ZARZĄDZENIE NR OR SZEFA OBRONY CYWILNEJ POWIATU - STAROSTY ZAMBROWSKIEGO

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE NR OR SZEFA OBRONY CYWILNEJ POWIATU - STAROSTY ZAMBROWSKIEGO z dnia 29 maja 2013 roku w sprawie przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obrony cywilnej. Na podstawie art. 17 ust. 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r., poz. 461 z późn. zm.), 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. z 2002 r. Nr 96 poz. 850), 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 września 1993 r. w sprawie powszechnej samoobrony ludności (Dz. U. z 1993 r. Nr 91, poz. 421), 3 i 70 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 września 2002 r. w sprawie odbywania służby w obronie cywilnej (Dz. U. z 2002 r. Nr 169, poz z późn. zm.), uwzględniając Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 23 listopada 2012 r. w sprawie organizowania ćwiczeń obrony cywilnej oraz Wytyczne Wojewody Podlaskiego z dnia 21 grudnia 2012 roku do działalności w zakresie obrony cywilnej w 2013 roku zarządza się, co następuje. 1. Zgodnie z Harmonogramem szkoleń podstawowych, doskonalących, specjalistycznych i ćwiczeń organizowanych na terenie powiatu w 2013 roku w dniu r. zostanie przeprowadzone ćwiczenie obrony cywilnej w zakresie Zabezpieczenie potrzeb życiowych ludności powiatu w sytuacji długotrwałego braku dostaw energii elektrycznej. 2. W celu podjęcia skutecznych przygotowań do ćwiczenia i zapewnienia osiągnięcia w nim wysokich efektów szkoleniowych jako cele szkoleniowe przyjmuje się: 1) cel główny - wypracowanie koncepcji zabezpieczenia potrzeb życiowych ludności na obszarze powiatu w sytuacji długotrwałego braku dostaw energii elektrycznej; 2) cele szczegółowe: a. zapoznanie uczestników z działaniami i strukturami służb energetycznych oraz problemami w utrzymaniu i naprawie sieci energetycznej; b. doskonalenie umiejętności uczestników ćwiczenia w zakresie właściwego rozwiązywania problemu oraz jasnego i precyzyjnego formułowania wniosków; c. doskonalenie i utrzymanie umiejętności niezbędnych do kierowania i realizacji zadań obrony cywilnej. 3. Do udziału w ćwiczeniu powołuję: a) członków Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Zambrowie; b) przedstawiciela Posterunku Energetycznego w Zambrowie; c) przedstawiciela Zambrowskiego Ciepłownictwa i Wodociągów Sp. z o.o. w Zambrowie; d) przedstawicieli wszystkich gmin Powiatu Zambrowskiego. 4. Kierownikiem ćwiczenia jest Starosta Zambrowski - Przewodniczący Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, Zastępcą kierownika ćwiczenia jest Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Zambrowie - Zastępca Przewodniczącego Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. 5. Miejscem przeprowadzenia ćwiczenia będzie Sala Konferencyjna Nr 18 Starostwa Powiatowego w Zambrowie, ul. Fabryczna Szczegółową koncepcję przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obrony cywilnej przedstawia załącznik do zarządzenia. 7. Zarządzenie obowiązuje z dniem podpisania.

2 L TEMAT ĆWICZENIA: Załącznik do zarządzenia Nr OR Starosty Zambrowskiego z dnia 29 maja 2013r. KONCEPCJA przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obrony cywilnej Zabezpieczenie potrzeb życiowych ludności powiatu w sytuacji długotrwałego braku dostaw energii elektrycznej n. CELE SZKOLENIOWE: 1) zapoznanie uczestników z działaniami i strukturami służb energetycznych oraz problemami w utrzymaniu i naprawie sieci energetycznej; 2) doskonalenie umiejętności uczestników ćwiczenia w zakresie właściwego rozwiązywania problemu oraz jasnego i precyzyjnego formułowania wniosków; 3) doskonalenie i utrzymanie umiejętności niezbędnych do kierowania i realizacji zadań obrony cywilnej. m. ZAGADNIENIA SZKOLENIOWE: 1) postępowanie w warunkach długotrwałego braku energii elektrycznej; 2) prawidłowe identyfikowanie zagrożeń występujących na obszarze powiatu; 3) działanie wyspecjalizowanych służb ratowniczych, inspekcji, innych organizacji i przedsiębiorstw tworzących infrastrukturę krytyczną; 4) posługiwanie się posiadaną bazą danych o administrowanym terenie. IV. RODZAJ ĆWICZENIA: Ćwiczenie powiatowe, epizodyczne, zgrywające, jednoszczeblowe. V. TERMIN PRZEPROWADZENIA ĆWICZENIA: Rozpoczęcie ćwiczenia: godzina dnia r. Zakończenie ćwiczenia: godzina dnia r. VI. UCZESTNICY ĆWICZENIA: 1) Członkowie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego reprezentowanego przez: - Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Zambrowie; - Komendę Powiatową Policji w Zambrowie; - Szpital Powiatowy w Zambrowie; - Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Zambrowie; - Powiatowego Lekarza Weterynarii w Zambrowie; 2) Zambrowskie Ciepłownictwo i Wodociągi Sp. z o.o. w Zambrowie; 3) Posterunek Energetyczny w Zambrowie; 4) Przedstawiciele wszystkich gmin Powiatu Zambrowskiego : - UM Zambrów; - UG Zambrów; - UG Szumowo; - UG Rutki; - UG Kołaki Kościelne. VII. STRUKTURA KIEROWANIA ĆWICZENIEM: Kierownictwo ćwiczenia: - Kierownik ćwiczenia: Starosta Zambrowski - Przewodniczący Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego;

3 - Z-ca Kierownika ćwiczenia: Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Zambrowie. Główny ćwiczący: Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego, Przedstawiciel Posterunku Energetycznego w Zambrowie; Przedstawiciel Zambrowskiego Ciepłownictwa i Wodociągów w Zambrowie; Przedstawiciele wszystkich gmin Powiatu Zambrowskiego, Drugoplanowy ćwiczący: nie występuje. VIII. MIEJSCE PRZEPROWADZENIA ĆWICZENIA: Starostwo Powiatowe w Zambrowie, Sala Konferencyjna Nr 18 IX. SYTUACJA WYJŚCIOWA / ZAGROŻENIA / ZADANIA / PRZEBIEG ĆWICZENIA: Czas operacyjny Godz , dnia r. Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego otrzymuje z Biura Prognoz Meteorologicznych w Białymstoku ostrzeżenie o nadejściu frontu atmosferycznego z intensywnymi burzami połączonych z bardzo silnymi huraganowymi wiatrami (istnieje możliwość wystąpienia trąb powietrznych). Ostrzeżenie przewiduje, że front z intensywnymi opadami deszczu z silnymi huraganowymi wiatrami może dotrzeć na obszar województwa za około 4 godziny. Przewidywane są wyłączenia prewencyjne sieci energetycznej, utrudnienia komunikacyjne, możliwość wystąpienia lokalnych podtopień oraz długotrwały brak dostaw energii elektrycznej trwający kilka dni na skutek uszkodzeń linii energetycznych i stacji transformatorowych. Wyłączone zostaną główne magistrale energetyczne zasilające województwo podlaskie. Obszar północno-wschodniej Polski zasilany jest jedynie dwiema promieniowymi liniami przemysłowymi: - linia 400 kv Miłosna-Narew, - linia 200 kv Ostrołęka - Ełk. Linia 220 kv Białystok - Roś po wygaśnięciu kontraktu na dostawę energii elektrycznej z Białorusi została rozmostkowana na granicy Państwa i pozostaje pod napięciem 110 kv od strony stacji 220/110/15 kv GPZ. 1.Białystok. Czas operacyjny Godz , dnia r. Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego zgodnie z procedurą rozsyła w godz ostrzeżenia do mediów i jednostek samorządu terytorialnego oraz innych ogniw ważnych dla systemu zarządzania kryzysowego województwa. Intensywne burze połączone z bardzo silnymi huraganowymi wiatrami ( istnieje możliwość wystąpienia trąb powietrznych) powoduje utrudnienia w komunikacji, możliwość wystąpienia lokalnych podtopień. Pod wpływem silnych wiatrów łamią się drzewa. Czas operacyjny Godz , dnia r. PGE Białystok Spółka z o.o. i PSE Operator dokonały oceny powstałych uszkodzeń i uruchomiły 2

4 wszystkie możliwe siły do przywrócenia dostaw energii włącznie z wykorzystaniem firm zewnętrznych (ZWSE Białystok, TEHMAR Suwałki). Przypuszczalny termin usunięcia uszkodzeń to godziny popołudniowe r. ZAGROŻENIA: 1) brak zasilania w energię elektryczną urządzeń gospodarstwa domowego oraz sprzętu rtv, 2) brak zasilania w energię elektryczną maszyn i urządzeń przemysłowych, 3) nie działające telefony stacjonarne oraz komórkowe, 4) brak informacji na temat awarii zasilania w energię elektryczną (ile czasu potrwa awaria oraz jaki ma zasięg), 5) niemożność pobrania pieniędzy z banków, bankomatów, 6) problemy z zakupieniem podstawowych produktów spożywczych oraz medycznych z uwagi na nie działające kasy fiskalne, 7) nie działające stacje paliw i auto-gazu, 8) brak oświetlenia ulicznego, 9) zwiększona ilość interwencji służb ratowniczych oraz porządkowych, 10) miejscowe przejawy paniki, zdenerwowania. ZADANIA: 1) Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Zambrowie: - brak oświetlenia ulicznego, zwiększona ilość pożarów (zamieszki, podpalenia), pożary spowodowane oświetlaniem mieszkań otwartym ogniem, brak zasilania telefonów stacjonarnych oraz komórkowych, 2) Komenda Powiatowa Policji w Zambrowie: brak oświetlenia ulicznego, zamieszki na ulicach, kradzieże, napady, nie działają telefony, radiostacje, skąd pozyskać dodatkowe siły policji. 3) Szpital Powiatowy w Zambrowie: brak zasilania, nie ma prądu na niektórych oddziałach, nie działają telefony, jak długo może pracować agregat, jakie są zapasy paliwa do agregatu, zwiększona ilość pacjentów (stres, panika, złamania, urazy, zawały), czy można zwiększyć stan etatowy lekarzy, jeżeli tak skąd ich pozyskać. 4) Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologicza w Zambrowie: nie działa oczyszczalnia ścieków, brak zasilania w zakładach produkujących i przetwarzających produkty żywnościowe, chłodniach, lodówkach, gdzie składowane będą zepsute artykuły spożywcze. 5) Powiatowy Lekarz Weterynarii w Zambrowie: brak zasilania, nie działa oczyszczalnia ścieków, zakłady przemysłowe i chłodnie, czy zwiększone zostaną kontrole w zakładach produkcyjnych (mleczarnia, zakłady mięsne), co z mięsem, towarami zepsutymi, gdzie można je składować. 6) Zambrowskie Ciepłownictwo i Wodociągi Sp. z o.o. w Zambrowie 3

5 - - przejście r. na awaryjne zasilanie ujęć wody, czy są wystarczające zapasy paliwa do agregatów, co z oczyszczalnią ścieków, ścieki trafiają bezpośrednio do rzeki, - - celowe ograniczenie dostaw wody dla mieszkańców w celu zmniejszenia ilości ścieków. 7) Posterunek Energetyczny w Zambrowie : - przedstawić strukturę organizacyjną Posterunku Energetycznego w Zambrowie, w jaki sposób realizowane są zadania ze szczególnym uwzględnieniem stanu technicznego linii przesyłowych, prowadzonych modernizacjach i sposobie usuwania awarii, - przedstawić sposób informowania społeczeństwa o występujących awariach, trudnościach w ich usuwaniu. 8) Gminy z terenu Powiatu Zambrowskiego: - zaopatrzenie w wodę; - zaopatrzenie w żywność i funkcjonowanie handlu; - zaopatrzenie w paliwo i funkcjonowanie transportu; - funkcjonowanie administracji publicznej (brak zasilania, nie działają komputery, telefony, urzędy są odcięte od informacji, w jakich godzinach będą czynne dla interesantów); - funkcjonowanie szkół i przedszkoli (czy dzieci będą uczęszczały do szkół); - kto będzie odpowiadał za akcję informacyjną ludności oraz w jaki sposób mieszkańcy będą informowani o przebiegu awarii, - działania systemu finansowego ( brak możliwości pobrania pieniędzy z banków, bankomatów); - działanie służby zdrowia; - wystąpienie innych zagrożeń dla ludności i środowiska. PRZEBIEG ĆWICZENIA 1) zapoznanie uczestników z sytuacją wyjściową do ćwiczenia. 2) przedstawienie uczestnikom zaistniałych problemów. 3) omówienie z każdą stroną ćwiczącą zadania do realizacji. 4) przedstawienie przez uczestników ćwiczenia podjętych kroków w celu realizacji swoich statutowych zadań i obowiązków. 5) złożenie propozycji przez uczestników ćwiczenia do decyzji Starosty. 6) ocena oraz wnioski po przeprowadzonym ćwiczeniu. X. USTALENIA ORGANIZACYJNE DO PRZEBIEGU ĆWICZENIA: 1) Plan przeprowadzenia ćwiczenia wraz z dokumentacją przygotowuje zespół autorski w składzie: Przewodniczący: - Sekretarz Powiatu; Członek:- Inspektor Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Zambrowie. 2) Opracowywanie dokumentacji: Zespół autorski opracuje do dnia 11 czerwca 2013 r. niezbędną dokumentację w celu przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia. Sporządzenie i zatwierdzenie koncepcji przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia: r. Sporządzenie i zatwierdzenie Planu - konspektu do ćwiczenia: r. Przegląd i skompletowanie dokumentacji ćwiczenia: r. 3) Termin gotowości do ćwiczenia: do godz dnia r. 4

6 4) Ochrona tajemnicy: Wytwarzanie, przetwarzanie, przekazywanie i przechowywanie dokumentów realizowane będą zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. 5) Organizacja obiegu informacji (łączności): System łączności oparty będzie na jawnej łączności telefonicznej, radiotelefonicznej, telekopiowej i owej. 6) Obsługa prasowa: Opinia publiczna nie będzie informowana o przebiegu ćwiczenia. 7) Zabezpieczenie logistyczne i organizacyjne: Zabezpieczenie finansowe i administracyjno - socjalne ćwiczenia realizowane będzie w ramach posiadanych przez Starostę Zambrowskiego środków finansowych na szkolenie z zakresu obrony cywilnej w 2013 roku. XI. SPRAWOZDAWCZOŚĆ Z ĆWICZENIA: 1) Miejsce omówienia ćwiczenia: Sala Konferencyjna Nr 18 Starostwa Powiatowego w Zambrowie, ul. Fabryczna 3. 2) Czas omówienia ćwiczenia: r. do godz Uczestniczą: Starosta Zambrowski, członkowie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, przedstawiciel Posterunku Energetycznego w Zambrowie; przedstawiciel Zambrowskiego Ciepłownictwa i Wodociągów Sp. z o.o. w Zambrowie, przedstawiciele wszystkich gmin Powiatu Zambrowskiego. 3) Termin składania sprawozdań do dn r. w formie pisemnej. 5