UCHWAŁA NR "PQ ,0, RADY MIASTA RUDA ŚLĄSKA

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR "PQ ,0, RADY MIASTA RUDA ŚLĄSKA z dnia 1 3. LIS w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wod ę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, prowadzone przez Przedsi ębiorstwo Wodoci ągów ł Kanalizacji Sp. z o.o. w Rudzie ś ląskiej na terenie miasta Ruda ś ląska, na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z pó źniejszymi zmianami), w związku z art. 24 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity Dz.U. z 2006 r., Nr 123, poz. 858 z późniejszymi zmianami) na wniosek Prezydenta Miasta Rada Miasta Ruda śląska uchwala: 5 1. Zatwierdzi ć taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wod ę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, prowadzone na terenie miasta Ruda Ś ląska przez Przedsi ębiorstwo Wodoci ągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Rudzie Ś ląskiej, na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r., w brzmieniu stanowi ącym załącznik do niniejszej uchwa ły Wykonanie uchwa ły powierza się Prezydentowi Miasta Ruda Śląska Uchwa ła wchodzi w życie z dniem podj ęcia. -RAD ODN!CIA RUD os ławvest e RADCA PRAWNY drzejewska

2 UZASADNIENIE Przedsi ębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Rudzie Śląskiej pismem z dnia 22 października 2014 r. znak GZ/341/87/2014 przedstawi ło Prezydentowi Miasta Ruda Ś ląska wniosek o zatwierdzenie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wod ę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta Ruda Śląska na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Rudzie Śląskiej prowadzi dzia łalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ścieków na podstawie Decyzji, przyj ętej Uchwałą Nr 639/02 Zarządu Miasta w Rudzie Śląskiej z dnia r. Zgodnie z zezwoleniem przedmiot dzia łalności Przedsi ębiorstwa stanowią : - dzia łalność uslugowa w zakresie dostarczania wody, - dzia łalność uslugowa w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków. Przedsi ębiorstwo prowadzi także inną działalność obejmującą : - roboty zwi ązane z budową rurociągów przesyłowych i sieci rozdzielczych, - wykonywanie instalacji wodno - kanalizacyjnych. Zgodnie z przepisem art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 z późniejszymi zmianami) zwanej dalej ustaw ą", przedsi ębiorstwo wodoci ągowokanalizacyjne, w terminie 70 dni przed planowanym dniem wej ścia taryf w życie, przedstawia prezydentowi miasta wniosek o ich zatwierdzenie. Zgodnie z art. 24 ust. 1 i 5 ustawy taryfy podlegaj ą zatwierdzeniu w drodze uchwa ły rady miasta, w terminie 45 dni od dnia z łożenia wniosku. Przed zatwierdzeniem taryf, na podstawie art. 24 ust. 4 ustawy prezydent miasta sprawdza, czy taryfy i plan zosta ły opracowane zgodnie z przepisami ustawy i weryfikuje koszty, o których mowa w art. 20 ust. 4 pkt 1), tj. koszty zwi ązane ze świadczeniem us ług, poniesione w poprzednim roku obrachunkowym, ustalone na podstawie ewidencji ksi ęgowej, z uwzględnieniem planowanych zmian tych kosztów w roku obowi ązywania taryfy, pod względem celowości ich ponoszenia. Opracowany przez Przedsi ębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Rudzie Śląskiej wniosek o zatwierdzenie taryf zosta ł poddany analizie. W trakcie analizy sprawdzono wniosek pod wzgl ędem merytorycznym, stwierdzaj ąc jego zgodność z przepisami Rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie okre ślania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozlicze ń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. Nr 127, poz. 886). Zgodnie z 9 19 wyżej cytowanego Rozporządzenia, do wniosku dot ączono dwa za łączniki: 1) taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wod ę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, oraz 2) uzasadnienie wniosku.

3 2 W uzasadnieniu do wniosku zamieszczono informacje dotycz ące: - zakresu świadczonych usług i lokalnych uwarunkowa ń ich świadczenia, - standardów jako ściowych us ług oraz wp ływu ustalonych taryf na ich popraw ę, spodziewanej poprawy jako ści usług przy wprowadzeniu nowych metod alokacji kosztów, - zmian warunków ekonomicznych w czasie obowi ązywania taryf. Do uzasadnienia wniosku o zatwierdzenie taryf do łączono: sprawozdanie finansowe za rok 2013, Wieloletni plan rozwoju i modernizacji urz ądze ń wodoci ągowych i urządzeń kanalizacyjnych na lata ", informacj ę o planowanej ilości i cenie zakupu wody z Górno śląskiego Przedsi ębiorstwa Wodociągów S.A. w Katowicach, tabele A-H będące szczegó łową kalkulacją cen i stawek op łat określaj ące: a) porównanie cen i stawek op łat taryfy obowiązującej w dniu złożenia wniosku z cenami i stawkami oplat nowej taryfy dotycz ącej zaopatrzenia w wod ę, b) porównanie cen i stawek op łat taryfy obowi ązuj ącej w dniu zlożenia wniosku z cenami i stawkami oplat nowej taryfy dotycz ącej odprowadzania ścieków, c) ustalenie poziomu niezb ędnych przychodów, d) alokację niezbędnych przychodów wed ług taryfowych grup odbiorców us ług w roku obowiązywania nowych taryf, e) wspó łczynniki alokacji w roku obowi ązywania nowych taryf, f) kalkulacj ę cen i stawek op łat za wodę i odprowadzanie ścieków metodą alokacji złożonej, g) zestawienie przychodów wed ług taryfowych grup odbiorców ustug, z uwzgl ędnieniem wielkości zużycia oraz cen i stawek op łat w roku obowi ązywania nowych taryf w z łotych, h) skutki finansowe zmiany cen i stawek opiat za zaopatrzenie w wod ę i odprowadzanie ścieków. We wniosku taryfowym, prawid łowo zosta ł przyj ęty do kalkulacji rok obrachunkowy, który powinien obejmować 12 kolejnych pe łnych miesi ęcy poprzedzaj ących nie wi ęcej niż o 2 miesi ące dzień złożenia wniosku. Zgodnie z tą definicj ą Przedsiębiorstwo Wodoci ągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Rudzie Śląskiej przyjęta okres obrachunkowy poprzedzaj ący wprowadzenie nowych taryf, tj. okres od dnia 1 wrze śnia 2013 r. do dnia 31 sierpnia 2014 r. Uwzględniając sposób korzystania z urz ądze ń wodoci ągowo - kanalizacyjnych, przyj ęto podzia ł odbiorców usług na grupy taryfowe. Zarówno dla zbiorowego zaopatrzenia w wod ę jak i zbiorowego odprowadzenia ścieków opracowana zosta ła taryfa niejednolita - wielocz łonowa. Taryfowa grupa odbiorców obejmuje gospodarstwa domowe, odbiorców przemys łowych, jak i odbiorców pozosta łych. W zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wod ę wyodrębniono sześć taryfowych grup odbiorców us ług. Pierwsza, druga, trzecia, czwarta i pi ąta taryfowa grupa odbiorców wody wyodr ębniona zosta ła dla odbiorców usług korzystaj ących z sieci wodoci ągowej stanowiącej własność Spółki.

4 3 Jako kryterium podzia łu odbiorców na poszczególne grupy uwzgl ędniono zróżnicowanie kosztów wchodzących w skład poszczególnych op łat abonamentowych (koszty odczytu, koszty rozliczenia) oraz formy dokonywania rozlicze ń (faktura papierowa, e-faktura/us ługa sms). Dodatkowo, z uwagi na warunki techniczne, wyodr ębniona zosta ła szósta taryfowa grupa odbiorców usług - nie korzystaj ących z sieci wodoci ągowej Spó łki, dla której koszt dostawy wody ogranicza si ę do eksploatacji punktu sprzeda ży wody (studni wodomierzowej) oraz krótkiego przy łącza niepowiązanego z sieci ą wodociągową Przedsiębiorstwa. W zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków wyodrębniono dodatkowo trzy taryfowe grupy odbiorców zróżnicowane wysoko ścią opiaty abonamentowej w zale żności od rodzaju kosztów wchodzących w jej skład. Taryfa zawiera stawki op łat abonamentowych skalkulowanych na podstawie kosztów us ługi odczytu wodomierza/urz ądzenia pomiarowego i rozliczenia nale żności. Op łata abonamentowa przypadaj ąca na jednostk ę rozliczenia poboru wody i jednostkę rozliczenia odbioru ścieków wyrażona w złotych pobierana jest za jednomiesi ęczny okres rozliczeniowy. Taryfowe grupy odbiorców obejmuj ą : grupa 1 - odbiorcy korzystaj ący z sieci Spó łki rozliczani w oparciu o faktur ę papierową, na podstawie wskaza ń wodomierza g łównego za us ługę dostarczania wody lub us ługę dostarczania wody i odprowadzania ścieków, w tym lokale w budynkach wielolokalowych, grupa 2 - odbiorcy korzystaj ący z sieci Spó łki rozliczani w oparciu o faktur ę papierową na podstawie wskaza ń wodomierza g łównego i wodomierza dodatkowego mierzącego ilość wody bezpowrotnie zu żytej, za usługę dostarczania wody lub us ługę dostarczania wody i odprowadzania ścieków, grupa 3 - odbiorcy korzystaj ący z sieci wodoci ągowej Spółki rozliczani w oparciu o faktur ę papierową, na podstawie przepisów dotycz ących przeci ętnych norm zużycia wody, grupa 4 - odbiorcy korzystaj ący z sieci Spó łki rozliczani w oparciu o e-faktur ę/us ługę sms, na podstawie wskaza ń wodomierza g łównego za us ługę dostarczania wody lub us ługę dostarczania wody i odprowadzania ścieków, w tym lokale w budynkach wielolokalowych, grupa 5 - odbiorcy korzystaj ący z sieci Spó łki rozliczani w oparciu o e-faktur ę/usługę sms, na podstawie wskaza ń wodomierza g łównego i wodomierza dodatkowego mierzącego ilość wody bezpowrotnie zu żytej, za usługę dostarczania wody lub us ługę dostarczania wody i odprowadzania ścieków, grupa 6 - odbiorcy nie korzystaj ący z sieci wodoci ągowej Spółki rozliczani w oparciu o faktur ę papierową, na podstawie wskaza ń wodomierza g łównego za usługę dostarczania wody, grupa 7 - odbiorcy korzystaj ący z sieci kanalizacyjnej Spó łki rozliczani w oparciu o faktur ę papierową, na podstawie wskaza ń urządzenia pomiarowego (przep ływomierza), grupa 8 - odbiorcy korzystaj ący z sieci kanalizacyjnej Spó łki rozliczani w oparciu o faktur ę papierową, na podstawie przepisów dotyczących przeci ętnych norm zużycia wody lub ilości ścieków okre ślonej w umowie, grupa 9 - odbiorcy korzystaj ący z sieci kanalizacyjnej Spó łki rozliczani w oparciu o e-fakturę/usługę sms, na podstawie wskaza ń urządzenia pomiarowego (przep ływomierza).

5 4 Przy rozliczeniach za dostarczon ą wodę, obowiązywa ć będzie taryfa wielocz łonowa, niejednolita, skladająca się z następujących składowych : - ceny za dostarczon ą wodę - iloczyn ilości pobranej wody ustalonej na podstawie odczytu wskazań wodomierza lub na podstawie przepisów dotycz ących przeci ętnych norm zużycia wody i ceny wody w zł/m 3, pobieranej za okres rozliczeniowy, opłaty abonamentowej przypadaj ącej na jednostkę rozliczenia w zł, pobieranej za okres rozliczeniowy, w rozliczeniach : 1. w oparciu o wskazania wodomierza g łównego lub wskazania wodomierza mierz ącego ilość wody bezpowrotnie zu żytej, 2. z osobą korzystaj ącą z lokalu w budynku wielolokalowym, 3. na podstawie przepisów dotycz ących przeci ętnych norm zu życia wody. W rozliczeniach za odprowadzone ścieki, obowiązywać będzie taryfa wielocz łonowa, niejednolita składająca się z następujących składowych: a) ceny za odprowadzone ścieki - iloczyn ilo ści ścieków, ustalonej na podstawie wskaza ń urządzenia pomiarowego lub zu życia wody określonej zgodnie ze wskazaniami wodomierza lub na podstawie przepisów dotyczących przeci ętnych norm zużycia wody i ceny za odprowadzone ścieki w z ł/m,,pobieranej za okres rozliczeniowy, b) opłaty abonamentowej przypadaj ącej na jednostkę rozliczenia w z ł, pobieranej za okres rozliczeniowy w rozliczeniach : a) za ilość odprowadzanych ścieków ustalon ą na podstawie przepisów dotycz ących przeciętnych norm zużycia wody lub ilości ścieków okre ślonych w umowie, b) za ilość odprowadzanych ścieków ustaloną zgodnie ze wskazaniami urz ądzenia pomiarowego (przep ływomierza). Stawka podatku VAT, zgodnie z obowi ązującymi przepisami wynosi 8 % - przy dostarczaniu wody i odprowadzaniu ścieków oraz oplocie abonamentowej. We wniosku Przedsi ębiorstwo przedstawi ło również stawki jednostkowe za przekroczenie dopuszczalnych warto ści stężeń wskaźników zanieczyszcze ń w ściekach przemys łowych wprowadzanych do urz ądzeń kanalizacyjnych oraz stawki op łat za przyłączenie do urządzeń wodociągowo - kanalizacyjnych, b ędących w posiadaniu Spó łki. Do stawek jednostkowych, zgodnie z obowiązującymi przepisami, zostanie doliczony podatek od towarów i us ług, który na dzie ń sporządzania taryf wynosi 8 %. Dla ustalenia taryfy na rok 2015 nie wprowadzono nowych metod alokacji kosztów poza zastosowaniem nowych zasad kalkulacji stawek abonamentowych. Spó łka zmodyfikowa ła stawki opłat abonamentowych zarówno dla zbiorowego dostarczania wody jak i dla zbiorowego odprowadzania ścieków, dzięki którym ponoszone koszty sta łe będą pokrywane przychodem uniezależnionym od wielko ści sprzedaży. Koszty stanowiące podstawę obliczenia optat abonamentowych zosta ły wytoczone z kalkulacji cen wody i ścieków.

6 5 Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Budownictwa w sprawie okre ślania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozlicze ń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wod ę i zbiorowego odprowadzania ścieków zosta ły opracowane w sposób zapewniaj ący: - uzyskanie niezbędnych przychodów, - ochron ę odbiorców usług przed nieuzasadnionym wzrostem cen i stawek op łat, - eliminowanie subsydiowania skro śnego, - motywowanie odbiorców us ług do racjonalnego u żytkowania wody i ograniczania zanieczyszczenia ścieków, - łatwość obliczania i sprawdzania cen i stawek opiat. Przedsi ębiorstwo, zgodnie z wy żej cytowanym Rozporz ądzeniem, ustalaj ąc niezbędne przychody dla potrzeb obliczenia taryfowych cen na rok obowi ązywania taryf uwzgl ędni ło zarówno koszty bezpośrednio związane z prowadzon ą działalnością w zakresie us ług wodociągowo-kanalizacyjnych, jak i pośrednie koszty dzia łalności, w szczególno ści: koszty zakupu wody: 13,1 mln z ł (planowany zakup 6,0 mln m 3 wody w cenie 2,19 zł Za 1 m 3 ), - koszty energii elektrycznej: 2,6 mln zt (koszt zakupu), koszty amortyzacji: 4,1 mln z ł, - koszt usług obcych: 3,0 mln z ł (w tym koszty planowanych remontów sieci wodoci ągowej - 0,9 mln zł, koszty planowanych remontów sieci kanalizacyjnej - 2,1 mln z ł), koszty gazu ziemnego: 0,9 mln z ł, - czynsz dzierżawny: 6,0 mln zł (za infrastruktur ę kanalizacyjn ą dzierżawioną od Miasta Ruda śląska), - podatki i opiaty: 7,4 mln z ł (podatek od nieruchomo ści stanowi 7,2 mln z ł). Podsumowując, w wyniku przeprowadzonej analizy wniosku Prezydent Miasta Ruda ś ląska stwierdzi ł, że taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wod ę i zbiorowe odprowadzanie ścieków dla miasta Ruda ś ląska, na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. przedstawione przez Przedsi ębiorstwo Wodoci ągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Rudzie ś ląskiej opracowane zostaly zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod ę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz aktami wykonawczymi tej ustawy i zweryfikowa ł pozytywnie koszty, pod względem celowo ści ich ponoszenia. Uwzględniając wyniki analizy przeprowadzonej przez Prezydenta Miasta Ruda śląska, zasadne jest podjęcie uchwa ły o zatwierdzeniu taryf.