Zasady udzielania i rozliczania dotacji celowych na wykonywanie zadań z zakresu administracji rządowej w dziedzinie geodezji i kartografii

Transkrypt

1 Wojewódzka Inspekcja Geodezyjna i Kartograficzna współpracuje z władzami powiatów w planowaniu budżetu wojewody, a następnie nadzoruje jego wykonanie. 1. Dotacje na realizację zadań w dziale 010 Rolnictwo i łowiectwo, rozdziale 01005, 2110 Podstawa prawna: art. 6a ust. 1 pkt 2, art. 6a ust. 3, art. 7d Ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U j.t.) Przy podziale kwot dotacji celowych na 2014 r. priorytetem były dotacje na aktualizację gleboznawczej klasyfikacji gruntów na terenach powodziowych i osuwiskowych. Dotację przyznano zgodnie z zapotrzebowaniami zgłoszonymi przez starostwa powiatowe (Beneficjentów dotacji). Okres realizacji zadania ustala się na: - zakończenie rzeczowe zadania: do 15 grudnia 2014 r., - zakończenie finansowe zadania: do 31 grudnia 2014 r. Wykorzystanie dotacji następuje przez zapłatę za zrealizowane zadanie, na które dotacja została udzielona. Termin wykorzystania dotacji upływa 31 grudnia 2014 r. W przypadku niewykorzystania całości lub części przyznanych środków na realizację zadania beneficjent dotacji zobowiązany jest przedstawić szczegółowe uzasadnienie przyczyn niewykorzystania dotacji. Beneficjent dotacji zobowiązuje się do niezwłocznego informowania Wojewody o problemach w realizacji zadania. Wojewoda będzie przekazywał środki finansowe na rachunek Beneficjenta dotacji na podstawie pisemnego wniosku (zapotrzebowania) Beneficjenta oraz kopii uwierzytelnionej i opisanej faktury, do wysokości określonej w planie wydatków budżetu Wojewody Małopolskiego. Dowody księgowe należy opisywać, z uwzględnieniem zapisów art. 39 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U j.t.) oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U z późn. zm.). Opis faktury powinien dodatkowo zawierać adnotację o finansowaniu/współfinansowaniu z budżetu Wojewody Małopolskiego. Termin przekazania środków finansowych na rachunek powiatu/województwa małopolskiego uzależniony jest od wpływu środków finansowych przekazanych przez Ministerstwo Finansów na rachunek budżetu Wojewody. Zapotrzebowanie na środki należy składać w nieprzekraczalnym terminie do 13. dnia każdego miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym środki mają być przekazane. Wzór zapotrzebowania stanowi załącznik nr 1. Następnie, po otrzymaniu faktury od wykonawcy prac, należy niezwłocznie przesłać do WIGiK jej uwierzytelnioną i opisaną kopię, w celu uruchomienia dotacji, na którą złożono zapotrzebowanie. Strona 1

2 Beneficjent dotacji w terminie do 31 stycznia 2015 r., dokona zwrotu niewykorzystanej kwoty dotacji na rachunek bieżący wydatków Wojewody Małopolskiego. Od niewykorzystanej kwoty dotacji zwróconej po terminie, naliczane są odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych i przekazywane na rachunek dochodów budżetu państwa, zgodnie z art. 168 ustawy o finansach publicznych. W razie wykorzystania dotacji budżetowej niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobrania jej nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlega zwrotowi do budżetu Wojewody Małopolskiego ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w trybie i terminach określonych w art. 169 ustawy o finansach publicznych. Ponadto Beneficjent dotacji jest zobowiązany do przedkładania sprawozdań rzeczowofinansowych z wykonania zadań rzeczowych w zakresie wydatków budżetowych, w ramach kwot dotacji otrzymanej za kwartalny okres rozliczeniowy oraz przekazanie danych niezbędnych do określenia wartości mierników w budżecie zadaniowym na 2014 r. wg tabeli stanowiących załączniki nr 2a i 3a - powiaty oraz 2b i 3b - województwo małopolskie. Dane wykazywane w sprawozdaniach mają być podane narastająco. Sprawozdania kwartalne należy składać w terminie 15 dni od zakończenia kwartału. Beneficjent dotacji składa końcowe rozliczenie w zakresie rzeczowym i finansowym z wykonywania zadania wraz z dokumentami potwierdzającymi poniesione wydatki, w tym uwierzytelnionymi kopiami umów, protokołów odbioru oraz przelewów dokonanych przez Beneficjenta dotacji. Sprawozdanie końcowe, o którym mowa powyżej, stanowi rozliczenie otrzymanej dotacji. Beneficjent dotacji składa końcowe (roczne) rozliczenie w zakresie rzeczowym i finansowym realizacji zadania, w terminie do 30 stycznia 2015 r. W przypadku uzyskania dochodów związanych z realizacją ww. zadań z zakresu administracji rządowej Beneficjent dotacji zobowiązany jest do postępowania zgodnie z zasadami wynikającymi z art. 255 ustawy o finansach publicznych. Beneficjent dotacji zapewnia, iż wybór wykonawców będzie dokonany zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U ), o ile ustawa ta znajduje zastosowanie zgodnie z art. 3 oraz innymi przepisami tej ustawy. Dotujący ma prawo kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji, zgodnie z ustawą o kontroli w administracji publicznej (Dz.U ). Strona 2

3 2. Dotacje na realizację zadań w dziale 710 Działalność usługowa, rozdziale 71013, 2110 i 2210 Podstawa prawna: art. 6a ust. 1 pkt 2, art. 6a ust. 3, art. 7d, art. 7d Ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U j.t.) Przy podziale kwot dotacji celowych na 2014 r. priorytetem była modernizacja ewidencji gruntów i budynków oraz tworzenie baz danych GESUT i BDOT. W związku z powyższym na podstawie szczegółowych zapotrzebowań złożonych przez starostwa powiatowe i Samorząd Województwa Małopolskiego (Beneficjentów dotacji), dokonano podziału dotacji na ww. zadania. W przypadku 6 starostw biorących udział w projekcie centralnym ZSIN Budowa zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach Faza I zarezerwowano dla każdego z nich na ten cel po zł. Okres realizacji zadania ustala się na: - zakończenie procedury przetargowej: do 15 kwietnia 2014 r. - zakończenie rzeczowe zadania: do 15 grudnia 2014 r., - zakończenie finansowe zadania: do 31 grudnia 2014 r. Wykorzystanie dotacji następuje przez zapłatę za zrealizowane zadanie, na które dotacja została udzielona. Termin wykorzystania dotacji upływa 31 grudnia 2014 r. W przypadku niewykorzystania całości lub części przyznanych środków na realizację zadania beneficjent dotacji zobowiązany jest przedstawić szczegółowe uzasadnienie przyczyn niewykorzystania dotacji. Beneficjent dotacji zobowiązuje się do niezwłocznego informowania Wojewody o problemach w realizacji zadania. Wojewoda będzie przekazywał środki finansowe na rachunek Beneficjenta dotacji na podstawie pisemnego wniosku (zapotrzebowania) Beneficjenta oraz kopii uwierzytelnionej i opisanej faktury, do wysokości określonej w planie wydatków budżetu Wojewody Małopolskiego. Dowody księgowe należy opisywać, z uwzględnieniem zapisów art. 39 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U j.t.) oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U z późn. zm.). Opis faktury powinien dodatkowo zawierać adnotację o finansowaniu/współfinansowaniu z budżetu Wojewody Małopolskiego. Termin przekazania środków finansowych na rachunek powiatu/województwa małopolskiego uzależniony jest od wpływu środków finansowych przekazanych przez Ministerstwo Finansów na rachunek budżetu Wojewody. Zapotrzebowanie na środki należy składać w nieprzekraczalnym terminie do 13. dnia każdego miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym środki mają być przekazane. Wzór zapotrzebowania stanowi załącznik nr 1. Następnie, po otrzymaniu faktury Strona 3

4 od wykonawcy prac, należy niezwłocznie przesłać do WIGiK jej uwierzytelnioną i opisaną kopię, w celu uruchomienia dotacji, na którą złożono zapotrzebowanie. Beneficjent dotacji w terminie do 31 stycznia 2015 r., dokona zwrotu niewykorzystanej kwoty dotacji na rachunek bieżący wydatków Wojewody Małopolskiego. Od niewykorzystanej kwoty dotacji zwróconej po terminie, naliczane są odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych i przekazywane na rachunek dochodów budżetu państwa, zgodnie z art. 168 ustawy o finansach publicznych. Beneficjent dotacji zobowiązuje się do niezwłocznego zwrotu do budżetu państwa całej kwoty dotacji, bez wezwania, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, naliczanymi od dnia otrzymania dotacji w przypadku: 1) nieprzystąpienia do realizacji zadania lub opóźnienia w jego realizacji tak dalece, że jest niemożliwe, aby zostało wykonane w wyznaczonym terminie, lub niezakończenia procedury przetargowej do 15 kwietnia 2014 r. 2) niewykonania zadania w wyznaczonym terminie. W razie wykorzystania dotacji budżetowej niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobrania jej nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlega zwrotowi do budżetu Wojewody Małopolskiego ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w trybie i terminach określonych w art. 169 ustawy o finansach publicznych. Ponadto Beneficjent dotacji jest zobowiązany do przedkładania sprawozdań rzeczowofinansowych z wykonania zadań rzeczowych w zakresie wydatków budżetowych, w ramach kwot dotacji otrzymanej za kwartalny okres rozliczeniowy oraz przekazanie danych niezbędnych do określenia wartości mierników w budżecie zadaniowym na 2014 r. wg tabeli stanowiących załączniki nr 2a i 3a - powiaty oraz 2b i 3b - województwo małopolskie. Dane wykazywane w sprawozdaniach mają być podane narastająco. Sprawozdania kwartalne należy składać w terminie 15 dni od zakończenia kwartału. Beneficjent dotacji składa końcowe rozliczenie w zakresie rzeczowym i finansowym z wykonywania zadania wraz z dokumentami potwierdzającymi poniesione wydatki, w tym uwierzytelnionymi kopiami umów, protokołów odbioru oraz przelewów dokonanych przez Beneficjenta dotacji. Sprawozdanie końcowe, o którym mowa powyżej, stanowi rozliczenie otrzymanej dotacji. Beneficjent dotacji składa końcowe (roczne) rozliczenie w zakresie rzeczowym i finansowym realizacji zadania, w terminie do 30 stycznia 2015 r. W przypadku uzyskania dochodów związanych z realizacją ww. zadań z zakresu administracji rządowej Beneficjent dotacji zobowiązany jest do postępowania zgodnie z zasadami wynikającymi z art. 255 ustawy o finansach publicznych. Strona 4

5 Beneficjent dotacji zapewnia, iż wybór wykonawców będzie dokonany zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U ), o ile ustawa ta znajduje zastosowanie zgodnie z art. 3 oraz innymi przepisami tej ustawy. Dotujący ma prawo kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji, zgodnie z ustawą o kontroli w administracji publicznej (Dz.U ) oraz brania udziału w odbiorach końcowych prac finansowanych lub współfinansowanych z dotacji. Strona 5

6 3. Dotacje na realizację zadań w dziale 750 Administracja publiczna, rozdziale 75011, 2110 i 2210 Podstawa prawna: art. 6a ust. 1 pkt 2, art. 6a ust. 3, art. 7d, art. 7d Ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U j.t.) Podziału dotacji dokonano w oparciu o algorytm, który uwzględnia czynności jednorodne i policzalne w sposób nie budzący wątpliwości: 1. liczba zarejestrowanych w danym roku kalendarzowym zgłoszeń dotyczących obsługi zgłoszenia pracy geodezyjnej (udzielenie odpowiedzi na zgłoszenie pracy, wydanie materiałów, uzgodnienie mianowników działek w razie potrzeby, kontrola przed włączeniem do zasobu, włączenie do zasobu, wydanie materiałów dla zamawiającego, przyznana waga 0,38; 2. liczba wygenerowanych w danym roku kalendarzowym zawiadomień o wprowadzonej zmianie danych w operacie ewidencyjnym (wprowadzenie zarówno zmiany przedmiotowej, podmiotowej, jak i przedmiotowo-podmiotowej, włącznie z aktualizacją Rejestru Cen i Wartości Nieruchomości), przyznana waga 0,32; 3. liczba złożonych w danym roku kalendarzowym wniosków osób fizycznych i prawnych dotyczących udostępnienia materiałów z zasobu (wszystkie wnioski o udostępnienie z zasobu informacji i dokumentów w tym kopii map, kopii dokumentów, wyrysów, wypisów, informacji dla ZUS, KRUS, UW, CBA, zaświadczenia itp.), przyznana waga 0,23; 4. liczby wydanych w danym roku kalendarzowym opinii dotyczących uzgodnienia dokumentacji projektowej usytuowania sieci uzbrojenia terenu (w tym wydanie opinii i aktualizacja nakładki w zakresie uzgodnionym), przyznana waga 0,07. Wyboru w/w kryteriów dokonano w 2012 r. po konsultacjach ze starostami, w taki sposób, aby możliwe było określenie czynności, które są istotne w pracy powiatu oraz jednocześnie ich wykonanie jest czasochłonne, w ciągu miesiąca jest wykonywana duża ilość tego samego rodzaju czynności, czynności te są jednorodne oraz policzalne w sposób prosty i jednoznaczny we wszystkich powiatach. 1/23 kwoty zaplanowanej w dziale 750 rozdziale przeznaczono dla województwa małopolskiego, pozostałą kwotę rozdzielono dla 22 starostw wg powyższych kryteriów. Wykorzystanie dotacji następuje przez zapłatę za zrealizowane zadanie, na które dotacja została udzielona. Termin wykorzystania dotacji upływa 31 grudnia 2014 r. W przypadku niewykorzystania całości lub części przyznanych środków na realizację zadania beneficjent dotacji zobowiązany jest przedstawić szczegółowe uzasadnienie przyczyn niewykorzystania dotacji. Beneficjent dotacji zobowiązuje się do niezwłocznego informowania Wojewody o problemach w realizacji zadania. Strona 6

7 Przy podziale dotacji ustalone zostały wysokości transzy miesięcznych zaplanowanych dla poszczególnych Beneficjentów dotacji, stąd też nie ma obowiązku składania zapotrzebowań. Termin przekazania środków finansowych na rachunek powiatu/województwa małopolskiego uzależniony jest od wpływu środków finansowych przekazanych przez Ministerstwo Finansów na rachunek budżetu Wojewody. Beneficjent dotacji w terminie do 31 stycznia 2015 r., dokona zwrotu niewykorzystanej kwoty dotacji na rachunek bieżący wydatków Wojewody Małopolskiego. Od niewykorzystanej kwoty dotacji zwróconej po terminie, naliczane są odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych i przekazywane na rachunek dochodów budżetu państwa, zgodnie z art. 168 ustawy o finansach publicznych. W razie wykorzystania dotacji budżetowej niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobrania jej nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlega zwrotowi do budżetu Wojewody Małopolskiego ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w trybie i terminach określonych w art. 169 ustawy o finansach publicznych. Dotujący ma prawo kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji, zgodnie z ustawą o kontroli w administracji publicznej (Dz.U ). Strona 7