Pan Zdzisław Biszewski Dyrektor Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej

Transkrypt

1 Warszawa, 19 maja 2016 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-R EW Pan Zdzisław Biszewski Dyrektor Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197b ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575), zwanej dalej ustawą oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 września 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477), inspektorzy Wydziału Polityki Społecznej, Oddział w Delegaturze - Placówce Zamiejscowej w Radomiu Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie: Małgorzata Półtorak kierownik Oddziału, Edyta Węglicka starszy inspektor wojewódzki przeprowadzili w dniach kwietnia 2016 roku kontrolę doraźną w Wojewódzkim Ośrodku Adopcyjnym w Warszawie Oddziale Zamiejscowym w Radomiu przy ul. Mokrej 2, funkcjonującym w strukturach Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej. Zakres kontroli obejmował realizację niektórych zadań ustawowych w ośrodkach adopcyjnych w latach , w tym procedur przysposobienia, m.in. kwalifikacja dzieci zgłoszonych do adopcji, z uwzględnieniem kwalifikacji dzieci do przysposobienia związanego ze zmianą miejsca zamieszkania dziecka poza granice Rzeczypospolitej Polskiej, przygotowanie i kwalifikacja osób zgłaszających gotowość do przysposobienia dziecka oraz udziału pracowników ośrodka adopcyjnego w okresowej ocenie sytuacji dziecka.

2 Wyniki kontroli zostały przedstawione w arkuszu ustaleń kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń przez kierownika Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego Oddziału Zamiejscowego w Radomiu Panią Monikę Bednarczyk w dniu 29 kwietnia 2016 r. Na podstawie art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej przekazuje Panu niniejsze wystąpienie pokontrolne. Oddział Zamiejscowy w Radomiu Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego działa w ramach Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej, które jest samorządową wojewódzką jednostką organizacyjną działającą w formie jednostki budżetowej. Podstawą działania Oddziału Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego jest Statut Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej przyjęty uchwałą Nr 158/11 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 24 października 2011 roku wraz ze zmianami. Zadania, zakres działania, w tym godziny pracy WOA określa regulamin organizacyjny, wprowadzony Zarządzeniem z dnia 1 lutego 2012 r. W strukturze organizacyjnej Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego wyodrębniono Oddziały Zamiejscowe w tym w Radomiu. W czasie kontroli ustalono, że w Ośrodku przyjęte zostały i są stosowane następujące procedury: zasady realizacji usług świadczonych przez ośrodki adopcyjne w województwie mazowieckim, zasady monitorowania i realizacji procesów adopcyjnych w województwie mazowieckim, regulamin Komisji ds. adopcji, instrukcja dotycząca sposobu prowadzenia dokumentacji kandydatów do przysposobienia. W Ośrodku opracowano procedury dotyczące kwalifikowania kandydatów do przysposobienia, które zostały wdrożone i są stosowane. Oddział Zamiejscowy w Radomiu Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego korzysta z opisu przebiegu procesu adopcji krajowej (procedura adopcyjna) opracowanego w formie przewodnika ogólnodostępnego na stronie internetowej Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego (WOA). Jest to rodzaj wewnętrznej instrukcji, której opis dzieli proces adopcji krajowej na 8 etapów: etap wstępny, diagnozę sytuacji rodzinnej, społecznej i osobistej kandydatów, przygotowanie kandydatów do przysposobienia dziecka, kwalifikację, oczekiwanie na propozycję dziecka, nawiązanie kontaktu rodziny z dzieckiem, pomoc w przeprowadzeniu procedury sądowej, wsparcie postadopcyjne. Jakość przebiegu etapu poszukiwań rodziny przysposabiającej na terenie kraju oraz kwalifikacja dzieci do przysposobienia, w tym kwalifikacja dzieci związana ze zmianą dotychczasowego miejsca zamieszkania dziecka na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 2

3 na miejsce zamieszkania w innym państwie po wyczerpaniu wszystkich możliwości znalezienia kandydata do przysposobienia tego dziecka na terenie kraju. Proces adopcji krajowej ma dwa aspekty: a/ dotyczący rodziny b/ dotyczący dziecka. Proces adopcyjny w odniesieniu do rodziny dzieli się na trzy etapy: I przygotowawczy (trwający od 5 do 12 miesięcy). Na tym etapie dokonywana jest diagnoza rodziny przeprowadzana w oparciu o testy psychologiczne, rozmowy, wywiad sporządzony w miejscu zamieszkania. Kandydaci, którzy uzyskali pozytywną ocenę wstępną kierowani byli na szkolenie w cyklu 9 lub 10 spotkań grupowych w formie wykładów i ćwiczeń. Szkolenie przeprowadzane jest w oparciu o program Bliżej dziecka, zatwierdzony Decyzją Ministra Pracy i Polityki Społecznej Nr 5/2012/RA z dnia 23 marca 2012 roku (DSR-I JCH). Decyzją komisji kwalifikacyjnej ośrodka rodzina zostaje zakwalifikowana do przysposobienia dziecka. II oczekiwanie na wskazanie dziecka (trwający od pół roku do dwóch lat). Przebieg tego etapu uzależniony jest między innymi od oczekiwań rodziny co do cech dziecka tj. wieku, stanu zdrowia, rodzeństwa dziecka. W przypadku znalezienia rodziny dokonywany jest dobór rodziny do dziecka przez Komisje ds. adopcji. Kandydatom przedstawiana jest propozycja dziecka oraz pełna dokumentacją dotycząca dziecka. W przypadku wstępnej akceptacji dziecka przez kandydatów następuje pierwszy kontakt i uruchomienie procedury adopcyjnej zmierzającej do przysposobienia dziecka. III postępowanie sądowe czas od złożenia wniosku do sądu do ostatecznego rozstrzygnięcia. W sytuacji kiedy Ośrodek nie znajdzie rodziny, która zaakceptuje propozycje dziecka karta dziecka wraz z dokumentacją przekazywana jest do WBD. W tym okresie oczekiwanie na zgłoszenia ośrodków adopcyjnych, które posiadają rodzinę zainteresowaną przysposobieniem dziecka. Dodatkowo pracownicy Oddziału współpracują z innymi ośrodkami utrzymując kontakt telefoniczny i owy przekazując informacje o poszukiwaniu rodziny. W przypadku braku kandydatów do 55 dni, od przesłania karty dziecka do WBD, przesyłana jest informacja o braku kandydatów. Realizując zadanie Oddział pomimo przesłanej informacji do WBD nadal poszukuje rodziny gotowej do przysposobienia uwzględniając pojawienie się nowych kandydatów, którzy ukończyli szkolenie i uzyskali pozytywną opinię kwalifikacyjną. 3

4 Proces adopcyjny w odniesieniu do dziecka. W przypadku zgłoszenia dziecka do adopcji przez odpowiedni podmiot (najczęściej sąd rejonowy, organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, rodziców, dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej typu instytucjonalnego lub rodzinnego) z uregulowaną sytuacją prawną Ośrodek : - występuje do organizatora rodzinnej pieczy zastępczej oraz dyrektora placówki opiekuńczowychowawczej o przekazanie w terminie 7 dni opinii, informacji oraz dokumentacji o których mowa w art. 139 a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; - występuje do USC o akt urodzenia dziecka; - nawiązuje kontakt z pracownikiem socjalnym, asystentem, koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej, pracownikiem szpitala w celu zebrania informacji o sytuacji dziecka i jego rodziny; - sporządza ocenę psychicznego rozwoju dziecka na podstawie diagnozy psychofizycznej dziecka lub badania dziecka przez psychologa tut. Ośrodka; - przeprowadza rozmowę z opiekunem w celu określenia specyfiki potrzeb dziecka w kontekście prawidłowego doboru rodziny oraz oceny stopnia możliwości nawiązania przez dziecko więzi emocjonalnej w nowej rodzinie, sporządzenie opinii przez psychologa; - analizuje zebraną dokumentację zgromadzoną w teczce dziecka; - sporządza kartę dziecka zawierającą informacje o sytuacji prawnej, rodzinnej, zdrowotnej i rozwoju dziecka; - w terminie 30 dni od sporządzenia karty dziecka odbywa się posiedzenie Komisji ds. adopcji w celu analizy sytuacji dziecka i dokonania jego kwalifikacji; Terminowość wyżej wymienionych działań jest zgodna z wytycznymi art. 164 ust. 2, ust. 3 i ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Kwalifikacja dziecka obejmuje: diagnozę psychologiczną dziecka, określenie specyfiki potrzeb dziecka w kontekście prawidłowego doboru rodziny, dokonaną przez psychologa ocenę stopnia możliwości nawiązana przez dziecko więzi emocjonalnej w nowej rodzinie, ustalenie sytuacji prawnej rodzeństwa dziecka, dokonaną przez psychologa analizę aktualnych więzi dziecka z bliskimi mu osobami, analizę całościowej sytuacji dziecka w celu zbadania, czy przysposobienie leży w jego najlepszym interesie, dokonywaną na podstawie opinii, o których mowa w art. 139a ust. 1 pkt 1,2,4 i 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. - po zakwalifikowaniu dziecka do przysposobienia ośrodek adopcyjny sporządza dokument potwierdzający kwalifikację; - sporządza diagnozę psychologiczną i pedagogiczną dziecka; 4

5 - rozpoczyna poszukiwania kandydatów do przysposobienia dziecka; - dokonuje doboru rodziny do dziecka. W przypadku niepozyskania kandydata do przysposobienia dziecka Oddział przesyła do właściwego dla siebie miejscowo ośrodka adopcyjnego prowadzącego wojewódzki bank danych dokumentację potwierdzającą zakwalifikowanie dziecka do przysposobienia krajowego wraz z kartą dziecka i pozyskanymi o dziecku opiniami. W związku z powyższym tę część zadania oceniono pozytywnie. Kwalifikacja dzieci zgłoszonych do przysposobienia oraz prowadzenie dokumentacji z zakresu wykonywanych zadań. W okresie objętym kontrolą do Oddziału Zamiejscowego w Radomiu zgłoszono odpowiednio: roku 145 dzieci, w tym zakwalifikowanych do przysposobienia 30; roku 165 dzieci, w tym zakwalifikowanych do przysposobienia 54; roku 101 dzieci, w tym zakwalifikowanych do przysposobienia 45; roku 78 dzieci, w tym zakwalifikowanych do przysposobienia 39. Jako przyczyny braku kwalifikacji dzieci do przysposobienia Oddział Zamiejscowy w Radomiu wskazał między innymi: - silne więzi emocjonalne z rodziną biologiczną/przebywanie dzieci w spokrewnionej rodzinie zastępczej (dziadków, rodzeństwa): 2012 rok 72 dzieci, 2013 rok 44 dzieci, 2014 rok 16 dzieci, 2015 rok 23 dzieci; - negatywny stosunek do adopcji: 2012 rok 36 dzieci, 2013 rok 30 dzieci, 2014 rok 11 dzieci, 2015 rok 6 dzieci; - przekazanie dokumentacji do innego ośrodka adopcyjnego: 2013 rok 23 dzieci, 2014 rok 22 dzieci, 2015 rok 3 dzieci. Ponadto wśród przyczyn braku kwalifikacji wskazano: brak możliwości zbudowania przez dziecko więzi z rodziną adopcyjną, negatywna opinia w przypadku adopcji wewnątrzrodzinnej, uzyskanie pełnoletniości, brak uregulowanej sytuacji prawnej dziecka. 5

6 Wg danych jednostki kontrolowanej do przysposobienia międzynarodowego zakwalifikowano odpowiednio w roku dzieci, w tym 3 przysposobiono, w roku dzieci, w tym 5 przysposobiono, w roku dzieci, w tym 5 przysposobiono oraz w roku dzieci zakwalifikowano, z których żadne nie zostało przysposobione. Na okoliczność realizacji przepisu art. 165 tj. informowania rodziców o możliwości przysposobienia rodzeństwa w aktach spraw stwierdzono oświadczenia rodziców adopcyjnych o braku zgody na kolejne przysposobienie, notatki służbowe oraz pełną dokumentację poprawnie prowadzonej procedury przysposobienia. W okresie objętym kontrolą do Oddziału Zamiejscowego w Radomiu zgłoszono: w 2012 roku 22 rodzeństw, w tym 4 rodzeństwa zakwalifikowano do przysposobienia oraz podjęto decyzję w 2 przypadkach o rozdzieleniu rodzeństwa; w 2013 roku 32 rodzeństwa, w tym 10 rodzeństw zakwalifikowano do przysposobienia oraz podjęto decyzję w 2 przypadkach o rozdzieleniu rodzeństwa; w 2014 roku 19 rodzeństw, w tym 8 rodzeństw zakwalifikowano do przysposobienia oraz podjęto decyzję w 2 przypadkach o rozdzieleniu rodzeństwa; w 2015 roku 11 rodzeństw, w tym 3 rodzeństwa zakwalifikowano do przysposobienia oraz podjęto decyzję w 1 przypadku o rozdzieleniu rodzeństwa. Uzasadnieniem rozdzielenia rodzeństwa było: w 2012 roku brak silnych więzi między rodzeństwem, w 2013 roku rodzeństwo rozdzielone przed zgłoszeniem poprzez umieszczenie w dwóch powiatach lub placówkach, zerwanie więzi (negatywny stosunek starszego z rodzeństwa do adopcji), w 2014 roku negatywny stosunek starszego rodzeństwa do adopcji, rozdzielenie w ramach umieszczenia w dwóch rodzinach zastępczych, w 2015 roku negatywny stosunek starszego rodzeństwa do adopcji. Ustalono, że w okresie objętym kontrolą zakończono procedurę adopcyjną w odniesieniu do 33 dzieci przysposobionych przez 29 rodzin (rok 2012), 36 dzieci przysposobionych przez 28 rodzin (rok 2013), 36 dzieci przysposobionych przez 27 rodzin (rok 2014) oraz 27 dzieci przysposobionych przez 26 rodzin (rok 2015). W zakresie prowadzonej dokumentacji analizie poddano akta spraw: dzieci niezakwalifikowanych do przysposobienia (6 spraw). Na podstawie analizy akt spraw stwierdzono: - dokumentację sądową (postanowienie sądu o pozbawieniu władzy rodzicielskiej, umieszczeniu małoletnich w rodzinie zastępczej, ustanowieniu opieki prawnej); 6

7 - pismo Ośrodka Adopcyjnego w sprawie uzupełnienie dokumentacji dziecka w oparciu o przepis 139a ustawy, uzupełnienie ww. dokumentacji; - notatki służbowe pracownika Ośrodka, potwierdzające osobisty kontakt osób bliskich (babci) wraz z potwierdzeniem silnych więzi emocjonalnych (z wnukiem), - oświadczenia małoletnich dotyczące braku wyrażenia zgody na adopcję; - kartę dziecka z adnotacją opiekuna prawnego nie wrażam zgody na adopcję z własnoręcznym podpisem (odstąpienie od uzupełnienia karty dziecka w części danych o stanie zdrowia dziecka oraz rozwoju dziecka); - protokół z posiedzenia Komisji ds. adopcji wraz z uzasadnieniem podjętej decyzji w zakresie nie kwalifikowania dziecka do poszukiwania rodziny adopcyjnej; - karta kwalifikacyjna dziecka do przysposobienia brak kwalifikacji. dzieci zakwalifikowanych do przysposobienia (15 spraw). Na podstawie analizy akt spraw stwierdzono: - dokumentację sądową, potwierdzającą uregulowanie sytuacji prawnej dziecka; - zgłoszenie dziecka do ośrodka adopcyjnego; - pisma Ośrodka Adopcyjnego w sprawie uzupełnienie dokumentacji dziecka w oparciu o przepis 139a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; - wystąpienie do sądu o ustanowienie opiekuna prawnego; - karty kwalifikacyjne dziecka do przysposobienia - zakwalifikowanie dziecka do adopcji; - protokoły Komisji ds. adopcji kwalifikacja do przysposobienia; - decyzje Komisji ds. adopcji w sprawie doboru rodziny dla dziecka; - informacje o braku rodziny adopcyjnej i rozważenia przeprowadzenia adopcji związanej ze zmianą dotychczasowego miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na miejsce zamieszkania w innym państwie wraz z przesłaniem karty dziecka; - w aktach sprawy potwierdzono działania w zakresie poszukiwania rodziny adopcyjnej w kraju (np. notatka służbowa na okoliczność zainteresowania dziećmi rodziny przez inny ośrodek adopcyjny, który z uwagi na opóźnienia w rozwoju poznawczym dzieci podjął decyzję o braku propozycji dla kandydatów); - przekazanie zgłoszenia do WBD w związku z brakiem kandydatów na rodziców adopcyjnych; - kwalifikacje dzieci do przysposobienia międzynarodowego przez WOA w Warszawie do przysposobienia związanego z przeniesieniem poza granice Polski (brak kandydatów w kraju); - informacje o zakończonym okresie poszukiwań rodziny adopcyjnej na terenie kraju i kwalifikacja do adopcji zagranicznej po posiedzeniu Komisji ds. adopcji; 7

8 - informacje Komisji ds. adopcji zagranicznej o wstępnej kwalifikacji rodziny na kandydatów na rodziców adopcyjnych. W związku z powyższym tę część zadania oceniono pozytywnie. Kwalifikacja kandydatów do przysposobienia dziecka W okresie objętym kontrolą do Oddziału Zamiejscowego w Radomiu zgłosiło się odpowiednio: roku 64 kandydatów na rodziców adopcyjnych, w tym pozytywną opinię kwalifikacyjną uzyskało 44 kandydatów; roku 44 kandydatów na rodziców adopcyjnych, w tym pozytywną opinię kwalifikacyjną uzyskało 30 kandydatów; roku 43 kandydatów na rodziców adopcyjnych, w tym pozytywną opinię kwalifikacyjną uzyskało 26 kandydatów, dodatkowo 6 rodzin legitymowało się pozytywną opinią wydana przez inny ośrodek adopcyjny; roku 36 kandydatów na rodziców adopcyjnych, w tym pozytywną opinię kwalifikacyjną uzyskało 21 kandydatów. Wg danych jednostki kontrolowanej w roku 2012 odmówiono kwalifikacji 6 rodzinom, w tym na etapie wstępnej kwalifikacji 5, w roku rodzinom w tym 5 na etapie wstępnej kwalifikacji, w roku rodzinom w tym 2 na etapie wstępnej kwalifikacji, w roku rodzinom na etapie wstępnej kwalifikacji odmówiono kwalifikacji. Głównymi przyczynami odmowy kwalifikacji były między innymi: brak odpowiednich predyspozycji osobowościowych, skazanie prawomocnym wyrokiem współmałżonka, uzależnienie w przeszłości od środków odurzających, złe warunki mieszkaniowe i finansowe, niewłaściwe predyspozycje społeczne i wychowawcze, brak stabilności emocjonalnej (leczenie z powodu depresji), brak w wyniku przeprowadzonych badań możliwości określenia rzeczywistego profilu psychologicznego oraz dokonania wiarygodnej oceny relacji małżeńskich i motywacji kandydatów. Łącznie w okresie objętym kontrolą Oddział Zamiejscowy w Radomiu utracił 17 rodzin (14 w roku 2012, 1 w 2013 i 2 w 2014). Najczęstszymi przyczynami był lęk przed adopcją, brak gotowości (4 przypadki), urodzenie dziecka własnego (3 przypadki), samodzielne znalezienie dziecka w innym ośrodku adopcyjnym ( 3 przypadki). W zakresie kwalifikacji kandydatów gromadzenie i prowadzenie dokumentacji jest zgodne z instrukcją dotycząca sposobu jej prowadzenia. W każdej z analizowanych spraw stwierdzono wywiad adopcyjny zgodny z wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 roku w sprawie wzoru kwestionariusza wywiadu adopcyjnego 8

9 oraz wzoru karty dziecka. Od dnia wejścia w życie rozporządzenia z dnia 20 sierpnia 2015 roku w powyższej sprawie jednostka kontrolowana pracuje na wzorze obowiązującym od 19 września 2015 roku. W przyjętej i realizowanej procedurze dla kandydatów do przysposobienia dziecka na podstawie analizy 8 spraw stwierdzono między innymi: - kartę rozmowy wstępnej, oświadczenia o ochronie danych osobowych, podanie do WOA, kwestionariusz kandydatów, życiorysy, odpis zupełny aktu małżeństwa, zaświadczenia lekarskie, zapytanie i zaświadczenia o niekaralności, potwierdzenia dochodów, kwestionariusz wywiadu adopcyjnego, oświadczenia w tym o stanie majątkowym, kwestionariusze badań psychologicznych i pedagogicznych, opinie o kwalifikacjach osobistych (sporządzone w oparciu o badania psychologiczne i pedagogiczne) wraz z wnioskami pedagoga i psychologa; - wstępną ocenę kandydatów uwzględniającą prowadzenie dalszej procedury (skierowanie na szkolenie lub jej zakończenie); - w przypadku wydania oceny negatywnej informację o zakończeniu sprawy; - na podstawie karty rodziny potwierdzano kontakty z rodziną; - wstępną ocenę kwalifikacyjną po posiedzeniu Komisji ds. adopcji kierującą na szkolenie programem Bliżej dziecka, zaświadczenia o ukończeniu szkolenia, opinię kwalifikacyjną; - w przypadku dalszej procedury po ukończeniu szkolenia i otrzymania zaświadczenia kwalifikacyjnego : decyzję Komisji ds. adopcji z dokonania doboru kandydatów do przysposobienia dziecka; kartę propozycji dziecka; oświadczenia potwierdzające zaproponowanie dziecka oraz zapoznanie kandydatów z dokumentacją dziecka; notatki służbowe sporządzone na okoliczność kontaktu kandydatów na rodziców adopcyjnych z dzieckiem; notatki służbowe sporządzone na okoliczność podjętej decyzji; przed przekazaniem dokumentacji do sądu aktualizację dokumentów potwierdzających sytuację zdrowotną, finansową i mieszkaniową kandydatów; wniosek skierowany do właściwego sądu o przysposobienie; przekazanie pismem wniosku o przysposobienie wraz z aktualną dokumentacją; postanowienie sądu wraz ze wskazaniem okresu styczności i zobowiązaniem OA do nadzoru oraz sporządzenia opinii kwalifikacyjnej (art kpc); - po okresie styczności w aktach: sprawozdanie dotyczące okresu styczności oraz opinię Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego w Warszawie Oddziału Zamiejscowego w Radomiu wydana w myśl art kpc zawierające między innymi opis relacji między 9

10 przysposabianym a przysposabiającym, relacje między rodzicami przysposabianego a przysposabiającym, inne uwagi; - informację o zakończeniu sprawy w związku z przysposobieniem dziecka. W aktach spraw kandydatów, którym odmówiono kwalifikacji stwierdzono: zlecenie sądu w zakresie sporządzenia opinii, opinię pedagoga i psychologa wraz z wnioskami dot. braku kwalifikacji, notatki służbowe o braku pozytywnej opinii wydanej przez Komisję ds. adopcji na posiedzeniu. Decyzja komisji poprzedzona była działaniami pracowników Ośrodka obejmującymi badania psychologiczne i pedagogiczne z zastosowaniem: rozmów indywidualnych kierowanych z kandydatami, wywiadu z kandydatami, obserwacji relacji wewnątrzmałżeńskich, informacji uzyskanych na podstawie testów oraz wizyt w środowisku zamieszkania. W jednej z analizowanych 5 spraw decyzją Komisji ds. adopcji cofnięto kwalifikacje na rodziców adopcyjnych z powodu zatajenia karalności kandydata. Zgodnie z przepisami art. 156 ust.1 pkt 9 oraz art. 160 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Wojewódzki Ośrodek Adopcyjny Oddział Zamiejscowy w Radomiu realizował zadanie w obszarze udzielania wsparcia psychologiczno pedagogicznego kandydatom na rodziców adopcyjnych, rodzinom które przysposobiły dziecko oraz pomocy psychologicznej kobietom w ciąży oraz pacjentkom oddziałów ginekologiczno położniczych, które sygnalizują zamiar pozostawienia dziecka bezpośrednio po urodzeniu. W okresie objętym kontrolą łącznie udzielono odpowiednio 273 porady w roku 2012, 300 porad w roku 2013, 351 porad w roku 2014 oraz 370 porad w roku W związku z powyższym tę część zadania oceniono pozytywnie. Udział pracowników ośrodka w okresowej ocenie sytuacji dziecka. W związku z wykonywanymi zadaniami pracownicy Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego Oddziału Zamiejscowego w Radomiu uczestniczyli każdorazowo w posiedzeniach zespołów ds. okresowej oceny sytuacji dziecka zgodnie z art. 130 i 137 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Ustalono, że w okresie objętym kontrolą z udziałem przedstawicieli kontrolowanej jednostki odbyło się łącznie 40 posiedzeń dla 354 dzieci w roku 2012, 46 posiedzeń dla 303 dzieci w roku 2013, 56 posiedzeń dla 391 dzieci w roku 2014 oraz 167 posiedzeń dla 904 dzieci w 2015 roku. Posiedzenia zespołów do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka odbywały się między innymi w Placówce Rodzinnej nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 w Radomiu, Powiatowych Centrach Pomocy Rodzinie w Szydłowcu, Zwoleniu, Lipsku, Kozienicach, Placówce Socjalizacyjnej Panda w Kozienicach, Powiatowym Zespole Pomocy 10

11 Dziecku i Rodzinie w Siennie, Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Radomiu, Placówce Opiekuńczo Wychowawczej Słoneczny Dom w Radomiu. Liczba ocen sytuacji dziecka w formach rodzinnej pieczy zastępczej, w których uczestniczyli pracownicy Ośrodka Adopcyjnego Oddziału Zamiejscowego w Radomiu wynosiła odpowiednio: w 2012 roku dla 52 dzieci, w 2013 roku dla 66 dzieci, w 2014 roku dla 103 dzieci i w 2015 roku pracownicy uczestniczyli w ocenie 450 dzieci. W ramach współpracy z organizatorami rodzinnej pieczy zastępczej Oddział Zamiejscowy w Radomiu dodatkowo był zaangażowany w organizację spotkań dla przedstawicieli organizatorów mających na celu przekazywanie informacji o organizacji adopcji na terenie Mazowsza ze szczególnym uwzględnieniem subregionu radomskiego, organizację warsztatów ze specjalistami mające na celu podnoszenie kwalifikacji osób, rodzin zajmujących się opieką nad dzieckiem ze specjalnymi potrzebami. W związku z powyższym tę część zadania oceniono pozytywnie. Wobec przedstawionej oceny dotyczącej realizacji niektórych zadań ustawowych w ośrodkach adopcyjnych w latach , w tym procedur przysposobienia, m.in. kwalifikacji dzieci zgłoszonych do adopcji, z uwzględnieniem kwalifikacji dzieci do przysposobienia związanego ze zmianą miejsca zamieszkania dziecka poza granice Rzeczypospolitej Polskiej, przygotowania i kwalifikacji osób zgłaszających gotowość do przysposobienia dziecka oraz udziału pracowników ośrodka adopcyjnego w okresowej ocenie sytuacji dziecka przez Wojewódzki Ośrodek Adopcyjny w Warszawie Oddział Zamiejscowy w Radomiu odstąpiono od wydania zaleceń pokontrolnych. Stosownie do postanowień art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575) oraz 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477) kontrolowana jednostka może w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zgłosić do wojewody mazowieckiego zastrzeżenia do wydanego wystąpienia lub/i do zawartych w nim zaleceń pokontrolnych na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej, Plac Bankowy 3/5, Warszawa. 11

12 W przypadku nieuwzględnienia zgłoszonych zastrzeżeń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody w tej sprawie powiadomić o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Wiesława Kacperek-Biegańska Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej KIEROWNIK Oddziału Polityki Społecznej Małgorzata Półtorak STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Edyta Węglicka 12