Rola spalarni odpadów w systemie gospodarki odpadami Zbigniew Grabowski

Transkrypt

1 Rola spalarni odpadów w systemie gospodarki odpadami Zbigniew Grabowski zbyszek@kr.home.pl

2 System gospodarowania odpadami komunalnymi Zasadniczą zmianą wprowadzoną przez ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z 2012r było nałożenie na gminy obowiązku zorganizowania systemu odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Głównym założeniem ustawy było przejęcie przez gminy obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi.

3 System gospodarowania odpadami komunalnymi Zaplanowanie regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych wytwarzanych w regionach i ich budowa były konieczne, żeby możliwe było zrealizowanie obowiązków wynikających z dyrektyw unijnych, tzn. osiągnięcie we wskazanym terminie odpowiednich: poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania (do dnia 16 lipca 2013 r. nie więcej niż 50%, a do dnia 16 lipca 2020 r. nie więcej niż 35%),

4 System gospodarowania odpadami komunalnymi a także poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia oraz odzysku innymi metodami papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła - do dnia 31 grudnia 2020 r. 50%, a także innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych - do dnia 31 grudnia 2020 r. 70%. do poziomów określonych w ustawie gminy mają dochodzić stopniowo.

5 System gospodarowania odpadami komunalnymi Kryteria dopuszczania odpadów o kodach , , , oraz z grupy 20, do składowania na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne Lp. Parametr 1 Ogólny węgiel organiczny (TOC) Wartość graniczna 5% suchej masy 2 Strata przy prażeniu (LOI) 8% suchej masy 3 Ciepło spalania maksimum 6 MJ/kg suchej masy Rozporządzenia 2005, ,

6 System gospodarowania odpadami komunalnymi W planowaniu gospodarki odpadami uwzględniono w akpgo 2014 założenia zawarte w Komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego I Komitetu Regionów Ku gospodarce o obiegu zamkniętym: program "zero odpadów" dla Europy, które zakładają że: do roku 2025 należy wprowadzić zakaz składowania wszelkich odpadów nadających się do recyklingu, i należy dążyć do faktycznego wyeliminowania składowania odpadów do roku 2030, należy zwiększyć ponowne wykorzystanie i recykling odpadów komunalnych do co najmniej 70% do 2030 r.;

7 akpgo 2014 należy zwiększyć współczynnik recyklingu odpadów opakowaniowych do 80% do 2030 r., wyznaczając pośrednie cele na poziomie 60 % do roku 2020 i 70% do roku 2025, w tym cele dla konkretnych materiałów; od 2025 r. zakazać składowania podlegających recyklingowi tworzyw sztucznych, metali, szkła, papieru i tektury oraz odpadów ulegających biodegradacji, W akpgo 2014 przyjęto, uwzględniając możliwości i realia gospodarki odpadami, etapy pośrednie w realizacji zaplanowanych celów.

8 akpgo 2014 Dane 2013r dotyczące recyklingu i przygotowania do ponownego użycia Województwo masa odebranych odpadów komunalnych (OK) łączna masa 4 frakcji (papier, metale, tworzywa sztuczne i szkło) udział odebranych - 4 frakcje (papier, metale, tworzywa sztuczne i szkło) masa 4 frakcji poddana recyklingowi masa 4 frakcji przygotowanych do ponownego użycia udział 4 frakcji poddana recyklingowi (w odniesieniu do masy odebranych OK) Mg Mg % Mg Mg % dolnośląskie , ,70 6,33% , ,90 5,76% kujawsko-pomorskie , ,50 7,51% , ,40 6,91% lubelskie , ,70 15,54% , ,60 8,49% lubuskie , ,10 7,20% ,10 403,50 6,97% łódzkie , ,76 10,78% , ,69 7,65% małopolskie , ,70 13,85% , ,50 13,21% mazowieckie , ,57 10,87% , ,91 9,02% opolskie , ,61 8,86% ,93 0,00 5,62% podkarpackie , ,81 13,14% , ,80 9,97% podlaskie , ,29 5,40% ,72 0,00 4,67% pomorskie , ,20 1,35% 6 755,60 968,20 1,14% śląskie , ,71 9,04% ,93 652,42 7,95% świętokrzyskie , ,60 17,44% , ,50 7,43% warmińsko-mazurskie , ,60 6,10% ,00 716,50 7,54% wielkopolskie , ,40 10,26% , ,70 9,03% zachodniopomorskie , ,80 7,45% ,30 439,50 6,71% Suma , ,04 9,28% , ,12 7,72%

9 akpgo 2014 Masa odebranych w 2013 odpadów komunalnych (OK województwo masa odebranych odpadów komunalnych (OK) masa odebranych niesegregowanych (zmieszanych) OK odebrane z miast odebrane ze wsi masa odebranych poddanych składowaniu % poddanych składowaniu (ogółem) Mg Mg % % Mg % dolnośląskie , ,30 78,72% 21,28% ,80 1,98% kujawsko-pomorskie , ,70 75,11% 24,89% ,80 11,99% lubelskie , ,80 76,98% 23,02% ,10 32,09% lubuskie , ,80 74,19% 25,81% ,40 10,56% łódzkie , ,23 78,23% 21,77% ,46 4,48% małopolskie , ,10 71,69% 28,31% ,80 4,00% mazowieckie , ,94 81,38% 18,62% ,92 2,99% opolskie , ,57 61,02% 38,98% ,05 7,13% podkarpackie , ,63 69,32% 30,68% ,47 21,02% podlaskie , ,71 78,14% 21,86% 8 666,65 3,97% pomorskie , ,60 76,48% 23,52% ,70 12,45% śląskie , ,36 86,41% 13,59% ,24 4,91% świętokrzyskie , ,40 73,01% 26,99% ,60 12,14% warmińsko-mazurskie , ,20 73,38% 26,62% ,30 16,68% wielkopolskie , ,20 65,41% 34,59% ,10 21,43% zachodniopomorskie , ,20 77,26% 22,74% ,30 19,91% Suma , ,74 76,58% 23,42% ,69 9,92%

10 Moce przerobowe realizowanych ITPOK Tytuł Projektu Budowa Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego Planowana moc przerobowa spalarni [Mg/rok] Program gospodarki odpadami komunalnymi w Krakowie Zintegrowany system gospodarki odpadami dla aglomeracji białostockiej Budowa zakładu termicznego unieszkodliwiania odpadów dla Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego Uporządkowanie gospodarki odpadami na terenie Subregionu Konińskiego System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania razem:

11 akpgo 2014 dostępność odpadów komunalnych dla instalacji województwo masa odebranych OK w 2013 r. [Mg] wymagane poziomy recyklingu OK (50% w 2025 r.) [Mg] mechaniczne zdolności przerobowe instalacji MBP [Mg/rok] biologiczne zdolności przerobowe - instalacji MBP [Mg/rok] suma mocy przerobowych ITPOK) [Mg/rok] bilans dostępności OK dla ITPOK względem mocy przerobowych (kolumna: ) [Mg] dolnośląskie , , , ,00 0, ,00 kujawsko-pomorskie , , , , , ,20 lubelskie , , , , , ,50 lubuskie , , , , , ,50 łódzkie , , , ,00 0, ,10 małopolskie , , , , , ,70 mazowieckie , , , , , ,52 opolskie , , , ,00 0, ,50 podkarpackie , , , , , ,30 podlaskie , , , , , ,00 pomorskie , , , , , ,10 śląskie , , , , , ,50 świętokrzyskie , , , ,00 0, ,80 warmińsko-mazurskie , , , , , ,50 wielkopolskie , , , , , ,60 zachodnio-pomorskie , , , , , ,50 Polska , , , , , ,24

12 Propozycje z WPGO W tabeli przedstawiono bilans dostępności strumienia odpadów komunalnych przeznaczonych do przetworzenia w ITPOK, przy założeniu, że wykorzystywana jest całkowita zdolność przerobowa instalacji biologicznych MBP. Z bilansu wynika, że suma mocy przerobowych ITPOK realizowanych obecnie i projektowanych, po uwzględnieniu procesu biologicznego, w niektórych województwach znacznie przekracza masę odpadów dostępnych, nie tylko w regionie, ale i w całym województwie. Przy założeniu, że instalacje biologiczne pracują z połową wydajności, w skali kraju pojawi się nadwyżka odpadów w wysokości około 0,5 mln Mg. W skali województw, dla kilku z nich, mimo takiego założenia pojawi się dość znaczny deficyt odpadów, trudny do uzupełnienia importem odpadów z województw sąsiednich.

13 akpgo 2014 Przy planowaniu budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów komunalnych, należy w planach wojewódzkich uwzględnić znaczącego odbiorcę RDF jakim są cementownie oraz zakłady energetyczne. Realizacja planowanego rozwoju termicznego przekształcania odpadów komunalnych może stanowić poważne zagrożenie dla osiągnięcia celów w zakresie przygotowania do ponownego użycia i recyklingu. W niektórych przypadkach dla zapewnienia odpowiedniej masy odpadów dla prawidłowej eksploatacji planowanych instalacji do termicznego przekształcania, zajdzie konieczność przekształcenia części instalacji MBP, w których część mechaniczna będzie służyć do wysortowania odpadów surowcowych i doczyszczania wysegregowanych u źródła, natomiast część biologiczna wykorzystywana będzie do kompostowania bioodpadów i odpadów zielonych.

14 Uwzględniając: akpgo 2014 cele w zakresie gospodarowania odpadami, które należy osiągnąć (w szczególności odpowiednie poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia czterech frakcji w wysokości minimum 40% ich masy do 2020 r. i ogólnej masy odpadów komunalnych w wysokości 50% do 2025 r.), moce przerobowe budowanych instalacji do termicznego przekształcania odpadów komunalnych (współfinansowanych z PO IiŚ ) i założeniu rozpoczęcia ich pracy na pełnych zdolnościach przetwórczych, moce przerobowe planowanych do budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów komunalnych (źródło informacji: ankietyzacja Urzędów Marszałkowskich przeprowadzona w lipcu 2015 r.),

15 akpgo 2014 realną staje się możliwość, że w części województw wystąpi deficyt odpadów przeznaczonych do planowanych instalacji. Stanowi to zagrożenie dla racjonalnego i zgodnego z hierarchią sposobu postępowania z odpadami w danych województwach. W perspektywie konieczności zwiększania strumienia odpadów zbieranych selektywnie, ta sytuacja wymaga gruntownej refleksji w sprawie planów budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów komunalnych. Wydzielenie ze zmieszanych odpadów komunalnych papieru i tworzywa sztucznego (frakcji palnych) czy to poprzez selektywne zbieranie czy też w części mechanicznej instalacji MBP, spowoduje spadek wartości opałowej odpadów przeznaczonych do ITPOK.

16 akpgo 2014 Należy przewidzieć w projektowaniu przyszłych ITPOK możliwości wspólnego spalania zmieszanych odpadów komunalnych i RDF. MBP, zwłaszcza w instalacjach tlenowej stabilizacji, jest w rzeczywistości unieszkodliwianiem odpadów, bardzo energochłonnym i nie dającym odzysku energii z biofrakcji. W aspekcie odzysku energii, korzystniejszym rozwiązaniem MBP jest zastosowanie fermentacji metanowej. Instalacje MBP stanowić będą do czasu rozwinięcia ITPOK uzupełnienie krajowego systemu gospodarki odpadami, nie mniej jednak należy mieć na uwadze (zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami), że instalacje MBP służą do unieszkodliwiania odpadów natomiast w ITPOK możliwy jest proces odzysku.

17 akpgo 2014 przyjęte cele osiągnięcie poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła z odpadów komunalnych w wysokości minimum 40% ich masy do 2020 roku, w 2020 r, recyklingowi powinno być poddawane co najmniej 40% całości wytwarzanych odpadów komunalnych, wykorzystując zainstalowane moce instalacji, 10% termicznemu przekształcaniu wraz z odzyskiem energii, zaś 50% kierowanych do instalacji MBP, po 2020 r, po wybudowaniu planowanych ITPOK recyklingowi powinno być poddawane 40% odpadów komunalnych, termicznemu przekształcaniu nie więcej niż 30% odpadów, a w instalacji MBP 30%, po 2025 r. planuje się osiągnąć recykling odpadów komunalnych w wysokości 50%, termicznemu przekształcaniu poddanych zostanie do 30%, metodami biologicznymi 20%,

18 akpgo 2014 osiągnięcie poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia ogólnej masy odpadów komunalnych w wysokości 50% do 2025 r., uwzględniając założenia Komisji Europejskiej, ograniczenie masy odpadów komunalnych poddawanych termicznemu przekształcaniu, do 30%. zmniejszenie udziału zmieszanych odpadów komunalnych w całym strumieniu zbieranych odpadów (zwiększenie udziału odpadów zbieranych selektywnie). objęcie wszystkich mieszkańców systemem selektywnego zbierania odpadów (selektywne zbieranie odpadów u źródła ), ujednolicenie systemu selektywnego zbierania odpadów komunalnych na terenie całego kraju do końca 2016 r., systemy selektywnego zbierania odpadów powinny zapewnić jak najwyższą jakość zbieranych odpadów, w taki sposób, aby mogły zostać w możliwie najbardziej efektywny sposób poddane recyklingowi, wprowadzenie we wszystkich gminach w kraju systemów selektywnego odbierania odpadów zielonych i bioodpadów do końca 2021 r.

19 akpgo 2014 zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów, aby nie było składowanych w 2020 r. więcej niż 35% masy tych odpadów w stosunku do masy odpadów wytworzonych w 1995 r., zaprzestanie składowania odpadów ulegających biodegradacji selektywnie zebranych, opracowanie wskazań legislacyjnych odnośnie mechanicznobiologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych w związku z uzgadnianiem nowych wymagań BAT dla przetwarzania odpadów (emisje z instalacji, m.in. odory), ograniczenie liczby miejsc nielegalnego składowania odpadów komunalnych.

20 akpgo 2014 kierunki działań utrzymanie finansowania inwestycji (m.in. przez instrumenty finansowe) ukierunkowanych na modernizację instalacji przetwarzających odpady komunalne, w tym odpady ulegające biodegradacji selektywnie zebrane, tak aby mogły dostosować się i spełniać wysokie standardy ochrony środowiska. ograniczenie możliwości finansowania inwestycji z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi i pochodzącymi z ich przetworzenia ze środków publicznych w przypadku wystąpienia zagrożenia możliwości osiągnięcia w perspektywie 2020 r. wyznaczonych celów lub w przypadku wystąpienia nadwyżki mocy przerobowych instalacji w regionach /województwach w stosunku do dostępnego strumienia odpadów.

21 akpgo 2014 kierunki działań Wdrożenie zrównoważonego systemu zastosowania termicznych metod przekształcania odpadów komunalnych z odzyskiem energii: rozwijanie termicznych metod przekształcania odpadów komunalnych nie powodujące zagrożenia dla ustalonych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu, koordynacja działań na poziomie poszczególnych województw w zakresie planów rozwoju infrastruktury służącej przetwarzaniu OK (w szczególności dla ITPOK) oraz ich późniejsza realizacja, uniemożliwienie finansowania ze środków publicznych ITPOK (dotyczy również współspalania odpadów pochodzących z odpadów komunalnych) jeżeli udział w województwie /kraju masy termiczne przekształconych odpadów w stosunku do wytworzonych zmieszanych odpadów komunalnych przekroczy 30% (udział ten uwzględnia również moce przerobowe cementowni).

22 akpgo 2014 kierunki działań Dokonanie analizy strumienia odpadów komunalnych w regionach gospodarki odpadami komunalnymi i w oparciu o wyznaczone cele (w szczególności konieczność przekazania odpowiedniej masy odpadów do recyklingu) projektować moce przerobowe instalacji do zagospodarowania odpadów komunalnych w regionach. Niezbędna jest weryfikacja na etapie opracowywania aktualizacji poszczególnych WPGO potrzeb inwestycyjnych w danym regionie, w tym zasadności tworzenia nowych instalacji w szczególności MBP oraz do termicznego przekształcania odpadów komunalnych, a także dopasowanie ich mocy przerobowych do aktualnych i prognozowanych potrzeb w tym zakresie (w tym uwzględnienie specyfiki zagospodarowywanego strumienia odpadów w szczególności w kontekście możliwości wykorzystania RDF),

23 akpgo 2014 kierunki działań Po dokonaniu analizy strumienia odpadów komunalnych należy dążyć do wykorzystania potencjału wysokoenergetycznej frakcji odpadów (RDF) powstałej z funkcjonowania instalacji do MBP, w instalacjach dedykowanych do wytwarzania energii (elektrownie, elektrociepłownie, ciepłownie, cementownie), w stopniu niestanowiącym zagrożenia dla ustalonych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu. Planowanie budowy / przebudowy instalacji (w szczególności RIPOK oraz obiektów do termicznego przekształcania odpadów) w taki sposób, by spełniały kryteria BAT (emisje z instalacji, m.in. odory), a stosowane technologie były sprawdzone poprzez wieloletnie i liczne doświadczenia.