a) ustawy dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 674 z późn zm.)

Transkrypt

1 I. ZASADY OGÓLNE 1. DEFINICJA Prace interwencyjne oznaczają zatrudnienie bezrobotnego przez pracodawcę, lub przedsiębiorcę nie zatrudniającego pracownika na zasadach przewidzianych dla pracodawców, jeżeli zatrudnienie to nastąpiło w wyniku umowy zawartej ze Starostą, w imieniu którego działa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy i ma na celu wsparcie osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy. Pracodawcy, który zatrudnił w ramach prac interwencyjnych skierowanych bezrobotnych, refundowana jest część kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenie społeczne skierowanych bezrobotnych w wysokości uprzednio uzgodnionej. UWAGA: Wysokość kwoty refundacji uzależniona jest od wskazanego we wniosku wynagrodzenia brutto, jakie otrzymywać będzie zatrudniona osoba bezrobotna. Wysokość refundacji w roku 2014 wynosi: 700 zł miesięcznie jeżeli wysokość wynagrodzenia ustalona przez pracodawcę wynosi zł brutto lub 820 zł miesięcznie jeżeli wysokość wynagrodzenia ustalona przez pracodawcę wynosi zł brutto i powyżej 2. PODSTAWA PRAWNA Prace interwencyjne organizowane są w oparciu o przepisy: a) ustawy dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 674 z późn zm.) b) rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 5, poz. 25) 1

2 3. KOGO MOŻNA SKIEROWAĆ? Zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 674 z późn zm.) Starosta może kierować do prac interwencyjnych osoby będące w szczególnej sytuacji na rynku pracy, tj.: a) bezrobotnych do 25 roku życia; b) bezrobotnych długotrwale albo po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego, o którym mowa w art. 50 ust. 2 pkt 2, albo kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka; c) bezrobotnych powyżej 50 roku życia; d) bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego lub bez wykształcenia średniego; e) bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia; f) bezrobotnych, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia; g) bezrobotnych niepełnosprawnych. 4. OKRES REFUNDACJI W zależności od tego, którą z wyżej wymienionych osób pracodawca zamierza zatrudnić w ramach prac interwencyjnych, okres refundacji może wynosić: 6 miesięcy Starosta zwraca pracodawcy, który zatrudnił w ramach prac interwencyjnych na okres do 6 miesięcy skierowanych bezrobotnych, o których mowa w art. 49, część kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne skierowanych bezrobotnych w wysokości uprzednio uzgodnionej, nieprzekraczającej jednak kwoty zasiłku i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanego wynagrodzenia za każdego zatrudnionego w pełnym wymiarze czasu pracy (art.51 ust. 1 ustawy). 12 miesięcy Starosta może dokonywać z Funduszu Pracy przez okres do 12 m-cy zwrotu poniesionych przez pracodawcę z tytułu zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych w pełnym wymiarze czasu pracy skierowanego bezrobotnego, o którym mowa w art. 49 pkt 1, 2, 6 i 7 (bezrobotnych do 25 roku życia lub bezrobotnych długotrwale albo po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego, o którym mowa w art. 50 ust. 2 pkt 2 ustawy albo kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka lub bezrobotnych, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia lub bezrobotnych niepełnosprawnych) kosztów wypłaconego mu wynagrodzenia, nagród oraz opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne w wysokości uprzednio uzgodnionej, nieprzekraczającej jednak kwoty zasiłku i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanego wynagrodzenia (art.56 ust.1 ustawy). 24 miesiące Starosta może skierować bezrobotnych, o których mowa w art. 49 pkt 3 (bezrobotnych powyżej 50 roku życia) do wykonywania pracy w ramach prac interwencyjnych przez okres do 24 m-cy oraz dokonywać refundacji poniesionych przez pracodawcę kosztów na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne (art.59 ust.1). 2

3 Jeżeli do pracy w ramach prac interwencyjnych kierowani są bezrobotni powyżej 50 roku życia, którzy spełniają warunki konieczne do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego - refundacja jest przyznawana w wysokości do 80% minimalnego wynagrodzenia za pracę i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanego wynagrodzenia (art.59 ust.4 pkt 1 ustawy). Jeżeli do pracy w ramach prac interwencyjnych kierowani są bezrobotni powyżej 50 roku życia, którzy nie spełniają warunków koniecznych do uzyskania świadczenia przedemerytalnego - refundacja jest przyznawana w wysokości do 50% minimalnego wynagrodzenia za pracę i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanego wynagrodzenia (art. 59 ust.4 pkt 2 ustawy). 5. OGRANICZENIA Zgodnie z zapisami rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne prace interwencyjne nie mogą być organizowane przez pracodawcę, jeżeli znajduje się on w trudnej sytuacji ekonomicznej: w rozumieniu art. 1 pkt 7 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnotowym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE L 214 z , str. 3), zmienione Rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1224/2013 z dnia 29 listopada 2013 r. w odniesieniu do okresu jego stosowania oraz wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z , star 2) Pracodawca w trudnej sytuacji ekonomicznej/zagrożone przedsiębiorstwo, jest to małe i średnie przedsiębiorstwo, jeżeli spełnia następujące warunki: a) w przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością jeżeli ponad połowa jej zarejestrowanego kapitału została utracona, w tym ponad jedna czwarta w okresie poprzedzających 12 miesięcy, b) w przypadku spółki, której przynajmniej niektórzy członkowie są w sposób nieograniczony odpowiedzialni za długi spółki jeżeli ponad połowa jej kapitału według sprawozdania finansowego została utracona, w tym ponad jedna czwarta w okresie poprzedzających 12 miesięcy lub c) bez względu na rodzaj spółki, jeżeli z godnie z prawodawstwem krajowym podlega zbiorowemu postępowaniu w sprawie niewypłacalności lub zbiorowej procedurze upadłościowej Małe i średnie przedsiębiorstwa, które działają krócej niż trzy lata nie uważa się za zagrożone odnośnie tego okresu, chyba że spełniają warunek określony w pkt c). Nawet gdy nie zachodzi żadna z okoliczności w/w wymienionych, przedsiębiorstwo może nadal być uznane za zagrożone w szczególności gdy występują typowe oznaki, takie jak rosnące straty, malejący obrót, zwiększanie się zapasów, nadwyżki produkcji, zmniejszający się przepływ środków finansowych, rosnące zadłużenie, rosnące kwoty odsetek i zmniejszająca się lub zerowa wartość aktywów netto. Definicję tę stosuje się zarówno do przedsiębiorców jak i pracodawców nie będących przedsiębiorcami zatem każdy pracodawca ubiegający się o organizowanie prac interwencyjnych składa na stosownym wniosku oświadczenie w tej sprawie. 3

4 Prace interwencyjne nie mogą być organizowane u pracodawców będących: a) partiami lub organizacjami politycznymi, b) posłami lub senatorami na potrzeby biur poselsko-senatorskich, c) organizacjami związków zawodowych, z wyjątkiem upoważnionych do prowadzenia pośrednictwa pracy związkowych biur pracy oraz klubów pracy, d) organizacjami pracodawców z wyjątkiem upoważnionych do prowadzenia pośrednictwa pracy biur oraz klubów pracy, e) urzędami naczelnych i centralnych organów administracji państwowej, f) kościołami lub związkami zawodowymi, z wyłączeniem osób prawnych i jednostek organizacyjnych, o których mowa w art. 3 ust 3.pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z oóżn. zm.), g) przedstawicielstwami państw obcych. II. ZASADY DOTYCZĄCE PRACODAWCÓW PROWADZĄCYCH DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ BĘDĄCYCH BENEFICJENTAMI POMOCY PUBLICZNEJ 1. POMOC PUBLICZNA Refundacja kosztów wynagrodzeń, nagród i składek na ubezpieczenie społeczne w ramach prac interwencyjnych jest pomocą publiczną w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji i bardzo niekorzystnej sytuacji określoną w rozdziale I, art. 40 oraz rozdziale III Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnotowym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE L 214 z , str 3). POMOC PUBLICZNA to każde przysporzenie korzyści finansowej jednostce prowadzącej działalność gospodarczą bez względu na jej formę organizacyjno prawną oraz sposób finansowania. Zatem każdy pracodawca prowadzący działalność gospodarczą jest beneficjentem pomocy publicznej i obowiązują go dodatkowe zasady dotyczące organizowania prac interwencyjnych. 2. OGRANICZENIA Pomocy publicznej w formie prac interwencyjnych udziela się między innymi w oparciu o zapisy Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008. Zgodnie z jego zapisami pomocy w formie prac interwencyjnych nie udziela się: a) na działalność związaną z wywozem, tj. pomocy bezpośrednio związanej z ilością wywożonych produktów, z tworzeniem i funkcjonowaniem sieci dystrybucyjnej lub z innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności wywozowej; b) gdy pomoc uwarunkowana jest pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy. 4

5 c) gdy pomoc ta wspiera przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych w następujących przypadkach: (i) kiedy wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów nabytych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorstwa objęte pomocą, lub (i) kiedy przyznanie pomocy zależy od faktu jej przekazania w części lub w całości producentom surowców; d) w sektorze węglowym. 3. KOGO MOŻNA SKIEROWAĆ? Do wykonywania prac interwencyjnych mogą być kierowane osoby bezrobotne spełniające kryteria pracownika znajdującego się w szczególnie lub bardzo niekorzystnej sytuacji oraz kryteria doboru określone w art. 49 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wymienione na wstępie niniejszej informacji). Kryteria te powinny być spełnione łącznie: Pracownik znajdujący się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oznacza to osobę bezrobotną, która: a) jest bez stałego zatrudnienia za wynagrodzeniem w okresie ostatnich 6 miesięcy, b) nie ma wykształcenia ponadgimnazjalnego lub zawodowego, c) jest w wieku ponad 50 lat, d) jest osobą dorosłą mieszkającą samotnie mającą na utrzymaniu co najmniej jedną osobę. Pracownik znajdujący się w bardzo niekorzystnej sytuacji oznacza to osobę bezrobotną zarejestrowaną w urzędzie pracy, która posiada status bezrobotnego nieprzerwanie przez okres co najmniej 24 miesięcy. Przykład Osoba bezrobotna jest osobą do 25 roku życia (art. 49 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy) i jest bez stałego zatrudnienia za wynagrodzeniem w okresie ostatnich 6 miesięcy (pracownik znajdujący się w szczególnie niekorzystnej sytuacji) spełnia łącznie konieczne warunki zatem może zostać skierowana do wykonywania prac interwencyjnych. 4. WARUNKI UDZIELENIA POMOCY PUBLICZNEJ Pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji i bardzo niekorzystnej sytuacji jest udzielana jeżeli utworzone miejsce pracy powoduje wzrost netto: a) ogólnej liczby pracowników u danego pracodawcy oraz b) liczby pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej i bardzo niekorzystnej sytuacji w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy. Jeżeli rekrutacja pracowników nie powoduje wzrostu netto liczby pracowników w danym przedsiębiorstwie w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy, pomoc w formie subsydiów płacowych może być udzielona gdy zwolnienia zapełnianego w ten sposób etatu lub etatów dokonano z niżej wymienionych powodów nie stanowiących jednocześnie redukcji etatu/etatów: a) dobrowolne rozwiązanie stosunku pracy b) uzyskanie orzeczenia o niepełnosprawności c) przejście na emeryturę z powodu osiągnięcia wieku emerytalnego d) dobrowolne zmniejszenie wymiaru czasu pracy e) zgodne z prawem zwolnienie za naruszenie obowiązków pracowniczych. 5

6 5. OBOWIĄZKI PRACODAWCY Pracodawca, u którego organizowane są prace interwencyjne zobowiązany jest do: a) nieprzerwanego zatrudnienia przez okres 12 miesięcy pracownika znajdującego się w szczególnie niekorzystnej sytuacji lub b) nieprzerwanego zatrudnienia przez okres 24 miesięcy pracownika znajdującego się w bardzo niekorzystnej sytuacji. Pracodawca może rozwiązać umowę o pracę z takim pracownikiem tylko w przypadku naruszenia przez pracownika obowiązków pracowniczych. 6. WARUNKI DOPUSZCZALNOŚCI UZIELANIA POMOCY PUBLICZNEJ Maksymalna intensywność pomocy brutto na rekrutację pracowników znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i bardzo niekorzystnej sytuacji nie może przekroczyć 50% kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą. Kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą są ponoszone przez pracodawcę koszty płac nowych pracowników, na które składają się: a) wynagrodzenia brutto oraz b) opłacone od wynagrodzeń obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne. W przypadku gdy kwota udzielonej pomocy na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne w jednym roku dla jednego przedsiębiorstwa przekroczy kwotę 5 mln euro, jest konieczne dokonanie indywidualnej notyfikacji planu udzielenia pomocy. III. PROCEDURA ORGANIZOWANIA PRAC INTERWENCYJNYCH Każdy pracodawca zainteresowany zatrudnieniem bezrobotnych w ramach prac interwencyjnych powinien złożyć w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kartuzach: 1. wniosek o organizowanie prac interwencyjnych dla pracodawców będących podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, 2. wniosek o organizowanie prac interwencyjnych dla pracodawców nie będących podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą. Wniosek jest udostępniony na stronie internetowej w zakładce Dokumenty/Dla pracodawcy. Do wniosku składanego przez pracodawcę prowadzącego działalność gospodarczą należy dołączyć wymienione dokumenty: a. kserokopię dokumentu poświadczającego formę prawną istnienia przedsiębiorstwa (zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, wpis do rejestru sądowego lub inne); b. zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON najbardziej aktualne; c. formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis d. w rolnictwie lub rybołówstwie druk do pobrania na stronie w zakładce Dokumenty; 6

7 e. załącznik nr 1 do wniosku Oświadczenie wypełniany przez średnie i inne przedsiębiorstwa; (oświadczenia nie składają mikro i małe przedsiębiorstwa); f. załącznik nr 2 do wniosku Oświadczenie wspólników spółki cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej albo komandytowo-akcyjnej wypełniany tylko i wyłącznie gdy wnioskodawcą są wymienione spółki; g. załącznik nr 3 do wniosku Zgłoszenie krajowej oferty pracy; h. kserokopia sprawozdań finansowych za okres 3 ostatnich lat obrotowych sporządzonych zgodnie z przepisami o rachunkowości tylko w przypadku obowiązku sporządzania takich sprawozdań (sprawozdań tych nie składają mikro i małe przedsiębiorstwa); i. świadectwo pracy i inne dokumenty dot. dobrowolnego odejścia pracownika w przypadku jeżeli rekrutacja pracowników nie powoduje wzrostu netto liczby pracowników w danym przedsiębiorstwie w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy. Wiarygodność informacji podanych we wniosku i w załączonych do niego dokumentach musi być potwierdzona własnoręcznym podpisem wnioskodawcy. WNIOSKI NIEKOMPLETNE NIE SĄ ROZPATRYWANE Złożone przez pracodawców wnioski o organizację prac interwencyjnych (kompletne i prawidłowo wypełnione) rozpatrywane są w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku przez powołaną w tym celu Komisję. Pracodawca zostaje poinformowany pisemnie o rozpatrzeniu wniosku i podjętej decyzji. Po pozytywnym rozpatrzeniu złożonego wniosku: 1. PUP kieruje osoby bezrobotne do wykonywania prac interwencyjnych; 2. PUP zwiera z pracodawcą umowę o organizacji i finansowaniu prac interwencyjnych, w której określone są warunki organizowania tych prac; 3. Pracodawca zawiera z bezrobotnym skierowanym przez PUP umowę o pracę - osobom tym przysługują wszelkie uprawnienia i świadczenia wynikające ze stosunku pracy określone przez Kodeks pracy; 4. Pracodawca co miesiąc przedkłada w PUP wniosek o zwrot części kosztów poniesionych na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenie społeczne za skierowanych bezrobotnych zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych (druk dostępny na wraz z następującymi załącznikami: a) uwierzytelnione kserokopie list płac wraz z pokwitowaniem odbioru wynagrodzenia, b) uwierzytelnione kserokopie dowodów odprowadzenia składek na ubezpieczenie społeczne (przelew 51) z adnotacją w kwocie przelewu mieści się składka ZUS za osobę(y) zatrudnioną(ne) w ramach prac interwencyjnych. Podpis i pieczątka pod oświadczeniem (pieczęć firmowa oraz imienna), c) uwierzytelniona kserokopia deklaracji rozliczeniowej ZUS (DRA), d) uwierzytelniona kserokopia deklaracji rozliczeniowej ZUS (RCA) osoby (osób) zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych, e) uwierzytelniona kserokopia deklaracji rozliczeniowej ZUS (RSA) osoby (osób) zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych w przypadku choroby, f) uwierzytelnione kserokopie zwolnień lekarskich. 7

8 Wniosek po sprawdzeniu prawidłowości naliczenia kwoty refundacji przekazywany jest do wypłaty. Kwota refundacji przekazywana jest na konto pracodawcy w terminach określonych w zawartej z pracodawcą umowie. Instrukcja wypełniania Wniosku o zwrot kosztów poniesionych w związku z zatrudnieniem osoby bezrobotnej w ramach prac interwencyjnych dostępna jest na stronie IV. ZWROT OTRZYMANEJ REFUNDACJI Pracodawca zobowiązany jest do zwrotu otrzymanej refundacji kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenie społeczne wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od całości kwoty udzielonej pomocy od dnia wypłaty pierwszej kwoty udostępnionych środków, w przypadku gdy pracodawca: 1. złoży niezgodne z prawdą oświadczenie o trudnej sytuacji ekonomicznej; 2. nie dotrzyma warunku dotyczącego nieprzerwanego zatrudnienia przez okres 12 miesięcy pracownika znajdującego się w szczególnie niekorzystnej sytuacji lub nieprzerwanego zatrudnienia przez okres 24 miesięcy pracownika znajdującego się w bardzo niekorzystnej sytuacji warunek ten dotyczy tylko pracodawcy prowadzącego działalność gospodarczą; 3. nie dotrzyma innych warunków umowy. Kartuzy, styczeń 2014 r. 8