Kodeks postępowania administracyjnego

Transkrypt

1 Zbiory Orzecznictwa Becka Kodeks postępowania administracyjnego Orzecznictwo Michał Rojewski Agnieszka Suławko-Karetko 3. wydanie C.H.Beck

2 ZBIORY ORZECZNICTWA BECKA Kodeks postępowania administracyjnego. Orzecznictwo

3 W sprzedaży: M. Wierzbowski (red.) POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE OGÓLNE, PODATKOWE, EGZEKUCYJNE I PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI, wyd. 16 Podręczniki Prawnicze J. Rychlik KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. ORZECZNICTWO APLIKANTA Aplikacje Prawnicze G. Witczak, M. Rojewski, E. Stawicka EGZAMINY PRAWNICZE MINISTERSTWA SPRAWIEDLIWOŚCI, TOM 2, wyd. 5 Aplikacje Prawnicze B. Adamiak, J. Borkowski KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. KOMENTARZ wyd. 13 Komentarze Kodeksowe

4 Kodeks postępowania administracyjnego Orzecznictwo 3. wydanie dr Michał Rojewski dr Agnieszka Suławko-Karetko Wydawnictwo C.H.Beck Warszawa 2014

5 Wydawca: Joanna Ablewicz Redakcja: Justyna Witas Korekta: Irena Gajdul Wydawnictwo C.H.Beck 2014 Wszelkie prawa zastrzeżone. Opinie zawarte w niniejszej publikacji wyrażają osobisty punkt widzenia Autorów. Wydawnictwo C.H.Beck nie ponosi odpowiedzialności za zawarte w niej informacje. Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: Wydawnictwo C.H.Beck Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN ISBN e-book

6 Przedmowa... XXIII Wykaz skrótów... XXV Dział I. Przepisy ogólne... 1 Rozdział 1. Zakres obowiązywania... 1 Art. 1. [Zakres regulacji] Ustanowienie rodziny zastępczej Zakres stosowania KPA w sprawach przed kuratorem oświaty Zakres stosowania KPA w procedurze ustanawiania tłumacza przysięgłego Zakres stosowania KPA przy przyjęciu adwokata do zespołu adwokackiego... 3 Art. 2. [Rozszerzenie]... 4 Art. 3. [Wyłączenia] Właściwość Ordynacji podatkowej Odmienność postępowania w sprawach karnych skarbowych... 5 Art. 4. [Immunitet]... 6 Art. 5. [Pojęcie] Pojęcie organu jednostki samorządu terytorialnego Zakres pojęciowy słowa minister w świetle KPA... 8 Rozdział 2. Zasady ogólne... 9 Art. 6. [Zasada praworządności] Warunki przywrócenia terminu Obowiązki organów administracji Obowiązek przestrzegania przepisów wspólnotowych Podstawy prawne decyzji administracyjnej Warunki uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd administracyjny Art. 7. [Zasada prawdy obiektywnej] Obowiązki organu administracji Zasady oceny materiału dowodowego przez organ administracji Zasady działania organów administracji Ramy prawne uznania administracyjnego Zasada dwuinstancyjności ramy prawne Zasady przeprowadzania dowodów w postępowaniu spornym toczącym się przed Urzędem Patentowym Zasada prawdy materialnej a obowiązki stron w zakresie zebrania materiału dowodowego Obowiązek stania na straży praworządności przez organ administracji publicznej 26 Art. 8. [Zasada pogłębiania zaufania] Zasady prowadzenia postępowania... 28

7 VI 23. Sposób postępowania organu w zakresie informacji obywatela Wykonalność decyzji administracyjnej Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów administracji publicznej Brak posiadania informacji publicznej przez organ a bezczynność w jej udostępnieniu Obowiązek informowania stron postępowania administracyjnego o okolicznościach faktycznych i prawnych Art. 9. [Zasada udzielania informacji] Obowiązki organu administracji w zakresie udzielania stronie wyjaśnień Zasada informowania stron przez organ prowadzący postępowanie administracyjne Art. 10. [Zasada wysłuchania stron] Warunki prawne skutecznego wydania decyzji administracyjnej Art. 11. [Wyjaśnianie zasadności przesłanek] Uprawnienia strony w postępowaniu administracyjnym Art. 12. [Zasada szybkości i prostoty postępowania] Umiejscowienie hierarchiczne zasady szybkości postępowania Jedna decyzja procesowa Zasada szybkości postępowania ograniczenia Art. 13. [Zasada ugodowego załatwiania spraw] Art. 14. [Zasada pisemności] Zakres stosowania zasady pisemności Warunki załatwienia sprawy ustnie Rola protokołu jako dowodu zachowania formy pisemnej Art. 15. [Zasada dwuinstancyjności] Rola postępowania odwoławczego Niedopuszczalność wydania decyzji przez organ odwoławczy przy umorzeniu postępowania przez organ I instancji Warunki i zasady rozpoznania sprawy w postępowaniu odwoławczym Fundamenty dwuinstancyjności postępowania administracyjnego Możliwości odwoławcze strony w postępowaniu administracyjnym Art. 16. [Zasada trwałości decyzji] Możliwość wyeliminowania decyzji ostatecznej z obrotu prawnego Domniemanie legalności decyzji administracyjnej Rozdział 3. Organy wyższego stopnia i organy naczelne Art. 17. [Słowniczek] Właściwość organów odwoławczych w postępowaniu administracyjnym Rola organu wyższego stopnia Organy wyższego stopnia w stosunku do wojewody Art. 18. [Pojęcie] Charakter prawny Urzędu Rady Ministrów Rozdział 4. Właściwość organów Art. 19. [Przestrzeganie właściwości] Możliwości organu administracyjnego co do rozpoznania sprawy Podjęcie rozstrzygnięcia przez niewłaściwy organ Określenie właściwości rzeczowej organu administracji... 71

8 Art. 20. [Właściwość rzeczowa] Właściwość rzeczowa organów administracji publicznej w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ustalanie właściwości rzeczowej organów na gruncie KPA Art. 21. [Właściwość miejscowa] Możliwość ustalania właściwości miejscowej przez przepisy prawa administracyjnego materialnego Właściwość miejscowa w sprawach dotyczących nieruchomości Kryteria ustalenia właściwości miejscowej Okoliczności przeniesienia właściwości miejscowej Prymat właściwości rzeczowej w rozstrzyganiu sporu o właściwość. Zasada praworządności a właściwość kilku organów. Sposób ustalenia właściwości miejscowej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji Art. 22. [Właściwość organów] Spór kompetencyjny pozytywny i negatywny Istota sporu kompetencyjnego Wyłączenie stosowania decyzji administracyjnej Kompetencje marszałka województwa Prawne określenie sporu kompetencyjnego Spór negatywny o właściwość Przedmiot sporu kompetencyjnego Art. 23. [Czynności organu] Rozdział 5. Wyłączenie pracownika oraz organu Art. 24. [Podstawy wyłączenia pracownika] Wykluczenie pracownika z udziału w postępowaniu Cele wznowienia postępowania Dopuszczalność zażalenia postanowienia w sprawie wyłączenia pracownika Art. 25. [Podstawy wyłączenia organu] Forma prawna wyłączenia pracownika od udziału w postępowaniu Skutki procesowe wadliwego wyłączenia organu Art. 26. [Wyznaczenie pracownika i organu] Niedopuszczalność skargi do NSA Brak środka zaskarżenia na postanowienie o wyłączeniu urzędnika Art. 27. [Członek organu kolegialnego] Zasady wyłączenia członka organu kolegialnego Art. 27a. (skreślony) Rozdział 6. Strona Art. 28. [Definicja] kreślenie strony postępowania Sposób ustalenia interesu prawnego strony Określenie definicji prawnej strony Normy prawa materialnego, z których wynika interes prawny strony w postępowaniu administracyjnym Art. 29. [Pojęcie] Pojęcie strony (1) Pojęcie strony (2) VII

9 VIII 80. Okoliczności warunkujące umorzenie postępowania Art. 30. [Odesłanie] Ustalenie zdolności prawnej osoby a nieważność postępowania Art. 31. [Uprawnienia] Uprawnienia organizacji społecznej Ograniczone uprawnienia organizacji Dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w sprawie Art. 32. [Ustanowienie pełnomocnika] Termin do wniesienia skargi Uprawnienia pełnomocnika strony Doręczenie pisma stronie Pełnomocnictwo w postępowaniu administracyjnym Art. 33. [Przesłanki i tryb] Uprawnienia podmiotu, który jest stroną postępowania Pełnomocnikiem strony może być wyłącznie osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych Art. 34. [Wyznaczenie przedstawiciela] Warunki wyznaczenia przedstawiciela dla osoby nieobecnej Przesłanki wystąpienia z wnioskiem o ustanowienie przedstawiciela Wystąpienie do sądu z wnioskiem o wyznaczenie przedstawiciela dla strony, jako osoby nieznanej z miejsca pobytu Podstawy prawne do zawieszenia postępowania administracyjnego na podstawie art pkt 4 KPA Rozdział 7. Załatwianie spraw Art. 35. [Terminy załatwiania] Warunki wniesienia skargi na bezczynność organu Możliwość wniesienia skargi na bezczynność Bezczynność organu administracji a przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ Art. 36. [Przekroczenie terminu] Cel skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji Warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego Kompetencje organu, którego działanie lub bezczynność zaskarżono Forma prawna zawiadomienia o nowym terminie załatwienia sprawy Zawinienie organu lub jego brak nie przesądzają o dopuszczalności skargi na bezczynność organu Przypadki bezczynności organu administracji publicznej Art. 37. [Uprawnienie strony] Warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność organu Art. 38. [Odpowiedzialność pracownika] Warunki odpowiedzialności strony Konsekwencje prawne złożenia sprzeciwu Obowiązek zawiadomienia strony o zwłoce Rozdział 8. Doręczenia Obowiązki osoby doręczającej pismo Warunki prawidłowego doręczania pism

10 110. Konsekwencje odmowy przyjęcia pisma Art [Doręczenie drogą elektroniczną] Warunki doręczenia drogą elektroniczną Obowiązek zgody strony na otrzymywanie korespondencji drogą elektroniczną Warunki doręczenia pisma drogą elektroniczną Rozróżnienie pomiędzy doręczeniem tradycyjnym a doręczeniem w formie elektronicznej Art. 40. [Pozycja przedstawiciela] Obowiązki związane z doręczaniem pism Konsekwencje zaznajomienia się z decyzją Art. 41. [Zmiana adresu] Obowiązki strony odnośnie do podania adresu do doręczeń Doręczenie zastępcze Doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem Art. 42. [Miejsce] Pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy Konsekwencje wskazania skrytki pocztowej jako adresu do doręczeń Art. 43. [Nieobecność adresata] Art. 44. [Doręczenie zastępcze] Warunki prawidłowego doręczenia zastępczego Cele doręczenia zastępczego Skuteczność zastępczego doręczenia Art. 45. [Doręczenie w siedzibie] Sposób doręczeń jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym Art. 46. [Potwierdzenie odbioru] Sposób odbioru pisma przez adresata w postępowaniu administracyjnym Odmowa przyjęcia pisma przesłanego przez pocztę Skutki prawne odmowy przyjęcia pisma Art. 47. [Odmowa przyjęcia] Odmowa przyjęcia pisma przez adresata konsekwencje Sposób umieszczania adnotacji Skutki prawne odmowy przyjęcia pisma Art. 48. [Doręczenie przedstawicielowi] Doręczenie pism kuratorowi Art. 49. [Ogłoszenie publiczne] Inne sposoby doręczeń pism w postępowaniu administracyjnym Termin dokonania zawiadomienia lub doręczenia Zakres pojęciowy sformułowania podanie do publicznej wiadomości Rozdział 9. Wezwania Art. 50. [Cel wezwania] Obowiązki organów prowadzących postępowanie Okoliczności dokonywania wezwań do udziału w podejmowanych czynnościach i do złożenia wyjaśnień Art. 51. [Osobiste stawiennictwo] Art. 52. [Pomoc prawna] Warunki skutecznego wszczęcia postępowania IX

11 X 139. Sposób prowadzenia postępowania w świetle art. 52 KPA Art. 53. [Wyłączenie] Odmowa wszczęcia postępowania w trybach nadzwyczajnych, tj. wznowienia lub stwierdzenia nieważności Art. 54. [Treść wezwania] Podstawy prawne do wezwania osób w celu złożenia wyjaśnień Charakter prawny wezwania do uzupełnienia braków Elementy występujące w wezwaniu do uzupełnienia braków Art. 55. [Wezwanie w szczególnej formie] Możliwość sporządzenia notatki służbowej na okoliczność dokonania wezwania Art. 56. [Koszty stawiennictwa] Składniki kosztów postępowania Rozdział 10. Terminy Art. 57. [Obliczanie terminów] Konsekwencje terminu wypadającego w dzień ustawowo wolny od pracy Potwierdzenie daty złożenia wniosku Warunki prawne terminów ustanowionych dla organu administracji Art. 58. [Przywrócenie terminu] Prośba o przywrócenie terminu zasady postępowania Przywrócenie terminu na prośbę osoby zainteresowanej Okoliczności przywrócenia terminu Art. 59. [Właściwość organu] Znaczenie prawne określenia postanawia ostatecznie Skutki prawne upłynięcia terminu do wszczęcia postępowania Właściwość organu wydającego postanowienie o przywróceniu terminu Art. 60. [Wstrzymanie wykonania] Okoliczności wstrzymania wykonania decyzji lub postanowienia Dział II. Postępowanie Rozdział 1. Wszczęcie postępowania Art. 61. [Z urzędu i na wniosek] Powiadamianie stron postępowania Błędna interpretacja żądania strony Wszczęcie postępowania na wniosek warunki Określenie rodzaju sprawy będącej przedmiotem postępowania Data wszczęcia postępowania okoliczności i podstawa prawna Konsekwencje nieusunięcia wad formalnych wniosku Wszczęcie postępowania z urzędu Art. 61a. [Odmowa wszczęcia postępowania] Art. 62. [Współuczestnictwo] Warunki prawne prowadzenia jednego postępowania, w odrębnych sprawach administracyjnych Warunki wydania jednego rozstrzygnięcia dotyczącego kilku różnych stron Konsekwencje złożenia odwołania tylko przez jedną ze stron postępowania Art. 63. [Forma] Termin usunięcia braków w podaniu

12 12. Sposób składania pism w postępowaniu administracyjnym Konsekwencje prawne w przypadku nieusunięcia braków przez stronę Art. 64. [Braki formalne] Konsekwencje braku uiszczenia opłaty Czynności organu administracji w przypadku wystąpienia braków podania Konsekwencje pozostawienia wniosku bez rozpoznania Art. 65. [Brak właściwości] Przekazanie wniosku organowi właściwemu Art. 66. [Forma załatwienia] Sposób rozpoznania różnych merytorycznie wniosków wniesionych przez ten sam podmiot Sposób zwrotu podania przez organ administracji Termin złożenia odrębnego podania Rozdział 2. Protokoły i adnotacje Art. 67. [Czynności protokołowane] Obowiązek zaprotokołowania dowodu Obowiązek sporządzenia protokołu Czynności, z których sporządza się protokół Art. 68. [Treść] Konsekwencje odmowy lub braku podpisu którejkolwiek osoby uczestniczącej w czynności administracyjnej Warunki prawidłowo sporządzonego protokołu Art. 69. [Wymogi] Warunki dopuszczenia języka obcego przy środkach dowodowych Art. 70. [Dołączenie zeznania lub dokumentu] Możliwość dołączenia do protokołu zeznania na piśmie Art. 71. [Korekta] Sposób nanoszenia poprawek i skreśleń Art. 72. [Adnotacje urzędowe] Cechy notatki służbowej Rozdział 3. Udostępnianie akt Art. 73. [Zasada] Charakter uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy Przeglądanie akt sprawy przez stronę Art. 74. [Wyłączenia] Prawo przeglądania akt sprawy Rozdział 4. Dowody Art. 75. [Pojęcie] Środki dowodowe regulacje prawne Art. 76. [Dokumenty urzędowe] Cechy charakterystyczne dokumentów urzędowych Zwrotne potwierdzenie odbioru jako dokument urzędowy Art. 76a. [Odpis lub wyciąg] Art. 77. [Zbieranie i ocena dowodów] Obowiązki organu prowadzącego postępowanie XI

13 Art. 78. [Zgłaszanie wniosków dowodowych] Okoliczności warunkujące przeprowadzenie dowodów Art. 79. [Uprawnienia strony] Konsekwencje pozbawienia strony możliwości udziału w czynnościach dowodowych Art. 80. [Swobodna ocena dowodów] Konsekwencje wydania decyzji przez organ administracji bez przeprowadzenia rozprawy Art. 81. [Domniemanie faktyczne] Art. 82. [Niezdolność bycia świadkiem] Art. 83. [Prawo odmowy zeznań] Warunki odmowy składania zeznań Art. 84. [Powołanie biegłego] Zasady wyłączenia biegłego Obowiązek przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego Art. 85. [Oględziny] Oględziny jako element wyjaśnienia sprawy administracyjnej Art. 86. [Przesłuchanie strony] Przyjęcie oświadczenia od strony Art. 87. [Organ kolegialny] Ogół praw i obowiązków poprzednika prawnego, przechodzących na jego następcę Art. 88. [Nieusprawiedliwione niestawiennictwo] Możliwość zaskarżenia postanowienia o ukaraniu grzywną Art. 88a. [Odpowiedzialność dyscyplinarna] Rozdział 5. Rozprawa Art. 89. [Wyznaczenie] Okoliczności nieprzeprowadzenia rozprawy administracyjnej z udziałem stron Konieczność przeprowadzenia rozprawy, gdy wymaga tego przepis prawa Art. 90. [Przygotowanie] Organ wzywa strony do złożenia przed rozprawą wyjaśnień Art. 91. [Treść wezwania] Zasady realizacji konstytucyjnego prawa do sprawiedliwego i jawnego rozpoznania sprawy Ograniczone uprawnienia osoby wezwanej przez organ Art. 92. [Zawiadomienie o rozprawie] Warunki prawne odnośnie do wyznaczenia terminu rozprawy Art. 93. [Kierowanie] Kierowanie rozprawą administracyjną Art. 94. [Nieobecność stron] Okoliczności wydania postanowienia Art. 95. [Zgłaszanie wniosków i dowodów] Brak możliwości zbiorowego przesłuchania świadków Charakter prawny wyjaśnień składanych przez stronę Skutki uchybienia przepisów postępowania administracyjnego XII

14 Art. 96. [Policja sesyjna] Warunki i okoliczności ukarania stron i innych uczestników postępowania Rozdział 6. Zawieszenie postępowania Art. 97. [Zawieszenie obligatoryjne] Przyczyny zawieszenia postępowania Bezczynność organu administracji Zawieszenie postępowania z przyczyn wynikających wprost z przepisu Art. 98. [Fakultatywne] Okoliczności fakultatywnego zawieszenia postępowania Postępowanie administracyjne nie może być umorzone w sytuacji zawieszenia tego postępowania Art. 99. [Rozwinięcie] Obowiązki organu, który zawiesił postępowanie Art [Zagadnienie wstępne] Nie każda kwestia prejudycjalna skutkuje zawieszenie postępowania Elementy postanowienia o zawieszeniu postępowania Sposób rozstrzygania sporów kompetencyjnych Art [Doręczenie postanowienia] Konsekwencje niedoręczenia postanowienia stronom Wejście postanowienia do obrotu prawnego Art [Podejmowanie czynności] Rodzaje czynności, które mogą być podejmowane w czasie, gdy postępowanie jest zawieszone Art [Skutki zawieszenia] Skutki prawne zawieszenia postępowania Wstrzymanie biegu terminu Zawieszenie postępowania formalnie przerywa bezczynność organu Rozdział 7. Decyzje Art [Forma załatwienia sprawy] Sposób zakończenia postępowania w sprawie Art [Umorzenie postępowania] Umorzenie postępowania na żądanie strony Wniosek nieuprawnionego podmiotu Bezprzedmiotowość postępowania Art [Współdziałanie organów] Obowiązki organu prowadzącego postępowanie Art [Elementy decyzji; uzasadnienie] Oryginały dokumentów stanowiących dowody w sprawie Obligatoryjne elementy decyzji Charakter podpisu osoby upoważnionej Wady formalne decyzji administracyjnej Art [Podstawy nadania rygoru] Wyjątek od zasady niewykonywania decyzji ostatecznych Zasady nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności Art [Doręczenie; ogłoszenie] XIII

15 XIV 85. Wydanie decyzji jako czynność procesowa Charakter prawny decyzji niedoręczonej stronie Obowiązki organu administracji publicznej Doręczenie uwierzytelnionego odpisu decyzji Art [Skutki doręczenia; ogłoszenia] Skutki prawne doręczenia decyzji administracyjnej Prawidłowe doręczenie decyzji administracyjnej Art [Uzupełnienie] Żądanie uzupełnienia decyzji Niezaskarżalność postanowienia o odmowie uzupełnienia decyzji Żądanie uzupełnienia decyzji Art [Błędne pouczenie] Artykuł 112 KPA nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym Art [Prostowanie błędów i omyłek] Wyjaśnianie przez organ podstaw własnej decyzji Zakres wyjaśnienia decyzji administracyjnej Obowiązki kontrolne sądu administracyjnego Rozdział 8. Ugoda Art [Dopuszczalność ugody] Okoliczności zawarcia ugody Art [Czas zawarcia] Art [Wyznaczenie terminu] Art [Forma i treść] Art [Zatwierdzenie] Zatwierdzenie ugody przez organ administracji Art [Rozwinięcie] Obowiązek zatwierdzenia ugody przez organ administracji Art [Wykonalność ugody] Art [Skutki] Art [Odesłanie] Rozdział 9. Postanowienia Art [Przypadki wydania] R odzaje postanowień w postępowaniu administracyjnym i możliwość ich zaskarżania Sytuacje, kiedy obowiązkowe jest wydanie postanowienia, a nie decyzji administracyjnej Forma przedstawienia stanowiska organu wyższego stopnia Art [Elementy; uzasadnienie] Postanowienia bez podstawy prawnej Elementy obligatoryjne postanowienia Art [Doręczenie; pouczenie] Art [Odesłanie] Obalenie mocy wiążącej postanowienia Pozostawienie wniosku bez rozpoznania

16 108. Wada skutkująca nieważność postanowienia Rozdział 10. Odwołania Art [Dopuszczalność] Charakter postępowania egzaminacyjnego Charakter podstawy rozstrzygnięcia Uwzględnienie stanu faktycznego i prawnego Sytuacja, kiedy wniosek o stwierdzenie nieważności powinien być traktowany jako odwołanie Termin bezwzględny Zakaz zmiany treści wniosku i jego podstawy prawnej na etapie postępowania odwoławczego Zasady rozpoznania sprawy w postępowaniu odwoławczym Instytucja dodatkowego uzasadnienia decyzji nie jest przewidziana w KPA Uprawnienie strony, która nie brała udziału w postępowaniu Art [Odwołanie; forma; treść] Konsekwencje wniesienia odmiennego, własnego stanowiska w sprawie Stronie przysługuje odwołanie zarówno od decyzji negatywnych, jak i pozytywnych Treść pisma wniesionego przez stronę wskazuje, czy jest to odwołanie od decyzji 382 Art [Termin] Zasady uzupełnienia rozstrzygnięcia w sprawie administracyjnej Obowiązek zachowania ustawowego terminu Zasada oficjalności doręczeń Art [Wpływ odwołania na wykonanie] Wstrzymanie wykonania decyzji Rygor natychmiastowej wykonalności Art [Zawiadomienie o wniesieniu odwołania] Rozpoznanie sprawy w trybie odwoławczym przez organ II instancji Art [Działanie organu I instancji] Wyłączenie prowadzenia postępowania dowodowego Przeprowadzenie postępowania bez udziału jednej ze stron konsekwencje Przesłanki stosowania art. 132 KPA Rozpoznanie sprawy w trybie odwoławczym przez organ II instancji Art [Rozwinięcie] Obowiązki organu I instancji przy postępowaniu odwoławczym Art [Niedopuszczalność; uchybienie terminu] Niedopuszczalność odwołania Terminowość wniesienia odwołania Sposób rozstrzygnięcia w zakresie przywrócenia terminu do złożenia odwołania Możliwość rozstrzygnięcia dwóch spraw w jednym postanowieniu Konsekwencje nieuzupełnienia braków formalnych odwołania Środek odwoławczy od postanowienia w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania Art [Wstrzymanie wykonania] Art [Uzupełnienie dowodów] Przesłanki decyzji kasacyjnej XV

17 139. Zachowanie zasady dwuinstancyjności Uzupełniające postępowanie dowodowe Naruszenie zasady dwuinstancyjności Okoliczności wyłączające możliwość prowadzenia postępowania wyjaśniającego Kompetencje organu odwoławczego Obowiązek precyzyjnego i dokładnego określenia stanowiska organu odwoławczego Obowiązki organu odwoławczego przy uzasadnianiu decyzji kasacyjnej Art [Cofnięcie] Brak możliwości cofnięcia odwołania pod warunkiem Dopuszczalność cofnięcia odwołania ograniczona jest przesłanką czasu Warunek umorzenia postępowania odwoławczego Decyzja o umorzeniu postępowania odwoławczego warunki Skutki cofnięcia odwołania przez stronę Warunki prawne umorzenia postępowania Art [Decyzje organu odwoławczego] Cechy decyzji kasacyjnej Rozpoznanie odwołania bez wskazania konkretnych osób występujących z odwołaniem Zakres decyzyjny organu administracji przy wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Przesłanki negatywne wydania decyzji umarzającej postępowanie Zakres stosowania art. 139 KPA Obowiązywanie zakazu reformationis in peius (1) Art [Zakaz orzekania na niekorzyść] Obowiązywanie zakazu reformationis in peius (2) Art [Odesłanie] Zasady postępowania odwoławczego Rozdział 11. Zażalenia Art [Zasada; termin] Możliwość wnoszenia zażalenia Postanowienie o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy nie jest zaskarżalne Brak ograniczeń, co do zaskarżalności postanowień w sprawie zawieszenia postępowania Brak możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania Na dodatkowy termin załatwienia sprawy nie służy zażalenie Na postanowienie dotyczące wszczęcia postępowania nie służy zażalenie Wniesienie odwołania po terminie nie oznacza niedopuszczalności odwołania Postanowienie o zawieszeniu postępowania odwoławczego jest zaskarżalne Zażalenie przysługuje na niektóre postanowienia Art [Rozwinięcie] Dopiero z chwilą wniesienia odwołania od decyzji można kwestionować postanowienie o wznowieniu postępowania Art [Skutki wniesienia] Cechy postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia XVI

18 171. Okoliczności określające bezczynność organu administracji Art [Odesłanie] Na postanowienie wydane zgodnie z art KPA nie przysługuje zażalenie Rola postanowienia w II instancji Zaskarżanie postanowień naczelnych organów administracji Ustalenie pierwszeństwa procedur Ograniczenia co do sposobu zakończenia postępowania odwoławczego Forma rozstrzygnięcia przy rozpatrywaniu zażalenia Rozdział 12. Wznowienie postępowania Art [Podstawy] Skutki żądania wznowienia postępowania Ograniczenia przy postępowaniu wznowieniowym Okoliczności uniemożliwiające uchylenie decyzji Warunki rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania Inne czynności przy wznowieniu postępowania Zasada zaufania obywateli do organów państwa Konsekwencje rozpoczęcia postępowania sądowoadministracyjnego Pierwszeństwo wznowienia postępowania Podstawy prawne wznowienia postępowania Zawiśnięcie sprawy w sądzie administracyjnym Rodzaj wykładni obowiązującej przy wznowieniu postępowania Brak przesłanek do wznowienia postępowania (1) Brak przesłanek do wznowienia postępowania (2) Art. 145a. [Wznowienie w razie niezgodności z Konstytucją] Zakaz stosowania wykładni rozszerzającej Niekonstytucyjność podstawy prawnej decyzji Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznych w oparciu o art. 155 KPA nie może dotyczyć wszystkich decyzji Art. 145b. [Wznowienie postępowania] Art [Ograniczenia uchylenia decyzji] Utrzymanie w mocy postanowienia Zasady działania organu wyższego stopnia Konsekwencje upływu okresu przedawnienia Zasady doręczenia decyzji administracyjnej Obowiązki organu po wznowieniu postępowania Art [Postępowanie z urzędu i na wniosek] Uprawnienia do złożenia wniosku o wznowienie postępowania Pominięcie strony w postępowaniu Art [Termin] Wniesienie wniosku o wznowienie postępowania Ocena podstaw do wznowienia postępowania Data wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia Art [Wznowienie; odmowa wznowienia] Różnice między wznowieniem postępowania a postępowaniem zwykłym Wytyczne dla organu administracji publicznej Obowiązki organu administracji Odmowa uchylenia decyzji XVII

19 XVIII 208. Wymogi wniosku strony o wznowienie postępowania Art [Właściwość organu] Właściwość organu rozstrzygającego o wznowieniu postępowania Możliwość kwestionowania treści wydanego zaświadczenia Art [Ponowne rozpoznanie] Objęcie postanowieniem kilku spraw administracyjnych Umorzenie postępowania nie jest rozstrzygnięciem co do istoty sprawy Zasady kontroli decyzji ostatecznej Charakter postanowienia o wznowieniu postępowania Art [Wstrzymanie wykonania] Okoliczności wstrzymania wykonania decyzji Art (uchylony) Rozdział 13. Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji Art [Dopuszczalność zmiany i uchylenia] Warunki wzruszenia decyzji ostatecznej Reguły postępowania odwoławczego Zawężenie stosowania art. 154 KPA Określenie słusznego interesu strony Zasady kontroli zaskarżonej decyzji Zasady prowadzenia postępowania w trybie art KPA Granice uznania administracyjnego Sposób weryfikacji decyzji administracyjnej Art [Rozwinięcie] Konsekwencje prawne braku równego traktowania podmiotów Art [Podstawy] Konsekwencje stwierdzenia nieważności decyzji Uprawnienia strony w postępowaniu administracyjnym Art [Właściwość organu; forma] Obowiązek zawieszenia postępowania Cel stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Art [Rozwinięcie] Konsekwencje stwierdzenia nieważności decyzji Rola osnowy decyzji administracyjnej Art [Wstrzymanie wykonania] Prawdopodobieństwo istnienia wad decyzji administracyjnej Art (uchylony) Art [Szczególne uprawnienia] Decyzja administracyjna a zagrożenie dóbr adresata Art [Wygaśnięcie decyzji] Charakter decyzji administracyjnej Konsekwencje prawne bezprzedmiotowości decyzji Uchylenie lub zmiana przepisu a bezprzedmiotowość decyzji wydanych na jego podstawie Art [Przepisy szczególne] Zakaz wszczęcia nadzwyczajnego postępowania administracyjnego Skutki wniesienia skargi do sądu administracyjnego

20 Dział III. Przepisy szczególne w sprawach ubezpieczeń społecznych Art (skreślone) Art [Sprawy ubezpieczeniowe] Warunki wzruszenia decyzji ZUS Art [Odesłanie] Dział IV. Udział prokuratora Art [Uprawnienia prokuratora] Obowiązki organu administracji prowadzącego postępowanie Art [Udział w postępowaniu] Brak udziału prokuratora w postępowaniu nie wyklucza wniesienia przez niego odwołania od decyzji nieostatecznej organu I instancji Zakres prawa prokuratora do włączenia się do postępowania administracyjnego Art [Sprzeciw] Konsekwencje prawne w następstwie wniesienia sprzeciwu prokuratora Art [Termin rozpatrzenia] Art [Wszczęcie postępowania z urzędu] Warunki odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wycofanie przez prokuratora sprzeciwu po wszczęciu postępowania z urzędu nie daje podstawy do umorzenia postępowania na podstawie art. 105 KPA Art [Wstrzymanie wykonania decyzji] Art [Pozycja prokuratora] Uprawnienia prokuratora w postępowaniu administracyjnym Zasady udziału prokuratora w postępowaniu administracyjnym Wzruszenie decyzji ostatecznej przez prokuratora Art [Niedopuszczalność wniesienia sprzeciwu] Wykładnia literalna art. 189 KPA Dział VII. Wydawanie zaświadczeń Art [Warunki] Warunki zakończenia postępowania Warunki złożenia skargi na bezczynność Zakres przedmiotowy zaświadczenia Przesłanki niezwłocznego wydania zaświadczenia Cechy materialnoprawne zaświadczenia Art [Obowiązek wydania] Okoliczności uniemożliwiające wydanie zaświadczenia Art [Odmowa] Sposób kwestionowania treści wydanych zaświadczeń Możliwość wniesienia zażalenia na odmowę wydania zaświadczenia Art [Podstawa prawna żądania] Dział VIII. Skargi i wnioski Rozdział 1. Postanowienia ogólne Art [Podmioty uprawnione] Charakter akt postępowania skargowego Art [Badanie treści pisma] XIX