PROTOKÓŁ z nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia 1 czerwca 2011 roku

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ z nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia 1 czerwca 2011 roku Proponowany porządek obrad: 1. Otwarcie Sesji 2. Przyjęcie porządku obrad 3. Powołanie Komisji Uchwał 4. Podjęcie uchwał: - zmieniająca Uchwałę Budżetową Gminy Radzymin na rok 2011; - zmieniająca Wieloletnią Prognozę Finansową Gminy Radzymin na lata ; - w sprawie zaciągnięcia pożyczki w roku budżetowym 2011 z przeznaczeniem na wyprzedzające finansowanie działań finansowych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej; - w sprawie zaciągnięcia pożyczki w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie na budowę sieci Kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią, rurociągiem tłocznym i przyłączem energetycznym w miejscowości Cegielnia, Ciemne Gmina Radzymin; - w sprawie przyjęcia Wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych, urządzeń kanalizacyjnych oraz oczyszczalni ścieków będących własnością Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Radzyminie w latach ; - w sprawie podwyższenia kapitału zakładowego i objęcia udziałów w podwyższonym kapitale zakładowym jednoosobowej spółki Gminy Radzymin pod firmą Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Radzyminie. Ad.punktu 1 Posiedzenie otworzył Zastępca Przewodniczącego Paweł Dąbrowski. Powitał radnych i przybyłych na sesję gości. Ad.punktu 2 Przedstawił proponowany porządek obrad. Burmistrz Siarna zwrócił się o wprowadzenie zmian: 1) o zmianę zapisu w uchwale zmieniającej Uchwałę Budżetową Gminy Radzymin na rok W 2 pkt 2 jest zapis : Deficyt budżetu Gminy w wysokości zł zostanie sfinansowany przychodami pochodzącymi z zaciągniętych kredytów.. prosi o dopisanie : i pożyczek, oraz o dopisanie 1

2 ,00 złotych. w uchwale : w sprawie przyjęcia Wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych, urządzeń kanalizacyjnych oraz oczyszczalni ścieków będących własnością Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Radzyminie w latach w 2 jest zapis: traci moc plan, a powinno być: traci moc uchwała Odbyło się głosowanie nad przyjęciem porządku obrad ze zmianami zaproponowanymi przez Burmistrza Siarnę: Ad.punktu 3 Jednogłośnie powołano Komisję Uchwał w składzie: - Halina Bonecka - Anna Goryszewska - Tadeusz Jędrasik Ad.punktu 4 Pani Halina Bonecka odczytała projekt uchwały zmieniającej Uchwałę Budżetową Gminy Radzymin na rok 2011 wraz z uzasadnieniem. Pani Skarbnik poinformowała, że jest przygotowana uchwała o zaciągnięcie pożyczki w kwocie 142 tys. zł, jest to tzw. pożyczka pomostowa - krótkoterminowa. Gdy tylko gmina otrzyma środki od Wojewody, w tym roku pożyczka będzie spłacona. P. Brodziak poprosił o zacytowanie art. 89 ust. 1 i art.90 ustawy o finansach publicznych. P. Pachołowska zacytowała artykuły: Art Jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery wartościowe na: 4) wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskie Art. 90. Na finansowanie wydatków na inwestycje i zakupy inwestycyjne ujęte w ramach przedsięwzięć, o których mowa w art. 226 ust. 3, jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać pożyczki w państwowych funduszach celowych, o ile ustawa tworząca fundusz tak stanowi. 2

3 P. Marek Brodziak powiedział, że w 3 Rada upoważnia Burmistrza do zaciągania kredytów do wysokości 150 tys., rozumiejąc zapis dosłownie Burmistrz może zaciągnąć x kredytów, każdy do wysokości 150 tys. zł., dlatego proponuje, aby zapis brzmiał: łącznie do wysokości 150 tys. zł. Odbyło się głosowania nad uchwałą: Pani Halina Bonecka odczytała projekt uchwały zmieniającej Wieloletnią Prognozę Finansową Gminy Radzymin na lata wraz z uzasadnieniem. P. Marek Brodziak powiedział, że jak wynika z uzasadnienia poprzedniej uchwały należy urealnić dochody gminy, tj. zmniejszyć planowane wpływy z podatków od nieruchomości i podatków od środków transportu. Zapytał, dlaczego istnieje konieczność zmniejszenia o prawie milion złotych dochodów z podatków od nieruchomości i środków transportu od osób fizycznych. Tych osób jest w gminie coraz więcej. Wydaje się, że Urząd nie dysponuje rzeczywistymi danymi, ile ma powierzchni gruntów, ile osób i jaką powierzchnię domów zajmuje, czy mieszka w domach oddanych do użytkowania, czy płaci tu podatki. Ma takie wrażenie, że jest wiele osób, które ma roszczenia o budowę nowej drogi, nowego chodnika,- i te drogi i chodniki do nowych osiedli są budowane- ale nie zostawiają w naszej gminie żadnych podatków. Chciałby wiedzieć, czy Urząd odnotował tak duży spadek przedsiębiorców i z czego wynika tak olbrzymie urealnienie wysokości wpływów podatków. Burmistrz Piotrowski odpowiedział, że zmiany mają na celu urealnienie wysokości wpływów do budżetu gminy na 2011 r. Przeprowadzono analizę wpływów dochodów ze środków transportu za 2010 r. i nie ma żadnego uzasadnienia, aby planować o wiele wyższe dochody z tego tytułu, a takie były zapisane w budżecie. Były wysokie oczekiwania wpływów z podatków, ale wykonanie wyniosło 82 % a wykonanie wydatków 94 %. Ta rozpiętość pomiędzy dochodami a wydatkami spowodowała tę sytuację, że zobowiązania inwestycyjne z 2010 r. musiały być pokryte w I kwartale 2011 r. Chciałby, aby wykonanie budżetu roku 2011 oscylowało w okolicach 97 czy 98 % a nie, aby było znowu przyczyną zachwiania równowagi między dochodami a wydatkami. Trzeba weryfikować nieruchomości, co do których są wątpliwości, czy podatki są płacone. Dlatego istnieje współpraca np. ze Spółką Wodociągową, czy podpisana jest umowa na dostawę wody a nie ma budynku w ewidencji zgłoszonej do podatku od nieruchomości. Zmiany nie mają żadnego negatywnego skutku, bo dochody mogą zostać wykonane w większym stopniu. P. Marek Brodziak stwierdził, że też jest zwolennikiem urealniania dochodów i wydatków, ale Burmistrz często powtarza, że jest mennica i inne spółki, ale jest 3

4 problem taki, że firmy te są w naszej gminie, ale podatki dochodowe płacą w innej gminie. 1,5 mln to olbrzymia kwota, a na ulicach Radzymina widać coraz więcej samochodów, skąd w takim razie zmniejszenie dochodów. P. Zbigniew Jabłoński zapytał, co oznacza zapis w poprzedniej uchwale: bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, zwrot środków, za akcję przeprowadzoną przez Policję w dniu r. Burmistrz Piotrowski odpowiedział, że na ul. Jana Pawła II CBA przeprowadziło akcję sprawdzania jednej z firm, w której była mieszalnia paliw. Gmina musiała zapłacić firmie za składowanie paliwa, i refunduje to Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. Jest to kwota ponad 50 tys. zł. P. Zbigniew Jabłoński powiedział, że w zapisów w uchwale rozumie, że w związku ze zmniejszeniem dochodów zmniejsza się również wydatki inwestycyjne w punktach podanych w uchwale, i dotyczy to inwestycji, które nie zostały jeszcze rozpoczęte. Odbyło się głosowania nad uchwałą zmieniającą Wieloletnią Prognozę Finansową Gminy Radzymin na lata wstrzym 4 głosy Pani Halina Bonecka odczytała projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki w roku budżetowym 2011 z przeznaczeniem na wyprzedzające finansowanie działań finansowych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. P. Marek Brodziak zapytał o koszty takiej pożyczki i termin spłaty. Burmistrz Piotrowski odpowiedział, że pożyczka wpłynie na konto gminy po to, aby można operować środkami uruchomionymi na pokrycie zobowiązań wykonania inwestycji : budowa kanalizacji we wsi Cegielnia. To zadanie z udziałem środków zewnętrznych trzeba w całości sfinansować. Po rozliczeniu inwestycji Unia Europejska zwraca udział przewidziany w kontrakcie, pozostało nieuregulowanych zobowiązań na kwotę 142 tys. zł. W momencie rozliczenia kontraktu środki z Unii Europejskiej zostaną przekazane na spłatę pożyczki. P. Jóśk zapytała, czy dotyczy to inwestycji wykonanych i jakie gmina otrzymała dofinansowanie. Burmistrz Piotrowski odpowiedział, że dotyczy to zadania zamkniętego. Burmistrz Siarna uzupełnił, że wartość zadania wynosi ok. 2,3 mln zł, kwota dofinansowania 778 tyś. zł. Mechanizm Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 4

5 działa w ten sposób, że gmina musi zapłacić za całe zadanie, natomiast potem następuje refundacja. Umowa z wykonawcą jest zawarta na ukończenie robót do 30 czerwca br., po tym terminie wykonawca wystawia faktury. P. Zbigniew Jabłoński zwrócił się do Przewodniczącej komisji budżetowej, gdzie jest opinia komisji pod uchwałą. Gmina jest zadłużona i komisja budżetowa powinna spróbować opracować program naprawczy. P. Elżbieta Wołynko odpowiedziała, że zacznie od tego, że gmina jest zadłużona. Przez poprzednią kadencję także Pan Jabłoński był radnym, który głosował nad zaciągnięciem kredytów, które spowodowały taką sytuacje gminy, jaka jest. Chce wrócić do wcześniejszej wypowiedzi dotyczącej zmniejszenia wpływów z podatków. Na poprzedniej sesji zabierała głos także Anna Goryszewska aby mieszkańcy zamieszkujący na terenie gminy dokonali odbiorów budynków i zameldowali się. W gminie jest dużo nowych budynków i nowych mieszkańców, jednak podatek od ich dochodów nie wpływa do naszej gminy, nie ma także wpływu podatku od nieruchomości. Ani Burmistrz ani pracownik nie ma możliwości zmuszenia właściciela nieruchomości do dokonania odbioru budynku do użytkowania. Wystarczy, że będzie brakować jakiegoś drobnego wykończenia i właściciel budynku nie odda go do użytkowania. I Pan Zbyszek Jabłoński i Pan Marek Brodziak głosowali nad kredytami. Około 9 mln zł. zostało wydane na inwestycje wykonane w Nadmie. P. Marek Brodziak powiedział, że radni nie mają tak dogłębnej wiedzy na temat budżetu, jak Przewodnicząca komisji budżetowej. Sytuacja finansowa gminy jest tragiczna. Gmina ma możliwość zmuszenia mieszkańca do zgłoszenia budynku do użytkowania. Po prostu pracownik może zapukać do drzwi i jeśli ktoś mieszka w takim budynku można Mu powiedzieć, że albo zgłosi budynek do użytkowania albo zostanie zgłoszone do nadzoru budowlanego, że budynek jest zamieszkały. Nadzór budowlany ma obowiązek przysłać kontrolę i wtedy kara wynosi 10 tys. zł. W nawiązaniu do omawianej uchwały chciałby wiedzieć, w jakim czasie gmina otrzyma zwrot tych 800 tysięcy, bo rozumie, że te 142 tys. jest zaciągane do momentu zwrotu środków. Burmistrz Siarna odpowiedział, że we wrześniu będzie złożony wniosek, i po złożeniu wniosku jest określony termin zwrotu. Pani Skarbnik powiedziała, że jest to pożyczka krótkoterminowa musi być zwrócona w tym roku. Wojewódzki Fundusz ma najniższe oprocentowanie, bo do wysokości 3,5 % i nie ma żadnych kosztów dodatkowych. 5

6 Odbyło się głosowanie nad uchwałą w sprawie zaciągnięcia pożyczki w roku budżetowym 2011 z przeznaczeniem na wyprzedzające finansowanie działań finansowych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej: Pani Halina Bonecka odczytała projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie na budowę sieci Kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią, rurociągiem tłocznym i przyłączem energetycznym w miejscowości Cegielnia, Ciemne Gmina Radzymin. Burmistrz Piotrkowski poinformował, że jest to druga uchwała dotycząca tej samej inwestycji. Część zadań jest finansowana przez gminę a część przez Unię Europejską. Dlatego oddzielnie przygotowano uchwałę na kwotę 865 tys. zł, są to zobowiązania po stronie gminy. Zadanie w całości jest na kwotę 2,3 mln zł, zostało uregulowane w pierwszym etapie w części finansowania etapowania tej inwestycji w kwocie 1,2 mln zł. Pozostaje do uregulowania tys. zł. Propozycja Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska jest o wiele atrakcyjniejsza, bo żaden bank nie daje takich warunków. Sesja nadzwyczajna była potrzebna, bo Prezes Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska prosi o szybkie dostarczenie uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki i w najbliższym tygodniu będzie decyzja Zarządu WFOŚ. P. Marek Brodziak zapytał, czy te dwie uchwały pisały różne osoby. W jednej czytamy, że zaciąga się pożyczkę w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska na inwestycję pod nazwą Budowa sieci kanalizacyjnej Ciemne, natomiast w drugiej uchwale jest zapis, że zdanie inwestycyjne jest ujęte w planach majątkowych pod pozycją 4. W uchwale teraz omawianej jest wskazane źródło spłaty pożyczki, natomiast w poprzedniej uchwale takiego wskazania nie ma. Pani Skarbnik poinformowała, że przy pożyczce pomostowej nie ma źródła spłaty, gdy tylko gmina otrzyma środki pożyczka będzie spłacona. Odbyło się głosowanie nad uchwałą w sprawie zaciągnięcia pożyczki w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie na budowę sieci Kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią, rurociągiem tłocznym i przyłączem energetycznym w miejscowości Cegielnia, Ciemne Gmina Radzymin; Pani Halina Bonecka odczytała projekt uchwały w sprawie przyjęcia Wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych, urządzeń kanalizacyjnych oraz oczyszczalni ścieków będących własnością Przedsiębiorstwa Wodociągów i 6

7 Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Radzyminie w latach P. Prezes Małgorzata Klimkiewicz wyjaśniła, że zmiana w planie dotyczy tylko ruchów w środkach własnych spółki, ponieważ aby sfinansować wkład własny spółki, spółka zaciąga pożyczkę w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Pożyczka jest na bardzo preferencyjnej stawce, jest to oprocentowanie stałe na cały czas trwania spłaty pożyczki. Ponadto przesunięcie podyktowane jest tym, że w tym roku w Funduszu są środki, ale jest taki wymóg, że w tym roku musi być skonsumowane co najmniej 70 % tej pożyczki, dlatego konieczne jest przesunięcie wydatków z lat następnych na ten rok w udziale własnym. Odbyło się głosowanie nad uchwałą w sprawie przyjęcia Wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych, urządzeń kanalizacyjnych oraz oczyszczalni ścieków będących własnością Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Radzyminie w latach : Pani Halina Bonecka odczytała projekt uchwały w sprawie podwyższenia kapitału zakładowego i objęcia udziałów w podwyższonym kapitale zakładowym jednoosobowej spółki Gminy Radzymin pod firmą Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Radzyminie. P. Cezary Wnuk zapytał, jak można pomóc mieszkańcom z ulic, w których nie będzie wykonywana kanalizacja ze środków z Funduszu Spójności. Burmistrz Piotrkowski odpowiedział, że w 50 % ta inwestycja finansowana jest przez budżet gminy. Realizacja tego zadania jest niezbędnym zadaniem gminy i jest to początek zadania na wiele lat. Po 2013 r. każda gmina musi wykazać bilans i wtedy jest weryfikacja, albo kary środowiskowe, albo bonifikaty na lata następne. P. Marek Brodziak poinformował, że Pani Prezes brała udział w posiedzeniu Komisji budownictwa, przemysłu, handlu i usług. Była zaniepokojona kwestią realizacji tego zadania inwestycyjnego, które oszacowane jest na 80 mln. Jeżeli nie zostanie wykonane bodaj 1 zaplanowane przyłącze trzeba będzie zapłacić kary. Na ostatniej komisji dowiedział się, że dopiero w ostatnich dniach gmina uregulowała wobec spółki zobowiązania za poprzedni rok. Odbyło się głosowanie nad uchwałą w sprawie podwyższenia kapitału zakładowego i objęcia udziałów w podwyższonym kapitale zakładowym jednoosobowej spółki 7

8 Gminy Radzymin pod firmą Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Radzyminie: za Na tym posiedzenie zakończono. Sesja odbyła się w sali konferencyjnej Urzędu Miasta i Gminy w Radzyminie w godz