BIULETYN INFORMACYJNY

Transkrypt

1 10 (160) 2006 ISSN BIULETYN INFORMACYJNY W obronie Ustawy o ROD Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców c1

2 SPIS TREŚCI W sprawie ustawy o Rodzinnych Ogrodach Działkowych W sprawie regulaminu I. XXII Zebranie Krajowej Rady PZD Informacja Sytuacja Związku i wynikające stąd zadania dla struktur PZD wystąpienie Prezesa Związku Eugeniusza Kondrackiego Dokumenty przyjęte przez Krajową Radę PZD UCHWAŁA Nr 1/XXII/2006 w sprawie walnych zebrań sprawozdawczo wyborczych w rodzinnych ogrodach działkowych w 2006 r UCHWAŁA Nr 2/XXII/2006 w sprawie przygotowania nowelizacji regulaminu ROD UCHWAŁA NR 3/XXII/2006 w sprawie nadania Sztandaru Okręgowemu Zarządowi Polskiego Związku Działkowców w Elblągu UCHWAŁA NR 4/XXII/2006 w sprawie nadania sztandaru Rodzinnemu Ogrodowi Działkowemu Stokrotka w Bełchatowie UCHWAŁA Nr 5/XXII/2006 w sprawie zatwierdzenia uchwał Prezydium KR PZD STANOWISKO Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2006 roku w sprawie 25 lecia Polskiego Związku Działkowców II. Samorządy w obronie ustawy i ogrodów Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego w Toruniu Marszałek Województwa Lubuskiego Andrzej Bocheński Trybuna z dnia 13 marca 2006 r. Koń w ogródku radni PiS przeciw centrali Starosta Zgorzelecki Andrzej Tyc Burmistrz gminy Mieroszów Andrzej Laszkiewicz Stanowisko Starosty Krośnieńskiego Wiesława Mackowicza Burmistrz Miasta Gubina Lech Kiertyczak Stanowisko Starosty Nowosolskiego Tadeusza Gabryelczyka Burmistrz Czerwieńska Piotr Iwanus Kulisy Kołobrzeskie z dnia maja 2006 r. Samorządowcy pomagają działkowcom Samorządowcy regionu suwalskiego Burmistrz Miasta Żagania Sławomir Kowal Burmistrz Miasta Sulechów Ignacy Odważny III. Uchwały Prezydium Krajowej Rady UCHWAŁA Nr 60/2006 w sprawie studiów i planów zagospodarowania przestrzennego tworzonych przez gminy UCHWAŁA NR 74/2006 w sprawie wypisu z Rejestru Rodzinnych Ogrodów Działkowych Krajowej Rady PZD.. 20 IV. Wybory Samorządowe Krajowa Rada PZD w sprawie wyborów samorządowych Dlaczego powinniśmy wziąć udział w wyborach samorządowych? ROD Jarzynka w Pułtusku Stanowisko Okręgowego Zarządu Podlaskiego PZD w Białymstoku Uchwała Okręgowego Zarządu PZD w Szczecinie Uchwała Okręgowego Zarządu Toruńsko Włocławskiego w Toruniu Kulisy Kołobrzeskie z dnia maja 2006 r. Kołobrzescy działkowcy dyskutują o wyborach samorządowych Kulisy Kołobrzeskie z dnia 2-5 czerwca 2006 r. Działkowcy dziękują i chcą jeszcze V. Dni Działkowca w 2006 r Zalecenia w sprawie Dni Działkowca VI. Pożyczki i dotacje na inwestycje i remonty UCHWAŁA NR 75/2006 w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty środków trwałych w Rodzinnych Ogrodach Działkowych UCHWAŁA NR 76/2006 w sprawie przyznania dotacji na usuwanie skutków szkód powodziowych i losowych VII. Roszczenia do gruntów ROD Komunikat Okręgowego Zarządu Mazowieckiego Polskiego Związku Działkowców opublikowany w dzienniku Życie Warszawy w dniu r VIII. ROD w planie miast A. We Wrocławiu Narada Prezesów ROD we Wrocławiu Wystąpienie Prezesa Okręgowego Zarządu PZD we Wrocławiu Janusza Moszkowskiego Przyszłość ogrodów we Wrocławiu Stanowisko przedstawicieli Rodzinnych Ogrodów Działkowych Wrocławia Stanowisko Okręgowego Zarządu PZD we Wrocławiu Uchwała Okręgowego Zarządu PZD we Wrocławiu Słowo Polskie Gazeta Wrocławska z dnia 19 maja 2006 r. Ziemi nie oddamy Słowo Polskie Gazeta Wrocławska z dnia 2 czerwca 2006 r. Sprawdź, które działki chcą zlikwidować B. W Poznaniu Poznańskie Ogrody Zagrożone Gazeta Poznańska z dnia 19 kwietnia 2006 r. Miasto obiecuje, że nie skrzywdzi działkowców, Ogródków nie oddamy Express Poznański z dnia 20 kwietnia 2006 r. Gorzki prezent dla działkowców Głos Wielkopolski z dnia 20 kwietnia 2006 r. Będzie walka o ogródki Tygodnik z dnia 21 kwietnia 2001 r. Wrze w ogrodach Express Poznański z dnia 3-4 czerwca 2006 r. Walczą o swoje działki Gazeta Poznańska z dnia 16 czerwca 2006 r. Komunikat Okręgowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców w Poznaniu Gazeta Poznańska z dnia 22 czerwca 2006 r. Walczą o ziemię Głos Wielkopolski z dnia 22 czerwca 2006 r. Bój o ogrody Gazeta Poznańska z dnia 26 czerwca 2006 r. Ogrody działkowe, Koniec sporów? Fakt Poznański Bez walki działek nie oddamy C. W Szczecinie Uchwała Okręgowego Zarządu PZD w Szczecinie Kurier z dnia 25 maja 2006 r. Plany innego zagospodarowania ogrodów. Niepokój działkowców Kurier Szczeciński z dnia 26 czerwiec 2006 r. Obrona działkowego porządku IX. W sprawie stowarzyszeń Stowarzyszenia nie mają żadnych praw do gruntów ROD Wyciąg z uzasadnienia wyroku sądu Stanowisko Okręgowego Zarządu Świętokrzyskiego Stanowisko Walnego Zebrania Łużyce w Zgorzelcu Rodzinne Ogrody Działkowe Tulipan, Słoneczny, A. Mickiewicza w Radomsku X. Przypomnienia organizacyjne dla zarządów ROD Biuro w ogrodzie Wchodzi w życie nowy statut PZD Osobowość prawna PZD dla zarządów ROD Opłaty w ROD Wymogi formalne decyzji zarządów ROD XI. Porady prawne Rzeczpospolita z dnia 15 marca 2006 r. Działki w ogródkach pracowniczych, Sprzedać można domek i drzewa

3 W sprawie ustawy o Rodzinnych Ogrodach Działkowych Do wszystkich polskich Działkowców, ich rodzin i sympatyków grodnictwa działkowego Od 21 września 2005 roku obowiązuje nowa ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych. Pod projektem ustawy podpisało się ponad 235 tysięcy działkowców, a dodatkowego poparcie udzieliły mu walne zebrania, zarządy ogrodów i indywidualni działkowcy w formie tysięcy listów, stanowisk i apeli. Ustawa zostało opracowana przy czynnym udziale całego środowiska działkowców, wobec czego w pełni uwzględnia ich prawa i interesy oraz zapewnia im niezbędną ochronę prawną. Wśród najważniejszych przywilejów nadanych działkowcom przez ustawę o ROD należy wymienić: bezpłatne korzystanie z ogrodu i działki; zapewnienie konkretnego prawa do działek (użytkowanie), które może być ujawnione w księdze wieczystej; przyznanie działkowcom na własność wszystkich nasadzeń i obiektów znajdujących się na działkach; zwolnienie działkowców z podatków oraz opłat administracyjnych i skarbowych; sądową ochronę praw działkowca; ochronę przed skutkami roszczeń osób trzecich wobec terenów zajętych przez ogrody, dzięki której skutki tych roszczeń ponoszą władze odpowiedzialne za dany stan rzeczy, przez co działkowcy i Związek nie muszą opuszczać działek i ogrodu; gwarancje w razie likwidacji ROD, które przewidują m.in. zgodę Związku na ich likwidację, przydzielenie terenu zastępczego z odtworzoną infrastrukturą, oraz wypłatę pełnego odszkodowania dla działkowców; zapewnienie samorządności, samodzielności i niezależności organizacji zrzeszającej działkowców; nadanie ogrodom szerokiego zakresu samodzielności prawnej, co umożliwia im podejmowania niezbędnych działań w celu sprawnego funkcjonowania; ułatwienie jednostkom i organom Związku uczestniczenie w obrocie prawnym poprzez umożliwienie ujawnienia PZD w Krajowym Rejestrze Sądowym. Pomimo tych wszystkich udogodnień dla działkowców i ich ogrodów, przeciwko ustawie wystąpili posłowie PiS i niektóre samorządy. Oto przykłady: 1. Już w styczniu br. PiS poinformował w mediach ogólnokrajowych, że zgłosi do Sejmu swój własny projekt ustawy o ogrodnictwie działkowym, w którym zmieni wszystkie dotychczasowe zasady funkcjonowania ogrodów działkowych, jak również nałoży na działkowców podatki i opłaty, a użytkowanie działek obciąży czynszem dzierżawnym. 2. W dniu 16 lutego br. Rada Miejska Wrocławia podjęła uchwałę o skierowaniu do Trybunału Konstytucyjnego ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Zakwestionowano w niej sens istnienia ogrodów działkowych, zapewne po to by je wyeliminować z terenów upatrzonych już pod inwestycje. W tym celu zaskarżono m.in. zapisy ustawy, które chronią działkowców przed samowolnymi likwidacjami ich ogrodów. Ponadto zanegowano zwolnienia podatkowe. Równocześnie uchwała podważyła obowiązki gmin wobec ogrodów, które je obciążają od kilkudziesięciu lat. Na poparcie swojego stanowiska Miasto Wrocław podniosło szereg zarzutów, które Prezydium Krajowej Rady PZD natychmiast odparło w zajętym stanowisku, wykazując ich całkowitą bezzasadność. 3. W marcu br. pojawił się zapowiadany przez PiS projekt ustawy o samorządnym ogrodnictwie działkowym. Pomimo szumnego tytułu, zapisy tego projektu stoją w jaskrawej sprzeczności z interesami działkowców. Znosi on bowiem wszystkie obecne przywileje, które im przysługują dzięki ustawie o ROD. Ich brak jest o tyle istotny, że zapisy projektu likwidują samorząd działkowców w ogrodach, które mają być podporządkowane i odpłatnie zarządzane przez urzędników gminnych. W ten sposób w miejsce obecnych rodzinnych ogrodów działkowych mają powstać tzw. gminne ogrody działkowe, a działkowcy utraciliby wpływ na swój ogród i zostaną pozbawieni dotychczasowej samorządności i samodzielności. W efekcie gminy mogłyby już swobodnie i w każdym czasie decydować o likwidacji ogrodów na dowolnie wybrane przez siebie cele i na swoich warunkach. 4. W dniu 26 kwietnia br. Rada Miejska w Przemyślu podjęła rezolucję w sprawie wystąpienia do Sejmu RP o zmianę ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. W tym dokumencie Miasto Przemyśl samowolnie przesądziło bez zasięgnięcia opinii samych zainteresowanych że ustawa jest dla działkowców i ogrodów krzywdząca i szkodliwa. Takim przewrotnym sposobem próbuje się ustawę podważyć i zdyskredytować, która najwyraźniej nie podoba się z uwagi na liczne prawa, które nadaje działkowcom i ogrodom.

4 Powyższe przykłady dobitnie dowodzą, że trwa niesprawiedliwa kampania wymierzona w ustawę o ROD, która obecnie jest jedynym dokumentem chroniącym i gwarantującym prawa działkowców, a także zapewniającym istnienie i rozwój ogrodów działkowych. Dlatego uważamy, że każda propozycja zmiany tej ustawy ma na celu rozbicie naszego ruchu, pozbawienie go uprawnień i przywilejów oraz samodzielności i samorządności, a w konsekwencji doprowadzenie do likwidacji ogrodów działkowych, zwłaszcza tych położonych na atrakcyjnych terenach w czysto komercyjnych celach. Przy takim założeniu nie ma znaczenia dla atakujących fakt, że ogrody działkowe mają ponad 180-letnią tradycję, że są wynikiem potrzeb ludzkich, pracy działkowych rodzin, że służą kilku milionom osób, a także mieszkańcom miast jako tereny zielone oraz że sprawdziły się w Polsce i Europie. Wobec tego uważamy, że dzisiaj najważniejszym zadaniem PZD, ogrodów i każdego działkowca jest obrona dobrej i potrzebnej ustawy o ROD. Najlepszą formą takiej obrony będzie złożenie swojego podpisu pod specjalnie przygotowanymi listami. Dlatego też zachęcamy do obrony naszej ustawy działkowców i wszystkich członków ich rodzin, a także sympatyków ruchu ogrodnictwa działkowego i mieszkańców miast mających możliwość ocenić znaczenie ogrodów działkowych dla społeczności miejskich. Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców Warszawa, 27 czerwca 2006 r. W sprawie regulaminu Drodzy Działkowcy! Szanowne zarządy ROD! Wejście w życie ustawy o ROD i nowego statutu PZD rodzi konieczność dostosowania przepisów związkowych do tych aktów prawnych. Dotyczy to w szczególności regulaminu ROD, który jest najczęściej stosowanym dokumentem w ogrodach. Normuje on bowiem m.in. funkcjonowania ogrodu działkowego, jego zagospodarowanie, zasady użytkowania działki, a także odnosi się do kwestii porządkowych. Obecny regulamin pochodzi z 2004 roku, więc jego zasadnicza część pozostaje aktualna, a zawarte w nim rozwiązania sprawdziły się w praktyce. Dlatego też nie ma potrzeby wprowadzania nowego regulaminu, lecz należy dokonać w istniejącym odpowiedniej nowelizacji. Nie polegałaby ona jednak tylko na dostosowaniu tego dokumentu do ustawy i statutu, ale również na korekcie niektórych przepisów w celu udoskonalenia regulaminu dla pożytku działkowców i ich ogrodów. Dlatego też Krajowa Rada PZD zwraca się do wszystkich działkowców oraz zarządów ROD o zgłaszanie swoich wniosków i propozycji dotyczących poszczególnych zmian do regulaminu ROD. Liczymy zwłaszcza na pomysły dotyczące rozwiązywania nowych problemów pojawiających się w życiu ogrodowym, ale także zupełnie nowych obszarów, które dotychczas nie miały swego odzwierciedlenia w regulaminie ROD. Warto wykorzystać nadarzającą się okazję do ulepszenia dokumentu mającego zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania naszych ogrodów. Z całą pewnością wszystkie konstruktywne sugestie i postulaty będą niezwykle przydatne i posłużą do opracowaniu takiego regulaminu ROD, który będzie odpowiadał potrzebom działkowców, ogrodów i Związku. Warszawa, dnia 27 czerwca 2006 r. Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców

5 I. XXII Zebranie Krajowej Rady PZD 1.Informacja W dniu 27 czerwca 2006 r. odbyło się XXII zebranie Krajowej Rady PZD, któremu przewodniczył Prezes Związku Eugeniusz Kondracki. W zebraniu, poza członkami Krajowej Rady, uczestniczyli Przewodniczący i Wiceprzewodniczący Krajowej komisji Rewizyjnej, Przewodniczący Krajowej Komisji Rozjemczej, oraz prezesi OZ PZD nie będący członkami KR PZD. Przyjęto następujący porządek zebrania: 1. Otwarcie zebrania. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Wybór Komisji Uchwał i Wniosków. 4. Sytuacja Związku i wynikające stąd zadania dla struktur PZD wystąpienie Prezesa Związku. 5. Ocena kampanii sprawozdawczo wyborczej w ROD w 2006 r. 6. Nowelizacja regulaminu ROD. 7. Zbiorcze sprawozdanie finansowe ROD za 2005 r. 8. Zbiorczy preliminarz finansowy ROD na 2006 r. 9. Ocena zbiorczego sprawozdania finansowego ROD i zbiorczego preliminarza finansowego ROD dokonana przez Krajową Komisję Rewizyjną PZD. 10. Udział PZD w wyborach samorządowych. 11. Dyskusja. 12. Podjęcie uchwał. 13. Sprawy różne. 14. Zakończenie zebrania. Powołano Komisję Uchwał i Wniosków w składzie: 1. Maria Fojt Piła Przewodnicząca 2. Stanisław Bogucki Mazowiecki Członek komisji 3. Sylwester Chęciński Poznań Członek komisji 4. Franciszek Kempa Śląski Członek komisji 5. Marian Cichocki Szczecin Członek komisji 6. Józef Smolis Wrocław Członek komisji 7. Roman Koziński Lublin Członek komisji Prezes Związku Eugeniusz Kondracki przypomniał zebranym, że dokładnie 25 lat temu w dniach 26 i 27 czerwca 1981 r. obradował I Zjazd Delegatów PZD, który wypełniając postanowienia ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych z 6 maja r. uchwalił pierwszy statut Polskiego Związku Działkowców. W dyskusji na temat sytuacji Związku oraz przedstawionych na zebraniu zagadnień wzięli udział: Andrzej Wosik Częstochowa Zdzisław Śliwa Poznań Zenon Świtaj Podlaski Wincenty Kulik Sudecki Eugeniusz Kondracki Prezes Związku Andrzej Cybulski Koszalin Janusz Moszkowski Wrocław Antoni Kostrzewa Mazowiecki Bolesław Mikołajczyk Elbląg

6 2. Sytuacja Związku i wynikające stąd zadania dla struktur PZD wystąpienie Prezesa Związku Eugeniusza Kondrackiego Koleżanki i Koledzy, Szanowni Zebrani, I. Zgodnie z ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych, która obowiązuje od 21 września 2005 roku, Krajowa Rada złożyła wniosek do Krajowego Rejestru Sądowego o rejestracje Związku. Zrobiliśmy to 13 kwietnia br. załączając uchwalony przez VII Krajowy Zjazd Delegatów PZD nowy statut. Związek oczekuje na rejestrację, a w międzyczasie na wniosek sądu Krajowa Rada uzupełniła dokumenty potrzebne do rejestracji. Uzupełnienie to wynika ze specyfiki i charakteru PZD, działającego od 25 lat i będącego kontynuacją ponad stuletniej działalności i rozwoju ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce, posiadającego wykształcone struktury i blisko milion członków. Sąd przesłał również do Krajowej Rady postanowienie o odrzucenie zastrzeżeń o rejestrację PZD zgłoszonych przez pojedynczą osobę i dwa stowarzyszenia z Krosna i Olsztyna. II. Od 1 lipca br. zacznie obowiązywać nowy statut PZD, który został uchwalony przez VII Krajowy Zjazd. Projekt statutu został opracowany przez specjalną komisję powołaną przez Krajową Radę, skonsultowany ze wszystkimi strukturami Związku i poddany konsultacji ze wszystkimi działkowcami. W tym celu dopracowany projekt statutu wydrukowano w nakładzie blisko milion egzemplarzy z przeznaczeniem dla każdego działkowca. Statut, który jest dobrym dokumentem, na miarę wielkości i problemów PZD, oparty został na tradycji i doświadczeniach ruchu ogrodnictwa działkowego na przestrzeni jego istnienia, ale przede wszystkim wypełnił wszystkie delegacje ustawy o ROD. Statut, po uchwaleniu przez Zjazd, został wydrukowany w Biuletynie Informacyjnym KR PZD i dostarczony do wszystkich ogrodów. Został on pozytywnie przyjęty i zyskał wysoką ocenę działkowców i zarządów ROD, jako nowoczesny dokument odpowiadający potrzebom ogrodów i działkowców, trafnie wpisujący się w obecne czasy. III. Krajowa Rada i jej Prezydium podjęły prace nad wdrożeniem do praktycznego stosowania statutu poprzez dostosowanie do ustawy i nowego statutu wszystkich obowiązujących w Związku dokumentów prawnych regulujących różne zagadnienia występujące w życiu ogrodów i Związku. Podstawowym dokumentem, nad którym trwają już prace, a które na dzisiejszym zebraniu chcemy sformalizować, jest nowelizacja regulaminu ROD. Chcemy, aby regulamin ROD przede wszystkim odpowiadał ogrodom i działkowcom, dawał nowe możliwości zagospodarowania i wykorzystania działki i był w swej formule prawnej na miarę ustawy o ROD i nowego statutu. Równocześnie trwają prace nad nowelizację innych uchwał i wytycznych mających znaczenie dla funkcjonowania ogrodów działkowych. Szczególne znaczenie wśród tych dokumentów mają uregulowania dotyczące powoływania i funkcjonowania delegatur rejonowych, kolegiów prezesów, społecznej służby instruktorskiej, działalności finansowej i księgowej, inwestycji, budowy nowych ogrodów i modernizacji ogrodów istniejących, upowszechniania wiedzy ogrodniczej oraz promocji ogrodnictwa działkowego w Polsce i Europie. Wśród zagadnień wymagających opracowania należy również dostrzegać zadania pionu rewizyjnego i rozjemczego. Krajowa Komisja Rewizyjna dokona stosownej nowelizacji przepisów kontrolnych i lustracyjnych, wzmocni i rozszerzy swoją działalność, zwłaszcza profilaktyczną. Krajowa Komisja Rozjemcza wdroży działalność mediacyjną i rozszerzy działalność rozjemczą w trosce o interesy działkowców. IV. Niezależnie od tych zadań w całym Związku trwają intensywne prace związane z modernizacją i zagospodarowaniem ogrodów działkowych. W tym celu Krajowa Rada uchwaliła Otwarty i Długofalowy Program Modernizacji i Rozwoju ROD. Okręgowe zarządy uchwaliły odpowiednio okręgowe programy, a wiele ogrodów swoje własne programy inwestycyjne. Wiele tych programów jest już realizowane, a Krajowa Rada i okręgowe zarządy przyznają kolejne dotacje i pożyczki. Zakłada się, że łącznie w bieżącym roku wydatkowane będzie na ten cel ok. 80 milionów złotych. V. W sytuacji pełnej aktywności Związku w realizacji ustalonych zadań dotyczących wdrożenia ustawy, ogrodnictwo działkowe od początku br. spotyka się z kolejnymi atakami. Ataki te kierowane są na nową ustawę o ROD, na ogrody działkowe, na Związek i działkowców. Sprowadza się to do znanych wszystkim zapowiedziom poprzez media posłów PiS, że rozpoczną prace nad nową ustawą o ogrodach działkowych i zamierzają dokonać radykalnych zmian, nie tyle w funkcjonowaniu ogrodów, co doprowadzić do ich likwidacji. Żeby ocenić te działania, należy je wyszczególnić: 1) Poddanie krytyce nowej ustawy przez posłów PiS w styczniu br., zwłaszcza w mediach centralnych. Krzywdząca i niesprawiedliwa krytyka ustawy, ogrodów, Związku i działkowców spotkała się z żywą reakcją działkowców i struktur PZD. Tysiące listów i stanowisk, a także uchwał walnych zebrań i okręgowych zarządów skierowanych zostało do Sejmu, Senatu, posłów i senatorów, Prezydenta i Premiera oraz samorządów.

7 2) Rada Gminy Michałowice podjęła uchwałę o skierowaniu niektórych przepisów ustawy o ROD do Trybunału Konstytucyjnego. Na to również zareagowali nasi działkowcy w listach i stanowiskach. 3) Rada Miejska Wrocławia również podjęła uchwałę o skierowaniu do Trybunału Konstytucyjnego niektórych przepisów naszej ustawy, twierdząc, że są one niezgodne z Konstytucją. Wszystkie zarzuty odnoszą się do zapisów ustawy zwalniających działkowców z opłat i podatków oraz nakładających na gminy obowiązki, które one i tak mają od kilkudziesięciu lat z mocy innych przepisów. Ta uchwała spotkała się z wyjątkowo masową reakcją działkowców i struktur PZD. 4) Rada Miejska Przemyśla przyjęła rezolucję skierowaną do Sejmu o zmianę naszej ustawy, twierdząc, że jest ona niekonstytucyjna i niekorzystna dla działkowców. Również ta rezolucja została przyjęta przez działkowców jako atak na ich prawa, przywileje, dorobek i przyszłość. 5) Na ustawę i Związek atak przypuściły tzw. stowarzyszenia ogrodów działkowych, na czele z tzw. Ogólnopolskim Towarzystwem Ogrodów Działkowych. Organizacje te nie maja poparcia wśród działkowców. Są nieliczne, a powstanie ich jest wynikiem manipulacji politycznych i dyskredytacji ludzi, którzy je tworzą w środowiskach ogrodów działkowych. Podłożem ich powstania i działania jest prywata, jak to ma miejsce np. w Olsztynie w ROD Oaza. Człowiek, który otrzymał działkę w atrakcyjnym ogrodzie nad jeziorem natychmiast podjął działania, aby uzyskać ją na własność. Związek nie zgadzał się na sobiepaństwo, prywatę i bezprawie. Człowiek ten doprowadził więc do powstania kilkunastoosobowego stowarzyszenia z osób o podobnych celach. Podjęli walkę ze Związkiem i wystąpili o prywatyzację działek. Sąd w Olsztynie odrzucił taki wniosek, ale pewnie nie kończy to sprawy. Należy uznać, że stowarzyszenia te są praktycznie inspirowane przez posłów PiS. 6) Z informacji, które posiadamy wynika, że trwają prace nad przygotowaniem nowej ustawy. projekt, który trafił do Związku w marcu br. był bardzo niekorzystny dla działkowców i ogrodów działkowych i zmierzał wprost do likwidacji ogrodów, bez jakichkolwiek warunków ustawowych, a innych ogrodów do przekształcenia w ogrody gminne, w których prawa działkowców sprowadzono by do umowy dzierżawy. W ten sposób pozbawiono by działkowców praktycznie wszystkich praw, wprowadzając w ich miejsce same obowiązki dzierżawa, podatki i opłaty. Takie szczytne hasła jak samorządność, samodzielność, niezależność, demokracja i wolność nie znalazły miejsca w tym projekcie. Autorzy nie próbowali nawet konsultować go z milionową rzeszą działkowców. Wiemy natomiast, że konsultantami byli i są przedstawiciele tzw. stowarzyszeń ogrodów działkowych, byli działkowcy, byli pracownicy komitetów partyjnych, byli funkcjonariusze milicji i służb specjalnych i inni działacze wyrzuceni ze struktur Związku. VI. Dużym zaskoczeniem dla działkowców był pakt stabilizacyjny, a następnie umowa koalicyjna podpisana przez Samoobronę RP, która ma swój pozytywny wkład w uchwalenie ustawy o ROD. Dotychczas nie ma oficjalnego stanowiska partii Samoobrona RP, są natomiast pozytywne stanowiska posłów tej partii wyrażane na odbywanych w terenie spotkaniach z działkowcami. VII. W obronie ustawy o ROD, PZD, ogrodów i praw działkowców jak dotychczas pozytywnie wypowiedzieli się Związek Województw RP, Związek Powiatów RP, Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego, Marszałek Województwa Warmińsko Mazurskiego, starostowie wielu powiatów, a także prezydenci i burmistrzowie wielu miast. VIII. Trwają niezwykle utajnione prace nad projektem ustawy odnoszącej się do ruchu ogrodnictwa działkowego. Dotychczas masowe wystąpienia działkowców i struktur ani na PiS, ani na jej posłach nie robią żadnego wrażenia. Chce się dokonywać zmian bez znajomości mechanizmów funkcjonowania ruchu ogrodnictwa działkowego, tradycji, znaczenia i dorobku ogrodów dla działkowych rodzin, miast i społeczeństw lokalnych. Nie uwzględnia się znaczenia PZD w międzynarodowym ruchu ogrodnictwa działkowego. Nie uwzględnia się faktu, że narodowe związki działkowców w krajach UE funkcjonują na tych samych zasadach co PZD. Ogrody działkowe w Polsce maja stać się ofiarami utopijnej ideologii i kapitału. Zapłacić zaś ma milion rodzin najbiedniejszych i potrzebujących pomocy i wsparcia. IX. Dlatego też Prezydium Krajowej Rady dokonując oceny sytuacji na początku czerwca br. zdecydowało, że należy zwrócić się do wszystkich działkowców, zarządów ROD i struktur PZD o obronę ustawy o ROD poprzez zbieranie podpisów. Listy z podpisami przedstawione zostaną następnie Marszałkowi Sejmu. Uważamy, że w obronie ustawy nie powinno zabraknąć żadnego działkowca, sympatyka i przyjaciela ogrodów działkowych, członków rodzin działkowców, a także mieszkańców miast, którzy doceniają istnienie ogrodów działkowych.

8 3. Dokumenty przyjęte przez Krajową Radę PZD. UCHWAŁA Nr 1/XXII/2006 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie walnych zebrań sprawozdawczo wyborczych w rodzinnych ogrodach działkowych w 2006 r. Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, po zapoznaniu się z oceną walnych zebrań dokonaną przez Prezydium KR PZD uznaje, że walne zebrania spełniły swe statutowe uprawnienia i obowiązki. W br. walne zebrania podsumowywały kadencję organów ogrodowych, która przypadła na okres nieustannej walki o dalsze istnienie ogrodów działkowych, walki o nową ustawę o ogrodach działkowych, a same zebrania zbiegły się a narastającym zagrożeniem dla ustawy o ROD i funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych. Działkowcy wykazali ogromną troskę o losy nie tylko swoich ogrodów, ale także całego Związku udzielając poparcia w prowadzonej walce dla okręgów i Krajowej Rady. Należy w tym miejscu podziękować działkowcom za wsparcie i aktywną pomoc, a także inspiracje do dalszej obrony ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych i całego ruchu ogrodnictwa działkowego w naszym kraju. Krajowa Rada PZD wyraża podziękowanie zarządom ogrodów za dobre przygotowanie walnych zebrań, rzetelne przedstawienie problemów wewnątrz ogrodowych i ogólnozwiązkowych. Nowo wybranym władzom ogrodowym należy tą drogą życzyć sukcesów w pracy nie mniejszych niż miały ustępujące organy Związku w ogrodach. Krajowa Rada PZD z uznaniem odnosi się do przygotowania całej kampanii sprawozdawczo wyborczej przez okręgowe zarządy PZD. Włożony wysiłek i zaangażowanie skutkował prawidłowym przygotowaniem i przeprowadzeniem walnych zebrań. Do przygotowania i przebiegu walnych zebrań należy stosować szczególną dbałość o spełnienie wymogów zapisanych w przepisach związkowych. Jest to konieczne, gdyż walne zebranie jest wyrazem demokratycznego zarządzania rodzinnym ogrodem działkowym. Należy zatem zagwarantować, aby każdy członek Związku w ogrodzie miał możliwość brania czynnego udziału w tym najwyższym organie PZD w ROD. Stwierdzone nieprawidłowości, ograniczanie praw i uprawnień działkowców, należy w sposób konsekwentny i bez zbędnej zwłoki eliminować i przywracać demokratyczne zasady w ogrodach. Krajowa Rada stwierdza, że okręgowe zarządy rzetelnie analizują przygotowanie i przebieg walnych zebrań i podejmują stosowne decyzje dla przywrócenia stanu zgodnego z prawem związkowym. Krajowa Rada PZD wyraża podziękowanie wszystkim działkowcom za czynny udział w walnych zebraniach, ustępującym członkom organów PZD w ogrodach za wkład w rozwój ogrodów, w ich obronę i za poświecenie cząstki życia dla społecznej pracy na rzecz rodziny działkowej. Krajowa Rada PZD składa podziękowanie wszystkim działaczom Związku, którzy swoją wiedzą i pracą przyczynili się do sprawnego i zgodnego z prawem przeprowadzenia kampanii sprawozdawczo wyborczej w rodzinnych ogrodach działkowych. Warszawa, dnia 27 czerwca 2006 r. WICEPREZES /-/ Antoni KOSTRZEWA PREZES /-/ Eugeniusz KONDRACKI OCENA Walnych zebrań sprawozdawczo wyborczych w ROD, które odbyły się w 2006 r. Oceny dokonano na podstawie sprawozdań przesłanych przez okręgowe zarządy PZD. 1. Termin odbycia walnych zebrań W 2006 r., zgodnie z decyzją KR PZD, walne zebranie sprawozdawczo wyborcze winny odbyć się do końca kwietnia. Termin został dotrzymany przez zdecydowaną większość ogrodów. Najwięcej zebrań w tym terminie odbyło się na terenie OZ: Częstochowa, Elbląg, Kalisz, Świętokrzyski, Koszalin, Legnica, Warmińsko Mazurski, Piła, Śląski, Zielona Góra. Stosunkowo najmniej zebrań w wyznaczonym terminie odbyło się na terenie OZ Małopolskiego i Podkarpackiego. OZ Podkarpacki stwierdził, że zebrania w większości zostały przełożone na maj i czerwiec za zgodą Prezydium OZ. 2. Przygotowanie walnych zebrań od strony formalnej i merytorycznej a) We wszystkich OZ odbyły się narady szkoleniowe z prezesami zarządów ROD. Wiele OZ rozpoczęło cykl narad z dużym wyprzedzeniem, bowiem już pod koniec 2005 r., aby możliwe było rozpoczęcie zebrań od po- 6

9 czątku stycznia Wyznaczono osoby z ramienia OZ i komisji statutowych okręgu do obsługi zebrań i także dla tych osób przeprowadzono szkolenie. b) Ze względu na skrócenie terminu odbywania zebrań, okręgi winny opracować i uzgodnić z ogrodami terminarz wszystkich walnych zebrań. Ze sprawozdań wynika, że zdecydowana większość takie kalendarze opracowała, ale ze sposobu tłumaczenia się o niedotrzymaniu terminu lub braku obsługi ( zarządy jeszcze nie zawiadomiły o terminie ) można wywnioskować, że takiego kalendarza zebrań nie opracowano. Zebrania odbywały się według niesprawdzonego w praktyce scenariusza z lat poprzednich, że to zarząd ROD powiadamia o terminie walnego, a okręg już martwi się we własnym zakresie jak obsłużyć kilkanaście zebrań w jednym dniu (np. OZ Małopolski, Podkarpacki). c) W niektórych okręgach, np. Bydgoszcz, Legnica, Śląsk, Świętokrzyski przygotowano specjalne materiały dla obsługujących walne zebrania, w tym informację o każdym ogrodzie zawierającą pełnię wiedzy o jego stanie prawnym, uwidocznieniu lub nie w planie zagospodarowania miasta lub gminy. Przygotowane zostały także wzorcowe scenariusze przeprowadzenia zebrania (Śląsk) i ankiety, które po zebraniu wypełniali obsługujący. Według OZ zebrania w br. były dużo lepiej przygotowane niż w latach ubiegłych. Jak co roku bardzo pomocne okazały się materiały i wzory dokumentów przesłane przez KR PZD bezpośrednio do ogrodów. Czynnikiem mobilizującym zarządy do lepszego przygotowania zebrań była także świadomość, że działkowcy oceniać będą prace za całą kadencję i będzie to miało wpływ na przebieg wyborów. Jest już prawidłowością, że tam, gdzie zarząd pracował dobrze przez całą kadencję, tam też były najlepiej przygotowane zebrania pod względem merytorycznym i formalnym. d) Niestety nadal występują nieprawidłowości w zawiadamianiu działkowców o terminie i porządku walnego zebrania (zawiadamianie poprzez tablice ogrodowe). OZ z całą konsekwencją wyłapują takie przypadki i unieważniają zebrania nakazując ich powtórzenie. Jest to, co prawda, już marginalne zjawisko, ale co może budzić niepokój, powtarza się od lat w tych samych ogrodach i okręgach. Okręgi sygnalizują, że w latach poprzednich dotyczyło to zjawisko szczególnie bardzo małych ogrodów, które miały minimalne środki do dyspozycji na cele statutowe. Przeprowadzone na dość dużą skalę w wielu okręgach łączenie ogrodów, wyeliminowało całkowicie takie praktyki, albo są to pojedyncze przypadki. e) Przygotowanie materiałów przez zarządy ROD i komisje statutowe jest oceniane jako dobre i o wiele lepsze niż w roku ubiegłym. Jak zwykle wiele emocji wzbudzają sprawy finansowe. W tej kwestii są bardzo rozbieżne oceny, np. wg OZ w Koszalinie cyt: Nareszcie doczekaliśmy się,(...) że sprawozdania z gospodarowania finansami ogrodu przedstawiane były w sposób zrozumiały dla wszystkich. W niektórych ogrodach, sposób przedstawiania spraw finansowych miał niekorzystny wpływ na cały przebieg zabrania (takie nieliczne przypadki sygnalizuje OZ Podlaski). Do nieprawidłowości w zakresie przedstawianych sprawozdań należy zaliczyć także niektóre sprawozdania komisji rewizyjnych ograniczające się wyłącznie do badania bilansu. Brak było oceny merytorycznej działalności zarządu, ale także brak sprawozdania z pracy samej komisji. Ze względu na brak sprawozdań, brak planów pracy zostało unieważnionych w sumie kilkanaście walnych zebrań. 3. Udział działkowców w walnych zebraniach. Frekwencja na walnych zebraniach była bardzo zróżnicowana. Odnotowano przypadki, że zebranie nie odbyło się, ponieważ przyszło kilkunastu członków Związku w ogrodzie liczącym ok. 100 działek, czy też 9 na 51 (Łańcut OZ Podkarpacki). Wiele okręgów stwierdza, że frekwencja była zdecydowanie wyższa niż w ub. roku i wynosiła ponad 40 % (np. Bydgoszcz 45 do 55%; Częstochowa 41,6%; Łódzki 41,32). W niektórych okręgach natomiast odnotowano niższą frekwencję niż w ub. r. (Podlaski). Pewną prawidłowością, przedstawianą w większości sprawozdań jest frekwencja odwrotnie proporcjonalna do wielkości ogrodów. Im ogród większy, tym niższa frekwencja (w ROD powyżej 600 członków nawet ok. 2%). Na tym tle niezrozumiałe jest to, że ilość odbywanych konferencji delegatów pozostaje niezmieniona od lat. Nadal w stosunkowo dużych ogrodach organizuje się walne zebrania, gdzie działkowcy wiedzą, że i tak może dla nich zabraknąć miejsca i z tego przede wszystkim powodu nie przychodzą na walne zebrania. Średnio można ocenić, że frekwencja na walnych zebraniach wynosiła blisko 40%. Frekwencja na konferencjach delegatów była w granicach od 55 do 100%. OZ Opolski podał, że w wielu przypadkach niska frekwencja jest wynikiem postawy działkowców, którzy wręcz odpowiadają, że nie chcą chodzić na zebrania. Szczególnie taką postawę prezentują osoby, które zawsze krytykują zarządy ROD i Związek, ale mimo zaproszeń nigdy nie przychodzą na walne zebranie, aby skonfrontować swoje opinie z opiniami innych działkowców. Odnotowano większą aktywność działkowców na walnych zebraniach, szczególnie w sprawach dotyczących dalszego istnienia ogrodów i Związku. W wielu ogrodach działkowcy wyrażali swe niezadowolenie z faktu, że zarząd ROD dopiero na walnym zebraniu dostarczał im ustawę o ROD, która była kilka miesięcy wcześniej przesłana przez Krajową Radę. W niektórych ROD dopiero na interwencję obsługującego zebranie przedstawiciela OZ rozdawano przesyłane przez KR PZD materiały. Działkowcy popierają politykę Związku i liczą na dalszą 7

10 skuteczną obronę. W tej sprawie wypowiedziało się wiele walnych zebrań, Są jednak także inne spostrzeżenia. OZ Podlaski podaje, że działkowcy darzą bezgranicznym zaufaniem kierownictwo Związku wierząc, że wyjdzie znów zwycięsko z tego starcia, ale jednocześnie są zmęczeni dotychczasowymi wysiłkami i zobojętnieni na rzeczywiste zagrożenia nie doceniając ich skali. OZ upatruje taki stan rzeczy w tym, że informacje napływające z KR OZ dochodzą tylko do prezesa i tam pozostają w szufladzie nie docierając do członków zarządu i komisji, a także do działkowców. Z ocen OZ wynika, że zaangażowanie działkowców, wiedza o sprawach dotyczących ich ogrodu, okręgu i Związku zależy od pracy zarządu ROD. Wiele okręgów jednak odnotowuje zmęczenie działkowców ciągłą walką o byt ogrodnictwa działkowego w naszym kraju. Są także przypadki (OZ Gdańsk) gdzie działkowcy nie chcieli podejmować stanowisk w żadnej sprawie uważając, że to jest polityka, a to już nie ich sprawa. Należy jednak odnotować, że zdecydowana większość walnych zebrań podnosiła temat sytuacji działkowców i Związku. Z ocen OZ wynika, że działkowcy są przekonani o tym, że tylko ustawa o ROD daje gwarancję na spokojną uprawę działki i dalszy bezpieczny byt ogrodów działkowych i Związku. 4. Reakcje walnych zebrań na sytuację Związku przedstawianą w stanowiskach KR PZD i Biuletynach Informacyjnych. Tylko nieliczne OZ, oprócz ogólnych opinii i wniosków, podało konkretne dane dotyczące ilości podejmowanych stanowisk, czy też uchwał i apeli, np. Sudecki 37 stanowisk; Wrocław 60; Zielona Góra -52. Poza opiniami i uwagami z pkt 3, okręgowe zarządy podają, że atmosfera na zebraniach była bardzo dobra. Działkowcy popierają działania Krajowej Rady i okręgów w obronie ogrodów i Związku. Odnotowano tylko pojedyncze przypadki wypowiedzi przeciwnych obecnemu stanowi prawnemu, ale po wyjaśnieniach przedstawicieli OZ sprawa upadała. Padały też od działkowców propozycje bardziej radykalnej obrony przed atakami na ustawę, ogrody i Związek (Śląski manifestacje w miastach i ogólnopolski protest w Warszawie). Na walnych zebraniach padały też wnioski o poprawienie przepływu informacji z Krajowej Rady. Dotyczyło to ogrodów, w których materiały z KR przetrzymywane są przez zarządy ROD. 5. Zmiany w zarządach i komisjach statutowych. Skala zmian w poszczególnych okręgach jest bardzo zróżnicowana i waha się w granicach od 20% (Kalisz, Koszalin, Lublin) do nawet 100% w niektórych ogrodach (Świętokrzyski komisje statutowe; Piła 90% w 18 ROD; Podlaski 100% w 35 ROD; Szczecin 80% komisji). Zmiany są wynikiem rezygnacji z dalszej pracy ze względu na wiek, ale także wynikają z oceny pracy zarządów dokonanej przez działkowców. Okręgi odnotowują także niepokojące sygnały z nielicznych co prawda ogrodów, że trudno jest wybrać statutowe składy zarządu i komisji ponieważ działkowcy obecni na zebraniu nie wyrażają zgody na kandydowanie (Świętokrzyski w 3 ROD nikt z obecnych nie wyraził zgody na kandydowanie). W niektórych ogrodach wybrano mniejsze składy zarządów i komisji z braku chętnych do pracy, powołując się przy tym na nowy statut. Sytuacja jest o tyle niezręczna, że zgodnie ze statutem obowiązującym do końca czerwca br. należałoby takie zebranie unieważnić. Tę decyzję może podjąć zebranie OZ, które dopiero pod koniec czerwca dokonywały oceny walnych zebrań. W przypadku unieważnienia walnego zebrania, jego powtórzenie odbywałoby się już pod rządami nowego statutu i działkowcy na powtórzonym zebraniu mogliby wybierać dokładnie taką ilość, jaka wcześniej zostałaby zakwestionowana. Niektóre zmiany w składach organów ogrodowych są zdaniem OZ niekorzystne lub kontrowersyjne. OZ Gdańsk Odeszło kilku wartościowych i zasłużonych prezesów. Zastąpiono ich ludźmi poznanymi jako aktywnych na zebraniu. W jednym przypadku w skład zarządu weszły osoby zamieszkujące i zameldowane na terenie ogrodu. Były bardzo aktywne. Większość OZ ocenia zmiany jako naturalne, mieszczące się w dotychczasowej skali lat poprzednich. 6. Otwarty i Długofalowy Program Rozwoju i Modernizacji ROD W materiałach OZ jest ogromna rozbieżność dotycząca oceny przedstawiania tego programu i jego wdrażania w ROD. W zasadzie każdy OZ podaje, że na walnych zebraniach był przedstawiany ten program, ale robiły to zarządy ROD odpowiednio do tego przygotowane, a w wielu przypadkach program, jego cele, założenia i środki przedstawiali obsługujący zebranie z ramienia OZ. Część OZ podała ile programów przyjęły walne zebrania: Legnica 11 programów; Łódzki 20; Sudecki 35; Wrocław 80; Zielona Góra 33. W niektórych OZ walne nie podejmowało tematu ze względu na brak środków własnych i bardzo ubogą społeczność w ogrodzie (Lublin, Świętokrzyski). Niektóre zarządy prezentowały natomiast Program jako możliwość przeprowadzenia inwestycji w ogrodzie za pieniądze OZ i KR PZD (Podlaski). 7. Wybory delegatów na okręgowe zjazdy PZD Wszystkie OZ podały jak liczne będą okręgowe zjazdy. Zgodnie z przedłożoną informacją walne zebrania wybrały przyznaną im ilość delegatów. Wyjątki stanowią ogrody, gdzie zachodzi konieczność powtórzenia walnego zebrania. W ponad 90% ankiety delegatów są już w OZ.

11 8. Wnioski i postulaty pod adresem OZ i KR PZD Przesyłając materiał do KR okręgi podają w niektórych przypadkach wszystkie sprawy, jakie poruszali działkowcy na walnych zebraniach jako wnioski tych walnych zebrań. Jest to błędne podejście do sprawy. Po to na walnym powoływana jest komisja uchwał i wniosków, aby zgłaszane wnioski w dyskusji odpowiednio sformułowała, a przewodniczący zebrania takie wnioski poddał pod głosowanie. Tylko w tym przypadku jest to wniosek walnego zebrania, w innym przypadku jest to wniosek lub postulat zgłaszany przez pojedynczego członka Związku. Ponieważ walne zebrania odbywały w się w okresie konsultacji treści nowego statutu PZD, wiele wniosków dotyczyło właśnie tego statutu. Warszawa, dnia 26 czerwca 2006 r. Inne wnioski, to: potrzeba dalszej, zdecydowanej walki w obronie działkowców i ogrodów przed zakusami i kolejnymi projektami PiS, zgłaszane są potrzeby wydania przez KR plakatów, emblematów związkowych i innych elementów plastycznych do dekorowania obiektów związkowych, pomoc OZ w uregulowaniu stanu prawnego gruntu ROD, pomoc finansowa OZ i KR na prowadzenie inwestycji w ROD. PREZYDIUM KRAJOWEJ RADY POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW UCHWAŁA Nr 2/XXII/2006 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie przygotowania nowelizacji regulaminu ROD W związku z wejściem w życie od dnia 1 lipca 2006 r. statutu PZD uchwalonego przez VII Krajowy Zjazd Delegatów PZD zachodzi konieczność dostosowania do tego statutu przepisów regulaminu ROD, dlatego też Krajowa Rada PZD, działając na podstawie 93 pkt 4 statutu PZD, postanawia: 1 Przyjąć kierunki nowelizacji regulaminu ROD, stanowiące załącznik do niniejszej Uchwały. 2 Powołać Komisję ds. przygotowania projektu nowelizacji regulaminu ROD w następującym składzie: 1. Eugeniusz Kondracki 2. Stanisław Chodak 3. Wincenty Kulik 4. Janusz Moszkowski 5. Zdzisław Śliwa 6. Czesław Kozikowski 7. Izabela Ożegalska 8. Tadeusz Jarzębak 9. Michał Krawczyk 10. Olgierd Kownacki 11. Wiesław Sawicki 12. Marian Rudnik 13. Czesław Smoczyński 14. Tadeusz Sulikowski 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Warszawa, dnia 27 czerwca 2006 r. WICEPREZES /-/ Antoni KOSTRZEWA PREZES /-/ Eugeniusz KONDRACKI

12 Załącznik do Uchwały Nr 2/XXII/2006 KR PZD z dnia 27 czerwca 2006 r. KIERUNKI NOWELIZACJI REGULAMINU ROD Wejście w życie ustawy o ROD i nowego statutu PZD rodzi konieczność dostosowania przepisów związkowych do tych aktów prawnych. Dotyczy to w szczególności regulaminu ROD, który jest najczęściej stosowanym dokumentem w ogrodach. Normuje on bowiem m.in. funkcjonowania ogrodu działkowego, jego zagospodarowanie, zasady użytkowania działki, a także odnosi się do kwestii porządkowych. Obecny regulamin pochodzi z 2004 roku, więc jego zasadnicza część pozostaje aktualna, a zawarte w nim rozwiązania sprawdziły się w praktyce. Dlatego też nie wydaje się, aby istniała potrzeba wprowadzania nowego regulaminu. Należy raczej dokonać w istniejącym odpowiedniej nowelizacji. Taka nowelizacja powinna zmierzać w dwóch zasadniczych kierunkach: 1. Dostosowania postanowień regulaminu do ustawy o ROD i nowego statutu PZD; 2. Korekta niektórych postanowień w celu udoskonalenia regulaminu dla pożytku działkowców i ich ogrodów. Ad. l) Sprawa dotycząca dostosowania regulaminu ROD do aktów prawnych wyższego rzędu ma na celu usunięcie rozbieżności istniejących obecnie w wewnątrzzwiązkowym systemie prawnym, które powstały wskutek wprowadzenia nowej ustawy i statutu. W tym zakresie należy bezwzględnie dokonać skrupulatnej analizy w/w aktów, aby zidentyfikować wszystkie kwestie unormowane w regulaminie, które wymagają odpowiedniej modyfikacji. Wśród nich z pewnością można wymienić: dostosowanie nowego nazewnictwa zastosowanego w ustawie i statucie, w szczególności zamiana dotychczasowego określenia ogrodów jako pracowniczych na rodzinne ; dostosowanie zapisów związanych z członkostwem poprzez uwzględnienie nowych kategorii członkostwa wprowadzonych przez statut; dostosowanie kwestii związanych ze zmianą użytkownika działki, zwłaszcza sprawy skreślenia z listy członków i zwolnienia z opłaty inwestycyjnej w razie zamiany działek w różnych ogrodach; dostosowanie postanowień dotyczących poszczególnych organów ROD, uwzględniając w szczególności uprawnienia i zadania zarządu wynikające z możliwości korzystania z osobowości prawnej PZD przez ogród. Warszawa, 27 czerwca 2006 r. Ad 2) Konieczność nowelizacji regulaminu ROD jest okazją do korekty istniejących rozwiązań zawartych w tym dokumencie. Praktyka dowodzi, że są sprawy, które można jeszcze lepiej unormować, aby sprawniej rozwiązywać problemy mogące się wyłonić na tle konkretnych postanowień. Szereg takich spraw podnoszono podczas konsultacji nad statutem, gdy błędnie przesyłano propozycje dotyczące materii regulaminowej. Rzecz jasna należy je obecnie ocenić i ewentualnie z nich skorzystać. Należałoby także sięgnąć do doświadczeń organów PZD, a zwłaszcza zarządów ROD, które mogłyby wskazać kwestie wymagające jeszcze lepszego unormowania. Wśród spraw mogących być przedmiotem korekty można przykładowo wymienić: ujednolicenie terminologii zastosowanej w regulaminie ROD w celu ułatwienia członkom i organom posługiwanie się nim w codziennym funkcjonowaniu; ujęcie w regulaminie istotnych kwestii dotyczących zagospodarowania ogrodu i działek, które obecnie zawarte są w innych przepisach związkowych, w szczególności uchwały l/xviii/2002 Krajowej Rady PZD z w sprawie funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych, która m.in. precyzuje sprawę ogrodzeń pomiędzy działkami; jednoznaczne określenie katalogu zwierząt, które mogą być utrzymywane na terenie ogrodu i działki, łącznie z warunkami takiego utrzymania oraz konsekwencjami za naruszenie zasad w tym zakresie; przywrócenie zapisu o zwrocie opłaty inwestycyjnej i o zasadach jej amortyzacji. Powyższe kierunki nowelizacji powinny być realizowane jednocześnie, aby regulamin ROD mógł należycie spełniać swoją funkcję. Jest to o tyle ważne, że dokument ten stanowi swoiste kompendium podstawowych przepisów związkowych i z tego względu jest najczęściej stosowany przez działkowców i organy w ogrodzie. Należy jednak mieć na uwadze, że podstawowym celem nowelizacji jest dostosowanie regulaminu do ustawy i statutu, aby zapewnić spójność prawu związkowemu. Pozwoli to usprawnić funkcjonowanie całego Związku, a zwłaszcza rodzinnych ogrodów działkowych, ale przede wszystkim stworzy działkowcom i ich rodzinom lepsze warunki do v korzystania z ich działek. KRAJOWA RADA POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW 10

13 UCHWAŁA NR 3/XXII/2006 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2006 roku W sprawie nadania sztandaru Okręgowemu Zarządowi Polskiego Związku Działkowców w Elblągu Działając na podstawie 93 pkt 12 statutu PZD, w związku z 6 statutu oraz Uchwałą nr 21/87 Krajowej Rady PZD z dnia 17 czerwca 1987 r. w sprawie sztandarów jednostek organizacyjnych Polskiego Związku Działkowców, Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców nadaje: SZTANDAR OKRĘGOWEMU ZARZĄDOWI POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW W ELBLĄGU Warszawa, dnia 27 czerwca 2006 r. SEKRETARZ /-/ Zbigniew KIELAK PREZES /-/ Eugeniusz KONDRACKI UCHWAŁA NR 4/XXII/2006 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2006 roku W sprawie nadania sztandaru Rodzinnemu Ogrodowi Działkowemu Stokrotka w Bełchatowie Działając na podstawie 93 pkt 12 statutu PZD, w związku z 6 statutu oraz Uchwałą nr 21/87 Krajowej Rady PZD z dnia 17 czerwca 1987 r. w sprawie sztandarów jednostek organizacyjnych Polskiego Związku Działkowców, Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców nadaje: SZTANDAR RODZINNEMU OGRODOWI DZIAŁKOWEMU STOKROTKA W BEŁCHATOWIE Warszawa, dnia 27 czerwca 2006 r. SEKRETARZ /-/ Zbigniew KIELAK PREZES /-/ Eugeniusz KONDRACKI UCHWAŁA Nr 5/XXII/2006 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie zatwierdzenia uchwał Prezydium KR PZD Krajowa Rada PZD, działając na podstawie 95 ust. 3 statutu PZD postanawia: 1 Zatwierdzić następujące uchwały Prezydium KR PZD: 1. Nr 54/2006 z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie odwołania od decyzji dot. prawa użytkowania działki Nr 94 w ROD Nad Grzepnicą w Policach 2. Nr 55/2006 z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie odwołania Pana Romana Juliana od uchwały Prezydium OZ Śląskiego PZD w Katowicach. 11

14 3. Nr 57/2006 z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie odwołania Zarządu ROD Syrena w Warszawie od Uchwały Prezydium Okręgowego Zarządu Mazowieckiego PZD, 4. Nr 64/2006 z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie odwołania Zarządu ROD Siekierki w Warszawie od uchwały Prezydium OZ Mazowieckiego PZD. 5. Nr 71/2006 z dnia 26 czerwca 2006 r. w sprawie odwołania p. Edwarda Kotuły od uchwały Nr 6/2006 Prezydium OZ Małopolskiego PZD z dnia 5 stycznia 2006 r. oraz uchwały Nr X/4/2006 Okręgowego Zarządu Małopolskiego PZD z dnia 7 marca 2006 r. 6. Nr 72/2006 z dnia 26 czerwca 2005 r. w sprawie odwołania p. Józefa Rottera od Uchwały Nr X/2/2006 Okręgowego Zarządu Małopolskiego PZD z dnia 7 marca 2006 r. 2 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z tym że uchwały wymienione w 1 obowiązują od dnia podjęcia. Warszawa, dnia 27 czerwca 2006 r. WICEPREZES /-/ Antoni KOSTRZEWA PREZES /-/ Eugeniusz KONDRACKI STANOWISKO Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2006 roku w sprawie 25 lecia Polskiego Związku Działkowców. Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców stwierdza, że dni czerwca są szczególne w historii Polskiego Związku Działkowców i całego ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce. Dokładnie 25 lat temu w tych dniach obradował I Krajowy Zjazd Delegatów PZD, wypełniając postanowienia ustawy z dnia 6 maja 1981 roku o pracowniczych ogrodach działkowych. Krajowa Rada PZD przypomina, że najważniejszym zadaniem tego Zjazdu było uchwalenie statutu PZD, potwierdzenie samodzielności, samorządności i niezależności polskiego ruchu ogrodnictwa działkowego. Zjazd ten, po raz pierwszy w powojennej historii, w sposób demokratyczny dokonał także wyboru władz Związku tj. Krajowej Rady, Krajowej Komisji Rewizyjnej i Krajowej Komisji Rozjemczej PZD. Niezwykle ważnym było także uchwalenie programu działania Związku, który jest w zasadzie do dnia dzisiejszego aktualny mimo zmiany sytuacji politycznej i społecznej w naszym kraju. Było to możliwe dzięki znajomości spraw ogrodów działkowych i dużego zaangażowania wielu działaczy ogrodnictwa działkowego. Dokonania Związku w tym okresie są bardzo duże w wielu dziedzinach poczynając od unormowań prawnych, masowego rozwoju ogrodów, ich zagospodarowania, prowadzenia, oświaty ogrodniczej, stabilizacji ogrodów działkowych itp. Najlepszym dowodem słuszności podejmowanych decyzji jest to, że Związek istnieje, ogrody działkowe również. Warto jednak przypomnieć, że Polski Związek Działkowców w ciągu zaledwie pierwszych 5 lat zagospodarował pod ogrody działkowe ponad 14 tys. ha nowych terenów, przydzielił działki ponad 360 tys. rodzin w Polsce. Pod ogrody działkowe otrzymywaliśmy najgorsze grunty, tereny podmokłe, piaszczyste, tereny po wysypiskach śmieci i całkowicie zdegradowane, które olbrzymim wysiłkiem całego Związku zostały przywrócone społeczeństwu. Te 14 tys. ha zamieniliśmy w piękne ogrody działkowe, które do dziś wyróżniają się pod względem ich zagospodarowania i służą nie tylko działkowym rodzinom, ale także społecznościom lokalnym. Wyjątkowym okresem w naszej historii jest ostatnie 17 lat, na które składa się nie tylko dbanie o rozwój ogrodów działkowych, ich zagospodarowanie i wyposażanie w niezbędne urządzenia, ale także walka o istnienie Związku i ogrodów działkowych. Gdyby nie Związek, gdyby nie jedność i zdecydowanie w działaniu, pozostałoby dziś jedynie wspomnienie po ogrodach działkowych. Dlatego wspominając 25 lat i mając na uwadze wiele trudnych spraw, z którymi mieliśmy i mamy do czynienia, musimy pamiętać, że najważniejszą sprawą jest to, co powinno nas łączyć, a mianowicie nasz Związek i ruch ogrodnictwa działkowego. Jeżeli będziemy zjednoczeni, jeśli nie pozwolimy na jakiekolwiek podziały ogrody działkowe będą istniały i będą rozwijały się dla dobra społeczeństwa polskiego, tak jak ma to miejsce we wszystkich krajach Unii Europejskiej. Mając powyższe na uwadze Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców ogłasza Jubileusz 25 lecia Polskiego Związku Działkowców. Jubileusz ten powinniśmy wykorzystać dla umacniania ogrodów działkowych, utrwalenia dotychczasowych tradycji ruchu ogrodnictwa działkowego, przedstawienia społeczeństwu dorobku Związku i znaczenia ogrodów działkowych dla miast, społeczności miejskich i 1 mln polskich rodzin działkowych, a także uhonorowania najbardziej zasłużonych działaczy ruchu ogrodnictwa dział- 12

15 kowego, bez których nie mielibyśmy tak wspaniałych osiągnięć w rozwoju ogrodów działkowych i zagospodarowaniu ogrodów. Warszawa, dnia 27 czerwca 2006 r. Wykorzystajmy ten Jubileusz szczególnie w trakcie organizowania obchodów tegorocznych Dni Działkowca w ogrodach, okręgach i na szczeblu krajowym. Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców Ponadto Krajowa Rada PZD przyjęła: treść ulotki Do wszystkich działkowców, ich rodzin i sympatyków ogrodnictwa działkowego. treść ulotki, w której zwraca się do działkowców i zarządów ROD o zgłaszanie propozycji do regulaminu ROD. II. Samorządy w obronie ustawy i ogrodów 1. Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego w Toruniu Stanowisko Sejmiku Województwa Kujawsko Pomorskiego z dnia 13 marca 2006 r. w sprawie planowanych nowych zasad funkcjonowania ogrodów działkowych Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego wyraża głębokie zaniepokojenie pojawiającymi się informacjami o planowanych nowych zasadach funkcjonowania ogrodów działkowych. Sygnały o założeniach przygotowywanej nowej ustawy o ogrodach działkowych mówią o zakładanej likwidacji Polskiego Związku Działkowców poprzez przekazanie całości spraw ogrodów do gmin. Zapisy ustawy spowodują, że działkowcy będą mieli możliwość dzierżawy działek od samorządów. Dzierżawa ogrodów działkowych znacznie zwiększy koszt ich użytkowania. Działkowcy będą musieli płacić podatki za swoją działkę i altanę z których obecnie są zwolnieni. Podzielamy zaniepokojenie działkowców i popieramy silny sprzeciw wobec propozycji, która nie uwzględnia zasadniczego faktu, mianowicie w większości użytkownikami ogrodów działkowych są renciści i emeryci a wprowadzając konieczność uiszczenia opłaty notarialnej oraz podatek od nabycia działki, które wprowadza projekt ustawy sprawią iż wykup działki dla tej grupy społeczeństwa stanie się niemożliwy. Wprowadzenie znowelizowanej ustawy w życie prowadziłoby do nieuchronnej likwidacji ogrodów działkowych oraz unicestwienia całego ruchu ogrodnictwa działkowego funkcjonującego od ponad 180 lat na ziemiach polskich. Zaniepokojenie budzi fakt, iż z możliwości wykupu działek skorzystałoby zaledwie 20% działkowców, gdyż możliwość wykupu obejmuje tylko tereny przywiejskie. Większość ogrodów działkowych zlokalizowana jest na terenie miast. Tereny działkowe stanowią bardzo atrakcyjne miejsca szczególnie pod względem inwestycyjnym. Uważamy, że karygodne jest zlikwidowanie dotychczasowych przywilejów mianowicie: własności wszelkich nasadzeń i urządzeń na działce, ochrony użytkowników przed roszczeniami do gruntów Rodzinnych Ogrodów Działkowych, zwolnień od podatków i opłat z tytułu użytkowania gruntu, prawa do odszkodowań w przypadku likwidacji ogrodów, dzięki którym konieczna jest wypłata pełnego odszkodowania na rzecz działkowców za nasadzenia i urządzenia znajdujące się na ich działkach, a stanowiących ich mienie. Uważamy, że ustawodawca powinien pozostawić zarządzanie rodzinami ogródkami działkowymi Polskiemu Związkowi Działkowców na zasadach funkcjonujących dotychczas, dbając o interes dotychczasowych użytkowników ogródków działkowych. Przewodnicząca Sejmiku /-/ Lucyna Andrysiak Dyrektor Biura Sejmiku /-/ mgr Roman Górski Toruń, 13 marca 2006 r. 13

16 2. Marszałek Województwa Lubuskiego Andrzej Bocheński Pan Eugeniusz Kondracki Prezes Polskiego Związku Działkowców Dziękuję za informacje i opinie Polskiego Związku Działkowców dotyczące przygotowywanej przez posłów partii Prawo i Sprawiedliwość nowej ustawy o ogrodach działkowych. Zielona Góra, 3 marca 2006 r. Gdy rozpoczną się nad nią konkretne prace projekt ustawy będzie dostępny do analizy, deklaruję poparcie dla wprowadzenia problematyki na obrady Konwentu Marszałków RP. /-/ Andrzej Bocheński 3. Trybuna z dnia 13 marca 2006 r. Koń w ogródku radni PiS przeciw centrali Radni Prawa i Sprawiedliwości sejmiku woj. Kujawsko- pomorskiego w komplecie opowiedzieli się za stanowiskiem krytykującym planowane zmiany w funkcjonowaniu ogródków działkowych. Wbrew władzom centralnym PiS. Sygnały o założeniach przygotowywanej nowej ustawy (...) mówią o zakładanej likwidacji Polskiego Związku działkowców poprzez przekazanie całości spraw ogrodów do gmin. Podzielamy zaniepokojenie działkowców i sprzeciwiamy się propozycji czytamy w uchwalonym niemal jednogłośnie (przy czterech osobach wstrzymujących się) dokumencie. Radni są zaniepokojeni. Jeśli zmiany przejdą działkowcy będą musieli płacić podatki za ziemię i altanę. Jestem przeciwny takiemu rozwiązaniu. Musimy pamiętać, że wśród użytkowników ogródków są emeryci i renciści, którzy nie przebrną przez kolejny próg podatkowy. Wykupienie działek jak proponuje PiS za kilkaset złotych to zasłona dymna. Znam rynek nieruchomości i konia z rzędem temu, kto za te pieniądze kupi kilkusetmetrowy kawałek gruntu w mieście mówi Stefan Borkowicz, radny sejmiku z pow. golubsko dobrzyńskiego. Wprowadzenie w życie ustawy prowadziłoby do nieuchronnej likwidacji ogrodów działkowych oraz unicestwienia ruchu społecznego funkcjonującego od 180 lat na polskich ziemiach alarmują radni kujawsko pomorscy między innymi prezydenta, marszałka Sejmu i rząd. Niepokoją się właściciele ogródków. Szef ROD Polana w Janowie za bzdurę uważa pomysł wykupu ziemi za zł. Inny działkowiec z Transportowca w Wieńcu- Zalesiu z ledwością wiąże koniec z końcem. Nie wystarcza mu na lekarstwa, a co dopiero na podatki i wykup. Dla niego ogród to całe życie, podobnie jak dla innych użytkowników. Są też zwolennicy uwłaszczenia działkowców, jak Hanna Kozianowska z ROD Przylesie w Toruniu, która opowiadała się za wspólnotami rządzącymi się regulaminami i określonymi przepisami. Pomysł wspólnot nie odpowiada Wiesławowi J. z Bydgoszczy. Dałem się przekonać do wspólnoty mieszkaniowej. Z początku było obiecująco, ale później wyszło szydło z worka. Mam we wspólnocie opłaty wyższe niż kiedyś. Do uwłaszczenia nie jest przekonany działkowiec z Wiosenki we Włocławku. I tak mamy sporo kłopotów z uciążliwymi działkowcami. Po uwłaszczeniu rozpoczną się jeszcze większe. Propozycje Prawa i Sprawiedliwości są przyjazne dla bogaczy. Czy warto wywracać to, co od dziesiątków lat dobrze funkcjonuje pytają użytkownicy ogrodów z bydgoskiego Chemika. To właśnie oni przypominają że dla nich organizacja ogródków działkowych po przekazaniu gruntów przez gminę Solec Kujawski była wspaniałą lekcją przyjaźni, współpracy i współżycia. O dbałość gminy, która przjejęłaby ogrody martwią się działkowcy z Kapuścisk w Bydgoszczy. Działki gminne są już w mieście. Są one w fatalnym stanie. Przed zmianą było 80 dzierżawców, teraz zaledwie trzydziestu. Opinie o projekcie forsowanym przez PiS są różne, jednak większość użytkowników ogrodów przeciwna jest uwłaszczeniu. Ta ustawa jest skierowana przeciwko, tym którzy chcą spokoju. Uwłaszczenie spowoduje, że każdy będzie robił, co zechce. Działki zamieniają się na warsztaty, zakłady usługowe. Piotr Schick 4. Starosta Zgorzelecki Andrzej Tyc W ostatnim okresie czasu napływają do mnie krytyczne uwagi ze strony przedstawicieli ogródków działkowych z terenu powiatu zgorzeleckiego dotyczące proponowanych rozwiązań w przygotowywanym projekcie ustawy o samorządnym ogrodnictwie działkowym. 14

17 Przekazywane mi argumenty w mojej ocenie dają uzasadnione podstawy do przyjęcia, iż w istocie projekt ustawy zmierza do likwidacji ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce. Jest to o tyle niepokojące, że w działalność ogrodów działkowych w Polsce zaangażowanych jest ponad l milion obywateli. Jest to nierzadko dla nich jedyna atrakcja spędzania aktywnie wolnego czasu, a w niektórych przypadkach jedno ze źródeł pozyskiwania dodatkowych dochodów. W sytuacji rencistów i emerytów ma to bardzo ważne znaczenie. Zgorzelec, 15 marca 2006 r. Po długiej walce dnia 8 lipca 2005 roku Sejm RP uchwalił ustawę o rodzinnych ogrodach działkowych. Jej postanowienia są efektem głębokiej determinacji całego środowiska i spełnia jego oczekiwania. Prawne gwarancje zawarte w ustawie dają poczucie stabilności rzeszom działkowców. W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą do kompetentnych władz publicznych o niepodejmowanie działań, które mogą doprowadzić do zniweczenia wieloletnich zdobyczy, a tym samym pozbawienia milionów mieszkańców naszego kraju aktywnego, a przy tym pożytecznego zajęcia. Starosta Zgorzelecki /-/ Andrzej Tyc 5. Burmistrz gminy Mieroszów Andrzej Laszkiewicz Wyciąg z walnego zebrania sprawozdawczo wyborczego ROD Przyszłość w Mieroszowie z dnia 23 kwietnia 2006 r. Jako drugi głos zabrał Pan Burmistrz Andrzej Laszkiewicz, który stwierdził, że zawsze z przyjemnością korzysta z zaproszenia na walne zebrania działkowców, gdyż jest to przecież największa organizacja w gminie Mieroszów, skupiająca ponad trzystu członków. Wyniki prac Zarządu oraz zapał w uprawianiu działek przez poszczególnych działkowców wszystko to sprawia, że ogrody działkowe Przyszłość są widoczne na terenie miasta, stanowią kompleks terenów zielonych, upiększających okolice Mieroszowa. Pan Burmistrz stwierdził, że smuci fakt, że władze centralne mają zakusy na tereny uprawiane przez działkowców. Poczynania wspomnianych władz podcinają korzenie zapalonym działkowcom. Władze miasta i gminy Mieroszów, wchodzący w skład Korporacji Gmin Rzeczpospolitej Polskiej, sprzeciwiły się tym zakusom i wyraziły swoje stanowisko w tej sprawie. Stwierdziły, że władze centralne powinny zaprzestać swoich działań, dążących do likwidacji Polskiego Związku Działkowców i odebranie terenów działkowych ludziom, którzy uprawiają ogródki od wielu pokoleń. Pan Burmistrz podziękował również Zarządowi i Komisji Rewizyjnej, że pozytywnie oceniła pracę przedstawicieli gminy na rzecz rozwoju ogrodów działkowych. Szczawno Zdrój, 23 kwietnia 2006 r. 6. Stanowisko Starosty Krośnieńskiego Wiesława Mackowicza w sprawie propozycji zmiany ustawy o ogrodnictwie działkowym Wokół toczącej się dyskusji na temat przyszłości ogrodnictwa działkowego w Polsce wyrażam również swoje samorządowe stanowisko w kwestii, która ma niebagatelne znaczenie dla wielu rodzin w kraju. Liczne sygnały, które docierają do mnie od różnych środowisk z powiatu krośnieńskiego mających bardzo bliski kontakt z rodzinnymi ogrodami działkowymi, wskazują na aprobatę dotychczasowej ustawy spełniającej oczekiwania działkowców i gwarantującej użytkownikom działek spokój, stabilizację i możliwość realizacji swoich zainteresowań. W projekcie przygotowywanej nowej ustawy o ogrodach działkowych zakłada się likwidację Polskiego Związku Działkowców i przekazanie całości spraw ogrodów do gmin. Działkowcy będą mogli dzierżawić działki, ale będą zobowiązani do ponoszenia zobowiązań podatkowych, z których są obecnie zwolnieni. Projekt ustawy zakłada zlikwidowanie: własności wszelkich nasadzeń i urządzeń na działce, zwolnień od podatków i opłat z tytułu użytkowania gruntu, ochrony użytkowników przed roszczeniami do gruntów Rodzinnych Ogrodów Działkowych, prawa odszkodowań w przypadku likwidacji ogrodów, dzięki którym konieczna jest wypłata pełnego 15

18 odszkodowania na rzecz działkowców za nasadzenia i urządzenia znajdujące się na ich działkach, a stanowiących ich mienie. Powyższa propozycja zmian w przygotowywanym projekcie ustawy daleko odbiega od idei samorządności i samodzielności, łamie również zasady społeczeństwa obywatelskiego, którego samorządy ogrodowe i działkowcy są jednym z ważniejszych filarów. Natomiast obowiązująca obecnie ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U.Nr 169, poz. 1419) zagwarantowała działkowcom prawo do odszkodowań, do ogrodu zastępczego w przypadku likwidacji ogrodu, zwolniła działkowców z podatku od nieruchomości i podatku rolnego, zapewniła ochronę terenów ogrodów przed zbytnią ingerencją w zakresie przeznaczania ogrodów na inne cele oraz zapewniła dalszy rozwój ogrodnictwa działkowego. Ponadto ww. ustawa pozwoliła działkowcom na bezpieczną uprawę działek. Krosno Odrzańskie, 27 kwietnia 2006 r. Na terenie powiatu krośnieńskiego ogrody działkowe zajmują powierzchnię 85 ha i w większości są położone na terenie miast. Związek Działkowców poprzez swoje społeczne organy realizuje inwestycje i remonty w ogrodach,utrzymuje tereny w dobrym stanie, dba o środowisko, prowadzi działalność organizacyjną jak również kulturalną. Ogrody stanowią oazę zieleni i są miejscem wypoczynku dla całych rodzin. Wkładana w utrzymanie tych ogrodów rzetelna praca ich użytkowników stanowi również, że ogrody działkowe są źródłem wsparcia dla domowych budżetów, albowiem duża grupa działkowców to osoby bez stałej pracy, emeryci i renciści. Wobec powyższego zarządzanie rodzinnymi ogródkami działkowymi należy pozostawić Polskiemu Związkowi Działkowców na zasadach dotychczas funkcjonujących. Z poważaniem Starosta /-/ Wiesław Mackowicz 7. Burmistrz Miasta Gubina Lech Kiertyczak Stanowisko Burmistrza Miasta Gubina w sprawie planowanych zmian w ustawie o ogrodnictwie działkowym. W imieniu władz i społeczności miasta Gubina wyrażam zdecydowane poparcie dla słusznych działań Polskiego Związku Działkowców na rzecz zaniechania planowanych zmian w ustawie o ogrodnictwie działkowym. W pełni podzielam pogląd, iż dotychczasowe rozwiązania prawne w sposób właściwy regulują kwestie użytkowania ogródków działkowych i gwarantują działkowcom poczucie stabilizacji, dają im możliwość bezpiecznej uprawy działek. Wyrażam przekonanie, iż dotychczasowy stan prawny pozwala w praktyce na pełną realizację fundamentalnych Gubin, 10 maja 2006 r. zasad społeczeństwa obywatelskiego, którego ważnym ogniwem są samorządy ogrodowe. Ogrody działkowe to nie tylko enklawy zieleni, miejsca wypoczynku całych rodzin. Ich uprawa to także sposób na wsparcie skromnych budżetów domowych działkowców, najczęściej emerytów, rencistów lub osób pozostających bez stałej pracy. W trosce o tę grupę społeczną apeluję o pozostawienie istniejącego stanu prawnego w zakresie ogrodnictwa działkowego. /-/ Lech Kiertyczak 8. Stanowisko Starosty Nowosolskiego Tadeusza Gabryelczyka Toczące się od kilku tygodni dyskusje wokół przyszłości ogrodnictwa działkowego w Polsce wywołują wielkie zaniepokojenie środowiska ogrodów działkowych. Liczne sygnały, które do mnie w tej sprawie docierają wskazują na aprobatę dotychczasowej ustawy spełniającej oczekiwania działkowców i gwarantującej użytkownikom działek możliwość realizacji swoich zainteresowań. Z żalem myślę o tym, że nowopowstała koalicja z udziałem PiS, Samoobrony i LPR może zniszczyć zasady społeczeństwa obywatelskiego, którym faktycznie stały się samorządy ogrodowe i działkowcy. W projekcie przygotowywanej nowej ustawy o ogrodach działkowych zakłada się likwidację Polskiego Związku Działkowców i przekazanie całości spraw ogrodów do gmin. 16

19 Nowa Sól, 12 maja 2006 r. Zakłada się odebranie działkowcom zwolnień podatkowych. Projekt ustawy zakłada zlikwidowanie: własności wszelkich nasadzeń i urządzeń na działce, i prawa odszkodowań w przypadku likwidacji ogrodów, ochrony użytkowników przed roszczeniami do gruntów rodzinnych ogrodów działkowych, zwolnień od podatków i opłat z tytułu użytkowania gruntu. Na terenie powiatu nowosolskiego ogrody działkowe są położone w większości na terenie miast i zajmują powierzchnię kilkudziesięciu hektarów. Dla ich użytkowników najczęściej o bardzo niskich dochodach stanowią oazę zieleni i są miejscem wypoczynku dla całych rodzin. Niestety wiele zdarzeń po zmianie formacji społeczno- politycznej, która dokonała się 4 czerwca 1989 roku nie wyszła na dobre ludziom pracy, emerytom i rencistom. Mając powyższe na względzie wskazane byłoby zarządzanie rodzinnymi ogródkami działkowymi pozostawić Polskiemu Związkowi Działkowców na Zasadach dotychczas istniejących, dobrze przez środowisko działkowców oceniane. Z poważaniem Starosta /-/ Tadeusz Gabryelczyk 9. Burmistrz Czerwieńska Piotr Iwanus Stanowisko Burmistrza Czerwieńska w sprawie planowanych zmian w ustawie o ogrodnictwie działkowym. Projekt ustawy o przekształceniu prawa użytkowania działek w pracowniczych ogrodach działkowych w prawo własności, wywołuje oburzenie całego społeczeństwa. Ogrody działkowe służą okolicznym wspólnotom jako miejsce aktywnego i taniego wypoczynku, gdzie następuje integracja rodzin i społeczności, prowadzi się szeroko zakrojoną działalność socjalną i ekologiczną oraz dokonuje się aktywizacja osób nieczynnych zawodowo: emerytów, rencistów i bezrobotnych. Osoby te stanowią najliczniejszą grupę polskich działkowców; co oznacza, że zdecydowana większość użytkowników działek to przedstawiciele najuboższej warstwy naszego Czerwieńsk, 16 maja 2006 r. społeczeństwa, dla nich istnieje możliwość dostępu do tanich, zdrowych warzyw i owoców. Projekt ustawy o samorządowym ogrodnictwie działkowym, uznać należy, że jest on całkowicie sprzeczny z ideą ruchu ogrodnictwa działkowego. Podzielam pogląd działkowców i uznaję, że prawne gwarancje zawarte w ustawie o ROD z 8 lipca 2005 r. są w pełni zadawalające i gwarantują prawo do spokojnego korzystania z działek oraz znoszą niebezpieczeństwa, które groziły ogrodom, dają poczucie stabilności rzeszom działkowców i dlatego nie ma potrzeby psucia tego, co dobrze i skutecznie działa. Burmistrz Czerwieńska /-/ Piotr Iwanus 10. Kulisy Kołobrzeskie z dnia maja 2006 r. Samorządowcy pomagają działkowcom Dnia 2 lutego 2006 r. po podpisaniu umowy stabilizacyjnej pomiędzy partiami Prawa i Sprawiedliwości, Ligi Polskich Rodzin i Samoobrony pojawiły się poważne zagrożenia dla rodzinnych ogrodów działkowych w zapowiadanym projekcie tworzenia nowej ustawy o samorządnym ogrodnictwie działkowym. Zapowiedź ta zbulwersowała większość polskich działkowców, którzy po uchwaleniu ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych z 8 lipca 2005 r. liczyli, że będą mogli spokojnie pracować i odpoczywać na swoich działkach. Uważali, że stan prawny tej ustawy położy kres wieloletniej walce prowadzonej w obronie swoich praw i Związku. Niestety, w projekcie ustawy o samorządnym ogrodnictwie działkowym zapowiedziano likwidację PZD legitymującego się ponad 100-letnią tradycją ogrodnictwa działkowego, działającego legalnie, będącą demokratyczną, samodzielną i samorządną organizacją społeczną zrzeszającą prawie 1 milion członków i realizującą cele 17

20 i zadania określone w ustawie i statucie w obronie naszych członków. Swoją niechęć do tego projektu wypowiedziało setki działkowców kierując pisma do Sejmu RP, Prezydenta Lecha Kaczyńskiego, klubów parlamentarnych i poszczególnych posłów z prośbą o odstąpienie od realizacji tego projektu. Negatywnie oceniła projekt o samorządnym ogrodnictwie działkowym również Krajowa Rada PZD i zwróciła się do polskich działkowców, aby bronili własną ustawę z 8 lipca 2005 r., która gwarantuje stabilizację sytuacji ogrodów i pozycję prawną użytkowników działek. Z materiałów, które posiadam wynika, że nie tylko działacze PZD czy użytkownicy działek wystąpili w obronie naszej ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Występowali również samorządowcy, starostowie i burmistrzowie polskich miast, nie będący członkami Polskiego Związku Działkowców. Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego obradujący w marcu 2006 r. poparł ustawę o ROD i domagał się od rządu i większości sejmowej odstąpienia od prac nad ustawą o samorządnym ogrodnictwie działkowym, która przewiduje likwidację Związku, przejęcie terenów ogrodów działkowych przez gminy, utratę działkowców i płacenie przez nich podatków i opłat na ogólnych zasadach. Starosta powiatu zgorzeleckiego w swoim stanowisku z dnia 15 marca 2006 r. napisał, że wpływają do niego krytyczne uwagi działkowców dotyczące proponowanych rozwiązań w przygotowanym projekcie ustawy o samorządnym ogrodnictwie działkowym w Polsce. W związku z tym wyraża on zaniepokojenie, że około 1 miliona działkowców może pozostać bez działek, w których spędzają aktywnie wolny czas, a dla niektórych działka jest źródłem pozyskiwania dodatkowych dochodów, co w sytuacji rencistów i emerytów ma to bardzo ważne znaczenie. Starosta uważa, że ustawa ROD z lipca 2005 r. spełnia oczekiwania działkowców i gwarantuje poczucie stabilności rzeszom działkowców. W związku z tym starosta zgorzelecki zwrócił się do kompetentnych władz publicznych o niepodejmowanie działań, które mogą doprowadzić do zniszczenia wieloletnich zdobyczy, a tym samym pozbawienia milionów mieszkańców naszego kraju aktywnego i pożytecznego zajęcia. Podobnej treści oświadczenia składał na tegorocznych walnych zebraniach działkowców obecny prezydent Kołobrzegu pan Henryk Bieńkowski, podkreślając, że nie wystąpi z żadnymi propozycjami, które mogłyby zaszkodzić działkowcom. Działkowcy byliby zadowoleni, gdyby większość działaczy samorządowych w Polsce miała na temat Polskiego Związku Działkowców i użytkowników działek podobne poglądy, jak przytoczyłem w niniejszym artykule. Przewodniczący Kolegium Prezesów Kołobrzeskich Ogrodów Olgierd Kownacki 11. Samorządowcy regionu suwalskiego Stanowisko samorządowców regionu suwalskiego z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie planowanych nowych rozwiązań funkcjonowania ogrodów działkowych. W związku z napływającymi informacjami o przygotowywaniu nowych rozwiązań dotyczących funkcjonowania ogrodnictwa działkowego, samorządowcy regionu suwalskiego uczestniczący w naradzie działkowców w Suwałkach są zaniepokojeni, że znowu zostanie uczyniony zamach na uprawnienia gmin w zakresie dysponowania gruntami. Już półtora roku temu obradujący w pobliskiej Gołdapi Zarząd Związku Miast Polskich sprzeciwił się ówczesnym propozycjom obdarowywania, z mocy ustawy, gminną ziemią indywidualnych działkowców. Taka reforma ogrodnictwa działkowego w niedługim czasie doprowadzi do zaniku ogrodów i do powstania w tym miejscu zlepku prywatnych parceli. Uważamy, że do tego nie można dopuścić. Ponadto uważamy, że struktury organizacyjne Polskiego Związku Działkowców, jakimi są zarządy ogrodów dobrze wykorzystują przekazane im w użytkowanie wieczyste czy też zwykłe gminne grunty, tworząc na nich miejsca wypoczynku całym działkowym rodzinom. Popieramy ten sposób wykorzystania gruntów przez działkowców gdyż przynosi on pożytek miastom w postaci terenów zielonych i produkcji bezcennego tlenu oraz społecznościom lokalnym w postaci zagospodarowywania emeryckiego czasu jak i pożytków z uprawianej ziemi. Uważamy, że również Polski Związek Działkowców służąc rodzinom emerytów, rencistów i bezrobotnych umacnia więzi rodzinne i pokoleniowe oraz dobrze realizuje zapisy ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych 18