Protokół nr 1/2014 posiedzenia Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego z dnia 17 grudnia 2014 roku

Transkrypt

1 OR-II Protokół nr 1/2014 posiedzenia Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego z dnia 17 grudnia 2014 roku Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego, pan Jan Olech, po stwierdzeniu quorum, o godzinie otworzył pierwsze posiedzenie Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego, które odbyło się w siedzibie Starostwa Powiatowego w sali 206. Przywitał obecnych radnych i gości: panią Jadwigę Janicką Skarbnik Powiatu, panią Eugenię Bereszyńską Naczelnik Wydziału Środowiska i Rolnictwa oraz pana Krzysztofa Łunkiewicza Naczelnika Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obronności. (listy obecności radnych oraz gości stanowią załączniki nr 1 i nr 2 do protokołu) Ad 1. Pan Jan Olech Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego (członek Komisji) odczytał proponowany porządek posiedzenia (stanowi załącznik nr 3 do protokołu): 1. Przyjęcie porządku posiedzenia. 2. Wybór Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Komisji. 3. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie uchwalenia projektu budżetu Powiatu Słupskiego na rok Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Słupskiego. 5. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Słupskiego na 2014 rok. 6. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Słupskiego. 7. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie wydatków budżetu powiatu, które w 2014 roku nie wygasają z upływem roku budżetowego oraz ustalenie planu finansowego tych niewygasających wydatków. 8. Ustalenie planu pracy Komisji na 2015 rok. 9. Sprawy różne Zapytał, czy radni mają uwagi do proponowanego porządku posiedzenia. Uwag nie było. W wyniku głosowania radni jednogłośnie przyjęli porządek posiedzenia. Ad 2. Pan Jan Olech Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego (członek Komisji) poinformował radnych, że poprowadzi posiedzenie tylko do czasu wyboru przewodniczącego Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego. Poprosił o zgłaszanie kandydatur na funkcję przewodniczącego Komisji. Zaproponował radnego Grzegorza Grabowskiego na przewodniczącego Komisji. Uzasadnił, że pan Grzegorz Grabowski ukończył Wydział Rolniczy na Akademii Rolniczo-Technicznej w Olsztynie, zrobił studia podyplomowe na Uniwersytecie Warszawskim w zakresie administracji samorządowej, posiada uprawnienia członka rad nadzorczych, jest wieloletnim samorządowcem od 20 lat, w latach oraz był wójtem Gminy Dębnica Kaszubska, od 1998 roku do 2008 roku pracował w Starostwie Powiatowym w Słupsku jako naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obronności. Od czterech lat jest dyrektorem zakładu Gospodarki Komunalnej w Damnicy.

2 2 Uważa, że wykształcenie i doświadczenie w pełni predysponują radnego Grzegorza Grabowskiego do funkcji przewodniczącego Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego. Zapytał, czy pan Grzegorz Grabowski wyraża na powyższe zgodę. Pan Grzegorz Grabowski członek Komisji wyraził zgodę. Pan Jan Olech Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego (członek Komisji) poprosił o zgłaszanie kolejnych kandydatów. Innych propozycji nie zgłoszono. Kandydaturę Grzegorza Grabowskiego na przewodniczącego Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego poddał pod głosowanie: za 10, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 0 radnych, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania kandydatura została jednogłośnie przyjęta. Pogratulował panu Grzegorzowi Grabowskiemu Przewodniczącemu Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego i poprosił go o poprowadzenie dalszej części posiedzenia. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji podziękował za zaufanie i wybór na przewodniczącego Komisji. Ma nadzieję, że wspólnie będą tak pracować, aby wszystkie problemy przez nich rozstrzygane były we właściwy sposób podejmowane. Następnie przystąpił do realizacji dalszego porządku posiedzenia, czyli wyboru wiceprzewodniczącego Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego. Zaznaczył, że Komisja musi mieć wiceprzewodniczącego i w związku z powyższym zwraca się do radnych o wskazanie kandydatów. Udzielił głosu radnemu Pawłowi Gonerze. Pan Paweł Gonera członek Komisji powiedział, że zasięgnął opinii i otrzymał potwierdzenie, iż radna Joanna Chabowska ma odpowiednie przeszkolenie w tej dziedzinie, dlatego też proponuje ją na wiceprzewodniczącą Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego. Pani Joanna Chabowska członek Komisji potwierdziła, że ma wykształcenie w zakresie bezpieczeństwa publicznego, natomiast z rolnictwem nie miała nic wspólnego. Pan Paweł Gonera członek Komisji podkreślił, że rolnictwo nie jest zadaniem powiatu, chociaż zawsze jest tu doczepiane. Głównie pracują jako komisja bezpieczeństwa. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji zapytał, czy pani Joanna Chabowska wyraża zgodę. Pani Joanna Chabowska członek Komisji zgodziła się na kandydowanie na wiceprzewodniczącą Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji poprosił o zgłaszanie kolejnych kandydatów. Innych propozycji nie zgłoszono. Kandydaturę Joanny Chabowskiej na wiceprzewodniczącą Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego poddał pod głosowanie: za 9, przeciw 0, wstrzymał się od głosu 1 radny, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania kandydatura została przyjęta przy jednym wstrzymującym się głosie (wstrzymała się od głosu sama zainteresowana). Pogratulował pani Joannie Chabowskiej Wiceprzewodniczącej Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Powiatu Słupskiego. Ponadto zauważył, że poprowadzi posiedzenie Komisji po raz pierwszy i poprosił o wybaczenie ewentualnych uchybień.

3 3 Ad 3. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji poprosił Skarbnik Powiatu o zapoznanie radnych z projektem uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie uchwalenia projektu budżetu Powiatu Słupskiego na rok (projekt uchwały wraz z autopoprawką stanowi załącznik nr 4 do protokołu) Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu poinformowała, że projekt budżetu został zaplanowany w następujący sposób: dochody ogółem zł, w tym dochody bieżące zł, majątkowe zł, wydatki ogółem zł, w tym wydatki bieżące zł, wydatki majątkowe zł, zadania inwestycyjne również są w tej samej wysokości, czyli zł, zadania związane z przedsięwzięciami w ramach wieloletniej prognozy finansowej zł, wydatki na programy i projekty realizowane z udziałem środków z Unii Europejskiej zł, deficyt zł, który zostanie sfinansowany przychodami pochodzącymi z emisji obligacji w tej kwocie, czyli zł. Przychody, na które składa się deficyt plus rozchody, wynoszą zł, a rozchody budżetu zł. Ponadto w budżecie zaproponowano rezerwy: ogólną w wysokości zł, celową w kwocie zł, z tym że celowa jest z przeznaczeniem na: wydatki bieżące z zakresu zadań własnych oświaty i edukacji w kwocie zł, na organizacje pozarządowe w kwocie zł, rezerwa celowa na wydatki inwestycyjne w kwocie zł i rezerwa na zarządzanie kryzysowe w kwocie zł. Ponadto w załącznikach do dochodów, które wynikają z kwot dochodów i wydatków, zostały określone: dochody (dotacje celowe) na zadania z zakresu administracji rządowej jest to kwota zł, dochody (dotacje celowe) i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej wykonywanych na podstawie porozumień z organami administracji rządowej w wysokości zł, dochody związane z realizacją zadań wykonywanych na podstawie umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego w wysokości zł i wydatki z nimi związane w wysokości zł, ponadto dotacje podmiotowe udzielane z budżetu powiatu w wysokości zł, dotacje celowe udzielane z budżetu powiatu w wysokości zł oraz dochody i wydatki z tytułu korzystania ze środowiska to jest kwota zł. Sfinansowanie przejściowego deficytu budżetu będzie w kwocie zł. Wskazała, że w projekcie uchwały budżetowej są upoważnienia dla Zarządu Powiatu Słupskiego do zaciągania kredytów na pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu do wysokości zł, zaciągnięcia zobowiązań z tytułu emisji obligacji na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów i emisji obligacji do wysokości zł, zaciągnięcia zobowiązań z tytułu emisji obligacji na finansowanie planowanego deficytu budżetu w wysokości zł. Ponadto są upoważnienia do: dokonywania zmian przeniesień w planie wydatków na wynagrodzenia i uposażenia ze stosunku pracy oraz zmian planu wydatków majątkowych, z wyłączeniem przeniesień wydatków między działami, przekazania kierownikom innych jednostek organizacyjnych powiatu niektórych uprawnień do dokonywania przeniesień wydatków w planie finansowym, w ramach rozdziału, przekazania uprawnień innym jednostkom organizacyjnym powiatu do zaciągnięcia zobowiązań z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy oraz lokowania wolnych środków budżetowych na rachunkach bankowych w innych bankach niż bank prowadzący obsługę powiatu lub w formie depozytu u Ministra Finansów. Poprosiła o zadawanie pytań dotyczących przedłożonego projektu budżetu powiatu na 2015 rok. Pan Andrzej Kordylas członek Komisji powiedział, że rozumie, iż na razie Skarbnik Powiatu omawia projekt budżetu powiatu na 2015 rok bez autopoprawki, którą radnym dostarczono pocztą elektroniczną. Poprosił o przedstawienie autopoprawki Zarządu Powiatu Słupskiego.

4 4 Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu podała do wiadomości, że autopoprawka z dnia 12 grudnia 2014 roku został przygotowana na wniosek jednostek organizacyjnych powiatu lub na wniosek naczelników poszczególnych wydziałów i polega na: 1. przeniesieniu na wniosek Domu Pomocy Społecznej w Machowinku w dziale 852 Pomoc społeczna, rozdziale Domy pomocy społecznej, kwoty 200 zł z zakupu materiałów i wyposażenia z przeznaczeniem na zakup usług dostępu do sieci Internet; 2. przeniesieniu na wniosek Domu Pomocy Społecznej w Lubuczewie w dziale 852 Pomoc społeczna, rozdziale Domy pomocy społecznej, kwoty zł z wydatków osobowych oraz zakupu materiałów i wyposażenia celem zabezpieczenia środków w kwocie zł na obsługę pielęgniarską dla osób psychicznie chorych oraz w kwocie 400 zł na dostęp do sieci Internet; 3. zwiększeniu dochodów i wydatków o kwotę 48 zł na zadanie pn. Utworzenie Centrum Integracji Społecznej Promyk" realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Słupsku. Zmiana następuje w związku ze zwiększeniem środków na potrzeby realizacji projektu, zgodnie z wnioskiem zatwierdzonym przez Urząd Marszałkowski i pismem z dnia 18 listopada 2014 roku z Fundacji Promyk Solidarności. Liderem jest Fundacji Promyk Solidarności z Potęgowa, a powiat jest partnerem. Projekt finansowany w 100 % ze środków zewnętrznych z Unii Europejskiej; 4. zmniejszeniu wydatków na wniosek Wydziału Rozwoju Powiatu i Inwestycji na zadanie pn. Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej w kwocie 500 zł ujętych w dziale 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej, rozdziale Pozostała działalność. Kwota ta zostaje przeniesiona do budżetu roku 2014 za wynajem pomieszczenia na realizację tego projektu; 5. zmianie klasyfikacji budżetowej zadania pn. Uporządkowanie gospodarki wodno ściekowej poprzez budowę sieci i przyłączy wodociągowych oraz kanalizacji sanitarnej w miejscowości Komnino z działu 010 Rolnictwo i łowiectwo, rozdziału Wyłączenie z produkcji gruntów rolnych do rozdziału Program Rozwoju Obszarów Wiejskich , zgodnie z pismem Nr FN.I z dnia 27 listopada 2014 roku z Urzędu Gminy Smołdzino. Jest to udzielenie pomocy Gminie Smołdzino, gdzie gmina wskazała im nieprawidłową klasyfikację, więc przenoszą to do odpowiedniego rozdziału. To jest tylko przeniesienie, wartość kwoty nie ulega zmianie; 6. zwiększeniu wydatków na wniosek Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku w dziale 852 Pomoc społeczna, rozdziale Placówki opiekuńczo-wychowawcze, w kwocie zł, w związku z dalszym pobytem dziecka z powiatu słupskiego w Domu Dziecka w Cieszynie; 7. zwiększeniu dochodów majątkowych na wniosek Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku i Wydziału Rozwoju Powiatu i Inwestycji o kwotę zł z tytułu otrzymania pomocy finansowej na następujące zadania: Przebudowa drogi powiatowej nr 1162G w m. Przytocko (Gmina Kępice), gdzie Gmina Kępice dofinansowuje powiat w kwocie zł, zadanie jest realizowane w 2014 roku w ramach wydatków niewygasających, natomiast środki na to zadanie w części gmina przekaże w 2015 roku, stąd to zwiększenie, Przebudowa drogi powiatowej nr 1183 G Stowięcino Gorzyno (Gmina Główczyce) w kwocie zł z Gminy Główczyce, zwiększenie także w ramach pomocy finansowej, zadanie też jest realizowane w 2014 roku, a gmina przekaże im środki w 2015 roku; 8. zmniejszeniu wydatków w kwocie zł: 1. w dziale 750 Administracja publiczna zł w tym: a) rozdziale Starostwa powiatowe kwoty zł z tego: zł z zakupu materiałów i wyposażenia,

5 zł z zakupu energii, zł z zakupu usług remontowych, b) rozdziale Promocja jednostek samorządu terytorialnego kwoty zł z tego: zł z zakupu materiałów i wyposażenia, zł z zakupu usług pozostałych, 2. w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa zł, rozdziale Komendy wojewódzkie Policji kwoty zł z wpłat jednostek na państwowy fundusz celowy, jest to kwota, która była przewidziana w budżecie roku 2015 na nagrody dla policji. Powyższe zmiany powodują zmniejszenia o kwotę zł przychodów oraz wyniku finansowego. W związku z wprowadzeniem tych zmian, ulegną zmianie kwoty dochodów (załącznik nr 1) i wydatków (załącznik nr 2) do projektu uchwały na 2015 rok oraz załączniki: Nr 3 Zadania inwestycyjne do realizacji w 2015 roku, Nr 4 Wydatki na programy i projekty realizowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust.1 pkt 2 i 3 u.f.p. w roku 2015, Nr 5 Przychody i rozchody budżetu w 2015 roku, Nr 9 Dochody i wydatki związane z realizacją zadań wykonywanych na podstawie umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego w 2015 roku, Nr 11 Dotacje celowe z budżetu Powiatu Słupskiego na 2015 rok. Poprosiła o zadawanie pytań dotyczących autopoprawki. Pan Sławomir Ziemianowicz członek Komisji zapytał, czy są to autopoprawki Zarządu Powiatu Słupskiego. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu potwierdziła, dodając, iż są to autopoprawki na wnioski naczelników poszczególnych wydziałów oraz kierowników jednostek organizacyjnych i zostały one przyjęte przez Zarząd Powiatu Słupskiego. Pan Jan Olech Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego (członek Komisji) zainteresował się nagrodami dla policji, czy to znaczy, że ich nie będzie, czy pozostały na to środki finansowe. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że w budżecie była zaplanowana kwota w wysokości 7 tys. zł na nagrody dla policji poprzez fundusz wsparcia i na ten moment kwota ta została zmniejszona. Pan Jan Olech Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego (członek Komisji) dopytał, czy to znaczy, że nie ma jej w ogóle. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu potwierdziła, że obecnie nie ma takiej kwoty. Pan Paweł Gonera członek Komisji wyjaśnił, że zasada jest taka, iż nie kwota dla nagród, tylko nagrody do kwoty. Gdy zaistnieje sytuacja, że któryś z policjantów wyróżni się w trakcie akcji (uważa, że powinno to dotyczyć nie tylko policjantów, ale i innych służb również), to wtedy wyasygnują taką nagrodę. A nie robią to tak, że Komendant Policji musiał szukać dzielnych policjantów, by przyznać im nagrodę. Teraz odwrócili sytuację. Pan Sławomir Ziemianowicz członek Komisji zastanawiał się, czy Komendant Miejski Policji w Słupsku wyraził opinię na temat, iż musiał szukać policjantów do nagrody.

6 6 Pan Paweł Gonera członek Komisji zaprzeczył. Dodał, że dla niego tak to wyglądało, jeżeli przyznają rok w rok nagrody dla policji Należy powiedzieć, iż jest to dział, który nie podlega ich finansowaniu. To jest nieetyczne w stosunku do innych służb publicznych, gdyż one nie otrzymują takich nagród np. strażacy czy Sanepid lub weterynaria, dlatego ta kwota została usunięta. Pan Sławomir Ziemianowicz członek Komisji zauważył, że radny Paweł Gonera nie może używać argumentu, iż Komendant Miejski Policji w Słupsku poszukiwał policjantów do nagrody. Jego zdaniem to jest nadużycie. Pan Paweł Gonera członek Komisji stwierdził, że tylko to parafrazował. Jeżeli jest przyznana nagroda, to trzeba ją komuś dać. Nie zawsze może to były działania, które wymagały nagrody, ale ona była. Dzisiaj na odwrót robią tą sytuację, a mianowicie że przyznają nagrodę, jeżeli będą działania ze strony policji, które będą na to zasługiwały. Pan Jan Olech Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego (członek Komisji) powiedział, że myśli, iż tutejsza policja i straż pożarna działa naprawdę dobrze. Uspokoili go, że można będzie, jeżeli ktoś zasłuży, przyznać nagrodę i znajdą się na to środki finansowe. Pan Sławomir Ziemianowicz członek Komisji zapytał, skąd wezmą środki na nagrody dla policji. Pan Paweł Gonera członek Komisji oznajmił, że pieniądze będą z budżetu promocji. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu podała do wiadomości, że decyzją Zarządu Powiatu Słupskiego na uzasadniony wniosek jednostek, o których mówił radny Paweł Gonera, środki będą przyznawane i można je będzie wyasygnować z rezerwy ogólnej. Pan Sławomir Ziemianowicz członek Komisji zaznaczył, że jeśli powiat nie przyzna nagród dla policji, to powinni te nagrody zapisać do budżetu, a nie udawać, że wykreślą i jak przyjdzie okazja, to je skądś wezmą i przyznają. Pan Andrzej Kordylas członek Komisji nadmienił, że dochody powiatu są niewielkie, przede wszystkim utrzymują się z subwencji. Trochę dochodów dostarcza Wydział Komunikacji i Drogownictwa oraz jednostki. Generalnie sytuacja jest taka, że jednostki państwowe dostają subwencję na swoje funkcjonowanie, a oni ze swoich subwencji jeszcze raz dają tym jednostkom pieniądze. Myśli, że słusznym jest to, co mówił radny Paweł Gonera, że jeśli będzie taka potrzebna i będzie wniosek Komendanta Miejskiego Policji czy Komendanta Straży Pożarnej, by znaleźć określone środki, to tak jak w przypadku quadów czy innych urządzeń, w trakcie roku to rozpatrzą. Natomiast martwi go, że Zarząd Powiatu Słupskiego nie traktuje równo innych podmiotów, ponieważ policji zabiera się, a na działalność straży pożarnej w różnych punktach jest prawie 40 tys. zł i tego nie rusza się. W związku z tym, jak już powiedział Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego, mogą poczuć się niekomfortowo. Rozumie zakup rękawów w kwocie 260 tys. zł, iż to jest działalność ochronna antypożarowa, ale tam są zawody i inne, w różnych paragrafach są te pieniądze. Policzył, iż jest to łącznie ok. 40 tys. zł. Sugerowałby, żeby mieć podobną zasadę. Może nie wszystko zabierać, ale część pieniędzy z paragrafów związanych ze strażą pożarną ograniczyć np. zawody. Nie wie dokładnie, ile kosztują dożynki, ale chyba ok. 17 tys. zł, a organizują zawody strażackie za 20 czy 30 tys. zł, więc te proporcje jak dla niego są zawyżone. Poprosił, że jeżeli radni będą ustalać wnioski z posiedzenia Komisji, to by Zarząd Powiatu Słupskiego przemyślał paragrafy dotyczące konkretnie straży pożarnej. Nie chodzi mu o to, by wszystko zabrać, ale by pokazać, iż szukają oszczędności, a jak będzie wniosek o nagrody, to będą korzystać z rezerwy.

7 7 Pan Paweł Gonera członek Komisji podkreślił, że co innego jest policja i nagrody dla policji, a inną kwestią jest straż pożarna. Przedmówca ma słuszność w sprawie wydatków na zawody strażackie, które rok w rok były dość obficie finansowane przez gminny i Starostwo Powiatowe w Słupsku. Dla niego ważniejsze jest kupienie rękawa, o którym mówił i znalazł się w budżecie, może będzie leżał niepotrzebny i oby nie był potrzebny. Z drugiej strony nie wszystkie zmiany radnych musi przewidzieć i wprowadzać Zarząd Powiatu Słupskiego. Po to tutaj się zbierają, by radni wyartykułowali im swoje wnioski, a oni je rozpatrzą. Zwracając się do Skarbnik Powiatu, zapytał, jaka kwota w budżecie 2015 roku została przeznaczona na zawody strażackie. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że jest to 23 tys. zł. Pan Paweł Gonera członek Komisji dopytał, jaka kwota została przekazana w innym paragrafie na wojewódzką straż pożarną, czy jest to w drugim punkcie. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu poinformowała, że jest to 23 tys. zł na zadanie realizowane w ramach organizacji pozarządowych. Pan Andrzej Kordylas członek Komisji wspomniał, że zajmuje się placówkami oświatowymi od ponad 20 lat, pracował również z obecną Skarbnik Powiatu, która była skarbnikiem Gminy Damnica. Jest przyzwyczajony do wyjątkowej celowości wydawania środków, co nie oznacza, iż obecnie są one źle wydawane. Ma pytanie dotyczące subwencji. Mają subwencję ogólną, którą dzielą na jednostki, powiat dzieli to jak chce czyli nie na ucznia, ponieważ to jest kompetencja powiatu. Ważna jest kwestia utrzymania jednostek. Podał, że od dwóch lat większość obowiązków Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Słupsku przejęły szkoły, zgodnie z odpowiednim rozporządzeniem ministra, typu: zajęcia dodatkowe, logopedyczne i inne, więc teraz poradnie mają mniej pracy niż wcześniej. Z wzoru wynikło, że Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Słupsku dostaje kwotę 1,5 mln zł, a oni dają do 2 mln zł (podaje przykładowe kwoty). Skądś biorą te pieniądze, czyli zabierają ze Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Damnicy, który ma największy wskaźnik, ponieważ tam subwencję mnoży się przez choroby dzieci dwa lub trzy razy, więc ta kwota jest bardzo wysoka. Pochodzi z Damnicy i patrzy, jak niszczeje pałac, a z drugiej strony ze środków finansowych przewidzianych na Specjalny Ośrodek Szkolno- Wychowawczy w Damnicy dofinansują inne jednostki m.in. Zespół Szkół Ogólnokształcących i Technicznych w Ustce, gdzie dołożyli prawie 1 mln zł czy Poradnię Psychologiczno- Pedagogiczną w Słupsku itd. Uważa, że należałoby sprawdzić i zastanowić się, czy jednostki, które te pieniądze biorą (wie, że one są im potrzebne), nie robią tego lekką ręką. Potem mają pretensje, że Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Damnicy ma problemy z budżetem, ale jak ma ich nie mieć, skoro zabrano jej z subwencji kwoty, które jej się należą, ponieważ dostaje je na chore dzieci. Kończąc, stwierdził, że martwi się o Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Damnicy, z którego przeznacza się środki finansowe na inne jednostki. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu zaznaczyła, że do tej placówki oświatowej doszedł jeszcze Zespół Szkół Agrotechnicznych w Słupsku. Pan Paweł Gonera członek Komisji zainteresował się kwestią, czy Zespół Szkół Agrotechnicznych w Słupsku nie finansuje się sam. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu wyjaśniła, że Zespół Szkół Agrotechnicznych w Słupsku również finansuje inne jednostki oświatowe, biorąc pod uwagę subwencję. Przy tym należy dodać, że subwencja jest subwencją dla powiatu, a jednostki otrzymują środki na wydatki.

8 8 Pan Paweł Gonera członek Komisji wskazał na str. 52 projektu budżetu powiatu na 2015 rok. Są tu zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu. Jest o dotacji celowej w wysokości zł przeznaczonej na wsparcie realizacji zadań publicznych zleconych do realizacji organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego z zakresu Powiatowej Olimpiady Dzieci i Młodzieży zł i zł na pozostałe zadania związane z upowszechnianiem kultury fizycznej i sportu. W tym jest to słynne jego wyżywienie dzieci i młodzieży podczas zawodów sportowych. Pan Andrzej Kordylas członek Komisji zauważył, że cała Komisja Polityki Społecznej starała się o dofinansowanie wyżywienia dzieci i młodzieży w ramach Powiatowej Olimpiady Dzieci i Młodzieży. Taką potrzebę zgłosiła Komisja Polityki Społecznej poprzedniej kadencji, po wypowiedzi radnego Stanisława Goławskiego, który wyszedł z inicjatywą i zaproponował to. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu objaśniła, że było 60 tys. zł i nastąpiło zwiększenie. Z tym, iż na dzisiaj po stronie dochodów nie mają środków z gmin, są w trakcie przygotowania umów i w przyszłym roku prawdopodobnie dojdzie do ich realizacji. Pan Paweł Gonera członek Komisji podkreślił, że olimpiada dotyczy młodzieży szkół podstawowych i gimnazjów, czyli praktycznie jest poza ich jurysdykcją, ale robią to dla dobra swoich mieszkańców. Jest zadowolony, że ta kwota jest w takiej wysokości. Niemniej jednak myśli, że Komisja Polityki Społecznej powinna wypowiedzieć się, czy to już jest wystarczająca suma, gdyż jest ona taka sama jak w ubiegłym roku. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu zaprzeczyła, wyjaśniając, iż to jest kwota powiększona, z tym że po stronie dochodowej nie mają ujętej kwoty z gmin, ponieważ jeszcze jej nie otrzymali. Tutaj na ten moment jest tylko zapisany w całości ich udział. Pan Paweł Gonera członek Komisji zapytał, czy gminy zadeklarowały odpowiednie kwoty dofinasowania Powiatowej Olimpiady Dzieci i Młodzieży. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że jeżeli nie będą deklarowały, to ta kwota będzie w całości. Pan Paweł Gonera członek Komisji zwracając się do radnych, oznajmił, iż to jest zadanie gmin, a powiat to wykonuje i myśli, że słusznie. Bierze w tym udział 5 tys. młodzieży i jest to 300 imprez. Przeznaczają na to ok. 30 tys. zł, a na inne imprezy wydają, jak mówił jeden z radnych: niekiedy wolną ręką, a potem strażacy narzekają, jak to było. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji powiedział, że jest przekonany, iż Zarząd Powiatu Słupskiego dopełni wszelakich starań, aby samorządy wkomponowały się finansowo w przebieg Powiatowej Olimpiady Dzieci i Młodzieży. Powracając do spraw związanych z autopoprawką Zarządu Powiatu Słupskiego, w której znalazła się kwota 7 tys. zł minusująca obligo środki przeznaczone na nagrody na rzecz policji, podał, że Zarząd Powiatu Słupskiego wyraził wolę zmniejszenia planowanego deficytu, a w wypadku uwarunkowań, gdzie wskazane byłoby ufundować nagrody Zarząd ma ku temu odpowiednie instrumenty, aby w sposób właściwy spróbować znaleźć środki na wynagrodzenie rzeczowe czy finansowe poszczególnych policjantów. Pan Sławomir Ziemianowicz członek Komisji zaznaczył, że Zarząd Powiatu Słupskiego nie ma kompetencji przeznaczenia samodzielnych środków na fundusz wsparcia dla policji. Można to zrobić wyłącznie uchwałą Rady Powiatu Słupskiego.

9 9 Pan Andrzej Kordylas członek Komisji sformułował wniosek: aby przyjrzeć się i ograniczyć wydatki w poszczególnych paragrafach na działalność straży pożarnej i OSP, typu zawody itp. Natomiast kwotę do dyspozycji na to pozostawia Zarządowi Powiatu Słupskiego. Pan Paweł Gonera członek Komisji dodał, że odnośnie rękawa, którego finansowanie budziło jego zastrzeżenia, chciałby podkreślić, iż już nie ma tych zastrzeżeń. Jest to rzecz potrzebna, ale ten wydatek powinien być w gestii środków centralnych, a oni to realizują. Jest wiele rzeczy, które powiat czy gminy wykonują za środki budżetowe, mimo że rząd ogranicza dochody samorządów. Pan Andrzej Kordylas członek Komisji wspomniał, że jeśli chodzi o rękaw, to tu jest wsparcie budżetu państwa 65 tys. zł. Pan Stanisław Zieliński członek Komisji ad vocem straży pożarnej zapytał, czy radni uważają, iż straż czerpie nadmierne zyski z zawodów strażackich, skoro idzie na to ponad 20 tys. zł rocznie. Należy wziąć pod uwagę liczbę członków straży, ile jest akcji. Sam jest członkiem OSP i widzi, iż jest ich coraz mniej, część ludzi nie chce działać jakby za darmo. Skromny upominek czy zupa podczas zawodów, to według niego nie jest to nad wyraz nic dużego. Pan Paweł Gonera członek Komisji uważa, że radny Stanisław Zieliński powinien zażądać opisu wydatkowania tych kwot, porozmawiać ze strażakami jeżdżącymi na zawody, ponieważ poruszył to na wniosek strażaków z jego okolicy, którzy dwa lub trzy lata z rzędu nie brali udziału w zawodach, ponieważ do tego dochodzą jeszcze finanse, jakie musi dać gmina. Budziło to bulwersację tych ludzi i na ich wniosek złożył takie zapytanie. Mogą poprosić o rozliczenie, na co są przeznaczane środki, ponieważ ci ludzie są zaangażowani, powinni mieć za to płacone i nie w postaci takiej, że ktoś im zrobi zawody, a na zawodach jest jak jest, tylko po prostu powinni mieć zapłacone za swoją ciężką pracę. Pan Andrzej Kordylas członek Komisji wyjaśnił, że jego wniosek nie dotyczy samych strażaków. Sam jest blisko związany z OSP w Damnicy. Chodzi mu o pieniądze w powiecie na organizację innych imprez tego typu. Jak radni wiedzą, Państwowa Straż Pożarna co roku daje samochody za darmo praktycznie każdej OSP. Pan Stanisław Zieliński członek Komisji zaprzeczył, zaznaczając, iż to niby jest za darmo, ponieważ gminy nie mogą zapłacić straży państwowej. To jest takie wsparcie dla Państwowej Straży Pożarnej. Sami kiedyś pozyskali samochód, a potem trzeba było płacić na straż. To niby jest za darmo, ale to wcale nie jest za darmo. Pan Jan Olech Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego (członek Komisji) zgłosił wniosek formalny, aby w budżecie powiatu jednak znalazła się suma na nagrody dla policji, ponieważ co roku tak było i w innych samorządach jest podobnie. W Ustce zawsze przeznaczali środki na policję, straż graniczną, straż pożarną, przecież oni dbają o ich bezpieczeństwo. Niech to będzie kwota 3 tys. zł, ale by cokolwiek było zaznaczone. Jeżeli wystarczy 3 tys. zł, to dobrze, jeżeli trzeba będzie więcej przeznaczyć, gdyż będzie więcej osób, które się zasłużyły, wtedy przekażą środki z rezerwy. Pan Paweł Gonera członek Komisji stwierdził, że wychodzi z założenia, iż jest to jednostka budżetowa i budżet państwa powinien to zapłacić. Jego zdaniem nie może być tak, że w służbach tylko jedna z nich jest doceniana. Wobec tego trzeba dać strażakom, sanepidowcom i innym też.

10 10 Pan Andrzej Kordylas członek Komisji zauważył, że Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego i on również zgłosili wnioski formalne. Powtórzył treść swojego wniosku: by przyjrzeć się wydatkom w różnych paragrafach dotyczących straży pożarnej i ewentualnie je ograniczyć. Zapewnił, że tutaj nie chodzi o to, by zabrać kwoty dla strażaków, tylko by je przeanalizować. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji wniosek zgłoszony przez radnego Andrzeja Kordylasa poddał po głosowanie: za 7, przeciw 2, wstrzymało się od głosu 2 radnych, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został przyjęty. Poprosił Przewodniczącego Rady Powiatu Słupskiego o ponowne sformułowanie wniosku. Pan Jan Olech Przewodniczący Rady Powiatu Słupskiego (członek Komisji) powiedział, by z 7 tys. zł na nagrody dla policji pozostawić 3 tys. zł, po czym dodał, zmieniając zdanie, że należy ująć kwotę 4 tys. zł. Pan Sławomir Ziemianowicz członek Komisji stwierdził, że ma kolejny wniosek dalej idący, aby pozostawić całą kwotę, tak jak było w projekcie budżetu, czyli by Zarząd Powiatu Słupskiego wycofał się z autopoprawki. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu poinformowała, że bez względu na kwotę ujętą w budżecie, zanim dojdzie do jej wydatkowania, czyli przekazania poprzez fundusz wsparcia, należy podjąć uchwałę Rady Powiatu Słupskiego. Przy omawianiu projektu uchwały w tej sprawie radni zadecydują o stosownej kwocie. Sądzi, iż dzisiaj można nie zmieniać kwoty na nagrody dla policji, ponieważ i tak musi być uchwała i wówczas będzie wiadomo, jaka to jest kwota. Niecelowym jest zmniejszenie, ponieważ i tak będzie uchwała Rady Powiatu Słupskiego o przekazaniu środków na fundusz wsparcia. Kwota nie może być wydatkowana przed podjęciem uchwały i zawarcia porozumienia na mocy uchwały. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji wniosek radnego Sławomira Ziemianowicza: by w budżecie na 2015 rok pozostawić kwotę 7 tys. zł na nagrody dla policji poddał po głosowanie: za 4, przeciw 7, wstrzymało się od głosu 0 radnych, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania nie został przyjęty. Następnie poddał pod głosowanie wniosek Przewodniczącego Rady Powiatu Słupskiego Jana Olecha: aby w budżecie 2015 roku ująć kwotę 4 tys. zł na nagrody dla policji: za 6, przeciw 3, wstrzymało się od głosu 2 radnych, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został przyjęty. Odczytał treść wniosku, który zostanie skierowany do Zarządu Powiatu Słupskiego. (wniosek do Zarządu Powiatu Słupskiego stanowi załącznik nr 5 do protokołu). Pan Sławomir Ziemianowicz członek Komisji wyjaśnił, że przedmiotem głosowania na sesji nie będą poprawki wniesione przez Komisję Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego tylko autopoprawki Zarządu Powiatu Słupskiego. Taka jest formuła. Przyjęcie przez Komisję wniosku nie oznacza, że zmiany w budżecie, które dzisiaj zaproponowali czy inne poprawki automatycznie nastąpią, ponieważ to zależy, jak Zarząd Powiatu Słupskiego się do tego odniesie. Ostateczne stanowisko zostanie przedstawione na sesji budżetowej i to będzie przedmiotem głosowania, ponieważ Zarząd ma takie uprawnienia, iż przedkłada projekt budżetu i może przedkładać autopoprawki. Trzeba o tym pamiętać, czyli nie traktować tego, że już zapadły decyzje odnośnie nagród dla policji, gdyż to są propozycje radnych dla Zarządu. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji podkreślił, że taki jest sens ich dyskusji: wnioskują do Zarządu Powiatu Słupskiego, on o tym stanowi i przedstawi propozycje Radzie Powiatu Słupskiego.

11 11 Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu wspomniała o Uchwale nr 266/p212/F/III/14 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 1 grudnia 2014 roku w sprawie opinii o projekcie uchwały budżetowej Powiatu Słupskiego na 2015 rok oraz możliwości sfinansowania planowanego deficytu budżetu, informując, iż projekt uchwały dotyczący budżetu powiatu na 2015 roku został zaopiniowany pozytywnie. (kopia uchwały RIO w Gdańsku stanowi załącznik nr 6 do protokołu). Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Słupskiego na rok 2015 wraz z autopoprawką oraz z wnioskiem Komisji uwzględniającym zmianę z 7 tys. zł do 4 tys. zł na nagrody dla policji i ograniczenie wydatków na straż pożarną: za 11, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 0 radnych, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie. Ad 4. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji poprosił Skarbnik Powiatu o omówienie projektu uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Słupskiego. (projekt uchwały wraz z autopoprawką stanowi załącznik nr 7 do protokołu) Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu poinformowała, że WPF została przygotowana na bazie uchwały budżetowej. Ponadto zostały w niej ujęte wieloletnie przedsięwzięcia, które będą realizowane w latach przyszłych. Została ona sporządzona zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy o finansach publicznych, to jest art. 242, który mówi, że ich wydatki bieżące nie mogą być wyższe niż dochody bieżące powiększone o nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych i wolne środki oraz zgodnie z art. 243 ustawy o finansach publicznych, który pokazuje ich możliwości finansowania. Zapewniła, że te wszystkie zasady zostały spełnione. Powtórzyła, że zadania ujęte w WPF są zadaniami, które również znajdują się w uchwale budżetowej, czyli przedsięwzięcia bieżące i przedsięwzięcia majątkowe. Następnie przedstawiała autopoprawkę Zarząd Powiatu Słupskiego do WPF z dnia 12 grudnia 2014 roku. Podała do wiadomości, że autopoprawka jest związana z wnioskami powiatowych jednostek organizacyjnych oraz z wnioskami wydziałów Starostwa Powiatowego w Słupsku, o których mówiła, omawiając autopoprawkę do projektu budżetu na 2015 rok i polega na: 1.zwiększeniu łącznych nakładów o kwotę 48 zł na realizację projektu pn. Utworzenie Centrum Integracji Społecznej Promyk"; 2.wprowadzeniu nowego zadania inwestycyjnego, które było zadaniem rocznym pn. Termomodernizacja budynku Powiatowego Urzędu Pracy w Słupsku ul. Leszczyńskiego 8, na dwuletnie realizowane przez Starostwo Powiatowe w Słupsku od 2014 do 2015 roku. Zadanie polega na dociepleniu dwóch ścian zewnętrznych oraz wymiany instalacji centralnego ogrzewania budynku Powiatowego Urzędu Pracy w Słupsku. Łączne nakłady wynoszą zł, z czego planowane wydatki w 2015 roku wynoszą zł; 3.zmianie wartości przedsięwzięcia pn. Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej, realizowanego od 2013 do 2015 roku przez Starostwo Powiatowe w Słupsku, polegającej na zmniejszeniu limitu wydatków w roku 2015 z kwoty zł na kwotę zł, tj. o kwotę 500 zł. Łączne nakłady nie ulegają zmianie i wynoszą zł; 4.zwiększeniu dochodów majątkowych na wniosek Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku i Wydziału Rozwoju Powiatu i Inwestycji o kwotę o zł z tytułu otrzymania pomocy finansowej na następujące zadania: Przebudowa drogi powiatowej nr 1162G w m. Przytocko (Gmina Kępice) w kwocie zł z Gminy Kępice,

12 12 Przebudowa drogi powiatowej nr 1183 G Stowięcino Gorzyno (Gmina Główczyce) w kwocie zł z Gminy Główczyce. W związku z wprowadzeniem powyższych zmian i dostosowaniu wieloletniej prognozy finansowej do projektu budżetu na 2015 rok ulegną zmianie poszczególne pozycje w wieloletniej prognozie finansowej w tym: kwota dochodów, wydatków, wyniku finansowego i przychodów oraz rozchodów roku 2015 oraz w kolejnych latach rozchody i kwota długu. Podała, że następna autopoprawka z dnia 18 grudnia br. jest związana ze zmniejszeniem dochodów majątkowych o kwotę zł na zadanie pn. Przygotowanie dokumentacji projektowej dla 7 dróg, niezbędnej do realizacji inwestycji drogowych na terenie powiatu słupskiego, w związku z pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przez Urząd Marszałkowski w Gdańsku o płatność i refundacją kosztów w 2014 roku. Poprosiła o zadawanie pytań dotyczących WPF. Pan Paweł Gonera członek Komisji wskazał, że w uchwale składu orzekającego RIO jest napisane, iż w 2015 roku kwota spłaty wyżej wymienionych zobowiązań wynosi 4,38% przy 8,65% dopuszczalnym. Zapytał, czy ten przedział jest bezpieczny dla powiatu, jeżeli chodzi o planowane zaciąganie długów na inwestycje. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu potwierdziła, dodając, iż to, że wskaźnik jest bezpieczny, wynika również z opinii RIO. Przedstawiła radnym Uchwałę nr 265/p212/F/III/14 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 1 grudnia 2014 roku w sprawie opinii o projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Słupskiego na lata , informując, iż projekt uchwały dotyczący WPF został zaopiniowany pozytywnie. (kopia uchwały RIO w Gdańsku stanowi załącznik nr 8 do protokołu) Pan Paweł Gonera członek Komisji wspomniał, że wszystkie gminy posiadają wskaźniki, tylko oni wykazują aż 4% różnicy, a niektóre mają 0,028% i też wszytko jest dobrze, stąd jego pytanie. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu objaśniła, że jeżeli strona związana z rozchodami i odsetkami jest stroną niższą niż strona związana z dochodami i wydatkami do dochodów ogółem, to oznacza, iż jest to bezpieczny wskaźnik. Zawsze tak jest, bez względu na to czy to będzie 0,1%, 4% czy nawet 20%. Pan Paweł Gonera członek Komisji zaznaczył, że 4% a 0,026% stanowi różnicę. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu potwierdziła, że jest to różnica, ale oba wskaźniki są bezpieczne. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Słupskiego wraz z autopoprawką: za 10, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 0 radnych, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie. Ad 5. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji poprosił Skarbnik Powiatu o przedstawienie projektu uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Słupskiego na 2014 rok. (projekt uchwały stanowi załącznik nr 9 do protokołu)

13 13 Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu poinformowała, że zwiększają dochody o kwotę zł, w tym dochody bieżące o kwotę zł, natomiast dochody majątkowe zmniejszają o kwotę zł. Ponadto zmniejszają wydatki o kwotę zł, w tym wydatki bieżące o kwotę zł, a wydatki majątkowe o kwotę zł. Likwidują rezerwy, to jest rezerwę celową na realizację zadań związanych z oświatą i edukacją w kwocie zł, rezerwę inwestycyjną (to jest końcówka rezerwy inwestycyjnej), która wynosi zł oraz rezerwę ogólna w kwocie zł. W związku z tymi zmianami ulegną zmianie załączniki: zadań inwestycyjnych, przedsięwzięć wieloletnich, przedsięwzięć realizowanych ze środków budżetu UE, rozchodów, dotacji celowych, związany z porozumieniami z jednostkami samorządu terytorialnego oraz związany z ochroną środowiska. Ponadto po wprowadzeniu zmian zwiększy się nadwyżka budżetowa, która wyniosła zł, do kwoty zł, zmienią się przychody ulegną zmniejszeniu, konkretnie papiery wartościowe emisja obligacji, która wynosiła zł, a dzisiaj jest to kwota zł, natomiast rozchody na ten moment pozostają bez zmian. Dodała, że 19 grudnia br. dokonają spłaty kredytu zaciągniętego w euro i wówczas się okaże, czy kwota, która została zaplanowana w budżecie, jest wystarczającą. Jeżeli będzie niewystarczająca, to Zarząd Powiatu Słupskiego przygotuje autopoprawki do projektu uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Słupskiego na 2014 rok. Wyjaśniła, że dochody ustalono do wysokości wykonania bądź przewidywanego wykonania, wydatki bieżące na wnioski jednostek organizacyjnych, przy czym zawsze istotne są wydatki majątkowe. Zaznaczyła, że dość istotną zmianą w dochodach jest to, iż otrzymali z rezerwy części subwencji oświatowej dwie kwoty: pierwsza wynosi zł, którą należy przeznaczyć na dofinansowanie wyposażenia w sprzęt szkolny i pomoce dydaktyczne Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Słupsku, gdyż taki był ich wniosek i na ten cel otrzymali zł. Ponadto zwiększają budżet powiatu o kwotę zł również z rezerwy oświatowej są to pieniądze na wypłaty odpraw dla nauczycieli przechodzących na emeryturę na podstawie art. 20 i art. 88 Karty Nauczyciela. Pozostałe zmiany są dokonywane na wnioski powiatowych jednostek organizacyjnych oraz wnioski wydziałów Starostwa Powiatowego w Słupsku do wysokości wykonania bądź przewidywanego wykonania. Odnośnie wydatków majątkowych, przypomniała, że mówiła o tym przy projekcie budżetu na 2015 rok. Na koniec poprosiła o zadawanie pytań dotyczących zmian w budżecie na 2014 rok. Pan Paweł Gonera członek Komisji zwracając się do nowych radnych, powiedział, że Skarbnik pod ich obstrzałem bardzo dokładnie opisuje zmiany w budżecie. Najniższą kwotę przeniesienia, jaką opisała, było 0,29 zł. Łatwiej i szybciej jest przeczytać uzasadnienie do projektu uchwały, a potem zadawać pytania, niż Skarbnik Powiatu ma im to wszystko odczytywać na posiedzeniu Komisji. To jest jego propozycja pracy. Pan Andrzej Kordylas członek Komisji podkreślił, że zmiany w budżecie na koniec roku są tylko porządkowaniem tego budżetu. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu dodała, że zaproponowane tutaj przez Zarząd Powiatu Słupskiego zmiany są pozytywne, ponieważ wpływają na zwiększenie nadwyżki budżetowej oraz na zmniejszenie przychodów powiatu. Pan Paweł Gonera członek Komisji objaśnił, że to oznacza, iż jednostki powiatowe mniej wydały, niż planowały. Nie jest to dużo, ale zawsze cieszy. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Słupskiego na 2014 rok poddał pod głosowanie: za 9, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 0 radnych, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie.

14 14 Ad 6. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji poprosił Skarbnik Powiatu o zapoznanie radnych z projektem uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Słupskiego. (projekt uchwały stanowi załącznik nr 10 do protokołu) Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu wyjaśniła, że zmiany wprowadzone do uchwały budżetowej na 2014 rok powodują zmiany w WPF. Innych zmian tu nie wprowadza się, tylko te, które są w uchwale budżetowej. Generalną zasadą WPF jest to, że wszystkie kwoty z uchwały budżetowej muszą być zgodne z WPF. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji zapytał, czy radni mają pytania związane z przedłożonym projektem uchwały. Pytań nie było. Projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Słupskiego poddał pod głosowanie: za 9, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 0 radnych, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie. Ad 7. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji poprosił Skarbnik Powiatu o omówienie projektu uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie wydatków budżetu powiatu, które w 2014 roku nie wygasają z upływem roku budżetowego oraz ustalenie planu finansowego tych niewygasających wydatków. (projekt uchwały stanowi załącznik nr 11 do protokołu) Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu podała do wiadomości, że wydatki niewygasające są traktowane jako wydatki wydatkowane danego roku budżetowego, ale ich realizacja jest przeniesiona do czerwca następnego roku budżetowego. Jednak we wszelkich sprawozdaniach z wykonania wydatków oraz w opisie sprawozdania o realizacji dochodów i wydatków są one traktowane jako wydatki wydatkowane w danym roku i wydane w tym samym roku budżetowym. Środki na realizację tych zadań są z budżetu przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy i są wydatkowane w przyszłym roku z tego rachunku, więc one nie są w budżecie przyszłego roku, tylko są z boku na specjalnym rachunku bankowym wyodrębnionym do tego celu. Pan Stanisław Zieliński członek Komisji zapytał, czy powyższe ma zawiązek z niewykonanymi pracami. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu potwierdziła, iż są to niewykonane prace, ale traktuje się je jako wykonane, gdyż są w trakcie realizacji. Jednak, żeby wydatki mogły być wydatkami niewygasającymi, wszyscy wykonawcy do realizacji zadania muszą być wybrani przy zastosowaniu ustawy prawo zamówień publicznych oraz powinny być podpisane umowy z tymi wykonawcami. Jeżeli umowa nie jest podpisana, wówczas nie jest to wydatek niewygasający. Wskazała, że Zarząd Dróg Powiatowych w Słupsku złożył wniosek z wykazem wydatków niewygasających, informując, iż to jest sześć drogowych zadań inwestycyjnych i kwoty tu ujęte zostały także w zapisane w zmianach budżetu 2014 roku. Stwierdziła, że szkoda pieniędzy, by się zmarnowały. Pan Paweł Gonera członek Komisji podał przykład przebudowy drogi w Bierkowie, która już została wykonana, ale jest przy tym pełno uchybień i Dyrektor ZDP w Słupsku nie chce zapłacić firmie, nie odebrał tych prac i dlatego to dalej figuruje na przyszły rok jako wydatek niewygasający. W przypadku Główczyc była taka sytuacja, iż pieniądze były, ale nie było wykonawcy ze względu

15 15 na tłok wyborczy i szkoda, by one przepadły. Dla niego to jest nieciekawe, ponieważ Wójtowa jeden rok ucieka z inwestycjami drogowymi, gdyż zamiast być wykonane w 2014 roku, będzie zapłacone w 2015 roku, ponieważ kredytuje to Starostwo Powiatowe w Słupsku, ale jest, jak jest. Nie można tego było zrealizować, ponieważ wykonawca, który przystąpił do przetargu i wygrał go, nie miał fizycznej możliwości wykonania tego. Pani Jadwiga Janicka - Skarbnik Powiatu zauważyła, że uzasadnienie do projektu uchwały zawiera szczegółowe informacje. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji stwierdził, że są to tzw. roboty w toku: już rozpoczęte, ale niezakończone. Projekt uchwały poddał pod głosowanie: za 9, przeciw 0, wstrzymało się od głosu 0 radnych, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie. Ad 8. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji poprosił o zgłaszanie propozycji do planu pracy Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego na 2015 rok. (projekt planu pracy Komisji stanowi załącznik nr 12 do protokołu) Pani Eugenia Bereszyńska Naczelnik Wydziału Środowiska i Rolnictwa zasugerowała, aby jak co roku radni zajęli się informacją z realizacji Programu wymiany eternitowych pokryć dachowych w powiecie słupskim za 2014 rok. Tradycyjnie od lat realizują program usuwania wyrobów azbestowych, a o pieniądze na to ubiegają się z Wojewódzkiego Funduszu i otrzymują taką dotację rok rocznie. Myśli, że warto byłoby to kontynuować, ale to zależy od radnych. Co roku składa sprawozdanie z realizacji tego programu za rok ubiegły i sugeruje, aby ująć w planie pracy zapoznanie się z informacją dotyczącą programu azbestowego. Drugą rzeczą jest to, iż Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska co roku, zgodnie z ustawą, przedkłada Radzie Powiatu Słupskiego informację o stanie środowiska, która również przechodzi przez Komisję Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego i też sugeruje ujęcie tego w planie pracy. Natomiast jeśli będą radnych interesować inne tematy z zakresu ochrony środowiska, to przygotuje stosowny materiał. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji podziękował. Zaznaczył, że program azbestowy nie tylko trzeba kontynuować, ale należy także zwiększyć środki na tego typu działania. Udzielił głosu Naczelnikowi Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obronności. Pan Krzysztof Łunkiewicz Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obronności odnośnie nagród dla służb mundurowych powiedział, że przekazywali nagrody policji, ponieważ umożliwiają im to przepisy pod względem formalno-prawnym, a więc ustawy: o finansach publicznych, o samorządzie powiatowym oraz o policji, gdzie zapis brzmi dokładnie, iż jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać dotacji organom policji, w tym na nagrody finansowe dla wyróżniających się policjantów. Natomiast nie mają innych przepisów, a więc pod względem formalno-prawnym Starosta nie może udzielić nagród strażakom, dla Sanepidu czy innym inspekcjom szczebla powiatowego. Jeżeli instytucja zwraca się o wyróżnienie czy udzielenie nagrody przez Starostę, to najpierw przygotowują to w formie projektu uchwały, a później jest porozumienie. Ten czas jest bardzo rozłożony, jeśli chodzi o terminy, a i tak to przechodzi przez poszczególne komisje Rady Powiatu Słupskiego. Podziękował za możliwość zabrania głosu. Pan Grzegorz Grabowski Przewodniczący Komisji zaznaczył, że Starosta ma odpowiednie służby i jeżeli Zarząd Powiatu Słupskiego zadecyduje o nagrodach, to pieniądze się znajdą.