Zasady przyznawania płatności bezpośrednich w roku 2010

Transkrypt

1 Zasady przyznawania płatności bezpośrednich w roku 2010 Departament Płatności Bezpośrednich Dymaczewo Nowe, r.

2 Przepisy prawa wspólnotowego obowiązujące w roku 2010 rozporządzenie Rady (WE) Nr 73/2009 rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1122/2009 rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1121/2009 rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1120/2009 ( w zakresie art. 2 lit a, c, d i n) definicja gruntu ornego definicja trwałego użytku zielonego definicja użytku zielonego definicja zagajnika drzew o krótkiej rotacji

3 Jednolita płatność obszarowa w 2010 roku

4 Jednolita płatność obszarowa (art.122 i 124 RR 73/2009) Jednolita płatność obszarowa przysługuje rolnikowi jeżeli: wszystkie grunty rolne są utrzymywane zgodnie z normami przez cały rok kalendarzowy, w którym został złożony wniosek o przyznanie tej płatności przestrzega wymogów przez cały rok kalendarzowy, w którym został złożony wniosek o przyznanie tej płatności został mu nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności W przypadku gdy działka rolna stanowi przedmiot posiadania samoistnego i posiadania zależnego, płatności obszarowe przysługują posiadaczowi zależnemu. W przypadku gdy działka rolna, w dniu 31 maja danego roku jest przedmiotem współposiadania, płatności obszarowe przysługują temu współposiadaczowi, na którego pozostali współposiadacze wyrazili pisemną zgodę.

5 Jednolita płatność obszarowa Rolnikowi przysługuje jednolita płatność obszarowa do będących w jego posiadaniu w dniu 31 maja roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie tej płatności, gruntów rolnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, jeżeli na ten dzień posiada działki rolne o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 1 ha Minimalna powierzchnia działki rolnej 0,1 ha Do przyznania jednolitej płatności obszarowej kwalifikują się powierzchnie gruntów rolnych oraz powierzchnie zagajników drzew o krótkiej rotacji, które były utrzymywane w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003 r. Informacja o powierzchni gruntów rolnych, które nie były utrzymywane w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 200 3r. Na każdej działce ewidencyjnej jest podana w Informacji o działkach deklarowanych do płatności, dołączonej do spersonalizowanego wniosku o przyznanie płatności na rok 2010 oraz będzie dostępna na stronach internetowych ARiMR ( aktualizacja)

6 Jednolita płatność obszarowa Jednolita płatność obszarowa przysługuje do powierzchni gruntów rolnych nie większej niż maksymalny kwalifikowalny obszar (PEG) wyznaczony dla każdej działki ewidencyjnej. Informacja o powierzchni maksymalnego kwalifikowalnego obszaru (PEG) jest podana w Informacji dotyczącej działek deklarowanych do płatności, dołączonej do spersonalizowanego wniosku o przyznanie płatności na rok 2010 i stanowi wykonanie obowiązku, poinformowania strony, w toku postępowania administracyjnego, o faktach znanych organowi z urzędu (art zdanie drugie Kodeksu postępowania administracyjnego).

7 Jednolita płatność obszarowa do zagajników drzew o krótkiej rotacji Jednolita płatność obszarowa do zagajników o krótkiej rotacji przysługuje do upraw jednolitych gatunkowo, zadeklarowanych jako odrębna działka rolna o powierzchni co najmniej 0,10 ha. Jednolita płatność obszarowa przysługuje tylko do następujących gatunków drzew z rodzaju: wierzba, topola, brzoza i robinia akacjowa. Warunkiem przyznania jednolitej płatności obszarowej jest zbiór roślin w okresie: G atunek drzew a M aksym alny cykl zbioru (w latach) gatunki z rodzaju wierzba (Salix sp.) 6 gatunki z rodzaju topola (Populus sp.) 6 gatunki z rodzaju brzoza (Betula sp.) 8 robinia akacjowa (Robinia pseudoacacia sp.) 6

8 Jednolita płatność obszarowa Powierzchnia referencyjna ha został złożony wniosek do KE o zmniejszenie powierzchni referencyjnej dla jednolitej płatności obszarowej o ha ( ha). Spowoduje to zwiększenie stawki płatności JPO o ok. 2,5 euro/ha - stawka JPO na 2010 r. ok. 141, 6 euro/ha. Koperta finansowa na rok 2010 dla jednolitej płatności obszarowej euro (bez wsparcia specjalnego).

9 Krajowe Uzupełniające Płatności Obszarowe w 2010 roku

10 Krajowe uzupełniające płatności obszarowe Rolnikowi, który w danym roku spełnia warunki do przyznania jednolitej płatności obszarowej przysługują następujące płatności uzupełniające: do powierzchni innych roślin i do powierzchni gruntów ornych, na których nie jest prowadzona uprawa roślin (uzupełniająca płatność podstawowa), do powierzchni upraw roślin przeznaczonych na paszę uprawianych na trwałych użytkach zielonych (płatność zwierzęca) - do których została przyznana jednolita płatność obszarowa, do powierzchni uprawy chmielu niezwiązanej z produkcją. Od roku 2010 nie będą przyznawane krajowe płatności uzupełniające do powierzchni uprawy chmielu związanej z produkcją.

11 Uzupełniająca płatność podstawowa wykaz roślin kwalifikujących się do przyznania płatności - zboża, w tym kukurydza; - mieszanki zbóż, roślin oleistych, roślin wysokobiałkowych, roślin strączkowych, roślin motylkowatych drobnonasiennych; - rośliny oleiste (rzepak, rzepik, słonecznik, soja); - len włóknisty i oleisty; - konopie na włókno; - rośliny strączkowe pastewne; - rośliny strączkowe (wyka siewna, soczewica jadalna i ciecierzyca pospolita); - orzechy (orzechy włoskie, leszczyna); - rośliny motylkowate drobnonasienne; - rośliny okopowe pastewne, z wyłączeniem ziemniaków pastewnych; - rośliny wysokobiałkowe (bób, bobik, łubin słodki, groch siewny); - trawy na trwałych użytkach zielonych przeznaczone na susz paszowy; - mieszanki roślin motylkowatych drobnonasiennych z trawami (które nie zostały zgłoszone jako JPO, TUZ); - rośliny przeznaczone na materiał siewny kategorii elitarny i kwalifikowany (zboża, oleiste i włókniste, trawy, motylkowate); oraz - powierzchnie gruntów ornych, na których nie jest prowadzona uprawa roślin.

12 Uzupełniająca płatność podstawowa warunki szczegółowe Uzupełniająca płatność podstawowa do powierzchni upraw orzechów przysługuje jeżeli liczba drzew orzechowych lub sadzonek tych drzew na hektar gruntów rolnych jest nie mniejsza niż: 200 w przypadku leszczyny 75 - w przypadku orzecha włoskiego Uzupełniająca płatność podstawowa do powierzchni, na których nie jest prowadzona uprawa roślin przysługuje jeżeli, powierzchnia ta podlegała co najmniej raz w roku, w terminie do dnia 31 lipca, zabiegom uprawowym zapobiegającym występowaniu i rozprzestrzenianiu się chwastów.

13 Uzupełniająca płatność podstawowa - zmiany Uzupełniająca płatność podstawowa (UPO) będzie przysługiwała również do powierzchni, na których nie jest prowadzona uprawa roślin, jeżeli powierzchnie te będą utrzymywane w dobrej kulturze rolnej. Przyjęte założenie zapewnia, wymagane przepisami UE, odłączenie od produkcji, tego systemu pomocy. Stosowany dotychczas w Polsce system zawierał elementy wsparcia związanego z produkcją, a mianowicie pomoc była przyznawana w przypadku, gdy rolnik w danym roku uprawiał określone rośliny. Przy założeniu, że ok ha zostanie zakwalifikowane do płatności UPO, stawka tej płatności będzie mniejsza o ok. 4,4 euro/ha.

14 Płatność zwierzęca zmiany Płatność zwierzęca w danym roku kalendarzowym będzie również przysługiwała, jeżeli małżonek rolnika w okresie referencyjnym był posiadaczem bydła lub owiec lub kóz lub koni i w roku składania wniosku małżonek nie żyje.

15 Płatność uzupełniająca do powierzchni uprawy chmielu niezwiązanej z produkcją Płatność uzupełniającą do powierzchni uprawy chmielu przysługuje rolnikowi, do powierzchni uprawy chmielu, do której przyznano płatność uzupełniającą do powierzchni uprawy chmielu za 2006 r. przysługuje rolnikowi, który spełnia warunki do przyznania jednolitej płatności obszarowej (powierzchnia stwierdzona co najmniej 1 ha) również w przypadku gdy płatność do powierzchni uprawy chmielu w roku 2006 została przyznana: małżonkowi rolnika, także w przypadku gdy osoby te nie pozostawały w związku małżeńskim w dniu przyznania tej płatności temu małżonkowi, lub spadkodawcy rolnika lub spadkodawcy małżonka, lub przekazującemu gospodarstwo rolne w związku z wypłacaną rentą strukturalną, emeryturą lub rentą rolniczą z ubezpieczenia społecznego rolników, jeżeli rolnik lub jego małżonek, któremu zostało przekazane gospodarstwo rolne, mógłby je dziedziczyć z ustawy.

16 Uchylenie płatności do chmielu związanej z produkcją W związku z przepisami UE, począwszy od 2010 r., całość płatności dla producentów chmielu musi zostać odłączona od produkcji, czyli płatność ta będzie wypłacana jako płatność historyczna. Płatności niezwiązane z produkcją będą wypłacane w wysokości podwyższonej o część dotychczas realizowaną jako związana z produkcją.

17 Płatność Cukrowa w 2010 roku

18 Płatność cukrowa Płatność cukrowa przysługuje rolnikowi, który spełnia warunki do przyznania jednolitej płatności obszarowej (powierzchnia stwierdzona co najmniej 1 ha) w danym roku i który zawarł: na rok gospodarczy 2006/2007 z producentem cukru umowę dostawy buraków cukrowych albo na rok gospodarczy 2005/2006 umowę dostawy buraków cukrowych z producentem cukru, który zrzekł się w roku gospodarczym 2006/2007 kwoty

19 Płatność cukrowa zmiany Płatność cukrowa przysługuje także w przypadku, gdy buraki cukrowe były objęte umową dostawy zawartą: z małżonkiem rolnika wnioskującego o płatność cukrową, także w przypadku gdy osoby te nie pozostawały w związku małżeńskim w dniu zawarcia tej umowy lub ze spadkodawcą rolnika wnioskującego o płatność cukrową lub ze spadkodawcą małżonka rolnika wnioskującego o płatność cukrową, lub z przekazującym gospodarstwo rolne w związku z wypłacaną rentą strukturalną, emeryturą lub rentą rolniczą z ubezpieczenia społecznego rolników, jeżeli rolnik wnioskujący o płatność cukrową lub małżonek rolnika mógłby dziedziczyć przekazane gospodarstwo rolne z ustawy.

20 Płatność do pomidorów w 2010 roku

21 Płatność do pomidorów Rolnikowi, który spełnia warunki do przyznania jednolitej płatności obszarowej w danym roku i który złożył wniosek o przyznanie tej płatności oraz który w roku gospodarczym 2006/2007 dostarczył pomidory do przetworzenia zgodnie ze świadectwem dostawy owoców i warzyw do przetwórstwa, przysługuje płatność do pomidorów.

22 Płatność do pomidorów zmiany Płatność do pomidorów przysługuje do masy netto pomidorów, dopuszczonych do przetworzenia, dostarczonych przez: wnioskującego o płatność do pomidorów lub małżonka wnioskującego o płatność do pomidorów, nawet jeżeli osoby te nie pozostawały w związku małżeńskim w roku gospodarczym, o którym mowa w ust. 1, lub spadkodawcę wnioskującego o płatność do pomidorów lub spadkodawcę małżonka wnioskującego o płatność do pomidorów, lub przekazującego gospodarstwo rolne w związku z wypłacaną rentą strukturalną, emeryturą lub rentą rolniczą z ubezpieczenia społecznego rolników, jeżeli rolnik wnioskujący o płatność do pomidorów lub małżonek tego rolnika mógłby dziedziczyć z ustawy przekazane gospodarstwo rolne.

23 Przejściowe płatności z tytułu owoców miękkich w 2010 roku

24 Przejściowe płatności z tytułu owoców miękkich Rolnikowi przysługuje płatność do owoców miękkich na będące w jego posiadaniu grunty rolne wchodzące w skład gospodarstwa rolnego, do powierzchni uprawy malin i truskawek objętych umową przetwarzania lub zobowiązaniem do realizacji dostawy, jeżeli: posiada działki rolne o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 0,1 ha; wszystkie grunty rolne są utrzymywane zgodnie z normami przez cały rok kalendarzowy, w którym został złożony wniosek o przyznanie tej płatności; przestrzega wymogów przez cały rok kalendarzowy, w którym został złożony wniosek o przyznanie tej płatności; umowa o przetwórstwo (zawarta z zatwierdzonym przetwórcą/ skupującym) lub zobowiązanie do realizacji dostawy zawiera co najmniej: nazwy i adresy stron umowy wskazanie gatunku rośliny objętej umową powierzchnie uprawy danego gatunku numer identyfikacyjny rolnika

25 Przejściowe płatności z tytułu owoców miękkich Rolnik wnioskujący o przyznanie przejściowych płatności z tytułu owoców miękkich, kopię umowy o przetwórstwo albo zobowiązania do realizacji dostawy składa kierownikowi biura powiatowego Agencji w terminie do dnia 31 lipca roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie płatności. W roku 2010 umowę o przetwórstwo albo zobowiązanie do realizacji dostawy składa się w terminie do dnia 2 sierpnia 2010 r. - ze względu na fakt, że 31 lipca przypada w sobotę (art. 22 RK 1122/2009).

26 Płatności do upraw roślin energetycznych od roku 2010 zostały wycofane

27 Zobowiązania rolników, którzy otrzymali płatności do upraw roślin energetycznych do roku 2009 (włącznie) Surowce energetyczne zebrane do roku 2009 muszą zostać przetworzone albo wykorzystane lub przetworzone w gospodarstwie najpóźniej do dnia 31 lipca drugiego roku po roku zbiorów. Surowce zebrane w roku 2009 muszą zostać przetworzone albo wykorzystane lub przetworzone w gospodarstwie do dnia 31 lipca 2011 r. Jeżeli rolnik nie wykorzysta lub nie przetworzy roślin energetycznych w gospodarstwie do dnia 31 lipca drugiego roku po roku zbiorów, wypłacone płatności z tego tytułu podlegają zwrotowi oraz na rolnika nakładana jest kara pieniężna. Zobowiązania do zbioru wieloletnich roślin energetycznych przypadające po dniu 31 grudnia 2009 r. wygasają. W związku ze zniesieniem płatności do upraw roślin energetycznych od roku 2010 nie będzie też przyznawana pomoc do rzepaku (pomoc de minimis).

28 Wsparcie specjalne (nowe schematy pomocowe) w 2010 roku

29 Wsparcie specjalne (art. 68 RR 73/2009) Od roku 2010 r. rolnicy, którzy spełniają warunki do otrzymania jednolitej płatności obszarowej, będą mogli ubiegać się o nowe schematy pomocowe w ramach wsparcia specjalnego. Na ten cel państwo członkowskie może przeznaczyć 10 % koperty finansowej przeznaczonej na jednolite płatności obszarowe. W Polce zamierza się w ramach wsparcia specjalnego wprowadzić dwa rodzaje pomocy na lata : specjalną płatność obszarową do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych, płatność do krów i owiec. W Polsce na wsparcie specjalne zostanie przeznaczona kwota 40, 8 mln euro, co stanowi 1,3% środków finansowych przeznaczonych na jednolite płatności obszarowe.

30 Wsparcie specjalne Płatność do krów i owiec stanowi wsparcie specjalne ukierunkowane na szczególne niedogodności, których doświadczają rolnicy w sektorze mleczarskim, wołowiny i cielęciny, mięsa baraniego na obszarach wrażliwych pod względem gospodarczym lub środowiskowym. Płatność do krów i owiec będzie realizowana w formie płatności związanych z liczbą zwierząt aktualnie utrzymywanych przez danego rolnika. Informacje o posiadanych przez rolnika zwierzętach, potencjalnie kwalifikujących się do przyznania płatności do krów i owiec w roku 2010, dostępne są w biurach powiatowych ARiMR Płatność do krów i owiec ma przyczynić się do bardziej zrównoważonego regionalnego rozkładu tej produkcji w przyszłości, i tym samym, do bardziej zrównoważonego rozwoju rolnictwa.

31 Wsparcie specjalne Wsparcie do upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych, zostało wprowadzone w związku z pozytywnym oddziaływaniem tych roślin na środowisko i gospodarkę rolną poprzez ograniczenie stosowania mineralnych nawozów azotowych. Zwiększenie udziału tych roślin w strukturze upraw spowoduje: zwiększenie pojemności sorpcyjnej i wodnej gleb, a tym samym zmniejszenie ryzyka migracji biogenów i pozostałości środków ochrony roślin do wód podziemnych, poprawę naturalnej produktywności gleb i ich lepszą adaptację do zmian klimatu poprzez zwiększenie zawartości materii ograniczanej i poprawę struktury, ograniczenie zużycia energii niezbędnej do produkcji i stosowania nawozów azotowych, co dodatkowo przyczyni się do redukcji emisji gazów cieplarnianych.

32 Wsparcie specjalne Płatność do krów i owiec

33 Płatność do krów Płatność do krów przysługuje jeśli rolnik w dniu 31 maja danego roku posiada nie więcej niż 10 samic z gatunku bydła domowego (Bos taurus) w wieku co najmniej 36 miesięcy, co potwierdza wpis do rejestru zwierząt gospodarskich oznakowanych prowadzonego na podstawie przepisów o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Płatność do krów przysługuje do zwierząt, znajdujących się w dniu 31 maja danego roku w siedzibie stada położonej w na terenie województw: lubelskiego, małopolskiego, podkarpackiego, świętokrzyskiego, lub śląskiego.

34 Płatność do owiec Płatność do owiec przysługuje jeśli rolnik w dniu 31 maja danego roku posiada co najmniej niż 10 samic z gatunku owca domowa (Ovis aries) mających co najmniej 18 miesięcy życia, znajdujących się w siedzibie stada położonej na terenie województw: podkarpackiego, małopolskiego, śląskiego, opolskiego lub dolnośląskiego, co potwierdza wpis do rejestru zwierząt gospodarskich oznakowanych prowadzonego na podstawie przepisów o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt.

35 Płatność do krów i owiec Płatność do krów i owiec przysługuje do tych sztuk owiec lub krów, które w danym roku nie zostały zadeklarowane we wniosku o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt (PROW ) lub wniosku o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej (PROW ). W przypadku gdy zwierzę, w dniu 31 maja danego roku, jest przedmiotem współposiadania płatność do krów i owiec przysługuje temu współposiadaczowi, na którego pozostali współposiadacze wyrazili pisemną zgodę. W przypadku gdy w dniu 31 maja danego roku nastąpiło przeniesienie posiadania zwierzęcia, płatność do krów i owiec przysługuje temu rolnikowi, który posiadał to zwierzę jako ostatni w tym dniu, co potwierdza wpis do rejestru zwierząt gospodarskich oznakowanych prowadzonego na podstawie przepisów o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt.

36 Wsparcie specjalne Specjalna płatność obszarowa do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych

37 Specjalna płatność obszarowa do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych Płatność przysługuje rolnikowi do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych uprawianych w plonie głównym (siew czysty), położonych na działkach rolnych, do których została przyznana jednolita płatność obszarowa. Do powierzchni upraw tych roślin przysługuje również jednolita płatność obszarowa i uzupełniająca płatność podstawowa (jeśli roślina kwalifikuje się do płatności UPO). Płatność nie przysługuje do powierzchni upraw, które w roku 2010 są zadeklarowane we wnioskach o płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt (PROW ) lub o płatności rolnośrodowiskowe (PROW ).

38 Specjalna płatność obszarowa do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych Lista gatunków roślin, do których może zostać przyznana płatność: I. Rośliny strączkowe: bób, bobik, ciecierzyca, fasola zwykła, fasola wielokwiatowa. groch siewny, groch siewny cukrowy, soczewica jadalna, soja zwyczajna, łubin biały łubin wąskolistny, łubin żółty, peluszka, seradela uprawna, wyka siewna. II. Rośliny motylkowate drobnonasienne: koniczyna czerwona, koniczyna biała, koniczyna białoróżowa, koniczyna perska, koniczyna krwistoczerwona, komonica zwyczajna, esparceta siewna, lucerna siewna, lucerna mieszańcowa.

39 Wsparcie specjalne Szacowana powierzchnia/ liczba do objęcia płatnością Roczna koperta finansowa Szacowana stawka płatności Specjalna płatność obszarowa 180 tys. ha 10,8 mln euro 60 euro/ha Płatność do krów Płatność do owiec 200 tys. krów 28,5 mln euro 142,5 euro/szt. 50 tys. owiec 1,5 mln euro 30 euro/szt.

40 Zasady Ogólne płatności bezpośrednie

41 Okoliczności nadzwyczajne płatności bezpośrednie Jeśli rolnik nie był w stanie wypełnić swych zobowiązań w wyniku siły wyższej lub okoliczności nadzwyczajnych zachowuje prawo do pomocy w odniesieniu do obszaru lub zwierząt kwalifikowalnych w momencie wystąpienia siły wyższej lub okoliczności nadzwyczajnych. Obniżek nie stosuje się, jeżeli niezgodność będąca następstwem siły wyższej lub okoliczności nadzwyczajnych dotyczy wzajemnej zgodności. Dowody potwierdzające wystąpienie siły wyższej lub nadzwyczajnych okoliczności określone w rozporządzeniu MRiRW.

42 Przekazanie gospodarstwa W przypadku przekazania całego gospodarstwa rolnego, jednolita płatność obszarowa, płatność uzupełniająca lub wsparcie specjalne, o które ubiega się przekazujący, są przyznawane przejmującemu jeżeli: przekazanie zostało dokonane nie później niż do dnia 31 maja roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie tych płatności; przejmujący złoży wniosek do dnia 30 czerwca roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie płatności.

43 Przekazanie gospodarstwa Przejmujący gospodarstwo składa oświadczenie o objęciu w posiadanie gruntów rolnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego oraz zwierząt objętych wnioskiem o przyznanie płatności do krów i owiec. Przejmujący dołącza do wniosku umowę, na podstawie której grunty rolne wchodzące w skład gospodarstwa rolnego oraz zwierzęta objęte wnioskiem o przyznanie płatności do krów i owiec zostały przekazane, lub kopię takiej umowy potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez notariusza albo upoważnionego pracownika Agencji

44 Przekazanie gospodarstwa W przypadku przekazania gospodarstwa rolnego, które zostało dokonane po dniu 31 maja roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie jednolitej płatności obszarowej, płatności uzupełniającej lub wsparcia specjalnego, płatności te lub wsparcie to przysługują przekazującemu, jeżeli są spełnione warunki do ich przyznania. Termin na złożenie wniosku przez przejmującego (30 czerwiec) nie podlega przywróceniu.

45 Przekazanie gospodarstwa śmierć rolnika W przypadku śmierci rolnika, która nastąpiła od dnia złożenia wniosku o przyznanie jednolitej płatności obszarowej, płatności uzupełniającej lub wsparcia specjalnego do dnia doręczenia decyzji w sprawie przyznania tych płatności lub tego wsparcia, płatności te lub wsparcie to przysługują spadkobiercy, jeżeli: odpowiednio grunty rolne, które były objęte wnioskiem o przyznanie jednolitej płatności obszarowej, płatności uzupełniającej lub specjalnej płatności obszarowej do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych lub zwierzęta, które były objęte wnioskiem o przyznanie płatności do krów i owiec, były w dniu 31 maja roku, w którym został złożony ten wniosek, w posiadaniu spadkodawcy lub spadkobiercy; spełnia on warunki do przyznania danej płatności lub wsparcia, z tym, że w przypadku płatności uzupełniającej do powierzchni uprawy chmielu niezwiązanej z produkcją i płatności uzupełniającej do powierzchni upraw roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych, płatności te przysługują, jeżeli spadkodawca spełniał lub spadkobierca spełnia warunki do przyznania jednolitej płatności obszarowej i złożył wniosek o wstąpienie odpowiednio do postępowania w sprawie przyznania jednolitej płatności obszarowej, płatności uzupełniającej lub wsparcia specjalnego.

46 Przekazanie gospodarstwa śmierć rolnika Jeżeli z postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku albo z zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego przez notariusza wynika, że uprawnionych do nabycia spadku jest więcej niż jeden spadkobierca, spadkobierca wstępujący do postępowania w sprawie przyznania płatności lub wsparcia, dołącza do wniosku oświadczenia pozostałych spadkobierców, o wyrażeniu zgody na wstąpienie tego spadkobiercy na miejsce spadkodawcy i przyznanie mu płatności lub wsparcia. Zgoda nie jest wymagana, jeżeli miałaby być wyrażona przez małoletniego, a spadkobierca, który złożył wniosek jest przedstawicielem ustawowym tego małoletniego. Termin na złożenie wniosku przez spadkobiercę (7 miesięcy od dnia otwarcia spadku) nie podlega przywróceniu.

47 Normy i wymogi wzajemnej zgodności w 2010 roku

48 Wzajemna zgodność Rolnicy ubiegający się o przyznanie: jednolitej płatności obszarowej płatności cukrowej płatności do owoców miękkich płatności do pomidorów wsparcia specjalnego płatności rolnośrodowiskowej (PROW ) pomocy finansowej z tytułu gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania płatności na zalesianie są zobowiązani jest przestrzegać przez cały rok kalendarzowy norm i wymogów w zakresie wzajemnej zgodności.

49 Normy i wymogi wzajemnej zgodności Normy: W przypadku nawadniania gruntów lub upraw wodą podziemną, za pomocą deszczowni lub przy poborze wody powierzchniowej, lub podziemnej w ilości większej niż 5 m 3 na dobę - obowiązek posiadania pozwolenia wodnoprawnego. Zachowanie w obrębie działki rolnej charakterystycznych elementów krajobrazu (drzew będących pomnikami przyrody oraz rowów do 2 metrów szerokości). Zakaz niszczenia siedlisk roślin i zwierząt objętych ochroną na mocy przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, położonych na obszarach chronionych tzn. w parkach narodowych, rezerwatach przyrody, parkach krajobrazowych, obszarach chronionego krajobrazu, użytkach ekologicznych, zespołach przyrodniczo-krajobrazowych, stanowiskach dokumentacyjnych i pomnikach przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.).

50 Normy i wymogi wzajemnej zgodności Wymogi: rolnik realizujący na obszarach Natura 2000 przedsięwzięcie podlegające ocenie oddziaływania na środowisko, zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.), zobowiązany jest do prowadzenia inwestycji zgodnie z procedurami w tym zakresie. Podczas kontroli sprawdzane będzie czy rolnik posiada odpowiednią decyzję administracyjną w tym zakresie. zmiana brzmienia wymogu: na obszarach Natura 2000 wymóg dotyczący przestrzegania planów zadań ochronnych lub planów ochrony w zakresie ochrony siedlisk będzie również dotyczył siedlisk zwierząt oraz siedlisk przyrodniczych wymienionych w załączniku 1 i 3 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 maja 2005 r. w sprawie typów siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, wymagających ochrony w formie wyznaczenia obszarów Natura 2000 (Dz. U. Nr 94, poz. 795).

51 Normy i wymogi wzajemnej zgodności Od 2011 r. zostanie zmieniona norma dotycząca okresu uprawy tego samego gatunku zbóż (pszenicy, żyta, jęczmienia i owsa) na tej samej powierzchni w ramach działki ewidencyjnej. Uprawa tego samego gatunku będzie mogła być prowadzona także w czwartym roku pod warunkiem wcześniejszego wykonania przez rolnika jednego z następujących zabiegów: przyorania słomy, nawożenia obornikiem, lub przyorania międzyplonu i poinformowania o tym fakcie kierownika biura powiatowego ARiMR.

52 Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania Zmiany obsługi płatności ONW w kampanii 2010

53 Kampania 2010 Podstawy prawne regulujące przyznawanie płatności ONW Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U nr 40 poz. 329 ze zm.) Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 ze zm.)

54 Kampania 2010 Podstawy prawne regulujące przyznawanie płatności ONW Rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFFROW) (Dz. Urz. UE L 277, str. 1 z ) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w zakresie wprowadzenia procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności w odniesieniu do środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L 368, z , str. 74 ze zm.) zmienione przez Rozporządzenie Komisji (WE) nr 484/2009 z dnia 9 czerwca 2009 r. (Dz. Urz. UE z r. L 145/25) zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w zakresie wprowadzania procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności

55 Kampania 2010 Podstawy prawne regulujące przyznawanie płatności ONW Rozporządzenie Komisji (WE) 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 368/15 z dnia ) Rozporządzenie Rady (WE) Nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1290, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. UE L30/92)

56 Kampania 2010 Podstawy prawne regulujące przyznawanie płatności ONW Rozporządzenie komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. UE z r. L 316/65) stosowanie przepisów RK 796/2004 zgodnie z tabelą korelacji

57 Kampania 2010 Zmiany w zasadach przyznawania płatnop atności ONW wynikające z przepisów RK Nr 484/2009 Wprowadzenie sankcji za brak zadeklarowania powierzchni niezgłoszonych do innych programów (Artykuł 7 RKE 1975/2006 Stosowanie rozporządzenia (WE) nr 796/2004 ) Zmiana kolejności naliczania sankcji (Artykuł 24 RKE 1975/2006 Akumulacja redukcji ): Sankcje z powodu przedeklarowania powierzchni, Sankcje za opóźnienie w złożeniu wniosku i zmiany do wniosku Sankcje za brak zadeklarowania powierzchni niezgłoszonych do innych programów Sankcje za nieprzestrzeganie wzajemnej zgodności Zmiana progów dotyczących stosowania sankcji za przedeklarowanie powierzchni zgodnie ze zmienionym artykułem 16 RK 1975/2006: Nie więcej niż 3% lub 2 ha (brak sankcji powierzchniowych) powyżej 3% do 20% (podwójna wartość za przedeklarowany obszar) powyżej 20% do 50% (odmówienie płatności) powyżej 50% (sankcje wieloletnie)

58 Kampania 2010 Zmiany w zasadach przyznawania płatnop atności ONW wynikające z przepisów w RK Nr 484/2009 Zmiana wyznaczania sankcji powierzchniowych w przypadku stosowania modulacji płatności na podstawie średniej kwoty płatności wyliczonej dla powierzchni deklarowanej. Zgodnie ze zmienionym art. 16 ust. 1 rozporządzenia 1975/2006: (...) w przypadku stosowania degresywnych kwot pomocy, uwzględnia się średnią tych wartości w stosunku do odpowiednich obszarów zadeklarowanych Stosowanie tolerancji 0,1 ha i 20% dla różnicy między obszarem zadeklarowanym i obszarem stwierdzonym dla płatności ONW, tak, aby tolerancja była wyliczana dla sektora (wszystkich grup łącznie) zgodnie z art. 57 ust 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 na podstawie zmienionego art. 16 ust 1 RK 1975/2006

59 Kampania 2010 Projektowane zmiany przepisów w krajowych w zakresie płatności ONW PROJEKTOWANE zmiany rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U nr 40 poz. 329 ze zm.) [PROJEKT] Płatność ONW będzie przysługiwała rolnikowi do gruntów rolnych będących w jego posiadaniu w dniu 31 maja roku, w którym został złożony wniosek [PROJEKT] Wprowadzenie obowiązku dołączania załączników graficznych dla działek deklarowanych do płatności ONW. W przypadku, gdy rolnik będzie jednocześnie ubiegał się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej i płatności ONW, do wniosku dołączany będzie wspólny załącznik graficzny dla obydwu płatności

60 Kampania 2010 Zmiana wyliczania podstawy pomocy ONW (uśrednianie stawki) Zmiana wyliczania podstawy pomocy zgodnie z art. 1 pkt 5) rozporządzenia 484/2009 zmieniającego art. 16 ust 1 rozporządzenia 1975/2006 (uśrednianie stawki) W kampanii 2009 podstawę do wyliczenia płatności stanowiła początkowa powierzchnia kwalifikowana oraz początkowa powierzchnia kwalifikowana modulowana Zgodnie ze zmianą art. 16 ust 1 RKE 1975/2006, podstawę do wyliczenia zmniejszeń stanowi średnia stawka płatności do 1 ha wyliczana na podstawie powierzchni deklarowanej przez rolnika (powierzchnia deklarowana kwalifikowana) Uśrednianie kwoty jest odpowiednikiem modulacji płatności, dlatego w przypadku zastosowania średniej stawki płatności żadna inna modulacja nie będzie stosowana (zarówno przez Początkową powierzchnię kwalifikowaną modulowaną jak i przez modulację podczas naliczania płatności)

61 Kampania 2010 Zmiana wyliczania podstawy pomocy ONW (uśrednianie stawki) Przykład dla 1 strefy Powierzchnia deklarowana kwalifikowana Strefa górska 300 ha Wyliczenie średniej ha stawka kwota Powierzchnia stwierdzona 280 ha Przedeklarowanie 20 ha (7,14%) Sankcje powierzchniowe za 2*20ha =40ha Kwota sankcji powierzchniowych 40ha * 133,33 = 5.333,20 Wyliczenie płatności po sankcjach powierzchniowych (280ha - 40ha)* SRED.PŁATN.=240*133,33= , SRED.PŁATN. 133,33 W przypadku wystąpienia dodatkowo sankcji terminowych SANKCJE_TERMINOWE 10% Powierzchnia po sankcjach terminowych 240 (10%* 240)=216 Wyliczenie płatności po sankcjach powierzchniowych i terminowych 216*133,33= ,28

62 Kampania 2010 Zmiana wyliczania podstawy pomocy ONW (uśrednianie stawki) Przykład dla 2 stref Powierzchnia deklarowana kwalifikowana Strefa górska 90 ha Powierzchnia deklarowana kwalifikowana Strefa nizinna II 210 ha Wyliczenie średniej i sankcji powierzchniowych Strefa górska ha stawka kwota SRED.PŁATN.GORSKA 248,89 Powierzchnia stwierdzona Strefa górska 85 ha Przedeklarowanie Strefa górska 5 ha (5,88%) Sankcje powierzchniowe za 2*5ha = 10ha Kwota sankcji powierzchniowych Strefa górska 10ha * 248,89= 2.488,90 Wyliczenie płatności po sankcjach powierzchniowych (85ha - 10ha)* SRED.PŁATN.GORSKA=75*248,89= ,75

63 Kampania 2010 Zmiana wyliczania podstawy pomocy ONW (uśrednianie stawki) Przykład dla 2 stref Powierzchnia deklarowana kwalifikowana Strefa górska 90 ha Powierzchnia deklarowana kwalifikowana Strefa nizinna II 210 ha Wyliczenie średniej i sankcji powierzchniowych Strefa NIZINNA II ha stawka kwota SRED.PŁATN.NIZ II 69,14 Powierzchnia stwierdzona Strefa NIZINNA II 180 ha Przedeklarowanie Strefa NIZINNA II 30 ha (16,67%) Sankcje powierzchniowe za 2*30ha = 60ha Kwota sankcji powierzchniowych Strefa NIZINNA II 60ha * 69,14 = 4148,40 Wyliczenie płatności Strefa NIZINNA II po sankcjach powierzchniowych (180ha - 60ha)* SRED.PŁATN.NIZ II= 120*69,14 = 8.296,8

64 Kampania 2010 Zobowiązania wieloletnie ONW Rolnicy, którzy zakończą 5 letnie zobowiązanie nie będą zaciągali nowego zobowiązania na podstawie wniosku złożonego w kampanii Zobowiązanie ONW obejmuje okres 5 lat od dnia otrzymania pierwszej płatności. Po zakończeniu okresu zobowiązania prawo nie wymaga rozpoczęcia nowego zobowiązania Kontrola zobowiązań wieloletnich ONW w kampanii W kampanii 2010 zostaną wprowadzone warunki dotyczące kontroli zobowiązań wieloletnich producentów związanego z zakończeniem 5-letniego zobowiązania. W kontroli administracyjnej zobowiązanie będzie sprawdzane, jeżeli data złożenia wniosku na daną kampanię jest wcześniejsza niż data upływu zobowiązania Przykład 1 Koniec zobowiązania Data złożenia wniosku Zobowiązanie będzie sprawdzane w kontroli administracyjnej na podstawie danych wniosku z kampanii 2010 Przykład 2 Koniec zobowiązania Data złożenia wniosku Zobowiązanie nie będzie sprawdzane w kontroli administracyjnej na podstawie danych wniosku z kampanii 2010

65 Kampania 2010 Wykaz przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004, które mają zastosowanie do płatności ONW, z przeniesieniem na przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 Lp. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 796/2004 KOMISJI (WE) NR 1122/2009 Artykuł 2 Definicje Artykuł 2 ust. 1a: działka rolna ust. 1 ust. 2: trwałe użytki zielone ust. 2a: trawy lub inne uprawy zielne [artykuł2 lit c) rozporządzenia (WE) nr 1120/2009] [artykuł2 lit d) rozporządzenia (WE) nr 1120/2009] ust. 10: nieprawidłowości ust. 10 ust. 22: obszar zatwierdzony ust. 23 ust. 31: obszary wzajemnej zgodności ust. 32 ust. 32: akt ust. 33 ust. 33: normy ust. 34 ust. 34: wymóg ust. 35 ust. 35: niezgodność ust. 36 ust. 36: wyspecjalizowane jednostki kontrolne ust. 37 Artykuł 5 Identyfikacja rolników Artykuł 5 Artykuł 6 Identyfikacja działek rolnych Artykuł 6 ust. 1 ust. 1 Artykuł 8 Ogólne zasady dotyczące działek rolnych Artykuł 34 ust. 1 ust. 4

66 Kampania 2010 Wykaz przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004, które mają zastosowanie do płatności ONW, z przeniesieniem na przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 Lp. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 796/2004 KOMISJI (WE) NR 1122/2009 Artykuł 9 System kontroli w odniesieniu do wzajemnej zgodności Artykuł 8 Artykuł11Data złożenia pojedynczego wniosku Artykuł11, art. 10 ust. 2 Artykuł 12 Treść pojedynczego wniosku Artykuł 12 Artykuł 14 Ogólne zasady dotyczące pojedynczego wniosku oraz oświadczeń składanych Artykuł 55 odnośnie określonego użytkowania ziemi ust. 1a ust. 1 i 2 Artykuł 15 Poprawki do pojedynczych wniosków Artykuł 14 Artykuł 18 Uproszczenie procedur Artykuł 20 Artykuł 20 Odstępstwo od ostatecznego terminu na złożenie wniosków o przyznanie Artykuł 22 pomocy, dokumentów pomocniczych, umów i oświadczeń, oraz od ostatecznego terminu wnoszenia poprawek do pojedynczego wniosku Artykuł 21 Złożenie wniosków po wyznaczonym terminie Artykuł 23 Artykuł 22 Wycofanie wniosków pomocowych Artykuł 25 Artykuł 23 Zasady ogólne (kontrole) Artykuł 26 Artykuł 23a(zapowiadanie kontroli na miejscu) Artykuł 27 ust. 1 ust. 1 Artykuł 26 Ilość kontroli Artykuł 30 ust. 3 ust. 3 ust. 4 ust. 4 Artykuł 27 Wybór próbki kontrolnej Artykuł 31 Artykuł 28 Raporty z przeprowadzonych kontroli Artykuł 32 Artykuł 29 Elementy kontroli na miejscu Artykuł 33 Artykuł 30 Określenie powierzchni Artykuł 34

67 Kampania 2010 Wykaz przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004, które mają zastosowanie do płatności ONW, z przeniesieniem na przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 Lp. Artykuł 32 Teledetekcja Artykuł 35 Artykuł 41 Zasady ogólne i definicje (kontrole dotyczące wzajemnej zgodności) Artykuł 47 Artykuł 42 Władze właściwe dla celów kontroli Artykuł 48 Artykuł 43 Kontrole administracyjne Artykuł 49 Artykuł 44 Minimalna ilość kontroli Artykuł 50 ust 1 akapit drugi i trzeci ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 796/2004 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1122/2009 ust. 1 akapit drugi i trzeci ust. 1a ust. 2 ust. 2 ust. 3 Artykuł 45 Wybór próbki kontrolnej Artykuł 51 ust. 1 ust. 1 ust. 1a ust. 2 ust. 1b ust. 3 Artykuł 46 Ustalenie zgodności z wymogami i normami Artykuł 52 Artykuł 47 Elementy kontroli na miejscu Artykuł 53 Artykuł 48 Raporty z przeprowadzonych kontroli Artykuł 54 Artykuł 50 Podstawa obliczania w odniesieniu do zadeklarowanych obszarów Artykuł 57 ust. 1 ust. 1 ust. 3 ust. 3 ust. 7 Artykuł75 ust. 1 Artykuł 65 Ogólne zasady i definicje (ustalenia w odniesieniu do wzajemnej zgodności) Artykuł 70 ust. 4 ust. 4

68 Kampania 2010 Wykaz przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004, które mają zastosowanie do płatności ONW, z przeniesieniem na przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 Lp. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 796/2004 Artykuł66Stosowanie obniżek w przypadku zaniedbania ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1122/2009 Artykuł70 ust. 6, ust. 7 zdanie pierwsze, ust. 8 Artykuł71 Artykuł 67 Stosowanie obniżek i wyłączeń w przypadkach celowej niezgodności Artykuł70 Artykuł 72 ust. 1 ust. 8 ust. 1 Artykuł 68 Wyjątki od stosowania obniżek i wyłączeń Artykuł 73 Artykuł 71 Akumulacja obniżek Artykuł 77 ust. 2 akapit drugi Artykuł 73 Zwrot nienależnych płatności Artykuł 80