Działania Polskiej Izby Turystyki w zakresie zmian zapisów w ustawie o systemie oświaty odnoszących się do wypoczynku

Transkrypt

1 Działania Polskiej Izby Turystyki w zakresie zmian zapisów w ustawie o systemie oświaty odnoszących się do wypoczynku

2 AKTY PRAWNE Rozporządzenie MEN z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunków jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży oraz zasad jego nadzorowania, Rozporządzenie MEN z dnia 9 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie MEN z dnia 21 stycznia 1997r w sprawie warunków jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży oraz zasad jego nadzorowania, Ustawa o systemie oświaty z dnia 7 września 1991r. (z późniejszymi zmianami ), Ustawa o usługach turystycznych z dnia 29 sierpnia 1997 r. (z późniejszymi zmianami).

3 Przedstawiciele Polskiej Izby Turystyki w Zespole ds. turystyki szkolnej i wypoczynku dla dzieci i młodzieży. Podjęcie działań w roku 2012, mających na celu zmianę zapisów w aktach prawnych, odnoszących się do organizacji i nadzoru nad wypoczynkiem oraz przeniesienie zapisów oświatowych do ustawy o usługach turystycznych BEZPIECZEŃSTWO UCZESTNIKÓW SPÓJNE TRANSPARENTNE I JEDNOZNACZNE ZAPISY W AKTACH PRAWNYCH OGRANICZENIE DZIAŁAŃ turystyki nieformalnej

4 ZMIANY W ramach prac Zespołu zostały przesłane uwagi do obowiązujących zapisów w: 1.Rozporządzeniu MEN w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania z dnia 21 stycznia 1997 r.( Dz.U.2009 nr 218 poz.1696 z dnia 9 grudnia 2009 r.) 2.Rozporządzenie MEN w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki z dnia 8 listopada 2001r. 3.Projekcie ustawy, zmieniającej ustawę o systemie oświaty.

5 PODSTAWOWA ZMIANA KATALOG ORGANIZATORÓW WYPOCZYNKU Decyzją MEN katalog organizatorów wypoczynku zostaje przeniesiony z rozporządzenia do ustawy (projekt) W ramach konferencji uzgodnieniowej w dniu 9 grudnia 2014 roku, Zespół przesyła m.in. propozycję zapisu Art. 92b w opiniowanej ustawie: 1.Organizatorami wypoczynku mogą być : 1) szkoły i placówki oświatowe, 2) organizator turystyki lub pośrednik turystyczny, o którym mowa w art.3 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2014r. poz. 196 i 822) 3) Organizacje pozarządowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 oraz podmioty wymienione w art.3 ust 3ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. ( Dz.U. z 2014 r. poz. 1118,1138,1146) Dodatkowo zaproponowano wprowadzenie m.in. obowiązku przedstawienia oświadczenia, że wypoczynek nie jest organizowany w celach zarobkowych. Usunięcie niejasnego zapisu o osobach fizycznych

6 Uwzględnienie propozycji w projekcie ustawy, zmieniającej ustawę o systemie oświaty ( projekt r. ) Art.92b otrzymuje brzmienie: 1. Organizatorami wypoczynku mogą być : 1) szkoły i placówki oświatowe, 2) organizator turystyki lub pośrednik turystyczny, o którym mowa w art.3 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2014r. poz. 196 i 822) 3) Osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. 4) Organizacje pozarządowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 oraz podmioty wymienione w art.3 ust 3ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. ( Dz. U. z 2014 r. poz. 1118,1138,1146)

7 Zespół pozytywnie ocenia projekt zmian, wnosi jednak m.in. o uzupełnienie zapisu : 3. W art. 92 c pkt 2 dodanie ppkt 7 o treści oświadczenie organizatora turystyki, że wypoczynek nie jest organizowany w celach zarobkowych, a organizator nie jest przedsiębiorcą podlegającym ustawie o usługach turystycznych

8 KONSULTACJE MIĘDZYRESORTOWE Projekt z dnia r. Art.92.b 1. Organizatorami wypoczynku mogą być : 1)Szkoły i placówki; 2)Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą; 3)Osoby prawne; 4)Jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej

9 Zapis po uwagach przesłanych do Komitetu Rady Ministrów W wyniku roboczego spotkania MSIT, RCL, MEN ustalono, ze katalog organizatorów w aspekcie osoby fizycznej zostaje uregulowany w sposób następujący : -Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą i wpisane do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych, o których mowa w ustawie o usługach turystycznych -Osoby fizyczne organizujące wypoczynek na zasadach niekomercyjnych, pod warunkiem złożenia oświadczenia, że nie muszą posiadać wpisu do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych (nie podlegają przepisom ustawy o usługach turystycznych) Ponadto organizowany przez osoby fizyczne wypoczynek rodzinny, towarzyski, prywatny będzie wyłączny z przepisów ustawy. Pozostawienie możliwości organizowania wypoczynku przez osoby fizyczne na zasadach non profit!

10 KONKLUZJA Usankcjonowanie prawnie w ustawie o systemie oświaty działań turystyki nieformalnej czyli tzw. szarej strefy. Czy uczestnicy wypoczynku będą bezpieczni? Ile na tym straci Skarb Państwa? Czy uczestnicy tego rodzaju imprez są zabezpieczeni na wypadek nierzetelności organizatora?