- o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Druk nr 1053 Warszawa, 21 września 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Karola Karskiego. (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Marek Ast; (-) Jacek Bogucki; (-) Bogusław Bosak; (-) Teresa Ceglecka-Zielonka; (-) Aleksander Chłopek; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Daniela Chrapkiewicz; (-) Tadeusz Cymański; (-) Krzysztof Czarnecki; (-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Roman Czepe; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej Ćwierz; (-) Andrzej Mikołaj Dera; (-) Leszek Dobrzyński; (-) Zbigniew Dolata; (-) Tomasz Mirosław Dudziński; (-) Jacek Falfus; (-) Karolina Gajewska; (-) Zbigniew Girzyński; (-) Mieczysław Golba; (-) Marian Tomasz Goliński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Małgorzata Gosiewska; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Artur Górski; (-) Tomasz Górski; (-) Adam Hofman; (-) Michał Jach; (-) Dawid Jackiewicz; (-) Grzegorz Janik; (-) Jędrzej Jędrych; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Lucjan Karasiewicz; (-) Karol Karski; (-) Beata Kempa; (-) Wiesław Kilian; (-) Izabela Kloc; (-) Dariusz Antoni Kłeczek; (-) Lech Kołakowski; (-) Robert Kołakowski; (-) Jacek Kościelniak; (-) Zbigniew Kozak; (-) Maks Kraczkowski; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kuchciński; (-) Jacek Kurski; (-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Andrzej Liss; (-) Alojzy Lysko; (-) Marek

2 Jerzy Łatas; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Tadeusz Madziarczyk; (-) Ewa Malik; (-) Barbara Marianowska; (-) Tomasz Markowski; (-) Mirosława Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Marek Matuszewski; (-) Beata Mazurek; (-) Antoni Mężydło; (-) Krzysztof Michałkiewicz; (-) Wojciech Mojzesowicz; (-) Kazimierz Moskal; (-) Arkadiusz Mularczyk; (-) Maria Teresa Nowak; (-) Halina Olendzka; (-) Dariusz Olszewski; (-) Marek Opioła; (-) Stanisław Ożóg; (-) Anna Pakuła-Sacharczuk; (-) Anna Paluch; (-) Stanisław Pięta; (-) Marian Piłka; (-) Marek Polak; (-) Paweł Poncyljusz; (-) Adam Puza; (-) Adam Rogacki; (-) Józef Rojek; (-) Giovanni Roman; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Małgorzata Sadurska; (-) Dariusz Seliga; (-) Jarosław Sellin; (-) Edward Siarka; (-) Jarosław Stawiarski; (-) Małgorzata Stryjska; (-) Marek Surmacz; (-) Marek Suski; (-) Jolanta Szczypińska; (-) Bartłomiej Szrajber; (-) Stanisław Szwed; (-) Beata Szydło; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Waldemar Wiązowski; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Lucyna Wiśniewska; (-) Tadeusz Wita; (-) Elżbieta Witek; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Michał Wójcik; (-) Stanisław Zając; (-) Artur Zawisza; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba; (-) Jarosław Żaczek.

3 Ustawa z dnia 2006 r. o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy. Projekt Art. 1. W ustawie z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361 i Nr 127, poz. 1087) wprowadza się następujące zmiany: W art. 20 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: 1a. M. st. Warszawa staje się fundatorem w fundacjach, w których fundatorem był podmiot określony w ust. 1, w szczególności obejmuje przewidziane w statutach tych fundacji zadania i kompetencje tego fundatora.. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

4 Uzasadnienie Ustawą z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy, nazywaną dalej ustawą warszawską, nastąpiło zniesienie jedenastu gmin warszawskich, Powiatu Warszawskiego oraz związku komunalnego m. st. Warszawa i przekształcenie ich w jedną gminę - m. st. Warszawę. Na mocy art. 20 ust. 2 ustawy warszawskiej miasto stołeczne Warszawa stało się następcą prawnym zniesionych gmin. Jednakże w przepisach ustawy warszawskiej nie zostały uwzględnione uprawnienia gmin jako fundatorów fundacji przez nie powołanych. Źródłem uprawnień fundatora do np. powoływania organów fundacji jest jej statut. Zgodnie z uchwałą Izby Cywilnej Sądu Najwyższego z 1 lutego 2000 r. (sygn. akt III CZP 36/99) Uprawnienia fundatora dotyczące powołania organów fundacji nie przechodzą na jego następcę prawnego. Zatem uznać należy, że uprawnienia te nie mają cywilnoprawnych praw podmiotowych i określane są jako uprawnienia osobiste, a często są również klasyfikowane jako niezbywalne i niemajątkowe dobra osobiste. W konsekwencji nie mogą być przedmiotem następstwa prawnego ani pod tytułem szczególnym ani pod tytułem ogólnym. Statutowe zastrzeżenie, że organy fundacji powoływane będą przez fundatora oznacza, że cel, dla realizacji którego fundacja została ustanowiona, ograniczony jest czasem istnienia (życia, jeżeli chodzi o osobę fizyczną) fundatora. W razie utraty bytu prawnego przez fundatora taka fundacja podlega likwidacji na podstawie art. 15 ustawy o fundacjach. Przedmiotowa regulacja uzupełni lukę prawną w zakresie prowadzenia fundacji zakładanych przez gminy i wprowadzi szczegółowy przepis do ustawy warszawskiej umożliwiający przejście uprawnień fundatorskich gmin warszawskich na m.st. Warszawę. Zapewni to swoisty powrót majątku do samorządu miasta stołecznego Warszawy. Wejście w życie ustawy nie pociągnie za sobą konsekwencji dla budżetu państwa. Przepisy niniejszej ustawy wywrą pozytywne skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne, w szczególności doprowadzą do wyeliminowania powstałej luki prawnej oraz do objęcia przez samorząd m st. Warszawy kontroli nad majątkiem, który

5 przed wejściem w życie nowelizowanej ustawy pod kontrolą taką pozostawał i powstał z majątku samorządu warszawskiego. Bezpośrednim skutkiem wejścia w życie ustawy będzie objęcie przez m. st. Warszawę całokształtu uprawnień dotychczasowego fundatora, tj. gminy Warszawa-Centrum, w Fundacji Warszawianka Wodny Park. Materia ustawy nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.

6 BAS-WAEM-2196/06 Warszawa, 4 października 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Karol Karski) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 Nr 12, poz.182, z 2005 r. Nr 16 poz. 263, Nr 42 poz. 556, Nr 66 poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194) sporządza się następującą opinię: 1. Przedmiot projektu ustawy Projekt przewiduje dodanie ustępu 1a w artykule 20 ustawy z dnia 15 marca 2006 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361, zmiana: Dz. U. Nr 127, poz. 1087). Proponowany przepis przewiduje, że miasto stołeczne Warszawa stanie się z mocy prawa fundatorem w fundacjach, w których fundatorem były gminy warszawskie, gmina Wesoła, powiat warszawski, związek komunalny m.st. Warszawy, związki komunalne gmin warszawskich. Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 2. Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnienia, o którym mowa w projekcie ustawy.

7 2 3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa wspólnotowego Przedmiot proponowanej zmiany nie należy do materii regulacji prawa UE. 4. Konkluzja Projekt ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Opracował: Akceptował: Zespół Prawa Europejskiego Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, Warszawa, miasto, fundacja.

8 BAS-WAEM-2197/06 Warszawa, 4 października 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu czy projekt ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Karol Karski) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej Projekt przewiduje dodanie ustępu 1a w artykule 20 ustawy z dnia 15 marca 2006 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361, zmiana: Dz. U. Nr 127, poz. 1087). Proponowany przepis przewiduje, że miasto stołeczne Warszawa stanie się z mocy prawa fundatorem w fundacjach, w których fundatorem były gminy warszawskie, gmina Wesoła, powiat warszawski, związek komunalny m.st. Warszawy, związki komunalne gmin warszawskich. Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej. Opracował: Akceptował: Zespół Prawa Europejskiego Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, Warszawa, miasto, fundacja.