ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY Gminy Zagnańsk z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 r.

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały nr. Rady Gminy w Zagnańsku z dnia. ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY Gminy Zagnańsk z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 r. WSTĘP Na terenie gminy Zagnaosk funkcjonuje kilkanaście zarejestrowanych organizacji pozarządowych. Głównymi obszarami ich działalności są: ochrona zdrowia i życia, kultura fizyczna i sport, kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, pomoc społeczna, edukacja, ekologia. Działają też ludowe zespoły śpiewacze, grupy nieformalne tj. Amatorski Teatr Szczęśliwy Zbieg Okoliczności czy Towarzystwo Aktywnych Kobiet oraz Parafie. Aktywna działalnośd organizacji jest z roku na rok coraz istotniejszą cechą społeczeostwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społecznośd lokalną. Organizacje rozwijają aktywnośd obywatelską, kształtują liderów społecznych. Do bieżącej efektywnej pracy istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeo między organizacjami, jak i współpraca sektora pozarządowego z sektorem publicznym, a przede wszystkim z organami samorządu terytorialnego. Jest to szczególnie ważne, kiedy organizacje mają możliwośd ubiegania się o środki zewnętrzne, w tym z Unii Europejskiej, gdyż bardzo wysoko oceniany jest udział samorządu terytorialnego zarówno w dofinansowaniu projektu jak i jego realizacji. Priorytetowym zadaniem władz samorządowych jest rozwój gminy oraz poprawa jakości życia jego mieszkaoców, służenie mieszkaocom oraz działającym na terenie organizacjom pozarządowym w ramach posiadanych zasobów i kompetencji w sposób jak najbardziej skuteczny. Program wprowadza jasne i czytelne rozwiązania włączając organizacje w system demokracji lokalnej i stanowi dla nich propozycję współpracy w działaniach na rzecz gminy. Często pojawia się pytanie dlaczego organizacje pozarządowe powinny wspierad lub zastępowad samorząd w zaspokajaniu obywatelskich potrzeb. Odpowiedź jest prosta bo robią

2 to lepiej i taniej. Lepiej bo są oddani sprawie, unikają biurokracji i często korzystają z pracy wolontariuszy, ale także dlatego że najlepiej znają potrzeby lokalnej społeczności i działając poprzez miejscowych obywateli tworzą poczucie wspólnoty i wspólnotę tę realnie konstruują. Dlatego też samorząd udziela dotacji organizacjom wiedząc, że środki te zostaną dobrze wykorzystane na rzecz lokalnej społeczności.

3 POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Roczny Program Współpracy określa priorytetowe zadania publiczne, których realizację gmina będzie wspierad w 2012 roku. Szczegółowe warunki realizacji zadao priorytetowych zostaną określone w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na wsparcie realizacji zadao, w specyfikacjach do poszczególnych zadao. 2. Ilekrod w tekście jest mowa o: a. Organizacjach rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne organizacje działające na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. b. Gminie rozumie się przez to gminę Zagnaosk c. Urzędzie rozumie się przez to Urząd Gminy w Zagnaosku d. Koordynatorze rozumie się koordynatora ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi. e. Programie określa zakres i formy współpracy, a także kierunki w zakresie współpracy gminy z organizacjami. f. Mapie Aktywności Organizacji Pozarządowych rozumie się przez to bazę danych organizacji pozarządowych dostępną na stronie internetowej Urzędu Gminy lub Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Rekreacji Zagnaosku g. Ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. nr 96 poz. 873 ze zmianami). I. CELE PROGRAMU Celami współpracy jest przede wszystkim: a) Wzmocnienie potencjału organizacji, b) Rozwijanie partnerstwa publiczno społecznego, c) Wspieranie inicjatyw, nowatorskich pomysłów i rozwiązao zwiększających świadomośd społeczeostwa obywatelskiego.

4 1. Cel główny Celem głównym programu jest budowanie i umacniane partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi. 2. Cele szczegółowe Celami szczegółowymi programu są: a) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje poprzez stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej b) wzmocnienie potencjału i integracja podmiotów realizujących zadania publiczne, c) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców, uzupełnienie działań gminy, zwiększenie ilości świadczonych usług publicznych i podniesienie ich standardu d) prezentacja dorobku sektora i promowanie jego osiągnięć. II. ZASADY REGULUJĄCE WSPÓŁPRACĘ Współpraca realizowana będzie przy poszanowaniu zasad: a. Zasada pomocniczości: władze gminy uznają prawo organizacji pozarządowych do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów społeczności, określania sposobów realizacji zadao. Rolą samorządu jest przede wszystkim pobudzanie i wspieranie inicjatyw oddolnych, ich uzupełnianie, a także promowanie dobrych praktyk w celu ich upowszechnienia. b. Zasada suwerenności stron: władze gminy respektują niezależnośd i podmiotowośd organizacji pozarządowych, ich związków i reprezentacji. Wykonując zadania na zlecenie samorządu organizacje powinny działad w ramach obowiązujących przepisów, procedur, uregulowao prawnych. c. Zasada partnerstwa: władze gminy i organizacje III sektora to równoprawni partnerzy w pracy na rzecz rozwoju gminy w identyfikowaniu i definiowaniu problemów, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania. Samorząd oczekuje od organizacji aktywnego uczestniczenia w pracach nad strategicznymi dokumentami dotyczącymi rozwoju gminy, w pracach grup zadaniowych, przekazywaniu informacji, udziału w różnych wydarzeniach. Samorząd i jego instytucje aktywnie współdziałają z organizacjami przy wykonywaniu zadao publicznych. d. Zasada efektywności: władze gminy będą dokonywały wyboru najbardziej efektywnego sposobu realizacji zadao publicznych spośród proponowanych przez organizacje pozarządowe. Samorząd oczekuje od organizacji innowacyjnych projektów, rzetelnej

5 realizacji przyjętych zadao, wywiązywania się z zobowiązao merytorycznych, finansowych i sprawozdawczych. e. Zasada uczciwej konkurencji: władze gminy udzielają wszystkim zainteresowanym podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych działao, a także stosują jednakowe kryteria wspierania wszystkich organizacji pozarządowych. f. Zasada jawności: władze gminy będą udostępniały informacje na temat zamiarów, celów i środków przeznaczonych na realizację zadao publicznych oraz o dotychczas ponoszonych kosztach prowadzenia tych zadao. Samorząd będzie dążył do tego, aby wszelkie możliwości współpracy z organizacjami pozarządowymi były powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji. Samorząd oczekuje od organizacji z nim współpracujących jawności w działalności statutowej i finansowej. III. KIERUNKI WSPÓŁPRACY a) Obszar polityki społecznej w tym prowadzenie m. in. działao na rzecz wyrównywania poziomu życia mieszkaoców gminy oraz organizowanie szkoleo z zakresu profilaktyki i przemocy w rodzinie b) Obszar kultury fizycznej, turystyki i rekreacji: organizacja przedsięwzięd i programów w zakresie usportowienia dzieci i młodzieży poprzez prowadzenie zajęd w różnych dyscyplinach sportu; organizacja imprez rekreacyjno-sportowych dla dzieci, młodzieży i dorosłych c) Obszar kultury i sztuki: organizacja imprez kulturalnych dla dzieci, młodzieży i dorosłych (pikników, festynów), działania na rzecz lokalnych twórców i artystów, kultywowanie i propagowanie dorobku kultury gminy Zagnaosk, pielęgnowanie tradycji narodowych, wspieranie przedsięwzięd artystycznych o charakterze lokalnym i regionalnym d) Obszar ochrony środowiska, ekologii w tym ochrony zwierząt i dziedzictwa przyrodniczego oraz rozpowszechnianie modelu ekologicznego stylu życia e) Obszar edukacji, oświaty i wychowania w tym promowanie uzdolnionej młodzieży f) Obszar promocji gminy: organizacja i wsparcie imprez promocyjnych, rajdów, happeningów; utrzymanie gminnej infrastruktury technicznej (tablice, mapy, znakowanie szlaków turystycznych), wydawnictwa promocyjne: broszury, ulotki, ogłaszanie konkursów.

6 IV. PARTNERZY WSPÓŁPRACY Za realizację Programu odpowiadają: a) Rada Gminy i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej oraz ustalania dotacji na realizację zadao publicznych, nawiązywania współpracy z organizacjami, b) Wójt Gminy w zakresie realizacji tej polityki, podejmowania współpracy z organizacjami, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji i innych form pomocy poszczególnym organizacjom, c) Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji poprzez koordynatora w zakresie utrzymywania bieżących kontaktów pomiędzy samorządem i organizacjami, upowszechnianie dobrych praktyk i przydatnych informacji poprzez prowadzenie serwisu internetowego, aktywizację społeczności lokalnej i prowadzenie konsultacji społecznych d) Organizacje oraz ich związki realizujące cele statutowe na terenie gminy Zagnaosk. V. FORMY WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI Współpraca urzędu z organizacjami odbywad się będzie poprzez następujące formy: 1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacji zadao publicznych na zasadach określonych w ustawie; 2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności; 3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; 4) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej; 5) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie; 6) umów partnerstwa 7) składanie z własnej woli przez organizację oferty na wykonanie zadania publicznego

7 1) Organizacje pozyskują środki z budżetu samorządu poprzez: a) Tryb zlecania lub wspierania zadao, 2) Pomoc organizacjom ubiegającym się o środki ze źródeł zewnętrznych: a) Udzielanie przez gminę patronatów, opinii, rekomendacji itp., b) Partnerstwo i współpraca w projektach, c) Finansowanie i współfinansowanie konsultacji i szkoleo dotyczących pozyskiwania funduszy zewnętrznych, 3) Inne formy współpracy z organizacjami: a) Pomoc w wyszukiwaniu partnerów i kontaktach z nimi, b) Pomoc, w miarę możliwości, w dostępie do lokali niezbędnych do prowadzenia działalności statutowej, c) Wymiana informacji dotyczących kierunków działalności, d) Promocja i reklama projektów w mediach, e) Prowadzenie Mapy Aktywności Organizacji Pozarządowych na oficjalnej stronie internetowej gminy/goksir-u. Podstawą umieszczenia organizacji na ww. mapie będzie dostarczenie przez nią aktualnych danych wraz z podpisem osoby upoważnionej do reprezentowania. VI. ZASIĘG TERYTORIALNY Podstawowym kryterium decydującym o udzieleniu przez Wójta Gminy wsparcia organizacjom, jest jej działalność na rzecz gminy Zagnańsk i jej mieszkańców oraz spełnianie wymogów określonych w przepisach prawa. VII. OKRES REALIZACJI PROGRMU Gmina Zagnańsk realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy i działania te obejmują rok kalendarzowy 2013 (w tym celu tworzy też Kalendarz wydarzeń 2013 udostępniony do publicznej wiadomości w serwisie gminy i GOKSIR-u)

8 VIII. SPOSÓB REALIZACJI Cele zawarte w programie współpracy powinny byd realizowane przez: 1. równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków (stosownie do ustawy o dostępie do informacji publicznej); 2. zlecanie realizacji zadao publicznych przez organizacje pozarządowe poprzez powierzanie wykonywania zadao publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadao publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie; 3. współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. 4. współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, 5. udział podmiotów prowadzących działalnośd pożytku publicznego w działaniach programowych samorządu, 6. umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej 7. umowy partnerstwa 8. użyczanie bądź wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokali na spotkania podmiotów prowadzących działalnośd pożytku publicznego, 9. promocję działalności podmiotów prowadzących działalnośd pożytku publicznego w mediach, 10. pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych z partnerami o podobnym profilu 11. tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 Ustawy oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej. IX. WYSOKOŚD ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU Gmina współpracując z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami pożytku publicznego w ramach uchwalonego programu na rok 2013 zaplanowała środki na realizację programu w wysokości (wysokość środków zostanie ustalona po przedstawieniu przez zainteresowane organizacje swoich propozycji).

9 X. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU Raport koocowy z prowadzonego monitoringu programu przygotowany zostanie przez koordynatora z Urzędu Gminy/GOKSIR zajmującego się współpracą z organizacjami pozarządowymi. Dokument, przed 30 kwietnia 2014r., zostanie przedstawiony Radnym Rady Gminy w Zagnaosku oraz opublikowany w BIP Zagnaosk. XI. INFORMACJE O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEGU KONSULTACJI Program współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalnośd pożytku publicznego na 2013 r. utworzony został na bazie istniejącego projektu programu z 2005 r. i konsultowany był z przedstawicielami organizacji pozarządowych z terenu gminy oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 Ustawy funkcjonującymi na terenie gminy Zagnaosk na spotkaniu tematycznym 12 września 2012r. a potem opublikowany w serwisie internetowym gminy. Organizacje mogły składad do 30 września br. na piśmie harmonogramy planowanych przez siebie zadao do realizacji w roku W kolejnych latach program będzie uchwalany najpóźniej w grudniu roku poprzedzającego a organizacje będą mogły zgłaszad swoje propozycje do 30 września roku poprzedzającego z możliwością ich realizacji w roku następnym. TRYB POWOŁANIA I ZASDY DZIAŁANIA KOMISJJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT Komisja konkursowa i jej przewodniczący powoływana jest przez Wójta, niezwłocznie po zamknięciu konkursu ofert. W skład komisji wchodzą: 1. Przedstawiciele organu wykonawczego, 2. Reprezentanci organizacji pozarządowych. W składzie komisji mogą również zasiadad, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadao publicznych, których konkurs dotyczy.

10 Komisja konkursowa działa w oparciu o właściwe ustawy oraz zasady: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Wykonuje stosowne prace nad projektem i ostateczną wersja programu współpracy. W trybie konkursowym, a także w przypadku wpłynięcia wniosków jako inicjatywa lokalna lub oferta z własnej woli dokonuje ich oceny i kwalifikacji. Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert: ocenia możliwośd realizacji zadania przez organizację pozarządową, podmioty wymienione w art.3 ust. 3 Ustawy oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane; ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania; uwzględnia wysokośd środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania; ocenia proponowaną jakośd wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne; uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 Ustawy udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego; uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 Ustawy wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków; uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadao publicznych w przypadku organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 Ustawy, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelnośd i terminowośd oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków. Przewodniczący Rady Wojciech Chłopek