Protokół nr 19/16 z posiedzenia Komisji Budżetu, Inwestycji i Rozwoju Gospodarczego z dnia 18 maja 2016 r.

Transkrypt

1 Protokół nr 19/16 z posiedzenia Komisji Budżetu, Inwestycji i Rozwoju Gospodarczego z dnia 18 maja 2016 r. Ad 1) Posiedzenie Komisji Budżetu, Inwestycji i Rozwoju Gospodarczego otworzył Przewodniczący Zdzisław Kowalczyk, który powitał członków Komisji. Ad 2) Obecni: Przewodniczący: Zdzisław Kowalczyk Wiceprzewodniczący: Ireneusz Lesiński Członkowie: Aleksander Dolczewski Krzysztof Deutsch Zenon Norman Damian Walczak W posiedzeniu Komisji uczestniczyli: Starosta Robert Marcinowski, Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Gostyniu Justyna Krzyżostaniak, Inspektor Wydziału Finansów Hanna Danek Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Ad 3) Przewodniczący Zdzisław Kowalczyk przedstawił porządek posiedzenia. W wyniku głosowania porządek został przyjęty 6 głosów za. Ad 4) Protokół Nr 16/16 z dnia 24 lutego 2016 r. został przyjęty w wyniku głosowania: 6 głosów za. Protokół Nr 17/16 z dnia 30 marca 2016 r. został przyjęty w wyniku głosowania: 6 głosów za. Protokół Nr 18/16 z dnia 31 marca 2016 r. został przyjęty w wyniku głosowania: 6 głosów za. Ad 5a) Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu Gostyńskiego w sprawie zmian budżetu i w budżecie powiatu na 2016 r. Projekt uchwały przedstawiła Pani Hanna Danek z Wydziału Finansów. Poinformowała, że projekt uchwały dotyczy: I. Zmiany w planie dochodów 1. Zwiększenie planu dochodów o kwotę 741 zł z tytułu zwiększenia dotacji od Wojewody Wlkp. na działalność KPPSP w Gostyniu dz.754 rozdz Zwiększenie planu dochodów o kwotę zł z tytułu otrzymania środków z WFOŚiGW w Poznaniu na usuwanie wyrobów zawierających azbest dz.900 rozdz Zwiększenie planu dochodów o kwotę zł z tytułu otrzymania pomocy finansowej 1

2 z Gminy Borek Wlkp. na dofinansowanie przebudowy drogi powiatowej Dąbrówka Strumiany Borek Wlkp. dz.600 rozdz Zwiększenie planu dochodów o kwotę zł w DPS w Chumiętkach z tytułu otrzymania środków od sponsorów dz.852 rodz Zwiększenie planu dochodów o kwotę zł w PCPR w Gostyniu z tytułu wpływu odszkodowania za szkodę powstałą w samochodzie służbowym dz.758 rozdz Zwiększenie planu dochodów o kwotę zł w Domu Dziecka w Bodzewie z tytułu pozyskania środków od sponsorów dz.852 rozdz Zwiększenie planu dochodów o kwotę zł z tytułu otrzymania pomocy finansowej z Gminy Poniec na dofinansowanie przebudowy drogi Poniec Waszkowo dz.600 rozdz Przesunięcia pomiędzy paragrafami. Ogółem kwota dochodów zwiększa się o kwotę zł. II. Zmiany w planie wydatków 1. Zwiększenie planu wydatków o kwotę 741 zł w KPPSP w Gostyniu na bieżącą działalność dz.754 rozdz Zwiększenie planu wydatków o kwotę zł w Starostwie Powiatowym w Gostyniu na usuwanie wyrobów zawierających azbest dz.900 rozdz Zwiększenie planu wydatków o kwotę zł na realizację zadania Przebudowa chodnika w pasie drogowym w m. Zalesie dz.600 rozdz Zwiększenie planu wydatków o kwotę zł w DPS w Chumiętkach na bieżącą działalność dz.852 rozdz Zwiększenie planu wydatków o kwotę zł w PCPR w Gostyniu na naprawę samochodu służbowego dz.852 rozdz Zmniejszenie planu wydatków o kwotę zł z zimowego utrzymania dróg dz.600 rozdz Zwiększenie planu wydatków o kwotę zł na przebudowę skrzyżowania w ciągu drogi powiatowej nr 4087P m. Siedmiorogów dz.600 rozdz Zwiększenie planu dochodów o kwotę zł na remonty w Domu Dziecka w Bodzewie i Gostyniu dz.852 rozdz Zwiększenie planu wydatków o kwotę zł w ZSS w Brzeziu na bieżące wydatki dz.801 rozdz i Zwiększenie planu wydatków o kwotę zł na przebudowę drogi Poniec Waszkowo - dz.600 rozdz Zwiększenie planu wydatków o kwotę zł w DPS w Zimnowodzie na bieżącą działalność dz.852 rodz W zadaniu Przebudowa drogi powiatowej 4965P Dąbrówka Strumiany Borek Wlkp. zwiększa się o kwotę zł środki na porozumienia z JST a zmniejsza się o kwotę zł środki własne dz.600 rozdz Zmniejszenie rezerwy ogólnej o kwotę zł dz. 758 rozdz Zmniejszenie rezerwy celowej na zadania oświatowe o kwotę zł dz. 758 rozdz Zmniejszenie rezerwy celowej na pomoc społeczną o kwotę dz. 758 rozdz

3 16. Zmniejszenie rezerwy inwestycyjnej o kwotę zł dz.758 rozdz Dokonuje się zmiany nazwy zadań inwestycyjnych jak w załączniku nr 3 do niniejszej uchwały. 18. Przesunięcia pomiędzy działami, rozdziałami i paragrafami w COPOW w Bodzewie, ZSS w Brzeziu, DPS w Chwałkowie, Starostwie Powiatowym w Gostyniu. Ogółem kwota wydatków zwiększa się o kwotę zł. Radny Dolczewski poinformował, że dla Gminy Borek planowane jest przekazanie środków. Zapytał, czy zostało podpisane stosowne porozumienie i czy burmistrz również przekaże środki. Pani Hanna Danek wyjaśniła, że otrzymaliśmy uchwałę o udzieleniu pomocy finansowej i za tym pójdzie stosowna umowa o przekazaniu środków. Radny Dolczewski zapytał o dofinansowanie do inwestycji w Strumianach. Pani Danek odpowiedziała, że po przyjęciu zmian w budżecie Powiat na to zadanie przekaże a drugie tyle Gmina Borek. Radny Zenon Norman zapytał o zwiększenie planu dochodów o kwotę zł w PCPR w Gostyniu za szkodę powstałą w samochodzie służbowym Pani Hanna Danek wyjaśniła, że są to środki z tytułu wpływu odszkodowania na naprawę samochodu. Projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian budżetu i w budżecie powiatu na 2016 r. Komisja zaopiniowała pozytywnie w wyniku głosowania: 6 głosów za Ad 5 b) Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu Gostyńskiego w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy finansowej Powiatu Gostyńskiego na lata Projekt uchwały przedstawiła Pani Hanna Danek z Wydziału Finansów. Poinformowała, że projekt uchwały dotyczy: Zmian w załączniku Nr 1 Wieloletnia Prognoza Finansowa uaktualnienie kwot ujętych w projekcie uchwały w sprawie zmian budżetu i w budżecie powiatu na 2016 r. Zmian w załączniku Nr 2 Wykaz Przedsięwzięć do WPF wprowadza się przedsięwzięcie pn. Remont cząstkowy nawierzchni bitumicznej dróg powiatowych emulsją asfaltową i grysami na terenie Powiatu Gostyńskiego w kwocie zł ( rok zł, rok zł), Przewodniczący Komisji zapytał, jakich dróg to dotyczy. Starosta wyjaśnił, że dotyczy to wszystkich dróg, dlatego, że jest to remont cząstkowy. W tym roku przetarg był zrobiony na dwa lata i ceny są wówczas korzystniejsze. Projekt uchwały Rady Powiatu Gostyńskiego w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy finansowej Powiatu Gostyńskiego na lata Komisja zaopiniowała pozytywnie w wyniku glosowania: 6 głosów za. Ad 6) Zaopiniowanie sprawozdania z działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Gostyniu w 2015 roku oraz wykonania planu finansowego Funduszu Pracy w 2015 roku. 3

4 Sprawozdanie przedstawiła Pani Justyna Krzyżostaniak Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Gostyniu. Rynek pracy powiatu gostyńskiego charakteryzowały w 2015 roku następujące cechy: bardzo duży spadek poziomu bezrobocia utrzymującego się od roku 2009 na podobnym poziomie (stopa bezrobocia na koniec 2009 wyniosła 12,4 %, ,5 %, ,4 %, ,3 %, ,9 %, ,7%, zaś na koniec 2015 roku 8,4 %), przewaga kobiet w strukturze bezrobotnych, które stanowiły 57 % zarejestrowanych (wzrost o 2 punkty procentowe w stosunku do roku 2014 r.), dominacja wśród bezrobotnych osób z wykształceniem zasadniczym zawodowym (35 %) oraz gimnazjalnym i niższym (25 %), odsetek bezrobotnych z wyższym wykształceniem wynosił 9 %, przewaga osób młodych w wieku lat (50 % - spadek w porównaniu do poprzednich lat), dość duża grupa osób, które ukończyły 50 lat 24 %, wzrastający odsetek osób długotrwale bezrobotnych 52 % (od roku 2007 odnotowywano gwałtowny spadek liczby bezrobotnych w tej grupie, jednak od roku 2010 (39 %) wskaźnik ten ponownie rośnie), bez kwalifikacji zawodowych było 21 % osób, orzeczenie o stopniu niepełnoprawności posiadało 5 % populacji bezrobotnych, prawo do zasiłku dla bezrobotnych w 2015 roku posiadało średnio 17 % zarejestrowanych. W 2015 roku dokonano nowych rejestracji (o ponad 400 rejestracji mniej niż w 2014 r.) Najwięcej osób rejestrowało się w styczniu 528 i wrześniu 524 osoby. Najmniej nowych rejestracji odnotowano w sierpniu W trakcie 2015 roku z ewidencji wyłączono karty rejestracyjne osób bezrobotnych, z czego (64 %) z powodu podjęcia pracy. Średnia liczba poszukujących pracy w 2015 roku wynosiła 62. Stopa bezrobocia w roku 2015 kształtowała się następująco: - styczeń - 11,2 %, - luty - 11,4 % (najwyższy poziom), - czerwiec - 8,9 %, - listopad - 8,1 % (najniższy poziom), - grudzień - 8,4 %. Liczba bezrobotnych zamieszkałych w poszczególnych gminach powiatu gostyńskiego (stan na koniec 2015 roku): - Gostyń osób, - Borek osób, - Krobia osób, - Poniec osób, - Pogorzela osób, - Piaski osób, - Pępowo osoby. Pani Justyna Krzyżostaniak poinformowała, że w 2014 r. PUP wydał 30 zgód na zatrudnienie obcokrajowców ( tym 90% pracowników z Ukrainy), w ubiegłym roku 300 a w tym roku na dzień dzisiejszy 400. Dodała, że w ościennych powiatach to zjawisko jest rozwinięte na szerszą skalę. 4

5 Radny Walczak zapytał, czy inne przepisy regulują minimalne wynagrodzenie obcokrajowców. Pani Dyrektor odpowiedziała, że nie. W większości przypadków są to umowy zlecenia. Zgody wydawane na zatrudnienie obcokrajowców dotyczą tylko półrocznego okresu. Jeżeli pracodawca chce zatrudnić taką osobę na dłuższy czas, to musi już uzyskać zgodę wojewody. Wówczas taka osoba może zostać zatrudniona na okres 2 lat. Pani Dyrektor wyjaśniła, że w 2015 roku doradcy zawodowi przede wszystkim nastawieni byli na indywidualną współpracę z klientami. W związku z tym z pomocy doradców skorzystało klientów. W zdecydowanej większości indywidualnymi poradami zawodowymi zostali objęci klienci znajdujący się w II profilu pomocy. Praktycznie każdy klient opracowywał z doradcą Indywidualny Plan Działania, którego celem było udzielenie pomocy osobie bezrobotnej w wejściu na rynek pracy poprzez proces planowania przyszłości zawodowej, kształtowania umiejętności oraz wyznaczania odpowiednich celów. Istotnym elementem było również zwiększanie poczucia pewności siebie wśród klientów, identyfikowanie kompetencji, mocnych i słabych stron oraz wzmocnienie przekonania, że znalezienie pracy jest możliwe. Doradcy z większością klientów w ciągu roku spotykali się klika razy omawiając tematy dostosowane do indywidualnych potrzeb, a wynikające z IPD. Pani Justyna Krzyżostaniak poinformowała, że Powiatowy Urząd Pracy w Gostyniu realizował Program Aktywizacja i Integracja w okresie październik - listopad 2015 r. Program współorganizował MGOPS w Gostyniu. W programie wzięło udział 10 osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku, korzystających z pomocy ośrodka pomocy społecznej i posiadających III profil. Osoby te uczestniczyły w bloku z zakresu integracji prowadzonym przez Centrum Integracji Społecznej w Krobi oraz pracowały w ramach prac społecznie użytecznych w jednostkach gminy Gostyń. Program PAI ukończyło 9 osób. Jeden uczestnik podjął zatrudnienie w trakcie programu, a 2 uczestników zostało skierowanych po zakończeniu programu do Centrum Integracji Społecznej w Krobi w ramach kontraktu socjalnego. Ponadto 7 uczestnikom zmieniono profil na II. W ubiegłym roku zorganizowanych zostało 329 staży, 48 prac interwencyjnych, 104 szkolenia, 157 dotacji. Poza tym były tworzone prace użyteczne w gminach oraz wszystkie bony stażowe, na zasiedlenie i zatrudnieniowe. Pani Krzyżostaniak poinformowała, że w 2015 roku zawarto 20 umów z pracodawcami na dofinansowanie wynagrodzenia za zatrudnienie 21 osób bezrobotnych, w tym 6 kobiet w wieku powyżej 50 roku życia. Wśród skierowanych najwięcej osób posiadało wykształcenie średnie (9 osób) i zawodowe (6 osób). Co 3 skierowana osoba była długotrwale bezrobotna. Aż 10 osób wśród skierowanych było zarejestrowanych w okresie Skierowani bezrobotni zostali najczęściej zatrudnieni na stanowiskach: pracownik budowlany, zaopatrzeniowiec, pracownik administracyjno - biurowy. Wszystkie skierowane osoby kontynuują zatrudnienie w 2016 roku. Ponadto cały 2015 rok 5 osób kontynuowało zatrudnienie od 2014 roku w ramach dofinansowania wynagrodzenia bezrobotnych powyżej 50 roku życia. Wymagany okres zatrudnienia tych osób po okresie refundacji zakończy się w 2016 roku. W 2015 roku podpisano 2 umowy z pracodawcami na utworzenie 2 nowych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, na które skierowano 2 osoby (w tym 1 kobietę). Wszystkie skierowane osoby posiadały umiarkowany stopień niepełnosprawności i status bezrobotnego. Jedna osoba posiadała wykształcenie gimnazjalne i jedna zawodowe. Wśród skierowanych jedna osoba była w wieku do 30 lat i jedna w przedziale lat. Na utworzenie jednego nowego stanowiska pracy dla niepełnosprawnych wydatkowano kwotę ,- zł. Utworzono stanowiska: pracownik działu poligrafii i noszowy. 5

6 W 2015 roku ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przyznano i wypłacono 1 osobie niepełnosprawnej (mężczyźnie) środki na podjęcie działalności gospodarczej działalność fotograficzną. Osoba ta posiadała prawo do renty i umiarkowany stopień niepełnosprawności. Kwota dotacji wynosiła ,- zł. W 2015 roku Powiatowy Urząd Pracy w Gostyniu realizował program JUNIOR- program aktywizacji zawodowej absolwentów niepełnosprawnych zgodnie z umową nr JUR/000084/15/D zawartą w dniu 17 marca 2015 roku pomiędzy Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w Warszawie a Powiatem Gostyńskim. W ramach tego programu 2 osoby niepełnosprawne z lekkim stopniem niepełnosprawności i 2 z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności kontynuowały odbywanie stażu w 2015 roku. Ponadto 2 osoby z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, w tym 1 kobieta rozpoczęły odbywanie stażu u pracodawców w okresie czerwiec/lipiec do listopada 2015 r. Osoby uczestniczące w programie JUNIOR oprócz stypendium za odbywanie stażu finansowane z Funduszu Pracy otrzymały świadczenie rehabilitacyjne finansowane z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Wysokość tego świadczenia uzależniona jest od stopnia niepełnosprawności. W 2015 roku Powiatowy Urząd Pracy w Gostyniu zorganizował i sfinansował szkolenia, w których w sumie wzięły udział 104 osoby bezrobotne. Szkolenia te zostały sfinansowane zarówno z Funduszu Pracy, jak i z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach realizowanych programów: 1. Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój , Oś priorytetowa I Osoby młode na rynku pracy, Działanie Wsparcie osób młodych pozostających bez pracy na regionalnym rynku pracy projekty pozakonkursowe, Poddziałanie Wsparcie udzielane z Europejskiego Funduszu Społecznego. 2. Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata , Oś priorytetowa 6. Rynek Pracy, Działanie 6.1 Aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych i poszukujących pracy projekty pozakonkursowe realizowane przez PSZ. Wśród tych szkoleń znalazły się szkolenia grupowe organizowane z inicjatywy Urzędu oraz szkolenia indywidualne, na które były kierowane osoby m. in. posiadające deklarację zatrudnienia po zakończonym szkoleniu, bądź osoby zamierzające otworzyć własne działalności gospodarcze. Pani Justyna Krzyżostaniak wyjaśniła, że w zeszłym roku z funduszy pracy były środki do wykorzystania w wysokości zł. Dodała, że pozostały środki z funduszy europejskich w wysokości zł i środki te przeszły na ten rok. Ponadto Powiatowy Urząd Pracy przeprowadzał badanie rynku oraz barometr zawodów, aby wskazywać szkołom, w jakich kierunkach należy kształcić młodzież. Radny Zenon Norman zapytał, czy są środki na otwarcie działalności gospodarczej. Pani Krzyżostaniak odpowiedziała, że są środki na ten cel. Jest to w tej chwili kwota zł. Radny Deutsch zapytał, czy korzystając z tej dotacji dana osoba musi prowadzić działalność przez dwa lata. Pani Justyna Krzyżostaniak poinformowała, że taka osoba musi prowadzić działalność minimum rok. Jeżeli natomiast osoba ta stara się o utworzenie miejsca pracy, to również może otrzymać dofinansowanie, ale musi utrzyma to miejsce pracy minimum dwa lata. Radny Damian Walczak zapytał, czy przy otwieraniu działalności gospodarczej mniejsze są składki ZUS. Pani Krzyżostaniak odpowiedziała, że tak i do dwóch lat ZUS płaci się około 500 zł. Radny Deutsch zapytał o zatrudnienie osoby powyżej 50 roku życia. 6

7 Pani Justyna Krzyżostaniak wyjaśniła, że jeżeli ktoś zatrudni taką osobę, to PUP przez rok refunduje połowę minimalnego wynagrodzenia plus składki. Jeżeli natomiast po 60 roku życia to refundacja jest przez dwa lata. Radny Aleksander Dolczewski poinformował, że w tej chwili brakuje ludzi do pracy, a niektóre osoby są długotrwale bezrobotne. Pani Krzyżostaniak poinformowała, że ciężko było znaleźć teraz nawet 5 magazynierów. Radny Norman zapytał, jak wygląda bezrobocie w ościennych powiatach. Pani Krzyżostaniak poinformowała, że bezrobocie jest na podobnym poziomie. Sprawozdanie z działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Gostyniu w 2015 roku oraz wykonania planu finansowego Funduszu Pracy w 2015 roku Komisja zaopiniowała pozytywnie w wyniku głosowania: 6 głosów za. Ad 6) W wolnych głosach i wnioskach głos zabrał Starosta Robert Marcinkowski. Poruszył temat uzgodnień pomiędzy Powiatem Gostyńskim a Gminą Gostyń w sprawie budowy obwodnicy. Poinformował, że w Ratuszu odbyło się wspólne spotkanie dotyczące dalszej współpracy na temat inwestycji drogowych. Wyjaśnił, że padła propozycja, aby kwota, którą teoretycznie w tym roku powinna przekazać Gmina Gostyń, wpłynęła na powiększenie kwoty dotyczącej wspólnej realizacji łącznika do obwodnicy. Propozycja finansowania jest taka - 40% Powiat Gostyński, 60% Gmina Gostyń. Dodał, że w tym temacie będą również prowadzone rozmowy z Gminą Piaski na temat ewentualnego wsparcia finansowego. Starosta dodał, że projekt zostanie przygotowany w terminie. Radny Aleksander Dolczewski zapytał, czy kwestia finansowania przedmiotowego zadania jest propozycją Gminy. Starosta odpowiedział, że to on wyszedł z taką propozycją, która została zaakceptowana. Radny Zenon Norman poinformował, że gmina propozycję zaakceptowała. Ponadto, zadeklarowała, że zł zostanie przekazane na budowę łącznika. Zaproponował także, aby wystąpić do gminy Piaski z prośbą o dofinansowanie. Radny Deutsch poprał propozycję Radnego Normana dotyczącą wystąpienia z pismem do gminy Piaski o dofinansowanie zadania. Dodał, że powinniśmy wszystko zrobić, aby obwodnica ta powstała. Dodał, że na chwile obecną nie potrafimy powiedzieć, ile to zadanie będzie kosztowało, ponieważ są 3 opcje realizacji tej inwestycji. Poinformował, że najbardziej pesymistyczna wersja to taka, że Powiat wykonuje sam zadanie. Wartość kosztorysowa wynosi około ,00 zł. Zdaniem Starosty wariant ten jest mało realny. Jeżeli nie będzie wariantu skrajnie optymistycznego, to bardziej prawdopodobny jest wariant pośredni, gdzie złożymy wniosek o dofinansowanie ze źródeł zewnętrznych. Wariant skrajnie optymistyczny to taki, gdzie inwestorem będzie Marszałek Województwa Wielkopolskiego. Zdaniem Starosty wszystko musi zostać przeanalizowane pod kątem pozyskania środków zewnętrznych. Radny Zenon Norman poinformował, że nie chce brać na siebie pretensji radnych Gostynia. Starosta podsumowując dodał, że jeżeli nie będzie głosów sprzeciwu, to takie rozwiązanie zostanie przedstawione. Radny Dolczewski zapytał, czy przetarg na drogę Siemowo Stanowo Daleszyn został już rozstrzygnięty. Starosta odpowiedział, że przetarg ten został już rozstrzygnięty. Następnie członkowie Komisji dyskutowali na temat nowej drogi do Pępowa. 7

8 Starosta poinformował, że wójt Pępowa daje powiatowi zł, a Powiat przekazuje zł. Radny Dolczewski zapytał o wycinkę krzewów. Starosta odpowiedział, że wycinka krzewów na drodze Kosowo- Kolony Stary Gostyń zostanie wykonana jesienią 2016 r. Ad 7) Przewodniczący Komisji Pan Zdzisław Kowalczyk podziękował zebranym za przybycie, po czym zamknął posiedzenie komisji. Protokołowała: Joanna Bilińska Przewodniczący Komisji Budżetu, Inwestycji i Rozwoju Gospodarczego (-) Zdzisław Kowalczyk 8