10-lecie Europejskiego Funduszu Społecznego doświadczenie, ocena, efekty na przykładzie działań Powiatowego Urzędu Pracy w Malborku

Transkrypt

1 10-lecie Europejskiego Funduszu Społecznego doświadczenie, ocena, efekty na przykładzie działań Powiatowego Urzędu Pracy w Malborku Konferencja współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.

2 Dlaczego Powiatowy Urząd Pracy w Malborku? Okres wdrażania projektów współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego: lata Liczba zrealizowanych projektów: ponad 30 Liczba osób objętych wsparciem: 3165 Rodzaj zrealizowanych projektów/ źródło finansowania: SPORZL 1.1 SPO RZL projektów SPO RZL projektów SPO RZL 1.5 SPO RZL 1.6 ZPORR projekty ZPORR 2.4 POKL projekty POKL POKL POKL projekty POKL 6.3 POKL POKL POKL projekty POKL 9.2 POKL projekty 2

3 Porównanie okresów programowania Wnioskowanie o dofinansowanie projektów skomplikowana procedura oceny formalnej - kosztowna (wniosek składany wraz ze wszystkimi załącznikami, w tym m.in. harmonogramem, pełnomocnictwem, umowami, cv kadry zarządzającej) i czasochłonna (parafowanie dokumentów, potwierdzanie za zgodność kopii dokumentów, przygotowanie żądanych zestawień dokumentów, zakładek itp.) możliwość swobodnego wyboru Partnera całkowite uproszczenie oceny formalnej, dodatkowo wprowadzenie możliwości jednokrotnej korekty wniosku na etapie tej części oceny ograniczenie w doborze instytucji partnerskich dla Projektodawców wchodzących w skład JST. Od 20 grudnia 2008 r. art. 28 a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, ze zm.) określa ogólne zasady realizacji projektów partnerskich oraz zasady wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych przez projektodawców należących do sektora finansów publicznych 3

4 możliwość skorzystania z konsultacji Punktu Informacyjnego organizacja każdorazowo spotkania informacyjnego dla potencjalnych projektodawców w trakcie procedury konkursowej, dodatkowe włączenie w proces informacyjny ROEFS-ów - zwiększenie przejrzystości strony internetowej IP i IP2 grupa docelowa wprost odpowiadająca potrzebom regionu możliwość szczegółowego i dogłębnego przedstawienia sytuacji, problemów grupy, barier itp. jasności w wypełnianiu wniosku o dofinansowanie przedłużający się proces oceny, wyboru i zatwierdzania projektów do dofinansowania na etapie aplikowania o środki kryteria dostępu i kryteria szczegółowe dotyczące między innymi grupy docelowej - brak przełożenia ogólnej sytuacji w kraju na sytuację w małych aglomeracjach, dodatkowe wprowadzenie zasady równości szans problemy związane z przygotowaniem wniosku ograniczona liczba znaków duży zakres informacji do przedstawienia, często niejasny dla Projektodawcy, problemy w określeniu wskaźników znaczące zminimalizowanie okresu oceny wniosków 4

5 Porównanie okresów programowania Realizacja projektów długi okres weryfikacji wniosków o płatność ze względu m. in. na konieczność jego weryfikacji przez 2 pary oczu, konieczność załączania dokumentów finansowychprocedura czasochłonna i kosztowna, podwójna sprawozdawczość (sprawozdanie, kwartalne, roczne, końcowe) likwidacja tzw. wąskiego gardła - usprawnianie procedur i wewnętrznych rozwiązań w zakresie oceny wniosków o płatność brak płynności finansowej w projektach możliwość zachowania płynności finansowej w projektach sytuacja uzależniona wyłącznie od działań i decyzji Projektodawcy nieprzygotowanie projektodawców do wnioskowania o płatności skutkujące błędami wymagającymi poprawek, brak jasno sprecyzowanych wymogów/wytycznych brak problemów w wypełnianiu wniosków o płatnośćbieżące wsparcie osób koordynujących ze strony IP, IP2 możliwość konsultacji 1 wniosku o płatność, w tym omówienie zasad wypełniania - bardzo duże zaangażowanie i chęć do udzielania pomocy potencjalnym beneficjentom ze strony pracowników IP, IP2, odpowiadanie na pisma i e- maila z dnia na dzień, wsparcie projektodawcy w rozwiązaniu sytuacji problemowych- partnerskie podejście zbyt częste zmiany dokumentów/ interpretacji 5

6 niejednoznaczne zapisy w dokumentach programowych (ewidencja czasu pracy, stosowanie zasady efektywnego zarządzania finansami) konieczność poszukiwania wyjaśnień wytycznych brak bezpośredniego dostępu do wyjaśnień i interpretacji IZ brak ogólnodostępnych informacji nt. wykrytych w trakcie kontroli błędów różne wymagania osób kontrolujących brak jednolitości możliwość finansowania działań projektowych, zakupu sprzętu/mebli, wykonywania remontów, finansowania wynagrodzeń pracowników itp. konieczność przygotowywania aneksów do umów przy wprowadzaniu większości zmian do wniosku, co prowadziło do opóźnień w realizacji projektu ukierunkowanie na rzeczywiste wsparcie uczestników, a nie wsparcie finansowe Projektodawcy zmiany w zapisach wniosku nie wymagają formy aneksu, a jedynie zgody IP lub IP2 - duży nacisk na intensyfikowanie działań projektowych częstokroć odbijająca się na jakości podejmowanych działań 6

7 Porównanie okresów programowania Rozliczenie projektu brak wskaźników lub określenia wyłącznie jednego wskaźnika dot. efektywności zatrudnieniowej na poziomie do 45% (zależne od grupy obejmowanej wsparciem im trudniejsza grupa tym niższy wskaźnik) duże ryzyko realizacji projektu niezrealizowanie wskaźników celów, głównego i szczegółowych projektu, nieosiągnięciem kryteriów dostępu i strategicznych brak 100% pewności, iż zakwalifikowane przez KOP wydatki wykazane w budżecie zostaną uznane za kwalifikowane, w tym zmiany wytycznych/ interpretacji dot. projektu w trakcie jego realizacji 7

8 Efekt końcowy 1) Regionalizacja - umożliwiająca po pierwsze lepszy kontakt z IP i IP2, a po drugie pozwalająca na realizację działań odpowiadających potrzebom regionu, 2) Całkowita zmiana programów operacyjnych, nowe zasady wnioskowania, realizacji i rozliczenia projektów, 3) Realizacja projektów wpisujących się wprost w ramy wytyczne określone przez IP lub IP2, 4) Wysokie ryzyko realizacji projektów określanie wskaźników realizacji na poziomie 100%. 8

9 Efekty Europejskiego Funduszu Społecznego w Powiecie Malborskim I. Wsparcie władz samorządowych, przedsiębiorców w realizacji adekwatnej polityki rozwoju, poprzez opracowanie, wydanie i wdrażanie: 1) Strategii Zatrudnienia na lata dla powiatu kwidzyńskiego, malborskiego, nowodworskiego, starogardzkiego, sztumskiego, tczewskiego działanie 2.1 ZPORR, 2) Raportu pn. Alternatywny model życia. Badanie przyczyn niepodejmowania zatrudnienia przez osoby bezrobotne działanie 2.1 ZPORR, 3) Raportu Wczoraj Dziś Jutro. Badanie zmian gospodarczych w Powiecie Malborskim poddziałanie POKL, 4) Strategii zarządzania zmianą gospodarczą dla Powiatu Malborskiego na lata poddziałanie POKL, 5) Strategii Rozwoju Edukacji Zawodowej dla Powiatu Malborskiego na lata działanie 9.2 POKL. 9

10 Fotokronika z realizacji Strategii Rozwoju Edukacji Zawodowej działanie 9.2 POKL 10

11 Efekty Europejskiego Funduszu Społecznego w Powiecie Malborskim II. Wsparcie osób bezrobotnych w uruchomieniu nowych przedsiębiorstw na terenie Powiatu Malborskiego wsparcie finansowe i merytoryczne 605 nowych firm (1.2 i 1.3 SPO RZL, POKL, POKL, 6.2 POKL) 11

12 8.1.2 POKL Luxor - Kompleksowe Utrzymanie Czystości Celina Bartkowska Data uruchomienia rok Liczba zatrudnionych 15 osób niepełnosprawnych 12

13 6.1.3 POKL Przychodnia Weterynaryjna "Zwierzyniec" Joanna Thiede Data uruchomienia rok Liczba zatrudnionych 4 osoby Zakres działania: przychodnia, gabinet przyjęć, sala operacyjna, gabinet USG, szpital dla zwierząt oraz salon strzyżenia i pielęgnacji zwierząt 13

14 6.1.3 POKL Witostudio Jur Witold Data uruchomienia rok Zakres działania: Fotografia i wideofilmowanie 14

15 Efekty Europejskiego Funduszu Społecznego w Powiecie Malborskim III. IV. Utworzenie nowych stanowisk pracy dla 29 osób bezrobotnych (6.1.3 POKL) Skierowanie 49 osób pozostających bez zatrudnienia na subsydiowane zatrudnienia (1.2 i 1.3 SPO RZL, POKL, POKL) V. Organizacja nowych imprez, które na stałe wpisały się w katalog wydarzeń organizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy w Malborku (9.2 POKL, 1.5 SPO RZL) Targi Edukacji Zawodowej Giełda Pracy 15

16 Fotokronika 16

17 Efekty Europejskiego Funduszu Społecznego w Powiecie Malborskim VI. Opracowanie 5 projektów wiosek tematycznych dla 5 gmin Powiatu Malborskiego, rozpowszechnienie idei wioski tematycznej - inicjatywa oddolna 1. Gmina Lichnowy Wiatraki i Tulipany, czyli Holendrzy na Żuławach 2. Gmina Malbork Tragamin Średniowieczny Zaścianek 3. Gmina Miłoradz - Wioska Odkrywców Błotnych Żuław 4. Gmina Nowy Staw - Wiedza Prosto z Pola 5. Gmina Stare Pole - Słodkie Żuławy Efekt: powołanie Stowarzyszenie na rzecz Rozwoju Gminy Miłoradz "Trójkąt Żuławski" - realizacja przez Stowarzyszenie m. in. projektu Ukryte skarby wsi potencjał 50+ na rzecz rozwoju wsi tematycznej w Gminie Miłoradz Poddziałanie 9.5 POKL. Organizacja przez mieszkańców Gminy Malbork festynu Tragamin Średniowieczny Zaścianek. 17

18 Fotokronika projektu 18

19 Fotokronika Festynu 19

20 Efekty Europejskiego Funduszu Społecznego w Powiecie Malborskim VII. Wprowadzenie nowych narzędzi/ metod pracy z osobami bezrobotnymi, w tym m.in: 1. Coaching, 2. Outplacement, 3. Ewaluacja, 4. Indywidualny Program Przedsiębiorczości proste narzędzie diagnozującego zakres pomocy doradczej niezbędnej w zakresie potrzeb związanych z założeniem firmy, zawierającego harmonogram realizacji wsparcia, 5. Osobista ścieżka rozwoju zawodowego diagnozowanie potrzeb zawodowych i szkoleniowych uczestników projektu, w tym: ocena kapitału osobistego uczestników projektu: w tym jego zasobów, cech osobowości i charakteru, posiadanej wiedzy i umiejętności, zainteresowań, sukcesów, opracowanie sieci kontaktów/wsparcia, analiza czynników otoczenia: dostępu do zasobów/ informacji, określenie kotwic kariery i potrzeb rozwojowych, wskazówki dot. dalszego rozwoju zawodowego uczestników doradcy/ coacha 20

21 Efekty Europejskiego Funduszu Społecznego w Powiecie Malborskim VIII. Zwiększenie potencjału lokalnego Kapitału Ludzkiego: organizacja 230 szkoleń dla osób bezrobotnych (1.2, 1.3, 1.5, 1.6 SPO RZL, 2.4 ZPORR, 6.1.3, 6.2, 6.3, 8.1.2, 9.5 POKL), organizacja 7 szkoleń dla osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi (2.4 ZPORR), organizacja 19 szkoleń dla przedsiębiorców i ich pracowników (8.1.1 POKL), organizacja szkoleń i studiów podyplomowych dla kadry Urzędu (łącznie zorganizowano 14 szkoleń i sfinansowano studia podyplomowe dla 11 pracowników Urzędu) SPO RZL, POKL. 21

22 Dziękuję za uwagę Joanna Reszka Powiatowy Urząd Pracy w Malborku tel sekretariat@pup.malbork.pl 22