POWIATOWE KONSULTACJE SPOŁECZNE W JĘDRZEJOWIE ZAŁOŻENIA KRAJOWEJ MAPY ZAGROŻEŃ BEZPIECZEŃSTWA W POLSCE

Transkrypt

1 POWIATOWE KONSULTACJE SPOŁECZNE W JĘDRZEJOWIE ZAŁOŻENIA KRAJOWEJ MAPY ZAGROŻEŃ BEZPIECZEŃSTWA W POLSCE Jędrzejów, dnia roku

2 Na przestrzeni ostatnich kilku lat w Polsce odnotowywany jest systematyczny spadek przestępczości. W latach nastąpił spadek ogólnej liczby przestępstw stwierdzonych z ponad 1 mln 120 tys., do ponad 830 tys., analogiczna sytuacja występuje w zakresie przestępczości kryminalnej gdzie nastąpił spadek z ponad 1 mln do niespełna 560 tys. przestępstw. Polacy dobrze oceniają pracę Policji, wzrasta również poczucie bezpieczeństwa co wynika z ostatnich badań społecznych. Większość (70%) Polaków uznało swój kraj za bezpieczny wynika z przeprowadzonego roku badania Centrum Badania Opinii Społecznej. W ciągu ostatnich lat, mimo rosnącej liczby pojazdów występuje trend spadkowy liczby wypadków drogowych i liczby ich ofiar. W Polsce 2015 roku doszło do wypadków, w których zginęło osób, a zostało rannych. 2

3 Bezpieczeństwo jest pojęciem bardzo szerokim, wielopłaszczyznowym trudnym do jednoznacznego zdefiniowania. Bezpieczeństwo publiczne jest także stanem w społeczeństwie, który umożliwia jego sprawne funkcjonowanie. Trudnym również wydaje się również jednoznaczne, precyzyjne rozdzielenie zadań i kompetencji poszczególnych organów odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego w Polsce, a tym bardziej ścisłe zakreślenie zadań przez nie realizowanych, które wydają się wzajemnie przenikać i nakładać. Bez wątpienia jedną z tych instytucji jest Policja. Ważnym jest tworzenie narzędzi, które pozwolą na rzetelne i czytelne przedstawienie społecznościom lokalnym skali i rodzaju zidentyfikowanych zagrożeń przez instytucje współodpowiedzialne za bezpieczeństwo i porządek publiczny. Jedną z możliwych form jest wizualizacja stanu bezpieczeństwa poprzez prezentowanie w postaci tzw. map zagrożeń, czyli wykaz zagrożeń dla życia i zdrowia ludzkiego oraz mienia, sporządzony z uwzględnieniem ich rozkładu przestrzennego i czasowego. 3

4 INNE PODMIOTY m.in. SŁUŻBA ZDROWIA, SANEPID, NADZÓR BUDOWLANY itp. MEDIA STAROSTA Bezpieczeństwo WSPÓLNA SPRAWA SŁUŻBY POPRZĄDKOWE I RATOWNICZE, W TYM: POLICJA, STRAŻ GRANICZA, STRAŻ POŻARNA, STRAŻ OCHRONY KOLEI SAMORZĄD LOKALNY STRAŻE MIEJSKIE/GMINNE OBYWATELE ORGANIZACJE SPOŁECZNE I POZARZĄDOWE

5 Wysoki poziom poczucia bezpieczeństwa obywateli oceną skuteczności działań Policji Poczucie bezpieczeństwa podstawowa potrzeba każdego człowieka decydujący wpływ na funkcjonowanie każdej społeczności. mająca Poczucie bezpieczeństwa budowane jest na podstawie: własnych odczuć, opinii rodziny, znajomych, grup społecznych itp., opinii kreowanych przez środki masowego przekazu.

6 Wysoki poziom poczucia bezpieczeństwa obywateli oceną skuteczności działań Policji Czynniki zniekształcające obraz rzeczywistego stanu bezpieczeństwa: Obiektywne: brak bezpośredniego dostępu do bieżących danych statystycznych dotyczących skali i rodzaju przestępczości, brak wiedzy w zakresie metodologii gromadzenia określonych danych statystycznych, brak umiejętności interpretowania danych statystycznych. Subiektywne: poczucie braku wpływu społeczności lokalnych na działania instytucji państwowych, niewłaściwa prezentacja informacji o stanie bezpieczeństwa, uprzedzenie do organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości, prezentowanie np. przez media pojedynczych przypadków braku profesjonalizmu funkcjonariuszy publicznych przez pryzmat działań całej instytucji.

7 Mapy zagrożeń aktualne regulacje i praktyka Policji Mapy zagrożeń ważne narzędzie w systemie aktywizacji i współpracy z podmiotami pozapolicyjnymi, samorządem terytorialnym oraz społeczeństwem 8 ust. 3 pkt 2 zarządzenia nr 768 Komendanta Głównego Policji z dnia 14 sierpnia 2007 roku w sprawie metod i form wykonywania zadań przez policjantów pełniących służbę patrolową oraz koordynacji działań o charakterze prewencyjnym (Dz. Urz. KGP nr 15, poz. 119, z późn. zm.) Mapy zagrożeń tworzone na podstawie analiz stanu bezpieczeństwa i porządku sporządzanych na potrzeby dyslokacji służb wszystkich podmiotów działających na rzecz zapobiegania popełnianiu przestępstw, wykroczeń oraz zachowaniom aspołecznym.

8 Mapa zagrożeń rzetelnym odzwierciedleniem stanu faktycznego Mapa zagrożeń ma: odzwierciedlać zagrożenia już dostrzeżone i zarejestrowane przez służby, wskazywać zagrożenia dostrzeżone przez obywateli aktywizacja społeczności lokalnych, zawierać prognozy zagrożeń, również w związku z organizacją różnorodnych imprez, służyć ocenie i optymalizacji dotychczasowych struktur organizacyjnych służb, w tym Policji, umożliwiać weryfikację publikowanych przez ośrodki badania opinii publicznej ocen poczucia bezpieczeństwa obywateli z analizami/danymi własnymi Policji, być jednym z narzędzi wymiany informacji pomiędzy służbami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo obywateli.

9 Mapa zagrożeń Forma opisowa Forma graficzna - charakterystykę przestrzeni publicznej, - wyniki badań opinii społecznej, - wnioski z debat społecznych, - informacje z pracy środowiskowej dzielnicowych, - informacje innych służb lokalnych, - dane statystyczne służb odpowiedzialnych za porządek publiczny, w tym Policji.

10 Determinanty zmiany filozofii wykorzystania mapy zagrożeń Kompleksowe wykorzystanie źródeł informacji o zagrożeniach lokalne społeczności źródłem i adresatem informacji o zagrożeniach; informacje od społeczności lokalnych ważnym źródłem wspierającym statystyki poszczególnych służb. Mapa zagrożeń jako uniwersalne narzędzie służb państwowych (perspektywa rozwoju): możliwość wykorzystania informacji na różnych poziomach (centralnym, wojewódzkim, powiatowym/gminnym); platforma wymiany informacji o zagrożeniach pomiędzy służbami a społecznościami lokalnymi. 10

11 Na poziomie powiatowym/gminnym mapy zagrożeń powinny obejmować teren odpowiedzialności całej jednostki organizacyjnej Policji, w tym jednostek podległych jeśli zostały wyodrębnione. Uwzględniać powinny w szczególności poniższe kryteria: zagrożenie przestępczością ogółem (przestępstwa stwierdzone) wyrażone liczbą bezwzględną; zagrożenie przestępczością kryminalną ogółem (przestępstwa stwierdzone) wyrażone liczbą bezwzględną; zagrożenie przestępczością kryminalną w 7 podstawowych kategoriach ogółem (przestępstwa stwierdzone) wyrażone liczbą bezwzględną; zagrożenie przestępczością gospodarczą (przestępstwa stwierdzone) wyrażone liczbą bezwzględną; zagrożenie przestępczością narkotykową (przestępstwa stwierdzone) wyrażone liczbą bezwzględną; zagrożenie wykroczeniami szczególnie uciążliwymi społecznie wyrażone liczbą bezwzględną; Zdiagnozowane zagrożenia i oczekiwania zgłoszone podczas debat społecznych/spotkań, przekazane przez dzielnicowych i inne podmioty pozapolicyjne.

12 PRZESTĘPSTWA OGÓŁEM NA TERENIE POWIATU JĘDRZEJOWSKIEGO W LATACH % 85% 91% 84% 81% Przesępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

13 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE % 72% 65% 72% 72% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

14 POSTĘPOWANIA STWIERDZONE PRZESTĘPCZOŚĆ KRYMINALNA WSKAŹNIK DYNAMIKI powiat liczba ludności (wg biuletynu krajowego GUS) I półrocze 2014 stwierdzone przestępstwa kryminalne wskaźnik zagrożenia przestępczością na mieszkańców kielecki ,1 miasto KIELCE ,3 buski ,6 jędrzejowski ,2 kazimierski ,6 konecki ,4 opatowski ,6 włoszczowski 58,2 konecki 78,4 skarżyski 199,7 Kielce 167,3 kielecki 72,1 starachowicki 128,8 ostrowiecki 102,3 opatowski 61,6 199,7-128,8 102,3-78,4 72,1-69,2 66,5-61,6 58,2-45,6 ostrowiecki ,3 pińczowski ,5 sandomierski ,4 skarżyski ,7 starachowicki ,8 staszowski ,6 włoszczowski ,2 świętokrzyskie ,2 jędrzejowski 69,2 pińczowski 66,5 buski 69,6 staszowski 65,6 sandomierski 80,4 kazimierski 45,6

15 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów ,2% Sędziszów 94 89,5% Wodzisław 65 86,6% Małogoszcz 36 69,2% Sobków 34 73,9% Nagłowice 21 65,6% Imielno 13 68,4% Słupia 10 76,9% Oksa 8 72,7%

16 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE 7 PODSTAWOWYCH KATEGORII 1. KRADZIEŻ MIENIA KRADZIEŻ SAMOCHODU 3. KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM ROZBÓJ I WYMUSZENIE ROZBÓJNICZE 5. USZCZERBEK NA ZDROWIU 52% 51% 49% 58% 54% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte 6. BÓJKA I POBICIE 7. USZKODZENIE MIENIA

17 POSTĘPOWANIA STWIERDZONE PRZESTĘPSTWA 17X7 WSKAŹNIK DYNAMIKI powiat liczba ludności (wg biuletynu krajowego GUS) I półrocze 2014 stwierdzone przestępstwa 17 x 7 wskaźnik zagrożenia przestępczością na mieszkańców kielecki ,4 miasto KIELCE ,3 buski ,4 jędrzejowski ,0 kazimierski ,5 konecki ,4 opatowski ,3 ostrowiecki ,1 pińczowski ,6 sandomierski ,6 skarżyski ,5 starachowicki ,8 staszowski ,6 włoszczowski ,0 świętokrzyskie ,9 konecki 29,4 skarżyski starachowicki 69,5 64,8 ostrowiecki 53,1 włoszczowski Kielce 33,3 32,0 78,3 opatowski jędrzejowski 29,0 kielecki 39,4 sandomierski 36,6 staszowski pińczowski 32,6 32,6 buski 33,4 78,3-64,8 53,1-36,6 33,4-32,6 32,6-29,4 29,0-21,5 kazimierski 21,5

18 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE 7 PODSTAWOWYCH KATEGORII Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów 42 37,5% Sędziszów 16 66,6% Wodzisław 46 85,2% Małogoszcz 7 38,9% Sobków 6 33,3% Nagłowice 6 37,5% Imielno 2 50% Słupia 4 66,6% Oksa 5 83,3%

19 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH KRADZIEŻ MIENIA % 34% 40% 58% 49% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

20 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH KRADZIEŻ MIENIA Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów 26 46,5% Sędziszów 5 55,5% Wodzisław 3 33,3% Małogoszcz 3 27,3% Sobków 2 33,3% Nagłowice 1 16,6% Imielno 1 100% Słupia 0 0,00% Oksa 1 50%

21 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH KRADZIEŻ SAMOCHODU % 33,3% 20% 0% 11% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

22 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH KRADZIEŻ SAMOCHODU Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów 1 20% Sobków 1 33,3% Nagłowice 0 0,00%

23 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM % 57% 52% 35% 57% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

24 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów 9 27,2% Sędziszów 4 57% Wodzisław 43 95,5% Małogoszcz 0 0,00% Sobków 1 14,3% Nagłowice 2 40% Imielno 0 0,00% Słupia 2 100%

25 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH BÓJKA I POBICIE % 92% 80% 80% 79% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

26 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH BÓJKA I POBICIE Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów 2 66,6% Sędziszów 2 100% Małogoszcz 1 100% Oksa 2 100%

27 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH USZKODZENIE MIENIA % 30% 29% 77% 42% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

28 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH USZKODZENIE MIENIA Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów 3 18,7% Sędziszów 2 100% Małogoszcz 1 100% Sobków 2 50% Nagłowice 1 50% Słupia 1 100% Oksa 1 100%

29 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH ROZBÓJ I WYMUSZENIE ROZBÓJNICZE % 88% 90% 78% 3 75% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

30 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH ROZBÓJ I WYMUSZENIE ROZBÓJNICZE Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów 1 50% Sędziszów 2 100%

31 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH USZCZERBEK NA ZDROWIU % 93% 86% 93% 82% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

32 PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH USZCZERBEK NA ZDROWIU Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów 1 50% Sędziszów 1 50% Małogoszcz 2 100% Sobków 1 100% Nagłowice 2 100% Imielno 1 100% Oksa 1 100%

33 PRZESTĘPCZOŚĆ GOSPODARCZA % 97% 97% 90% 87% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

34 PRZESTĘPCZOŚĆ GOSPODARCZA Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów ,5% Sędziszów 12 75% Małogoszcz 14 82,3% Nagłowice 5 83,3% Wodzisław 22 95,6% Sobków 4 80% Imielno % Słupia 8 72,7% Oksa 3 100%

35 PRZESTĘPCZOŚĆ NARKOTYKOWA % 99% 90% 98% 88% Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

36 PRZESTĘPCZOŚĆ NARKOTYKOWA Przestępstwa wykryte Wykrywalność Jędrzejów 12 80% Sędziszów 5 100% Małogoszcz 2 100% Nagłowice 1 100% Wodzisław 3 100% Sobków 1 100% Oksa 1 100%

37 ZAGROŻENIE WYKROCZENIAMI Z ART. 119 KW ,2% 67,2% 57,2% 74,2% Wykroczenia stwierdzone Wykroczenia wykryte

38 ZAGROŻENIE WYKROCZENIAMI Z ART. 124 KW ,7% 60,3% 39% 64,5% Wykroczenia stwierdzone Wykroczenia wykryte

39 STAN BEZPIECZEŃSTWA NA DROGACH WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO

40 LICZBA WYPADKÓW DROGOWYCH W LATACH

41 LICZBA OFIAR ŚMIERTELNYCH W WYPADKACH DROGOWYCH W LATACH Ogółem Piesi

42 LICZBA WYPADKÓW I OFIAR ŚMIERTELNYCH W POSZCZEGÓLNYCH GMINACH POWIATU JĘDRZEJOWSKIEGO W 2015 R. OGÓŁEM 122 / 6 Oksa 3/0 Małogoszcz 12/0 Sobków 12/2 Nagłowice 14/0 Jędrzejów 53/3 Słupia 4/0 Sędziszów 10/0 Wodzisław 9/1 Imielno 5/0

43 LICZBA OSÓB RANNYCH W WYPADKACH DROGOWYCH W LATACH

44 GŁÓWNE PRZYCZYNY WYPADKÓW W 2015 ROKU 1. PRZEKROCZENIE DOPUSZCZALNEJ PRĘDKOŚCI PRZYCZYNĄ 28 % 2. NIEUSTĄPIENIE PIERWSZEŃSTWA PRZEJAZDU PRZYCZYNĄ 23,8 % 3. NIEPRAWIDŁOWE WYPRZEDZANIE PRZYCZYNĄ 16 %

45 GŁÓWNE PRZYCZYNY WYPADKÓW W 2015 ROKU UJAWNIONO 8612 PRZEKROCZEŃ PRĘDKOŚCI ZATRZYMANO 177 PRAW JAZDY ZATRZYMANO 138 PRAW JAZDY ZA SPOWODOWANIE ZAGROŻENIA W RUCHU DROGOWYM UJAWNIONO 506 WYKROCZEŃ POLEGAJĄCYCH NA NIEPRAWIDŁOWYM WYPRZEDZANIU

46 ZWIĘKSZENIE ILOŚCI POLICJANTÓW KIEROWANYCH DO SŁUŻBY NA DRODZE

47 CZAS REAKCJI NA ZDARZENIE W LATACH ,04 13,31 10,06 10,51 5,45 4,27 4,43 6, Teren miejski Teren wiejski

48 CZAS REAKCJI NA ZDARZENIE W POSZCZEGÓLNYCH GMINACH POWIATY JEDRZEJPWSKIEGO W 2015R. 15,1 10,36 12,43 14,19 12,02 11,41 15,14 12,44 6,08 Imielno Jędrzejów Małogoszcz Nagłowice Oksa Słupia Sędziszów Sobków Wodzisław

49 LICZBA SŁUŻB ZEWNĘTRZNYCH W LATACH Wartość oczekiwana ilości służb zewnętrznych dla powiatu jędrzejowskiego w 2015r. wynosiła

50 KAŻDEGO DNIA 2015 ROKU POLICJANCI ŚREDNIO Pełnili 32 służb Przeprowadzili 32 interwencje Przeprowadzili 106 kontroli drogowych Przeprowadzili 173 badań stanu trzeźwości Zrealizowali 3 doprowadzenia Przedstawili 3 zarzuty Zatrzymali 1 osobę

51 DEBATY SPOŁECZNE W POPRZEDNICH LATACH Czynnik społeczny determinują działania Policji to również debaty społeczne, których od 2008 r., zrealizowano 5. Wzięło w nich udział łącznie 312 osób. Najczęstsze wnioski z debat skierowane do Policji Dyslokowanie patroli ruchu drogowego w rejon obwodnic Jędrzejowa w celu zwiększenia nadzoru nad ruchem drogowym. Kontynuowanie i zwiększenie ilości prelekcji dla młodzieży w wieku szkolnym W ramach działań profilaktycznych propagowanie używania elementów odblaskowych w porze wieczorowo nocnej Przeprowadzenie kontroli sklepów gdzie sprzedaje się alkohol niezgodnie z przepisami, Najczęstsze wnioski z debat skierowane do innych instytucji Przeprowadzenie kontroli sklepów w zakresie aktualnych pozwoleń na sprzedaż alkoholu Kontynuowanie służb patrolowych łączonych z funkcjonariuszami Straży Miejskiej, głównie w weekendy w godzinach popołudniowych i nocnych

52 MAPY ZAGROŻEŃ KONCEPCJA ZAŁOŻEŃ ROZWIĄZANIA SYSTEMOWEGO Poziomy zarządzania bezpieczeństwem KRAJOWY WOJEWÓDZKI POWIATOWY GMINNY

53 ELEMENTY MOTYWUJĄCE DO EFEKTYWNEJ WSPÓŁPRACY PODMIOTY POZAPOLICYJNE ORAZ SAMORZĄDY TERYTORIALNE systematyczna organizacja spotkań przedstawicieli Policji z przedstawicielami podmiotów pozapolicyjnych; wspólnie planowanie przedsięwzięć; wyznaczanie dla poszczególnych podmiotów ścisłego zakresu kompetencji w określonych obszarach odpowiedzialności; koordynacja się działań zewnętrznych; wspólna ocena osiągniętych efektów.

54 Mapy zagrożeń koncepcja założeń rozwiązania systemowego konsultacje społeczne rozpropagowanie idei tworzenia mapy zagrożeń w społeczeństwie; optymalizacja zarówno źródeł jak i zakresu informacji wykorzystywanych przy tworzeniu mapy zagrożeń; aktywizacja społeczności lokalnych w działania na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego.

55 NASZE OCZEKIWANIA ŹRÓDŁA INFORMACJI DO MAPY ZAKRES INFORMACJI KANAŁ PRZEKAZYWANIA INFORMACJI JAK MAJĄ WYGLĄDAĆ MAPY

56 Zapraszam do dyskusji

57 POWIATOWE KONSULTACJE SPOŁECZNE W JĘDRZEJOWIE ZAŁOŻENIA KRAJOWEJ MAPY ZAGROŻEŃ BEZPIECZEŃSTWA W POLSCE Jędrzejów, dnia roku