Uchwała Nr 901/04 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 14 grudnia 2004 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr 901/04 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie: zaopiniowania projektu Planu gospodarki odpadami gminy Lichnowy Na podstawie art. 14 ust. 7 pkt 4 i art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. 62/2001 poz. 628 wraz z późniejszymi zmianami) Zarząd Województwa Pomorskiego uchwala, co następuje: 1 Projekt Planu gospodarki odpadami gminy Lichnowy opiniuje się pozytywnie z uwagami, których treść stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2 UZASADNIENIE Zgodnie z ustawą o odpadach zarządy województw opiniują projekty gminnych planów gospodarki odpadami. Wójt Gminy Lichnowy pismem z dnia r. sygn. GPSR-7610/01/04 zwrócił się do Zarządu Województwa Pomorskiego o wydanie opinii w sprawie projektu Planu gospodarki odpadami gminy Lichnowy. Uwagi do projektu Planu gospodarki odpadami gminy Lichnowy zawiera załącznik do niniejszej uchwały.

3 Załącznik do Uchwały Nr 901./04 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 14 grudnia 2004 r. Uwagi Zarządu Województwa Pomorskiego do projektu Planu gospodarki odpadami gminy Lichnowy : 1. W tytule dokumentu należy określić okres, dla którego plan gospodarki odpadami został sporządzony. Równocześnie zwraca się uwagę, że zgodnie z art. 10 pkt. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U nr 100 poz.1085 z późn. zm.), termin uchwalenia gminnych planów gospodarki odpadami (jako część programów ochrony środowiska) minął z dniem 30 czerwca W związku z powyższym, pierwszy raport w wykonania planu powinien być przedstawiony do dnia 30 czerwca W części wstępnej dokumentu proponuje się wskazać na podstawy prawne sporządzenia planu gospodarki odpadami. 3. Zaleca się uzupełnić numerację stron planu: 11, 13 i zmienić rozmiar czcionki na str. 47, Definicja odpadów komunalnych ujęta jest w art. 3 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628 wraz z późniejszymi zmianami), co zaleca się uzupełnić na str W projekcie dokumentu zaleca się podać graficzne rozmieszczenie instalacji do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów na terenie gminy Lichnowy (zgodnie z 6 pkt.3 rozporządzenia Min. Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami - Dz.U. z 2003 Nr 66, poz. 620). 6. Zwraca się uwagę, aby przy kopiowaniu fragmentów opracowania z planów gospodarki odpadami dla innych gmin, zmieniać nazwy tych gmin. Obecnie na str. 16 mowa jest o gminie Stare Pole a nie o gminie Lichnowy. 7. W pkt. 3.3., 3.6., i zaleca się uwzględnić przede wszystkim informacje dotyczące bezpośrednio gminy Lichnowy, a nie dane dla powiatu malborskiego lub informacje zawarte w KPGO. 8. Wskazuje się na konieczność stosowania terminologii obowiązującej w aktach prawnych dotyczących odpadów jak również stosowanej w planach wyższego rzędu. W związku z powyższym zaleca się zmianę określeń, m. in: odpady biodegradowalne (str. 3, 4, 24, 29, 30, 35, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 49, 50, 60, 67); bioodpady (str. 29, 46, 47, 50, 60); biomasy (str. 15, 24, 29, 50, 60); odpady drobiowe (str. 20); odpady specyficzne (str. 19); odpady specjalne (str. 19); utylizacja (str. 20, 21, 23); odpady azbestowe (str. 3, 22, 23, 36, 37); odpady poakcyjne (str. 23); odpady kompozytowe (str.28, 29, 30, 31, 41); odpady spożywcze bioodpady ( str. 28, 29); odpady problemowe (str. 3, 4, 31, 45, 46, 48, 49); odpady z terenów zieleni (str. 27, 28, 42)

4 składu grupowego (str. 3, 28); opakowania przestrzenne (str. 33); odpady wielkogabarytowe-poużytkowe (str. 32); karton nieopakowaniowe (str. 28, 29); odpady organiczne (str. 31); składowiska I klasy odpadów mineralnych-inertnych (str. 45); odpady poużytkowe (str. 49); odpady resztkowe (str. 4, 50); masy organicznej (str. 53); odpad biologiczny (str. 53); odpady azbestowocementowe (str. 67). 9. Pkt 2.8. należy uzupełnić o informację czy wymienione w nim składowisko w gminie Lichnowy ma uregulowany status formalno-prawny, a w szczególności czy posiada lub nie posiada pozwolenia na budowę oraz decyzję zezwalającą na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów. Wskazuje się podać datę wydania, numer, organ wydający powyższe decyzje. Odnośnie decyzji wydanej przez Starostę dnia 30 grudnia 2003 na podstawie art. 33 ustawy z dnia 27 lipca 2001 Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 100, poz wraz z późniejszymi zmianami) zaleca się uzupełnić projekt planu o informacje z jej postanowień. 10. Projekt planu zaleca się uzupełnić o informacje na temat ilości oraz sposobów postępowania z odpadami zawierającymi PCB o ile gmina Lichnowy posiada informacje na ten temat. 11. Wskazuje się na konieczność dostosowania liczby i nazw strumieni odpadów komunalnych w tabeli 7, 8, 24 do porządku, który jest zgodny z przyjętym podziałem w planach wyższego rzędu. 12. Zwraca się uwagę, że jeżeli rodzaj odpadów opisuje się przy użyciu kodu odpadu, to jego nazwa musi być taka sama jak w katalogu odpadów. W związku z powyższym konieczne jest wprowadzenie poprawek przy opisach kodów w tabelach: 6, 9, 11, Z wykazu zakładów termicznego unieszkodliwiania odpadów (str. 27) należy usunąć oczyszczalnię ścieków Dębogórze, w której przekształcane są jedynie osady ściekowe powstające w wymienionej oczyszczalni. 14. Wskazuje się na brak jednoznaczności w zapisach planu odnośnie ilości mieszkańców gminy objętych zorganizowanym systemem odbioru odpadów komunalnych. Na str. 14 i 24 wskazano 70%, natomiast na str %. Jednoczenie informuję się, że gmina Lichnowy ma status gminy wiejskiej, stąd nieporozumieniem jest pisanie na str. 27 o ilości mieszkańców objętych zorganizowanym systemem odbioru odpadów komunalnych w mieście. 15. Zaleca się zmianę sformułowań na stronie 27 planu: nie wszyscy mieszkańcy objęci są zorganizowanym systemem wywozu oraz 74% ludności objętych jest wywozem na określenie np.: 74% mieszkańców gminy objętych jest zorganizowanym systemem odbioru odpadów komunalnych. 16. Zaleca się uzupełnienie projektu planu o punkt poświęcony problemowi dzikich składowisk odpadów istniejących w gminie (ich liczbie, lokalizacji, powierzchni, rodzaju złożonych odpadów, terminu likwidacji). Zapis na stronie 43 jest niewystraczający. 17. Według informacji posiadanych przez Urząd Marszałkowski instalacja termicznego unieszkodliwiania odpadów w przedsiębiorstwie Port-Service obecnie jest wyłączona z

5 eksploatacji. W związku z powyższym zaleca się zaktualizowanie informacji zawartej na str. 23 odnośnie miejsca unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych. 18. W nawiązaniu do informacji ze str. 23 pkt wskazuje się, że Zakład Utylizacji w Szadółkach nie prowadzi obecnie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest. W związku z powyższym wskazuje się zaktualizowanie informacji odnośnie miejsca unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest. 19. Wskazuje się na zasadność uzupełnienia planu o informacje czy gmina Lichnowy posiada uchwałę rady gminy wydaną na podstawie art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622 wraz z późniejszymi zmianami). 20. Zwraca się uwagę, że w związku z nowelizacją Prawa wodnego zapisy w pkt (str. 34) uległy dezaktualizacji. 21. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620) nie jest przedmiotem gminnego planu gospodarki odpadami omawianie planów wyższego rzędu (str ). W związku z czym powyższe informacje zaleca się wykreślić. 22. Jednym z celów wymienionych w KPGO jest objęcie do 2007 wszystkich mieszkańców gminy zorganizowaną zbiórką odpadów, co zaleca się poprawić na str W nawiązaniu do informacji ze str. 43, zwraca się uwagę, że zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. Nr 137, poz. 622 wraz z późniejszymi zmianami) zezwolenie w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości uzyskuje się na wniosek przedsiębiorcy, który posiada środki techniczne odpowiednie do zakresu działalności, a nie w drodze przetargu. 24. W celu uzyskania zgodności projektu planu z 4 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66 z 2003 r., poz. 620) konieczne jest jednoznaczne wskazanie miejsca unieszkodliwiania odpadów komunalnych z terenu gminy Lichnowy po zamknięciu składowiska gminnego w m. Lisewo Malborskie. Jest to szczególnie istotne w kontekście informacji na str. 44 pkt.12, wskazującej, że po zamknięciu składowiska gminnego w Lisewie Malborskim odpady wywozić na inne składowisko. Jednocześnie informuje się, że wojewódzki plan gospodarki odpadami nie przewiduje możliwości rozbudowy składowiska odpadów w Pelplinie (str. 52). 25. W nawiązaniu do informacji na str. 53, informuje się, że Zarząd Województwa Pomorskiego zaopiniował negatywnie możliwość wprowadzenia odzysku energetycznego odpadów w regionalnym Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Stałych w Tczewie, w planach gospodarki odpadami powiaty tczewskiego oraz wszystkich gmin tego powiatu. 26. Zgodnie 4 pkt 6 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66 z 2003 r., poz. 620) wskazuje się na konieczność uwzględnienia szacunkowych kosztów wszystkich działań przewidzianych w planie gospodarki odpadami do realizacji w latach i rozbiciu ich na poszczególne lata w tabeli 28 (str. 58), co zrobiono to zbyt ogólnie. Jednocześnie zaleca się poprawić tabelę 27 (str. 58), obecna forma jest nieczytelna. 27. W rozdziale 11. poświęconym instrumentom finansowym wystarczy tylko wymienić te instytucje finansowe (bez opisywania ich działalności na str ), z których planuje się dofinansowanie zamierzonych działań. 28. W celu spełnienia wymogów 4 pkt 7 wymienionego powyżej rozporządzenia wskazuje się na konieczność uzupełnienia rozdziału tabela 31 o wskaźniki monitorowania realizacji gminnego planu gospodarki odpadami, które pozwolą na określenie sposobu i stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie z uwzględnieniem ich jakości

6 i ilości dla 2004, 2007 i 2011 r. Jednocześnie zaleca się wykreślić z rozdziału informacje o działaniach związanych ze sprawozdawczością, których gmina nie wykonuje. 29. Jednym z celów planów gospodarki odpadami jest określenie konkretnych działań władz lokalnych, które zostaną przez nie podjęte w celu poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, instrumentów finansowych oraz systemu monitoringu służących realizacji założonych celów. Dlatego w planie gospodarki odpadami wskazuje się na konieczność pisania o tym, co w gminie zostanie zrobione w ciągu najbliższych 4-8 lat, a nie o tym co należy, można bądź powinno się zrobić. W związku z powyższym w częściach poświęconych zadaniom przewidzianymi do realizacji oraz w części dotyczącej planowanym działaniom zaleca się zastąpienie słów wyrażających życzeniowość np.: można osiągnąć (str. 41), można pozyskać (str. 49) mogą (str. 47, 49), wskazanym byłoby (str. 43), proponuje się (str. 42, 49), powinny być (str. 47, 49, 50, 51), powinno/powinien/powinna (str. 42, 43, 52), rozważana będzie (str. 54), należy (str. 43, 51), muszą być (str. 42, 49), musi (str. 41, 52) zwrotami określającymi podjęcie działań. 30. Wskazuje się, że streszczenie dokumentu w języku niespecjalistycznym powinno zawierać wszystkie istotne elementy zawarte w planie, zwłaszcza głównie zadania i działania w gospodarce odpadami dla gminy Lichnowy w przyjętym czasie planowania.