

20 PROBLEMY / CELE / DZIAŁANIA CEL STRATEGICZNY 4 WZMOCNIENIE FUNKCJI RODZINY OBSZAR PROBLEMOWY KRYZYS FUNKCJI RODZINY PROBLEMY Dysfunkcja Rodziny Zmniejszanie bezpieczeństwa socjalnego Świadomość społeczna w zakresie funkcji rodziny Migracja zarobkowa CELE Rodzina realizująca prawidłowo swoje funkcje CEL OPERACYJNY 1 Zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego Wzrost świadomości społeczeństwa w zakresie roli rodziny Ograniczenia skutków migracji 20

21 Rodzina realizująca prawidłowo swoje funkcje Nr działania NAZWA DZIAŁANIA Rozwój programu Szkoła dla rodziców wzmocnienie funkcji opiekuńczo-wychowawczych Realizacja miejskiego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów uzaleŝnień alkoholowych Wspieranie działań profilaktycznych w szkołach w zakresie uzaleŝnień Wspieranie działalności grup samopomocowych OKRES REALIZACJI - szkoły - przedszkola - jednostki organizacyjne samorządu miejskiego - jednostki organizacyjne samorządu miasta - Szkoły -PPP - jednostki organizacyjne samorządu miasta MIERNIKI/WSKAŹNIKI - liczba osób biorących udział - liczba placówek biorących udział - zawarte w programie - liczba programów - liczba osób objętych programami liczba grup - liczba uczestników - ŹRÓDŁO MIERNIKÓW - szkoły - przedszkola - jednostki organizacyjne samorządu miasta, - jednostki organizacyjne samorządu miasta - Szkoły - PPP - jednostki organizacyjne samorządu miasta, 5 Rozwój usług specjalistycznych w zakresie poradnictwa prawnego, psychologicznego, pedagogicznego, zawodowego - jednostki organizacyjne samorządu miasta, -PPP - liczba udzielonych porad - liczba grup - jednostki organizacyjne samorządu miasta -PPP 21

22 6 7 8 Zagospodarowanie czasu wolnego młodzieŝy Rozwijanie usług w zakresie opieki nad osobami w wieku starczym, przewlekle chorymi w miejscu zamieszkania Utworzenie punktu interwencji kryzysowej - jednostki organizacyjne samorządu miasta, - szkoły -org. - liczba świetlic - liczba programów - liczba uczestników - liczba kół zainteresowań - liczba zajęć pozalekcyjne - liczba udzielonych porad - liczba osób starszych -Liczba porad - Liczba interwencji - jednostki organizacyjne samorządu miasta - szkoły -org. CEL OPERACYJNY 2 ZAPEWNIENIE BEZPIECZEŃSTWA SOCJALNEGO Nr działania NAZWA DZIAŁANIA Rozwój zatrudnienia socjalnego (Centrum Integracji Społecznej) Wykorzystywanie prac publicznych dla zatrudnienia podopiecznych pomocy społecznej Utworzenie funduszu stypendiów socjalnych Organizacja doŝywiania dzieci w szkołach Organizacja wypoczynku dzieci i młodzieŝy OKRES REALIZACJI - samorząd miasta - samorząd miasta - placówki oświatowe -MOPS - samorząd miasta - placówki oświatowe MIERNIKI/WSKAŹNIKI - liczba osób biorących udział - liczba ofert prac - liczba uczestników -Liczba uczniów pobierających stypendia socjalne - Wielkość środków stypendialnych - liczba dzieci korzystających z doŝywiania - liczba posiłków - liczba uczestników - liczba placówek biorących udział - liczba obozów i półkolonii ŹRÓDŁO MIERNIKÓW - samorząd miasta - samorząd miasta - placówki oświatowe - samorząd miasta - Placówki oświatowe 22

23 6 Bank śywności 7 8 Prowadzenie i wspieranie akcji zaopatrzenia dzieci w artykuły szkolne, podręczniki Promowanie funkcjonowania magazynu rzeczy uŝywanych i odzieŝy - samorząd miasta - samorząd miasta - placówki oświatowe, - liczba artykułów spoŝywczych - liczba korzystających z pomocy - liczba dzieci korzystających z pomocy - liczba placówek - liczba akcji - liczba posiadanych przedmiotów i odzieŝy - liczba wydanych przedmiotów uŝywanych i odzieŝy - samorząd miasta - samorząd miasta - placówki oświatowe - Organizacje, 9 Promowanie organizacji działających w zakresie zabezpieczenia w sprzęt rehabilitacyjny, lekarstwa itp. samorząd miasta MOPS organizacje - liczba organizacji - liczba osób zaopatrzonych w sprzęt rehabilitacyjny i lekarstwa - samorząd miasta -MOPS organizacje CEL OPERACYJNY 3 WZROST ŚWIADOMOŚCI SPOŁECZEŃSTWA W ZAKRESIE ROLI RODZINY Nr działania NAZWA DZIAŁANIA OKRES REALIZACJI MIERNIKI/WSKAŹNIKI 1 Wspieranie akcji Dni Rodziny 2 Wspieranie oświaty zdrowotnej - jednostki organizacyjne samorządu miasta - jednostki organizacyjne samorządu miasta - SANEPID - ilość zorganizowanych konferencji - ilość spotkań rodzinnych - ilość kulturalnych imprez sportowych - liczba prelekcji - liczba uczestników spotkań z lekarzami - ilość audycji w mediach ŹRÓDŁO MIERNIKÓW - jednostki organizacyjne samorządu miasta - jednostki organizacyjne samorządu miasta - SANEPID 23

24 Promowanie pozytywnych tradycji rodzinnych Wspieranie działalności organizacji pozarządowych działających w zakresie pomocy rodzinie Wspieranie działalności kulturalnej, sportowej Wspieranie grup samopomocowych np. Klub Seniora, AA Organizacja Przeglądu Małych Form Artystycznych Środowiskowych Placówek Wsparcia - jednostki organizacyjne samorządu miasta - Szkoły - jednostki organizacyjne samorządu miasta, - BDK - MDK -MCOPPS - BDK Liczba audycji, informacji, artykułów w gazetach promujących pozytywne tradycje rodzinne - rodzaje wsparcia - liczba organizacji, którym udzielono wsparcia - liczba porad - liczba imprez sportowych ilość imprez z zakresu kultury - liczba uczestników - wartość udzielonej pomocy - liczba pensjonariuszy - liczba uczestników - liczba wykonanych prac - Ilość wydarzeń - Ilość placówek biorących udział w przeglądzie - jednostki organizacyjne samorządu miasta, - Szkoły - jednostki organizacyjne samorządu miasta, - BDK - MDK MCOPPS - BDK 24

25 CEL OPERACYJNY 4 OGRANICZENIE NEGATYWYCH SKUTKÓW MIGRACJI Nr działania NAZWA DZIAŁANIA OKRES REALIZACJI 1 2 Wsparcie rodzin z problemem migracji Opieka nad dziećmi z rodzin z problemami migracji - placówki oświatowe - placówki oświatowe MIERNIKI/WSKAŹNIKI - liczba rodzin objętych opieką - liczba dzieci korzystających ze wsparcia - liczba dzieci korzystających z róŝnorodnych form opieki ŹRÓDŁO MIERNIKÓW - placówki oświatowe - placówki oświatowe 25

26 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE VI. MONITORING STRATEGII Monitoring jest obserwacją realizacji celów strategicznych i realizacji programów operacyjnych wynikających z następnych faz programowania rozwoju. Monitoring realizacji umoŝliwia: obserwację stanu zaawansowania projektów rozwojowych, umoŝliwiających aktualną identyfikację problemów w ich realizacji; ocenę zaangaŝowania jednostek odpowiedzialnych za ich realizację; weryfikację zgodności załoŝonych celów i efektywności wykorzystania przeznaczonych na ich realizację środków; kontrolę postępu prac związanych z realizacją działań. Strategia rozwiązywania problemów społecznych jest dokumentem określającym cele i działania do roku w zakresie problematyki społecznej, wymagającym okresowej aktualizacji do zmian zachodzących w otoczeniu, jak i w samym społeczeństwie. Przygotowanie projektu dokumentu i jego przyjęcie przez Radę Miasta kończy pierwszy etap planowania. Długookresowy charakter planowania strategicznego w zakresie problematyki społecznej wymaga stałego śledzenia zmian prawnych, gospodarczych, politycznych, społecznych i ich uwzględniania w. Strategia rozwiązywania problemów społecznych wymaga corocznej aktualizacji. Aktualizacja ta zostanie przeprowadzona przez Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miasta z udziałem członków grup roboczych, którzy uczestniczyli w jej tworzeniu. Grupa ta moŝe być poszerzona o nowe osoby wg uznania Burmistrza Miasta Bartoszyce. Podstawą skutecznego wdroŝenia jest system informacji o zjawiskach i procesach społeczno-gospodarczych zachodzących na terenie gminy. Inicjując działania mające na celu osiągnięcie wytyczonych w celów, naleŝy systematycznie gromadzić informacje o efektach ich realizacji i skuteczności zastosowanych instrumentów. Głównymi obszarami monitorowania i ewaluacji są wyznaczone działania. Obowiązek monitorowania realizacji działania posiada Urząd Miasta Terminy dokonywania pomiarów stopnia realizacji działań określa Burmistrz Miasta. Monitoring wybranych bądź wszystkich działań, powinien być dokonywany zawsze w sytuacji wprowadzenia nowych zadań do oraz w kaŝdym przypadku dokonania aktualizacji. Obliczenia i dane określone miernikami celów operacyjnych przygotowuje i przedstawia Radzie Miasta Burmistrz Miasta. Tabela do prezentacji realizacji poszczególnych działań rozwiązywania problemów społecznych Rok Cele Mierniki / Działania Źródło informacji operacyjne Wskaźniki

27 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA BARTOSZYCE VII. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Zidentyfikowane cele i działania w zakresie rozwiązywania problemów społecznych w mieście Bartoszyce wymagają odpowiednich źródeł finansowania. Źródła te moŝna podzielić na cztery grupy: 1. Pierwszą grupę stanowią środki finansowe pochodzące z budŝetu gminy w zakresie finansowania zadań własnych gminy w zakresie pomocy społecznej oraz w innych obszarach ujętych w. 2. Środki pochodzące z budŝetu państwa na zadania zlecone gminie przez administrację rządową. 3. Środki finansowe pochodzące ze źródeł organizacji pozarządowych. Pozyskiwaniem tych środków powinny się zająć organizacje funkcjonujące na terenie gminy. 4. Europejski Fundusz Społeczny (EFS) poprzez działania zapisane w Sektorowym Programie Operacyjnym Rozwój Zasobów Ludzkich oraz Zintegrowanym Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego. 27