Jak założyć. całodobowej opieki. placówkę. ABC Biznesu

Transkrypt

1 Jak założyć placówkę całodobowej opieki ABC Biznesu

2 Spis treści 2 Pomysł na firmę / 3 1. Odbiorcy i klienci placówki całodobowej opieki / 4 2. Cele i zasoby osobiste / Wykształcenie i doświadczenie / Wiedza o własnym produkcie/usłudze / 4 3. Produkt/usługa / Analiza potencjału firmy i otoczenia / Potrzeby klientów jakie są i czy produkt/usługa je zaspokoi / Kształtowanie ceny produktu/usługi / 6 4. Rynek / Konkurencja / Źródła informacji o rynku / Rynek docelowy, klienci/odbiorcy usług / Sprzedaż i marketing / 9 5. Formalności związane z założeniem firmy / Wybór formy prawnej działalności gospodarczej / Rejestracja firmy / Wybór formy opodatkowania / Licencje, pozwolenia, przepisy szczegółowe / Standardy świadczenia usług całodobowej opieki / Inne obowiązki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej / Kodeks pracy, przepisy sanitarne, ochrona przeciwpożarowa / Wymagania lokalowe / Gospodarka odpadami / Podatek od nieruchomości / Ubezpieczenia / Koszty prowadzenia działalności usługowej w zakresie zagospodarowania terenów zieleni / Budżet początkowy / Budżet operacyjny / Źródła finansowania działalności gospodarczej / Kredyty / Pożyczki / Venture capital / Aniołowie biznesu / Leasing / Franchising / Dotacje / Biznes plan przedsięwzięcia / 30

3 3 Pomysł na firmę Przedmiotem działalności gospodarczej w zakresie całodobowej opieki jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub w podeszłym wieku stałej opieki, polegającej na świadczeniu usług opiekuńczych, bytowych, wspomagających i edukacyjnych. Zainteresowanie takimi ośrodkami wzrasta w ostatnich latach znacząco. Poszukiwane są ośrodki, które nie tylko spełniają wymogi techniczno organizacyjne, określone przepisami prawa, ale także oferują szeroki zakres działań i udogodnień, zapewniając mieszkańcom troskliwą opiekę i dbałość o ich dobro. Celem działania punktu całodobowej opieki powinno być stworzenie wyspecjalizowanej instytucji, w której zapewniona zostanie całodobowa opieka na poziomie obowiązujących standardów, łącząca profesjonalizm obsługi z pełnym zaufaniem podopiecznych oraz ich opiekunów. Właściciel firmy osiągnie założone cele, jeśli w pełnym zakresie zapewni mieszkańcom domu prawo do wolności, intymności godności i poczucia bezpieczeństwa, uwzględniając w szczególności stopień ich fizycznej i psychicznej sprawności.

4 1. Odbiorcy i klienci placówki całodobowej opieki Odbiorcami i klientami działalności całodobowej opieki są osoby niepełnosprawne, przewlekle chore lub osoby w podeszłym wieku oraz ich opiekunowie. 2. Cele i zasoby osobiste 2.1. Wykształcenie i doświadczenie Placówkę całodobowej opieki może prowadzić przedsiębiorca po spełnieniu określonych warunków i uzyskaniu zezwolenia wojewody właściwego ze względu na miejsce jej położenia. Ustawa o pomocy społecznej nie wymaga od przedsiębiorcy doświadczenia zawodowego, odpowiedniego wykształcenia, ani prowadzenia wcześniejszej działalności w sferze pomocy społecznej. Osoba kierująca placówką musi być jedynie niekaralna i posiadać zaświadczenie, że ze względu na stan zdrowia jest zdolna do prowadzenia placówki. Dla rozwoju działalności placówki zapewniającej całodobową opiekę, ważne jest zapewnienie oferty dodatkowej w zakresie opieki lekarskiej specjalistycznej, psychologów czy opieki pielęgniarskiej. Wskazane jest również nawiązanie współpracy z katechetą, stomatologiem czy organizacjami działającymi w sferze opieki społecznej. Pracowników placówki całodobowej opieki zatrudniamy zgodnie z przepisami Kodeksu pracy. Aby zapewnić dbałość o stan porządkowy i techniczny obiektu, niezbędne jest skorzystanie z obsługi sprzątaczki i konserwatora, przy czym forma zatrudnienia może być dowolna. Prowadzenie kuchni i przygotowywanie posiłków wymaga zatrudnienia kucharza lub podpisania umowy na świadczenie usług cateringu w zakresie kompleksowego przygotowania posiłków i ich dystrybucji Wiedza o własnym produkcie/usłudze Działalność placówki całodobowej opieki jest działalnością w sferze pomocy społecznej i jest ściśle uregulowana przepisami prawa. Prowadzenie tego rodzaju działalności wiąże się z dużą odpowiedzialnością, przestrzeganiem przepisów prawa i nadzorem wojewody. Podstawowym aktem prawnym, który umożliwia prowadzenie usług całodobowej opieki jest ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004r. Nr 64, poz. 593 ze zm.). Niezbędne jest spełnienie norm przeciwpożarowych, sanitarno-epidemiologicznych oraz BHP. Należy przeprowadzić analizę naszych potrzeb, kierunków dalszego rozwoju i poświęcenia dla działalności społecznej, przygotowania biznes planu przedsięwzięcia i określenia wielkości niezbędnych nakładów inwestycyjnych. Dla zrealizowania przedsięwzięcia istotne jest rozeznanie, co do pomocy państwa dla tego typu placówek oraz poszukiwanie ewentualnych sponsorów i osób zainteresowanych utworzeniem placówki całodobowej opieki, z punktu widzenia społeczności lokalnej. 3. Produkt/usługa Działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej cało-

5 dobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, polega na świadczeniu przez całą dobę usług: opiekuńczych, bytowych, wspomagających i edukacyjnych. Placówek opieki całodobowej w przeciwieństwie do domów pomocy społecznej, nie dzieli się w zależności od tego, dla kogo są przeznaczone, mogą one przyjmować wszystkie osoby z wymienionych wyżej grup Analiza potencjału firmy i otoczenia Atuty naszej firmy i szansa, jaką stwarza otoczenie, sprzyjające osiągnięciu sukcesu: wysoki poziom kwalifikacji i doświadczenie personelu, posiadanie odpowiedniego lokalu, lokalizacja korzystna z punktu widzenia konkurencji i potrzeb społeczności, znajomość przepisów dotyczących prowadzenia placówki całodobowej opieki, posiadanie bazy opieki medycznej, życzliwość lokalnej społeczności, władz samorządowych, parafii, lokalnego biznesu, emerytów, przychylność władz samorządowych, zainteresowanie potencjalnych podopiecznych, dobra kadra opiekuńcza i dobre pomysły. Zagrożenia: słabe zainteresowanie klientów i środowiska, mała liczba podopiecznych, wysokie nakłady inwestycyjne na wejściu, przy uruchamianiu działalności, wysokie koszty stałe działalności (bez względu na to czy mamy osoby wymagające opieki) trudności w pozyskaniu dotacji zewnętrznych, bariery architektoniczne, konieczność przeprowadzenia odbioru budynku przez odpowiednie organy państwowe opinia państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, komendy powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, inspektora Państwowej Inspekcji Pracy, architekta, konieczność uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności w formie całodobowej opieki od wojewody, właściwego ze względu na miejsce położenia placówki Potrzeby klientów jakie są i czy produkt/usługa je zaspokoi Mieszkańcy całodobowej placówki opieki oraz ich opiekunowie oczekują od naszej placówki udzielania pomocy w podstawowych czynnościach życiowych oraz pielęgnacji, w tym stałej opieki higienicznej, pielęgnacji w czasie choroby, niezbędnej pomocy w załatwianiu spraw osobistych oraz utrzymywaniu kontaktów z

6 otoczeniem. W zakresie usług bytowych, oczekują zapewnienia miejsca pobytu, wyżywienia oraz utrzymania w czystości. Nasza placówka całodobowej opieki zaspokoi główne potrzeby jej mieszkańców i ich opiekunów, jeśli: zapewnimy podopiecznym godne warunki bytowe i sanitarne oraz prawo do korzystania z usług pielęgnacyjnych przynajmniej w podstawowym zakresie, zatrudnimy kadrę posiadającą odpowiednie kwalifikacje, wrażliwą na potrzeby drugiego człowieka, zapewnimy dodatkowe, nie obowiązkowe w systemie pomocy społecznej usługi, np. dodatkowe zajęcia rehabilitacyjne, opiekę specjalistów: lekarza, psychologa, rehabilitanta itp., umożliwimy łatwy dostęp do usług poprzez dogodną lokalizację obiektu zabezpieczymy podopiecznym transport do wskazanych miejsc, zapewnimy dogodne godziny otwarcia i zamknięcia obiektu dla odwiedzających Kształtowanie ceny produktu/usługi Z marketingowego punktu widzenia cena jest wtedy efektywna, gdy jest zorientowana na rynek. Tworzenie ceny może stać się wówczas kreatywnym procesem, generującym przewagę konkurencyjną na rynku. Postrzegana wartość oferty rynkowej jest tożsama z wizerunkiem firmy na rynku, a decydujący wpływ mają takie elementy jak: reputacja firmy, opinie odbiorców produktów/usług, dodatkowe usługi oferowane przez firmę, standard firmy na rynku, niskie koszty pozyskania produktu/usługi przez klienta. Ceny w zakresie usług całodobowej opieki w dużym zakresie kształtowane są przez przepisy ustawy o pomocy społecznej oraz rynek i ceny konkurencji. Pomimo tego, przy braku miejsc w publicznych domach pomocy społecznej, cena za usługę może zostać przyjęta przez podopiecznego, z uwagi na wysoką użyteczność oferty (dodatkowe zajęcia rehabilitacyjne, dogodna lokalizacja, bezpłatny dowóz, załatwianie spraw osobistych, wysoka jakość usług, zajęcia profilaktyczne ze specjalistami, dogodne godziny otwarcia i zamknięcia dla odwiedzających). Na kształtowanie ceny, jak i pokrycie części kosztów funkcjonowania placówki całodobowej opieki mogą mieć wpływ dotacje, jakie można uzyskać z funduszy europejskich. 4. Rynek 4.1. Konkurencja Rynek konkurencyjny dla placówek całodobowej opieki obejmuje domy opieki społecznej, prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego, Kościół Katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia, inne osoby prawne, a także osoby fizyczne. Rynek ten jest również regulowany przez przepisy ustawy o pomocy społecznej i wiąże się z uzyskaniem

7 zezwolenia wojewody. Dokonując analizy rynku konkurencyjnego, należy określić warunki działania innych placówek całodobowej opieki, ceny usług, oraz zaspokojenie popytu na usługi, przy jednoczesnej analizie potrzeb w tym zakresie. Placówka całodobowej opieki prowadzona przez przedsiębiorcę, w przeciwieństwie do domów pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, może przyjmować podopiecznych na zasadach rynkowych, przy powszechnej dostępności. Może samodzielnie określać warunki przyjęcia oraz pobierać opłaty uzależnione od kosztów utrzymania podopiecznego. Placówek zapewniających całodobową opiekę, prowadzonych w ramach działalności gospodarczej, nie należy mylić z domami pomocy społecznej, czy też z innymi jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej. Istotne w przypadku tego typu placówek jest to, że osoby przebywają w nich na podstawie umowy cywilnoprawnej z podmiotem, który prowadzi placówkę, a nie na podstawie decyzji administracyjnej (organ jednostki samorządu terytorialnego nie może kierować do tych placówek potencjalnych pensjonariuszy). Pobyt podopiecznych w tego typu placówkach nie jest więc świadczeniem usług z zakresu pomocy społecznej, określonej właściwymi przepisami prawa i co za tym idzie, nie jest współfinansowany ze środków publicznych Źródła informacji o rynku Bez rozeznania rynku firma nie ma szans na sprzedaż swoich usług, toteż niezbędne jest przeprowadzenie badań na trzech płaszczyznach: 1. Analizy otoczenia i warunków działania firmy. 2. Elementów marketingu mix. 3. Analizy rezultatów działania firmy. Ad.1. Pierwszy obszar działania sprowadza się do rozpoznania warunków działania firmy i postawienie sobie pytań: Jaka jest chłonność i pojemność rynku docelowego. Jakie są kierunki zmian na tym rynku i jakie zewnętrzne czynniki je determinują. Jaki jest udział firmy w rynku. Kim są nasi najwięksi konkurenci, jakie są ich atuty i słabości. Kto kupuje nasze usługi (wiek, grupa dochodowa). Gdzie mieszkają potencjalni odbiorcy naszych usług. ile i jak często kupują. W jakim stopniu nasza oferta satysfakcjonuje odbiorców. 7 Ad.2. Drugim obszarem są badania narzędzi (instrumentów), za pomocą których firma oddziałuje na rynek, a więc elementów marketingu mix. Należy odpowiedzieć sobie na następujące pytania: Czy jakość naszych usług będzie satysfakcjonować odbiorców. Czy usługi mają wszystkie niezbędne cechy korzystne dla odbiorców.

8 Czy sprzedajemy po właściwej cenie. W jaki sposób można je porównać do usług konkurencji. W przypadku innowacji usługowych: - czym nowa usługa powinna różnić się od już oferowanych na rynku, aby mogła być zaakceptowana - dla jakich grup odbiorców innowacja może być atrakcyjna - jakie są szanse rynkowe nowej usługi (jakiej wielkości sprzedaży można oczekiwać) - jakie koszty poniesie firma wprowadzając na rynek nową usługę - jaką strategię cenową zastosować dla nowej usługi - jakie są wyobrażenia rynku o nowej usłudze i usłudze konkurentów. Czy dystrybucja usług będzie właściwa. Czy jest lepszy, atrakcyjniejszy sposób dystrybucji. Czy nasze wysiłki promocyjne (np. reklama za pośrednictwem lokalnych mediów) jest efektywna i dociera do odbiorców, wpływając na ich decyzje. 8 Ad.3. Trzeci obszar badań marketingowych to analiza rezultatów działania firmy. Obejmuje on przede wszystkim badania: Wyników (efektów) sprzedaży (zbytu) w różnych przekrojach czasowym, asortymentowym, przestrzennym, kategorii obsługiwanych odbiorców, z uwzględnieniem przyczyn ewentualnych zmian obrotów (najczęściej w powiązaniu z bieżącą analizą kosztów). zmian udziału firmy w rynku. Wizerunku (image) firmy w oczach odbiorców (na tle wizerunku naszych największych konkurentów) Rynek docelowy, klienci/odbiorcy usług Wybór określonej grupy odbiorców, stanowiących dla firmy rynek docelowy następuje przez segmentację rynku. Wyselekcjonowana grupa odbiorców stanowi segment rynku. Co łączy wszystkich odbiorców, którzy tworzą taki segment? Łączy ich przede wszystkim duże podobieństwo potrzeb oraz preferencji dotyczących danego dobra lub usługi. Odbiorcy należący do tego samego segmentu rynku, mają zwykle bardzo zbliżone potrzeby, gusty i upodobania. Poszukują usług o zbliżonych cechach. Szczególnie ważne jest pojęcie niszy rynkowej, stanowiącej wąsko zdefiniowaną grupę szukającą ściśle określonych korzyści. Zaletą niszy jest to, iż zazwyczaj ma niewielu konkurentów, co pozwala firmie stać się liderem sprzedaży na tym rynku. Dokonując wyboru obsługiwanego segmentu rynku, należy odpowiedzieć na kilka pytań: Czy w danym segmencie występuje luka (potrzeby, które nie są zaspokojone). Jaka część odbiorców jest zadowolona z usług oferowanych przez konkurentów, a jaka poszukuje czegoś innego.

9 Czy firma jest w stanie zaoferować coś, czego odbiorcy rzeczywiście poszukują. Czy przewidywany popyt jest na tyle duży, aby stwarzał firmie szansę na opłacalną działalność. Czy firma będzie w stanie skutecznie przedstawiać i promować swoją ofertę potencjalnym odbiorcom. Należy pamiętać, iż rynek sprzedaży może dzielić się na mniejsze rynki w tym samym segmencie, na jeszcze mniejsze rynki, mini-rynki itd. Jest to właśnie proces wyszukiwania nisz rynkowych, a więc rynków, na których nie działa żaden konkurent i występuje popyt ze strony odbiorców. Dokonując wyboru rynku docelowego, firma powinna kierować się pewnymi zasadami, a mianowicie: Koncentrować działalność w takim obszarze, który daje jej możliwość uzyskania przewagi konkurencyjnej. Wybierać taki obszar rynku, który firma zna. Wybierać taki segment rynku, który jest zgodny z długofalowymi planami jej działania. Koncentrować się na segmentach o odpowiedniej wielkości oraz rosnącym potencjale. unikać segmentów związanych z ostrą walką konkurencyjną. starannie oceniać bariery wejścia na rynek. upewnić się, czy działanie w wybranym segmencie zapewnia osiąganie zysku. niektóre segmenty należy pozostawić w rezerwie. segmentacja rynku nie jest nieograniczona w czasie; segmenty nie są kategorią stabilną i muszą być rozpatrywane w ujęciu dynamicznym, dlatego tak ważna jest ciągła obserwacja zjawisk zachodzących na interesujących nas rynkach Sprzedaż i marketing Warunkiem sprzedaży każdego produktu/usługi jest dotarcie do odbiorcy z informacją o produkcie/usłudze i zachęcenie go do zakupu, a więc skuteczna promocja. Działania można prowadzić poprzez następujące narzędzia: reklama, czyli bezosobowa, płatna i adresowana do masowego odbiorcy forma prezentacji i promocji usługi, promocja sprzedaży, obejmująca zespół materialnych bodźców zwiększających atrakcyjność sprzedaży danej usługi oraz chęć zakupu, sprzedaż osobista, polegająca na prezentowaniu usług firmy przez bezpośrednie kontakty osobiste z potencjalnymi odbiorcami, propaganda marketingowa, stanowiąca kompleks działań związanych z wypracowaniem odpowiednich relacji z otoczeniem, w celu zbudowania pozytywnego wizerunku firmy na rynku, marketing bezpośredni, wykorzystujący listy, telefony, pocztę elektroniczną

10 10 i inne nieosobiste narzędzia kontaktu z przyszłymi potencjalnymi odbiorcami. Dotarcie do potencjalnego klienta placówki całodobowej opieki uzależnione jest od zdefiniowania jego potrzeb, instytucji wspierających takie osoby oraz udzielających im opieki medycznej. Celem reklamy jest zbliżenie odbiorcy do produktu, wywieranie na niego wpływu oraz zachęcenie do zakupu. Do podstawowych funkcji reklamy należą: funkcja informacyjna informująca o produktach/usługach wprowadzanych na rynek, funkcja nakłaniająca (perswazyjna) - polegająca na przekonaniu odbiorców, że produkt/usługa najlepiej zaspokoi ich potrzeby i nakłonieniu ich do dokonania zakupu, funkcja utrwalająca - polegająca na osiągnięciu pożądanej liczby odbiorców i utrwaleniu wśród nich przekonania, że nasz produkt/usługa jest lepszy niż konkurencji. Zadaniem reklamy jest więc: przyciąganie uwagi potencjalnych odbiorców, którzy powinni zauważyć nasz produkt/usługę pośród innych zainteresowanie produktem i skupienie uwagi na jego głównych aspektach (funkcji, korzyściach płynących z zakupu itp.) wywołanie u odbiorców chęci posiadania produktu/usługi spowodowanie, że nastąpi reakcja na reklamę czyli zakup. Reklama nie ogranicza się zwykle do wskazania cech rzeczowych produktu/ usługi, takich jak cena czy jakość. Zastosowane w niej środki starają się budować, bądź nawiązywać do określonych stanów emocjonalnych człowieka. Żeby zapobiegać nadużywaniu tego rodzaju metod wpływających na decyzje klientów, polski ustawodawca zabronił produkowania reklam wykorzystujących uczucia przez wywoływanie lęku, wykorzystywanie przesądów lub łatwowierności dzieci. Najtańszą i najbardziej rozpowszechnioną formą drukowanej reklamy jest ulotka. Aby odnieść zamierzony skutek, ulotka powinna zawierać tylko najbardziej istotne informacje, takie jak: logo firmy slogan, atrakcyjny produkt/usługa lub zasady jego promocji, informacje adresowe, telefoniczne. Jeśli zabraknie któregoś z elementów, ulotka straci wiele na swojej sile oddziaływania i informowania. Ważne jest, aby ulotka była dobrze wydana - wydrukowana na dobrej jakości papierze. Nie powinna być czarno-biała, a tym bardziej w postaci czarno-białych kserokopii. Wprawdzie tego typu reklama zwraca uwagę odbiorcy na bardzo krótki czas, jednak wrażenie, jakie wywoła pozostaje bardzo długo. Graficznie ulotka powinna być wykonana w stylu takim, jak plakat oraz reklamy zamieszczane w prasie. Stosunkowo tanim, wygodnym i efektywnym środkiem przekazu wizualnego jest plakat. Dobry plakat informujący o produkcie, powinien być czytelny, komunika-

11 tywny i estetyczny. Nie należy przesadzać z ilością elementów zamieszczanych na plakacie, gdyż nadmiernie wzbogacony, może nawet zaszkodzić wizerunkowi firmy niż jej pomóc. Plakat powinien zawierać tylko trzy podstawowe elementy: logo sklepu, slogan, przedstawienie produktu/usługi, informacje o promocjach cena produktu/usługi. Podstawą dobrej reklamy jest fakt, że zwraca ona uwagę odbiorców. Można wpłynąć na jej atrakcyjność między innymi przez zamieszczenie ciekawego nagłówka, intrygującego stwierdzenia, ciekawego zdjęcia, grafiki. 5. Formalności związane z założeniem firmy 5.1. Wybór formy prawnej działalności gospodarczej Wybór formy prawnej działalności jest decyzją uznaniową założyciela. Może to być jednoosobowa działalność gospodarcza albo udział w spółce osobowej lub kapitałowej. Decyzja uzależniona jest od ponoszenia ryzyka i skali działalności, na jaką decyduje się właściciel. Jednoosobowa działalność gospodarcza pozwala na samodzielne podejmowanie decyzji i jest odpowiednia dla małych i średnich rozmiarów działalności. Przy czym, założyciel odpowiada całym swoim majątkiem firmowym i osobistym za zobowiązania firmy. Spółki osobowe zawiązywane są przez osoby fizyczne, które kumulują własne wkłady pieniężne na rzecz spółki lub wnoszą wiedzę (know- how), przez co rozmiar spółek jest większy i mają szerszy zakres działania. Wspólnicy dzielą się zyskami, ale również i ryzykiem działalności, odpowiadają za zobowiązania spółki całym swoim majątkiem osobistym. W przypadku spółek kapitałowych, przepisy prawne regulują w ścisły sposób wielkości kapitałów założycielskich oraz zasady podejmowania kluczowych decyzji w spółce. Inny jest również sposób rejestracji spółki, gdzie wymagany jest wpis do Krajowego Rejestru Sądowego, zaś dane finansowe spółki są jawne. Wielkość kapitału założycielskiego dla spółki z ograniczoną odpowiedzialnością wynosi zł, zaś dla spółki akcyjnej zł. Prowadzenie placówki całodobowej opieki jest działalnością małego rozmiaru, dlatego najbardziej odpowiednią formą prowadzenia działalności gospodarczej jest jednoosobowa działalność gospodarcza, prowadzona samodzielnie lub w formie spółki cywilnej ze wspólnikiem, również prowadzącym jednoosobową działalność gospodarczą Rejestracja firmy Rejstracja działalności gospodarczej Od dnia 1 lipca 2011 r. rejestrujemy własną firmę na formularzu CEIDG-1 (wniosek do rejestracji działalności gospodarczej osób fizycznych). Wniosek CEIDG-1 jest jednocześnie:

12 12 wnioskiem o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON), zgłoszeniem identyfikacyjnym albo aktualizacyjnym (NIP), oświadczeniem o wyborze formy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych, zgłoszeniem albo zmianą zgłoszenia płatnika składek do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, oświadczeniem o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników. Aby zarejestrować działalność gospodarczą jako osoba fizyczna możemy obecnie wybrać jeden z trybów postępowania: zalogowanie się do CENTRALNEJ EWIDENCJI I INFORMACJI O DZIA- ŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ (CEIDG), wypełnienie wniosku on-line i złożenie go elektronicznie. Bez logowania się do CEIDG, wypełnienie wniosku on-line, wydrukowanie i zaniesienie go do dowolnego urzędu gminy. Pobranie i złożenie wniosku papierowego w urzędzie gminy. Gmina przekształca go na wniosek elektroniczny. Przesłanie wniosku listem poleconym do wybranej gminy. Podpis musi być notarialnie potwierdzony. Jeżeli wybierzemy sposób polegający na zalogowaniu się do CEIDG, to przy pierwszym logowaniu należy założyć konto na Elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej epuap ( ) i aktywować je po otrzymaniu potwierdzenia mailowego. Podstawą do złożenia wniosku w CEIDG jest identyfikacja tożsamości osoby, której wniosek dotyczy oraz podpisanie wniosku. W celu rejestracji konta można skorzystać z podpisu elektronicznego z certyfikatem kwalifikowanym lub nieodpłatnego profilu zaufanego na platformie epuap. Profil zaufany jest bezpłatną metodą potwierdzania naszej tożsamości w systemach elektronicznej administracji to odpowiednik bezpiecznego podpisu elektronicznego, weryfikowanego certyfikatem kwalifikowanym. Wykorzystując profil zaufany możemy załatwić sprawy administracyjne (np. wnoszenie podań, odwołań, skarg) drogą elektroniczną bez konieczności osobistego udania się do urzędu. Aby uzyskać profil zaufany należy: I sposób dla wszystkich obywateli: 1. zalogować się na platformie epuap (wymagane posiadanie konta na epuap), 2. wypełnić wniosek o założenie profilu, 3. udać się do punktu potwierdzającego profil, celem potwierdzenia tożsamości (lista instytucji potwierdzających na stronie internetowej II sposób dla osób posiadających podpis elektroniczny: 1. zalogować się na platformie epuap (wymagane posiadanie konta na epuap),

13 2. wypełnić wniosek o założenie profilu, 3. potwierdzić swoje dane za pomocą podpisu elektronicznego z kwalifikowanym certyfikatem. Wypełniając wniosek CEIDG-1 musimy podać rodzaj działalności w oparciu o Polską Klasyfikację Działalności 2007 (PKD). Dokonując rejestracji firmy możemy podać dowolną ilość kodów PKD. Ważne informacje: rejestracja firmy zwolniona jest z opłat, przedsiębiorca może podjąć działalność gospodarczą w dniu złożenia wniosku o wpis, wpis jest dokonywany nie później, niż następnego dnia roboczego po dniu wpływu do CEIDG poprawnego wniosku, zaświadczeniem o wpisie w CEIDG jest wydruk ze strony internetowej CE- IDG, organy administracji publicznej nie mogą domagać się od przedsiębiorców okazywania, przekazywania lub załączania do wniosków zaświadczeń o wpisie w CEIDG, numerem identyfikacyjnym przedsiębiorcy w CEIDG jest numer identyfikacji podatkowej (NIP) REGON Wpis lub zmiana wpisu w rejestrze REGON przedsiębiorców będących osobami fizycznymi następuje na podstawie danych z wniosku o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG). Osoby wpisane do rejestru REGON na podstawie danych z wniosku CEIDG-1 otrzymują informację o numerze identyfikacyjnym REGON za pomocą wyszukiwarki CEIDG. W przypadku konieczności posiadania zaświadczenia o numerze identyfikacyjnym REGON jesteśmy zobowiązani do złożenia żądania wydania zaświadczenia w urzędzie statystycznym właściwym ze względu na adres zamieszkania. Urzędy statystyczne wydają na żądanie zaświadczenia o nadanym nam numerze identyfikacyjnym, nie później niż w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania żądania. Ważne informacje: Nie mamy obowiązku przedkładania w kontaktach z organami administracji publicznej zaświadczeń o nadaniu numeru NIP i REGON w sytuacji, gdy odpowiednie numery znalazły się we wniosku CEIDG, w innych przypadkach zaświadczenie zamieniono na oświadczenie Pieczątka Posiadanie pieczątki nie wynika z żadnych przepisów prawa, jednak jej wykonanie może się okazać niezbędne w trakcie załatwiania formalności, związanych z założeniem własnej firmy i jest przydatne w czasie jej funkcjonowania na rynku. Pieczątka powinna zawierać: nazwę firmy, adres siedziby, NIP, dane kontaktowe

14 - nr telefonu, faksu, adres poczty elektronicznej ( ), adres serwisu internetowego (strony www) Bank Przy wyborze banku, który będzie obsługiwał nasze konto, powinniśmy brać pod uwagę koszt obsługi rachunku. Ważne są też: opłaty za przelewy, prowizje od wypłat gotówkowych, karty płatnicze, obsługa telefoniczna bądź internetowa konta, czy nawet odległość do banku. Posiadanie konta firmowego nie jest obowiązkowe, jednak są sytuacje kiedy musimy je założyć (np. urząd skarbowy będzie wymagał od nas płatności bezgotówkowych w przypadku zwrotu podatku VAT). Firmowego rachunku bankowego mamy obowiązek używać również, gdy stroną transakcji, z której wynika płatność, jest inny przedsiębiorca a jednorazowa wartość transakcji przekracza euro Zakład Ubezpieczeń Społecznych W terminie 7 dni od rozpoczęcia działalności gospodarczej musimy dokonać w swoim oddziale ZUS zgłoszenia siebie i pracowników do ubezpieczenia. Jeżeli prowadzenie firmy jest naszym jedynym zajęciem wówczas składamy formularz ZUS ZUA (zgłoszenie do ubezpieczenia osoby ubezpieczonej). Kiedy natomiast przedsiębiorca wykonuje inną pracę płatną powyżej minimalnej pensji krajowej, wówczas należy zgłosić się tylko do ubezpieczenia zdrowotnego na formularzu ZUS ZZA. Po zgłoszeniu do ZUS, należy pamiętać o opłacaniu składek w następujących terminach: jeśli tylko za siebie - to do 10 dnia następnego miesiąca, jeśli za siebie i za zatrudnionych pracowników - to do 15 dnia następnego miesiąca. Jeżeli rozpoczynamy prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej to przez okres 24 miesięcy możemy opłacać składki na ubezpieczenia społeczne od kwoty stanowiącej 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę. Z preferencyjnych zasad opłacania składek nie mogą skorzystać osoby, które: w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność, wykonują działalność gospodarczą na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej. Wysokość preferencyjnych składek ( od stycznia 2013 r.): 93,70 zł (tj. 19,52%) na ubezpieczenie emerytalne, 38,40 zł (tj. 8%) na ubezpieczenia rentowe,

15 11,76 zł (tj. 2,45%) na ubezpieczenie chorobowe, 9,26 zł (tj. 1,93%) na ubezpieczenie wypadkowe - przy założeniu, że osoba prowadząca pozarolniczą działalność zgłasza do ubezpieczenia wypadkowego nie więcej niż 9 osób. Dodatkowo wszyscy przedsiębiorcy opłacają za siebie składkę na ubezpieczenie zdrowotne, która obecnie wynosi 261,73zł Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Zgodnie z przepisem art. 5a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, rolnik lub domownik, który rozpoczyna prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej lub rozpoczyna współpracę przy prowadzeniu tej działalności, może nadal podlegać ubezpieczeniu społecznemu rolników, jeśli: podlegał temu ubezpieczeniu w pełnym zakresie z mocy ustawy nieprzerwanie przez co najmniej 3 lata i nadal prowadzi działalność rolniczą lub stale pracuje w gospodarstwie rolnym, obejmującym obszar użytków rolnych powyżej 1 ha przeliczeniowego, lub w dziale specjalnym w rozumieniu ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, złoży w KRUS oświadczenie o kontynuowaniu tego ubezpieczenia w terminie 14 dni od rozpoczęcia wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej lub rozpoczęcia współpracy przy prowadzeniu tej działalności, Oświadczenie to można złożyć na wniosku o wpis do centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej CEIDG -1- złożenie wniosku w tej formie do organu ewidencyjnego traktowane jest jak dotrzymanie terminu złożenia oświadczenia w KRUS. nie jest pracownikiem i nie pozostaje w stosunku służbowym, nie ma ustalonego prawa do emerytury lub renty albo do świadczeń z ubezpieczeń społecznych Urząd Skarbowy Rozpoczynając działalność gospodarczą mamy do wyboru następujące formy opodatkowania: kartę podatkową, ryczałt od przychodów ewidencjonowanych, zasady ogólne podatkowa księga przychodów i rozchodów, pełną księgowość księgi handlowe. Wybór formy rozliczeń podatkowych dla celów obliczenia podatku dochodowego uzależniony jest od wielu czynników, między innymi ustawowo dopuszczalnych form opodatkowania, rodzaju przedmiotu działalności, skali działalności i planowania podatkowego. W tym celu należy dokonać analizy wysokości przychodów i kosztów działalności, wielkości planowanych nakładów inwestycyjnych, obowiązku prowadzenia innych ewidencji do potrzeb naliczenia podatku dochodowego, między innymi: kosztów wynagrodzeń, środków trwałych, wyposażenia, ewidencji przebiegu pojazdów, rozliczeń z budżetem państwa i samorządu terytorialnego. Zasady ogólne podatkowa księga przychodów i rozchodów, opodatkowanie na zasadach ogólnych reguluje ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych 15

16 16 (ustawa z dnia 26 lipca 1991 r., Dz. U. z 2012, poz. 361 t. j. z późn. zm.). Podatek płacimy od dochodu, który stanowią uzyskane przez podatnika przychody pomniejszone o poniesione koszty (pod warunkiem, że ustawodawca nie zabrania zaliczenia ich do kosztów podatkowych). Podatek obliczamy według skali podatkowej, która w roku 2013 wynosi: do zł 18% minus 556,02 zł(kwota wolna od podatku), ponad zł ,02 zł plus 32% nadwyżki ponad zł. Tak wyliczony podatek mamy obowiązek wpłacić do 20-tego następnego miesiąca. Po zakończeniu roku podatkowego składamy zeznanie roczne na deklaracji PIT 36. Forma opodatkowania na zasadach ogólnych jest korzystna w przypadku, kiedy ponosimy wysokie koszty działalności. Katalog odliczeń jest długi i warto zapoznać się z ustawą o podatku dochodowym od osób fizycznych. Musimy pamiętać, że w okresie uruchamiania działalności gospodarczej mamy dużo wydatków, a więc także odliczeń kosztów uzyskania przychodu. Może się więc okazać, że przez kilka miesięcy unikniemy kontaktów z urzędem skarbowym. Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych oprócz możliwości obliczania wielkości podatku na zasadach ogólnych, według skali podatkowej, daje możliwość wyboru stawki liniowej podatku (podatek wynosi 19% bez względu na wysokość osiągniętego dochodu). Decydując się na tę formę opodatkowania tracimy możliwość korzystania z odliczeń i ulg (Internet i 1%podatku) oraz rozliczania się ze współmałżonkiem i jako osoba samotnie wychowująca dziecko. Tej formy opodatkowanie nie możemy wybrać, jeśli przed rozpoczęciem działalności w roku podatkowym lub poprzedzającym rok podatkowy, wykonywaliśmy czynności na rzecz byłych lub obecnych pracodawców. Podatkowej księgi przychodów i rozchodów nie mogą prowadzić firmy, które zobligowane są do prowadzenia pełnej księgowości, tj. spółki kapitałowe oraz osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób fizycznych oraz spółki partnerskie, jeżeli ich przychody netto ze sprzedaży towarów, produktów i operacji finansowych za poprzedni rok obrotowy wyniosły co najmniej euro. Podatek VAT Świadczenie usług całodobowej opieki jest świadczeniem usług opieki społecznej. Ten rodzaj czynności jest zwolniony z podatku VAT, na podstawie art. 43 ustawy o podatku od towarów i usług, oraz przepisów rozporządzenia w sprawie VAT. Podatnik nie ma obowiązku rejestracyjnego w zakresie podatku VAT i nie musi składać deklaracji VAT. Podatnik nie jest również zobowiązany do prowadzenia pełnej ewidencji niezbędnej do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania, o której mowa w art. 109 ust. 3 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011, nr 177, poz z późn. zm.). 5.3 Licencje, pozwolenia, przepisy szczegółowe Działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku może być prowadzona jedynie po uzyskaniu zezwolenia wojewody, właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności.

17 Wojewoda wydaje zezwolenie, jeżeli podmiot o nie występujący: spełnia warunki określone w ustawie o pomocy społecznej, spełnia standardy, o których mowa w art. 68 ustawy o pomocy społecznej, przedstawi: - wniosek o zezwolenie, - dokumenty potwierdzające tytuł prawny do nieruchomości, na której jest usytuowany dom, np. wypis z księgi wieczystej, umowa najmu, czy użytkowania wieczystego, - zaświadczenie właściwego organu potwierdzające możliwość użytkowania obiektu określonego w kategorii XI załącznika do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r., Prawo budowlane (Dz. U. z 2010, nr 243, poz t. j. z późn. zm.), - koncepcję prowadzenia placówki, która powinna określać np. liczbę i kwalifikacje zatrudnionych pracowników, liczbę mieszkańców placówki, sposób jej prowadzenia, - informację o sposobie finansowania placówki (np. z opłat jej mieszkańców, z darowizn) i o niezaleganiu z płatnościami wobec urzędu skarbowego i ZUS, - informację z Krajowego Rejestru Karnego o niekaralności osoby, która będzie kierowała placówką, i zaświadczenie, że ze względu na stan zdrowia jest ona zdolna do prowadzenia placówki. Wojewoda prowadzi rejestr placówek całodobowej opieki, który jest jawny. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określił, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania w sprawach dotyczących wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku i wzór wniosku o zezwolenie, uwzględniając konieczność zapewnienia właściwej opieki osobom przebywającym w takich placówkach (Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2005 r., w sprawie wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę, Dz. U. z 2005, nr 86, poz. 739). W przypadku niedołączenia wymaganych dokumentów, wojewoda wzywa podmiot występujący o zezwolenie do ich przedstawienia w terminie 14 dni, od dnia doręczenia wezwania. Po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu, wojewoda pozostawia wniosek bez rozpatrzenia. W terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o zezwolenie, właściwy do spraw pomocy społecznej wydział urzędu wojewódzkiego, w imieniu i z upoważnienia wojewody, dokonuje oględzin obiektu, w którym ma być usytuowana placówka. Wojewoda rozpatruje wniosek o zezwolenie, w terminie 14 dni, od dnia zakończenia oględzin wymienionego obiektu. W przypadku stwierdzenia, że placówka gwarantuje zapewnienie odpowiedniej opieki, wojewoda wydaje zezwolenie (w formie decyzji administracyjnej), określając w nim przeznaczenie placówki i wpisuje ją do rejestru placówek. Zezwolenie jest wydawane na czas określony albo nieokreślony, zgodnie z wnioskiem podmiotu, który o nie występuje. W przypadku braku gwarancji stałego zapewnienia wymaganych standardów, zezwolenie wydawane jest z urzędu na czas określony. 17

18 Cofnięcie zezwolenia następuje na wniosek podmiotu prowadzącego placówkę albo z urzędu. Cofnięcie zezwolenia na wniosek podmiotu prowadzącego placówkę następuje, gdy powiadomi on wojewodę o rezygnacji z dalszego prowadzenia placówki oraz w uzgodnieniu z wojewodą określi sposób zapewnienia dalszej opieki osobom przebywającym w placówce. Cofnięcie zezwolenia z urzędu następuje, po bezskutecznym wezwaniu przez wojewodę podmiotu prowadzącego placówkę do usunięcia nieprawidłowości w jej funkcjonowaniu w wyznaczonym trybie i terminie oraz po uzgodnieniu z wojewodą sposobu zapewnienia dalszej opieki osobom przebywającym w placówce. Nadzór wojewody Ustawa o pomocy społecznej daje wojewodzie uprawnienia do kontrolowania wszelkiego rodzaju placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku (art. 22 pkt 10 ustawy o pomocy społecznej) oraz nakładania kary pieniężnej w wysokości zł na placówki prowadzące działalność w tym zakresie, bez wymaganego zezwolenia wojewody. Wojewoda może zamknąć placówkę, jeśli uzna, że życie i zdrowie pensjonariuszy jest zagrożone. Budynek, w którym mieści się placówka całodobowej opieki powinien być oznaczony na zewnątrz tablicą informacyjną. Na tablicy powinna się znaleźć informacja o zakresie prowadzonej działalności, o udzielonym zezwoleniu i numerze wpisu do rejestru prowadzonego przez wojewodę, a także miejscu siedziby firmy Standardy świadczenia usług całodobowej opieki Opieka w placówce zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, polega na świadczeniu przez całą dobę usług: opiekuńczych zapewniających: - udzielanie pomocy w podstawowych czynnościach życiowych, - pielęgnację, w tym pielęgnację w czasie choroby, - opiekę higieniczną, - niezbędną pomoc w załatwianiu spraw osobistych, - kontakty z otoczeniem, bytowych zapewniających: - miejsce pobytu, - wyżywienie, - utrzymanie czystości. Sposób świadczenia usług powinien uwzględniać stan zdrowia, sprawność fizyczną i intelektualną oraz indywidualne potrzeby i możliwości osoby przebywającej w placówce, a także prawa człowieka, w tym w szczególności prawo do godności, wolności, intymności i poczucia bezpieczeństwa. Usługi opiekuńcze powinny zapewniać: pomoc w czynnościach życia codziennego, w miarę potrzeby pomoc w

19 ubieraniu się, jedzeniu, myciu i kąpaniu, organizację czasu wolnego, pomoc w zakupie odzieży i obuwia, pielęgnację w chorobie oraz pomoc w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych. W ramach usług bytowych placówka powinna zapewnić miejsce pobytu, wyżywienie i utrzymanie w czystości. Placówka powinna zapewnić: co najmniej 3 posiłki dziennie, w tym posiłki dietetyczne, zgodnie ze wskazaniem lekarza, przerwę między posiłkami nie krótszą niż 4 godziny, przy czym ostatni posiłek nie powinien być podawany wcześniej niż o godzinie 18, dostęp do drobnych posiłków i napojów między posiłkami, możliwość spożywania posiłków w pokoju mieszkalnym, w razie potrzeby karmienie, środki higieny osobistej, środki czystości, przybory toaletowe i inne przedmioty niezbędne do higieny osobistej, sprzątanie pomieszczeń, w miarę potrzeby, nie rzadziej niż raz dziennie. 6. Inne obowiązki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej 6.1. Kodeks pracy, przepisy sanitarne, ochrona przeciwpożarowa Każda osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nie będąca osobą prawną, której przyznana jest zdolność prawna, wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą, jest przedsiębiorcą. Podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa, dotyczących m.in. ochrony przed zagrożeniem życia, zdrowia ludzkiego. Jednostka organizacyjna, choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osoba fizyczna, jeżeli zatrudnia pracowników jest pracodawcą. Pracodawca ponosi odpowiedzialność za stan bezpieczeństwa i higieny pracy w zakładzie pracy. Jest on zobowiązany chronić zdrowie i życie pracowników przez zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków pracy przy odpowiednim wykorzystaniu osiągnięć nauki i techniki. Przedsiębiorca zatrudniający pracowników ma obowiązek powiadomienia, w ciągu 30 dni od dnia rozpoczęcia działalności, właściwy okręgowy inspektorat Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) oraz właściwego państwowego inspektora sanitarnego (SANEPID) o miejscu, rodzaju i zakresie prowadzonej działalności oraz o przewidywanej liczbie pracowników (formularz zawiadomienia jest dostępny na stronie Zobowiązany jest także do złożenia pisemnej informacji o środkach i procedurach przyjętych dla spełnienia wymagań wynikających z prze- 19

20 pisów bezpieczeństwa i higieny pracy, dotyczących danej dziedziny działalności. Każdy pracodawca zatrudniający pracowników ma obowiązek stosować przepisy prawa pracy zgodnie z Kodeksem pracy (ustawa z 26 czerwca 1974 r., Dz. U. z 1998, nr 21, poz. 94, t. j., z późn. zm.). Tworząc stanowisko pracy i zatrudniając pracowników należy również pamiętać, że do obowiązków pracodawcy należy zapewnienie prawidłowej organizacji stanowiska pracy, sprawnych i bezpiecznych urządzeń oraz zapewnienie pracownikowi właściwych pomieszczeń higieniczno-sanitarnych, w szczególności właściwych warunków do przechowywania odzieży własnej (domowej) i roboczej, oraz do higienicznego spożywania posiłków, a także pomieszczenie toalety. Warunkiem utworzenia punktu przedszkolnego jest uzyskanie pozytywnych opinii państwowego powiatowego inspektora sanitarnego oraz komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej o zapewnieniu w budynku, w którym mają mieszkać jego mieszkańcy, bezpiecznych i higienicznych warunków pobytu oraz wyposażenie budynku w sprzęt przeciwpożarowy. W przypadku budowy lub adaptacji istniejącego budynku, zgodnie z przepisami przeciwpożarowymi zobowiązani jesteśmy: przestrzegać przeciwpożarowych wymagań budowlanych, instalacji technicznych i technologicznych wyposażyć obiekt, budynek lub teren w sprzęt pożarniczy i ratowniczy oraz środki gaśnicze zgodnie z zasadami określonymi w odrębnych przepisach zapewnić osobom przebywającym w obiekcie bezpieczeństwo i możliwość ewakuacji przygotować obiekt lub budynek do prowadzenia akcji ratunkowej ustalić sposoby postępowania na wypadek pożaru, klęski żywiołowej lub innego miejscowego zagrożenia Wymagania lokalowe Miejsce pobytu podopiecznych placówki całodobowej opieki powinno spełniać następujące warunki: budynek i jego otoczenie bez barier architektonicznych; w budynkach wielokondygnacyjnych bez wind pokoje mieszkalne usytuowane na parterze; pokoje mieszkalne nie więcej niż trzyosobowe, z tym że: - pokój jednoosobowy nie mniejszy niż 9 m2, - pokój dwu- i trzyosobowy o powierzchni nie mniejszej niż po 6 m2 na osobę, - pokoje mieszkalne wyposażone w łóżko lub tapczan, szafę, stół, krzesła i szafkę nocną dla każdej osoby, - pokój mieszkalny uznaje się za spełniający wymaganą normę, jeśli odstępstwo od wymaganej powierzchni nie jest większe niż 5 %. Placówka powinna posiadać: pokój dziennego pobytu, służący jako jadalnia;

21 pomieszczenie pomocnicze do prania i suszenia; jedną łazienkę dla nie więcej niż pięciu osób i jedną toaletę dla nie więcej niż czterech osób, wyposażone w uchwyty ułatwiające osobom mniej sprawnym korzystanie z tych pomieszczeń, z tym, że jeśli liczba osób leżących przekracza 50 % ogólnej liczby mieszkańców, dopuszcza się zmniejszenie liczby tych pomieszczeń o 25 %. Placówki mieszczące się w budynkach wpisanych do rejestru zabytków są obowiązane spełnić powyższe warunki, w zakresie, w jakim nie narusza to przepisów ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003, nr 162, poz. 1568, z późn. zm.). Budynek wielokondygnacyjny musi mieć windę dla niepełnosprawnych, gabinet medycznej pomocy doraźnej, pomieszczenia do terapii i rehabilitacji, palarnię, pralnię, suszarnię i pokoje o odpowiednim metrażu. Jeżeli zamierzona zmiana użytkowania wymaga wykonania robót budowlanych, objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę rozstrzygnięcie w sprawie zmiany sposobu użytkowania następuje w decyzji o pozwoleniu na budowę. Wymagana jest wtedy przede wszystkim dokumentacja architektoniczna wraz z projektem technologii placówki całodobowej opieki, zaopiniowana przez rzeczoznawców ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych, bezpieczeństwa i higieny pracy, oraz sanitarno-higienicznych Gospodarowanie odpadami W przypadku działalności, które wytwarzają odpady niebezpieczne (są to między innymi szpitale, domy pomocy społecznej, placówki opieki), zgodnie z ustawą o odpadach (Dz. U. z 2007r., nr 39, poz. 251), należy ten fakt zgłosić staroście, właściwemu ze względu na miejsce wytwarzania odpadów. Jeżeli ilość odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w ciągu roku nie przekracza 0,1 Mg (do 100 kg), należy jedynie złożyć informację o wytwarzanych odpadach i sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami. Informacje o wytwarzanych odpadach oraz sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami przedkłada się staroście w terminie 30 dni przed rozpoczęciem działalności, powodującej powstawanie odpadów lub zmianą tej działalności, wpływającą na ilość lub rodzaj wytwarzanych odpadów lub sposobów gospodarowania nimi. Informację przedkłada się w czterech egzemplarzach (art. 24 ust.1 ustawy o odpadach) i powinna ona zawierać: wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do wytwarzania, określenie ilości odpadów poszczególnych rodzajów, przewidzianych do wytwarzania w ciągu roku (ze wskazaniem nazw i kodów, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie katalogu odpadów), informacje wskazujące na sposoby zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych, wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów (o ile takie działanie jest przewidywane). Do rozpoczęcia działalności powodującej powstawanie odpadów można przy- 21

22 22 stąpić, jeżeli starosta terminie 30 dni od dnia złożenia informacji nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji. Informację o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami, starosta przekazuje właściwemu marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta. W przypadku, gdy ilość odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w ciągu roku przekracza 0,1 Mg (powyżej 100 kg), należy uzyskać decyzję zatwierdzającą program gospodarki odpadami niebezpiecznymi. Starosta zatwierdza, w drodze decyzji (na czas oznaczony nie dłuższy niż 10 lat) program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, po zasięgnięciu opinii wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, właściwych ze względu na miejsce wytwarzania opadów niebezpiecznych (art. 19 ust. 5 ustawy o odpadach). Wniosek o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi, do którego dołącza się program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, wytwórca odpadów niebezpiecznych obowiązany jest przedłożyć właściwemu organowi na dwa miesiące przed rozpoczęciem działalności, powodującej powstawanie odpadów niebezpiecznych lub zmianą tej działalności, wpływającą na rodzaj, ilość wytwarzanych odpadów niebezpiecznych lub sposób gospodarowania nimi. Program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, dołączony do wniosku o wydanie decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami niebezpiecznymi, powinien zawierać (art. 20 ustawy o odpadach): wyszczególnienie rodzajów odpadów niebezpiecznych przewidzianych do wytwarzania, określenie ilości odpadów niebezpiecznych poszczególnych rodzajów, przewidzianych do wytwarzania w ciągu roku (ze wskazaniem nazw i kodów odpadów, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie katalogu odpadów), informacje wskazujące na sposoby zapobiegania powstawaniu odpadów niebezpiecznych lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych, wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów (o ile takie działanie jest przewidywane), określenie czasu prowadzenia działalności związanej z wytwarzaniem odpadów, Do wniosku o wydanie decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi należy również dołączyć pozwolenie na użytkowanie obiektu (o ile jest wymagane). Magazynowanie odpadów może odbywać się na terenie, do którego posiadacz odpadów ma tytuł prawny (art. 63 ustawy o odpadach). Kopie wydanej decyzji starosta przekazuje właściwemu marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta. Posiadacz odpadów, zgodnie z art. 25 ustawy o odpadach, może je przekazać wyłącznie podmiotom posiadającym odpowiednie zezwolenie.