Wspólnotowe prawo ochrony środowiska - bariera czy narzędzie programowania rozwoju? Marta Majka Wiśniewska WWF Polska

Transkrypt

1 Wspólnotowe prawo ochrony środowiska - bariera czy narzędzie programowania rozwoju? Marta Majka Wiśniewska WWF Polska

2 Bariery, które barierami nie są Ta Natura tak się rozszerzyła, Ŝe praktycznie rzecz biorąc nic zbudować nie moŝna

3 Skąd to larum? Rozporządzenie ogólne 1083/2006/WE Art. 17 Cele funduszy osiągane są w ramach zrównowaŝonego rozwoju oraz propagowania na poziomie Wspólnoty celu, jakim jest ochrona i poprawa jakości środowiska naturalnego, określonego w Art. 6 Traktatu The objectives of the Funds shall pursued in the framework of sustainable development and the Community promotion of the goal of protecting and improving the environment as set out in Art. 6 of the Treaty

4 Rzeczywiste bariery(1) Brak trwałości wykładni prawa ekologicznego niepełna/wadliwa transpozycja konieczność zmian i kolejnych nowelizacji niepełna/wadliwa transpozycja konieczność bezpośredniego stosowania prawa wspólnotowego niepewność inwestorów, konieczność uzupełniania wniosków

5 Rzeczywiste bariery(2) Złe stosowanie procedur środowiskowych - mechanizm ocenny w podejmowaniu decyzji: proces a nie li tylko dokument - dokumenty dorabiane post factum nie gwarantują zgodności z prawem i efektywnego ubiegania się o fundusze UE - udział społeczny to nie kwiatek do koŝucha - oszczędności na ekspertyzach w efekcie koncowym oszczędnościami nie są

6 Rzeczywiste bariery(3) Niewyznaczenie pełnej sieci Natura 2000 niepełna lista obszarów skutki prawne na forum UE blokowanie funduszy UE niepewność inwestorów + zaniechanie korzyści

7 Procedury środowiskowe - obowiązkowe narzędzia planowania - Dyrektywa 2001/42/WE w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko Strategic Environmental Assessment directive - Dyrektywa 85/337/EWG w sprawie oceny oddziaływania wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia prywatne i publiczne na środowisko (ze zmianami) Environmental Impact Assessment directive - Dyrektywa 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory Habitats directive

8 Korzyści prawidłowego stosowania procedur środowiskowych - upewnienie się, iŝ realizacja zamierzeń gospodarczych odbywa się w harmonii z prawem oraz w spójności z uwarunkowaniami przyrodniczymi, a walory środowiska oraz jakość Ŝycia ludzi nie ulegną pogorszeniu

9 Korzyści prawidłowego stosowania procedur środowiskowych - poprzez aktywne angaŝowanie społeczeństwa w procesy decyzyjne dotyczące spraw środowiska, zapewnienie przejrzystości działań władz publicznych i większą świadomość konsekwencji podejmowanych przez te władze decyzji

10 Korzyści prawidłowego stosowania procedur środowiskowych - wybór najlepszej opcji zamierzenia inwestycyjnego pod względem technologicznym, ekonomicznym, lokalizacyjnym, przy uwzględnieniu uwarunkowań formalno-prawnych

11 ZrównowaŜony rozwój nie jest jedną z opcji, ale koniecznością - Szczyt Rady Europejskiej w Goeteborgu, 2001

12 Jakość środowiska = Jakość Ŝycia Wskaźnik stanu populacji rozpowszechnionych ptaków krajobrazu rolniczego (tzw. Farmland Bird Index) jest jedną z oficjalnych miar zrównowaŝonego rozwoju UE, w kategoriach: Wskaźniki strukturalne / Środowisko (Structural Indicators/Environment) Wskaźniki zrównowaŝonego rozwoju (Sustainable Development Indicators /Management of natural resources) oraz: miara sukcesu realizacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (Rural Development Programme)

13 Podsumowanie Nie stać nas: uczyć się na swoich błędach nie stosować narzędzi programowania rozwoju nie stosować narzędzi zwiększających efektywność pozyskiwania i wydatkowania funduszy UE nie stosować narzędzi wymuszających innowacje

14 Marta Wiśniewska Specjalista ds. Polityk UE