Wydanie 28 marca Nr projektu

Transkrypt

1 Analizy przedwykonawcze parkingów alternatywnych względem strefy płatnego parkowania (np. płaskich i wielopoziomowych) na terenie Olsztyna Wydanie 28 marca 2012 Niniejszy raport uwzględnia instrukcje i wskazówki naszego Klienta i w związku z tym nie jest on przeznaczony dla osób trzecich. Zrzekamy się odpowiedzialnosci z tytułu używania niniejszego raportu przez osoby trzecie. Nr projektu Ove Arup & Partners International Ltd Sp. z o. o. Oddział w Polsce ul. Królewska Warszawa Poland

2 Weryfikacja dokumentu Nazwa projektu Analizy przedwykonawcze parkingów alternatywnych względem strefy płatnego parkowania (np. płaskich i wielopoziomowych) na terenie Olsztyna Nr projektu Nazwa dokumentu Numer pliku w katalogu Numer katalogu Weryfikacj a Wydanie styczeń Nazwa pliku Report_konsultacje spoleczne_mmo_ docx 28 mar Opis Report_konsultacje Wydanie spoleczne_mmo_ docx 2012 Przygotowany przez Sprawdzony przez Zatwierdzony przez Nazwisko Michał Mokrzański Krzysztof Pogłód Krzysztof Pogłód Podpis Nazwa pliku Opis Nazwisko Podpis Przygotowany przez Sprawdzony przez Zatwierdzony przez Issue Document Verification with Document TRANSPORT\SUPLEMENT\REPORT_KONSULTACJE SPOLECZNE_MMO_ _UM OLSZTYN.DOC

3 Spis Treści Weryfikacja dokumentu 1 Spis Treści 1 1 Przebieg konsultacji Konsultacje 13 września 2011 r Konsultacje 29 listopada 2011 r Platforma konsultacji społecznych 11 2 Złożone wnioski 20 3 Wyniki badań społecznych 20 4 Wnioski uwzględnione w planach dotyczących konsultowanego tematu 21 5 Wnioski odrzucone wraz z uzasadnieniem 22 6 Załączniki 24

4 1 Przebieg konsultacji Elementem Zamówienia Analizy przedwykonawcze parkingów alternatywnych względem strefy płatnego parkowania (np. płaskich i wielopoziomowych) na terenie Olsztyna było przeprowadzenie procedury konsultacji społecznych. Konsultacje społeczne zostały przeprowadzone zgodnie z zapisami Uchwały Rady Miasta nr IV/15/11 z dnia r., w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami gminy Olsztyn. Podstawą prawną do przeprowadzenia konsultacji społecznych było Zarządzenie Nr 295 Prezydenta Olsztyna z dnia 19 sierpnia 2011 roku. Treść Zarządzenia znajduje się w załączniku. Przeprowadzenie konsultacji społecznych obejmowało: Spotkanie konsultacyjne w dniu 13 września 2011 roku; Spotkanie konsultacyjne w dniu 29 listopada 2011 roku prezentacja wyników opracowania; Odpowiedzi na pytania zadawane na forum konsultacji społecznych Spotkania konsultacyjne Mieszkańcy Olsztyna zostali poinformowani o konsultacjach w następujący sposób: Przez informację na stronie internetowej Przez poinformowanie mediów: o Portal informacyjny Olsztyn24 o Gazeta Olsztyńska; Ekrany LED zlokalizowane na terenie miasta; Plakaty zlokalizowane w: o Biurze Obsługi Klienta w UM Olsztyna; o Punkcie informacyjnym UM Olsztyna w centrum handlowym Real. Spotkania odbywały się w Warmińsko Mazurskim Urzędzie Wojewódzkim w Olsztynie z siedzibą przy Al. Piłsudskiego 7/9. Strona 1

5 1.1 Konsultacje 13 września 2011 r. W spotkaniu wzięło udział około 40 osób, w tym przedstawiciele Urzędu Miasta Olsztyna, Wykonawca opracowania, przedstawiciele stowarzyszeń, mieszkańcy i media. Konsultacje otworzył i prowadził moderator pan Mariusz Korpoliński. Ze strony Wykonawcy w konsultacjach uczestniczyli: Krzysztof Pogłód, Michał Mokrzański i Agnieszka Domasiewicz. Wykonawca przedstawił zgromadzonym w formie prezentacji podstawowe informacje, zakres prac opracowania oraz wstępne analizy dotyczące budowy parkingów alternatywnych względem strefy płatnego parkowania na terenie Olsztyna, w szczególności wyniki badań i pomiarów ruchu. Następnie rozpoczęto dyskusję w formie pytań i wniosków z sali do Wykonawcy opracowania oraz pracowników Urzędu Miasta Olsztyna. Wnioski złożone podczas spotkania konsultacyjnego znajdują się w rozdziale 2 niniejszego raportu. Pytania i wnioski w zadawane podczas spotkania konsultacyjnego przedstawiono w porządku chronologicznym poniżej: 1. Pan Bartłomiej Biedziuk, przedstawiciel stowarzyszenia Obywatelski Olsztyn Pytanie: Czy w analizach brano pod uwagę tylko stan bieżący, czy brano również pod uwagę założenia Zintegrowanego programu rozwoju transportu publicznego w Olsztynie, planowane i dyskutowane inwestycje, jak Park Centralny i Muzeum Techniki oraz czy rozważano jeszcze inne lokalizacje parkingów? Odpowiedź Wykonawcy: Tak jak sam tytuł wskazuje, opracowanie dotyczy parkingów alternatywnych wobec SPP, więc ograniczono się tylko do lokalizacji w centralnej części miasta. Były rozważane inne lokalizacje, niż tylko zaprezentowane, jednak ostatecznie na szczegółowe analizy zdecydowano się tylko w przedstawionych lokalizacjach [dobre, właściwe]. W analizach były brane pod uwagę wszystkie opracowania i programy rozwojowe oraz inwestycyjne dotyczące miasta Olsztyn. 2. Pan Bartłomiej Biedziuk, przedstawiciel stowarzyszenia Obywatelski Olsztyn Strona 2

6 Pytanie: Czy Urząd Miasta Olsztyna zamówił również opracowanie analizy dotyczącej parkingów typu P&R na obrzeżach miasta? Odpowiedź Wykonawcy: Opracowanie zawiera uproszczoną analizę parkingów typu P&R, która została wykonana na podstawie badań ankietowych kierowców. Jednak w dokładniejszej formie temat ten powinien być rozważany jako inne opracowanie, połączone z analizą systemu transportu publicznego. Planowanie parkingów typu P&R wymaga innych analiz i innych badań Odpowiedź przedstawiciela Urzędu Miasta Olsztyna pana Krzysztofa Śmiecińskiego, Wydział Inwestycji Miejskich: Analiza parkingów typu P&R jest bezpośrednio związana z rozwojem transportu zbiorowego, a nie tego dotyczy powyższe opracowanie. W kolejnych opracowaniach miasto rozważa przeprowadzenie szczegółowych analiz pod kątem budowy parkingów typu Park&Ride. 3. Pan Piotr Kowalski, mieszkaniec: Pytania i uwagi: Dlaczego pod Placem Solidarności podczas ostatniej modernizacji nie wybudowano parkingu wielopoziomowego? Dlaczego Inwestor centrum handlowo-usługowego Centaurus nie dostał pozwolenia na złożone zapotrzebowanie 700 miejsc parkingowych, a tylko na 400? Budowa trasy tramwaju wzdłuż ulicy Kościuszki ograniczy kolejne miejsca parkingowe. Czy w planach Parku Centralnego nie można było rozważyć przejęcia gruntów Urzędu Wojewódzkiego w kwartale ulic Reja, Emilii Plater i Kościuszki? Odpowiedź przedstawicieli Urzędu Miasta: Parking na Placu Solidarności został wybudowany tylko jako parking w jednym poziomie ze względu na ograniczone środki finansowe, ale z założeniem przebudowy w późniejszym terminie na parking wielopoziomowy. Działka, na której planowana jest inwestycja centrum handlowo-usługowego Centaurus jest działką prywatną, dla której nie ma planów zagospodarowania przestrzennego. Ilość miejsc parkingowych została określona w decyzji warunków zabudowy. 4. Pan Bogdan Gratunik, mieszkaniec: Strona 3

7 Pytanie: jaki rodzaj parkingu planowany jest w rejonie ulicy Partyzantów? Odpowiedź Wykonawcy: W rejonie ulicy Partyzantów [lokalizacja nr 2] jest planowana budowa parkingu płaskiego, na około 80 miejsc parkingowych z przeznaczeniem dla mieszkańców i klientów pobliskich usług. 5. Pan Jarosław Kopyść, przedstawiciel stowarzyszenia Obywatelski Olsztyn : Pytanie: W nawiązaniu do parkingu nr 5. W jaki sposób plany tego parkingu uwzględniają plany przedłużenia ulicy Kajki do ulicy Kościuszki i Głowackiego? Odpowiedź przedstawicieli Urzędu Miasta pan Jerzy Piekarski, Architekt: Są to dwie inwestycje wykluczające się, w związku z tym jeśli zostanie podjęta decyzja o budowie w tym miejscu parkingu, nie będzie inwestycji przedłużającej ulicę Kajki do ulicy Kościuszki, i na odwrót. W tym momencie istotniejsza wydaje się jednak budowa parkingu. Jednocześnie zwracam uwagę, iż w związku z budową Nowego budynku Filharmonii w tym rejonie zmieniło się zagospodarowanie przestrzenne. Odpowiedź Wykonawcy: Zgodnie z ustaleniami miasta parking w rejonie placu Pułaskiego będzie rozważany wariantowo: jeden wariant z wykorzystaniem tylko terenów na i pod placem Pułaskiego oraz drugi wariant z wykorzystaniem zarówno terenów placu Pułaskiego i terenów aktualnie wykorzystanych pod parking przy centrum handlowym Manhattan. 6. Mieszkaniec: Pytanie: Czy dla lokalizacji parkingów w obszarze centrum miasta brano pod uwagę kwartał ulic Dąbrowszczaków, Mickiewicza, Kopernika i Mazurskiej, gdzie za zabudową szeregową znajdują się puste przestrzenie? Komentarz: Jednak zwracam uwagę, iż parkingi P&R na obrzeżach miasta i parkowanie w centrum miasta jest ze sobą ściśle powiązane. Jeśli kierowca nie zostanie zatrzymany na obrzeżach miasta, wjedzie i zaparkuje w centrum. Odpowiedź Wykonawcy: Miejsca tak zamknięte zabudową jak podany przykład nadają się doskonale na parkingi dla mieszkańców, jednak nie na publiczne parkingi ogólnodostępne, a przypomnijmy, że powyższe opracowanie dotyczy parkingów alternatywnych do SPP. Strona 4

8 7. Pan Bogdan Bachmura, przedstawiciel Stowarzyszenia Święta Warmia : Pytanie: Czy miasto ma zamiar przywrócić historyczny i zabytkowy charakter placu Dunikowskiego, który został zniszczony przez wydanie zgody na utworzenie tam parkingu na czas budowy centrum handlowego Alfa? Zgodnie z uchwałą Rady Miasta charakter placu miał być przywrócony po zakończeniu budowy centrum handlowego, jednak CH Alfa już dawno funkcjonuje, a na placu Dunikowskiego wciąż jest parking. Odpowiedź przedstawicieli Urzędu Miasta pani Anna Rokita, Wydział Architektury i Budownictwa: Zgodnie z Planami Zagospodarowania Przestrzennego plac będzie miał charakter historyczny i zabytkowy. Ta przestrzeń miejska będzie odzyskana, a parking w tym miejscu planuje się zaprojektować jako parking podziemny. 8. Mieszkaniec: Pytanie: Czy rozważano zlokalizowanie parkingu dla autokarów w pobliżu ulicy Knosały (na lewo od rzeki Łyny) i w pobliżu planowanego Muzeum Techniki? Miejsce to powinno wystarczyć na około 30 miejsc parkingowych. Odpowiedź Wykonawcy: Opracowanie zawiera m. in. analizę lokalizacji i zapotrzebowania miejsc parkingowych dla autokarów. Warto się jednak zastanowić czy chcemy przestrzeń w centrum miasta przeznaczać na tak duże parkingi dla autokarów. Czy nie lepiej jednak wyznaczyć miejsce do wsiadania / wysiadania w obszarze centrum, a parking na dłuższe postoje zlokalizować na obrzeżach miasta? 9. Pani Halina Ciunel, Wiceprzewodnicząca Rady Miasta Olsztyna: Pytanie: Czy w opracowaniu przewiduje się rekomendacje kolejności zapotrzebowania i realizacji kolejnych inwestycji parkingowych? Odpowiedź Wykonawcy: Tak, opracowanie przewiduje analizę priorytetowości inwestycji. Jednak jest to etap kolejny, po analizie finansowej, tak żeby można było brać pod uwagę wszystkie aspekty [kryteria]. Bardzo wstępnie można powiedzieć, że w pierwszej kolejności trzeba uporządkować parkowanie w okolicach centrów administracyjnych oraz wokół Starego Miasta. 10. Pan Borys Zadorecki, mieszkaniec: Pytania: Strona 5

9 W prezentacji zostało powiedziane, że w 44% parkowanie odbywa się bez opłat. Co to znaczy i skąd to wynika? Czy całość opracowania Etapu I będzie udostępniona? Co z parkowaniem przy szpitalach? Czy zostanie to w jakiś sposób uporządkowane? Odpowiedź Wykonawcy: Parkowanie bez opłat w strefie płatnego parkowania wynika z tego, iż są duże obszary parkingowe, gdzie wszyscy, bądź wybrane grupy osób są zwolnione z opłat (parking na Placu Dunikowskiego, na Placu Solidarności, obszar zamknięty zabudowaniami przy ulicach 22-go Stycznia i Pieniężnego, na tyłach CH Alfa, na tyłach urzędu miasta od ulicy Ratuszowej dla pracowników). Z kolei na parkingu przy dworcu PKP i PKS mały procent uiszczania opłat wynika z tego, iż postoje są krótkie (podwożenie i odbieranie pasażerów, mała gastronomia). Tak jak zostało to przedstawione w prezentacji, po wstępnych analizach, takie miejsca należy zlikwidować na terenie SSP i tak jak pozostałe tereny objąć płatnym parkowaniem. Odpowiedź przedstawicieli Urzędu Miasta: Całość opracowania Etapu I będzie do wglądu w Urzędzie Miasta. Odpowiedź przedstawicieli Urzędu Miasta Wydział Inwestycji Miejskich: Sprawa szpitali będzie stopniowo rozwiązywana, tak jak już się stało przy szpitalu przy ul. Wojska Polskiego, jednak do tego niezbędne są chęci dwóch stron miasta i zarządcy szpitala. 11. Pan Piotr Paczkowski, mieszkaniec: Pytania: Co oznacza w powyższym opracowaniu alternatywne? Mówi się o zmniejszeniu ruchu w centrum, a jednocześnie proponuje się duże (pojemnościowo) parkingi w centrum miasta (lokalizacja 6 i 10), które będą generować tłok i problemy komunikacyjne. Odpowiedź przedstawicieli Urzędu Miasta pani Anna Rokita, Wydział Architektury i Budownictwa: Rzeczywiście w lokalizacji nr 10 jest planowane odtworzenie pierzei i budowa ulicy Nowogrunwaldzkiej, jednak nie wiadomo jeszcze kiedy i w jakiej formie. Inwestycja ta nie wyklucza jednak budowy parkingu w tym miejscu. Odpowiedź Wykonawcy: W powyższym opracowaniu sformułowanie alternatywne dotyczy kilku spraw: alternatywne do chaotycznego parkowania wzdłuż ulic, jak również alternatywne pod względem sposobu zarządzania, np. Strona 6

10 parkingi w systemie PPP, co będzie rozważane i analizowane na dalszym etapie projektu. Proponowane parkingi mają również na celu odzyskanie przestrzeni publicznej, poprzez punktowe zlokalizowanie parkingów. Jeśli wyznaczy się kilka dużych parkingów wraz z systemem informacji ograniczy się też ilość samochodów krążących po centrum w poszukiwaniu wolnego miejsca. 12. Pani Magda Skarżyńska, mieszkanka: Pytanie: Czy Wykonawcy są znane koncepcje dla parkingu nr 6 i kontrowersje, jakie one budziły wśród mieszkańców? Chodziło głównie o wysoką zabudowę kubaturową w tym miejscu. Mieszkańcy wtedy proponowali inną lokalizację, również przy ulicy Nowowiejskiego, ale trochę dalej, między Dworcem Zachodnim i szkołą. Odpowiedź Wykonawcy: Tak, Wykonawcy są znane koncepcje dla parkingu nr 6. Wstępnie planujemy tu parking kubaturowy jednak zgodny z warunkami zabudowy, zwłaszcza dotyczącymi wysokości. 13. Mieszkaniec: Uwaga [Stwierdzenie]: Miasto nie będzie w stanie zaspokoić miejsc parkingowych, jeśli nie zmieni się stosunku opłat za parkowanie do opłat za komunikację zbiorową. Kiedy za przejazd autobusem mieszkaniec musi zapłacić 2,90 zł, tak za godzinę parkowania w centrum zaledwie 1,40 zł. Komentarz Wykonawcy: Tak, zostało to również przedstawione w naszej prezentacji jako wada istniejącego systemu opłat za parkowanie. Niezbędne jest podniesienie opłat za parkowanie. Szczegółowa propozycja zmian w systemie opłat będzie przedstawiona w kolejnym etapie opracowania (analizy finansowe). 1.2 Konsultacje 29 listopada 2011 r. W spotkaniu wzięło udział około 30 osób, w tym przedstawiciele Urzędu Miasta Olsztyna, Wykonawca opracowania firma Ove Arup & Partners International Ltd sp. z o.o., przedstawiciele stowarzyszeń, mieszkańcy i media. Konsultacje otworzył i poprowadził moderator pan Mariusz Korpoliński. Ze strony Wykonawcy w konsultacjach uczestniczyli: Krzysztof Pogłód, Marcin Bednarczyk i Michał Mokrzański. Wykonawca przedstawił zgromadzonym w formie prezentacji podstawowe informacje, zakres prac opracowania oraz wyniki Strona 7

11 opracowania, w szczególności wyniki prac koncepcyjnych i analizy finansowej oraz propozycje zmian, dotyczące systemu parkingowego w Olsztynie. Wnioski złożone podczas spotkania konsultacyjnego znajdują się w rozdziale 2 niniejszego raportu. Pytania i wnioski zadawane podczas spotkania konsultacyjnego przedstawiono w porządki chronologicznym poniżej: 1. Pan Grabowski, przedstawiciel Rady Osiedla Jaroty Komentarz, dotyczący systemu parkingowego Olsztyna. Propozycja przeniesienia instytucji poza obszar śródmiejski. Spostrzeżenie, że na inwestycje parkingowe nie można patrzeć wyłącznie z komercyjnego punktu widzenia, ale również społecznego. Potrzeba realizacji inwestycji w lokalizacjach: Nowowiejskiego, 22 Stycznia, Ratuszowa. W trakcie wypowiedzi nie zostały zadane pytania. 2. Pan Bartłomiej Biedziuch, przedstawiciel stowarzyszenia Obywatelski Olsztyn : Pytanie: Czy w analizach brano pod uwagę lokalizacje: Na zapleczu ul. Knosały. Na zapleczu ul. Grunwaldzkiej. Odpowiedź Wykonawcy: Ul. Knosały nie była brana pod uwagę ze względu na własność działek nie należą do Gminy Olsztyn. Wg szkicu projektu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego tereny na zapleczu ul. Grunwaldzkiej przeznaczone są pod realizację ul. Nowogrunwaldzkiej. Odpowiedź przedstawiciela Urzędu Miasta Olsztyna pana Jerzego Piekarskiego, doradca Prezydenta: Przedmiotem opracowania Wykonawcy były lokalizacje wskazane przez Zamawiającego. Nie oznacza to, że są to wszystkie możliwe lokalizacje. Rozważa się zlecenie opracowania dla innych lokalizacji, w tym dla tych wskazanych przez Pana B. Biedziucha. 3. Pan Z. Szydłowski, reprezentujący ulice B. Głowackiego i E. Plater Komentarze do zaproponowanych koncepcji: Plac Solidarności dopiero został oddany do użytku, złe rozwiązanie dla mieszkańców, brzydka estetyka proponowanej inwestycji. Strona 8

12 Emilii Plater: Ulica obecnie zastawiona przez samochody. Pytanie: jaka jest opinia Straży Pożarnej ws. parkowania samochodów. Rozważania o bezpłatności parkingu na Pl. Dunikowskiego. Odpowiedź Wykonawcy: naszym celem jest analiza parkingów alternatywnych dla Strefy Płatnego Parkowania. Odpowiedź przedstawiciela Urzędu Miasta Olsztyna dyr. Paweł Jaszczuk, Miejski Zarząd Dróg i Mostów: Ulica E. Plater nie będzie przebudowywana ze względu na charakter historyczny ulicy. Sprawdzona zostanie opinia Straży Pożarnej dla tej ulicy. 4. Pan Piotr Rożen, przedstawiciel Stowarzyszenia Architektów Polskich Pytania: Mechaniczne systemy parkowania znacznie zwiększają pojemność parkingów, czy były brane pod uwagę przez Wykonawcę? Jakie będą dalszy losy zrealizowanego opracowania? Co z przedłużeniem ul. Kajki do ul. Kościuszki? Wątpliwości budzi ul. 22 Stycznia jako jednokierunkowa? Czy została przeprowadzona analiza krajobrazowa dla parkingów przy ul. Mochnackiego i ul. Nowowiejskiego? Odpowiedź Wykonawcy: Na tym etapie inwestycji nie jest przedmiotem analiz, czy parking będzie wyposażony w mechaniczne systemy parkowania. Z własnego doświadczenia nie zaleca się takich rozwiązań ze względu na znaczne obniżenie przepustowości wjazdów na parking. Koncepcja parkingu przy ul. Nowowiejskiego uwzględnia zalecenia konserwatorskie. Odpowiedź przedstawiciela Urzędu Miasta Olsztyna dyr. Paweł Jaszczuk, Miejski Zarząd Dróg i Mostów Ulica 22 Stycznia jako jednokierunkowa jest propozycją Wykonawcy. Odpowiedź przedstawiciela Urzędu Miasta Olsztyna dyr. Magdalena Rafalska, Biuro Planowania Przestrzennego: Strona 9

13 Obecnie opracowywany jest Zintegrowany Program Rozwoju Przestrzennego Śródmieścia Olsztyna. 5. P. Łukaszewska, przedstawiciel Rady Osiedla Aleja Wojska Polskiego, pytania: Czy obsługa komunikacyjna parkingu P1 będzie wyłącznie za pomocą zjazdu na prawoskęty? Jak dojechać do miasta z parkingu? Odpowiedzi Wykonawcy: Z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz obowiązujące przepisy nie ma możliwości zapewnienia obsługi komunikacyjnej za pośrednictwem skrzyżowania o wszystkich relacjach. Dojazd do obszarów śródmiejskich oraz do parkingu z terenów położonych na północ od parkingu P1 będzie możliwy poprzez zawracanie na sąsiednich skrzyżowaniach. 6. Pan Bartłomiej Biedziuch, przedstawiciel stowarzyszenia Obywatelski Olsztyn : Pytanie: dla kogo przewidziany będzie parking P2, jaka będzie zapewniona jego obsługa komunikacyjna, czy jest w tej lokalizacji możliwość budowy parkingu wielopoziomowego? Odpowiedź Wykonawcy: parking P2 będzie przewidziany dla okolicznych mieszkańców i pracowników instytucji. Jego realizacja jest też rekompensatą za miejsca likwidowane w wyniku przebudowy ul. Partyzantów. Przebudowa ul. Partyzantów umożliwia wyłącznie zapewnienie obsługi komunikacyjnej za pośrednictwem zjazdu na prawoskręty. Są techniczne możliwości budowy w tej lokalizacji parkingu wielopoziomowego. Pytanie: czy warto inwestować w parking P4, może lepiej utworzyć w tej lokalizacji park? Odpowiedź Wykonawcy: parking P4 ma być wykorzystywany przez pracowników UM oraz okolicznych mieszkańców. Jego realizacja zapewni odzyskanie przestrzeni publicznej sąsiednich ulic. Pytanie: jaka organizacja ruchu planowana jest w okolicy parkingu P6 przy założeniu zamknięcia ul. 11 Listopada? Odpowiedź Wykonawcy: wg przekazanych materiałów ul. 11 Listopada będzie zapewniała dojazd do parkingu P6. Strona 10

14 Pytanie: czy brano pod uwagę budowę parkingu dwupoziomowego w lokalizacji P7? Odpowiedź Wykonawcy: z uwagi na sąsiadującą zabudowę mieszkaniową oraz przeznaczenie parkingu dla mieszkańców nie brano pod uwagę większej liczby miejsc postojowych ani obiektu kubaturowego. Pytanie: Co oznacza, że zaproponowano w opracowaniu rekonstrukcję skarpy? Czy nie rozpatrywano poszerzenia chodnika z uwagi na ułatwienie dojścia do planowanego tam parku? Czy zasadne jest lokalizowanie parkowania wzdłuż ulicy 22 Stycznia w kontekście planowanego zagospodarowania Placu X. Dunikowskiego oraz Parku Centralnego i przejścia między nimi? Odpowiedź Wykonawcy: rekonstrukcja skarpy jest potrzebna przy budowie prostopadłych miejsc parkingowych na ul. Emilii Plater. Chodnik wzdłuż parku ma 2 metry szerokości. Przejście między parkiem a Placem Dunikowskiego możliwe jest (zgodnie z obowiązującymi przepisami) wyłącznie poprzez przejście dla pieszych na skrzyżowaniu, miejsca postojowe oczywiście muszą uwzględniać istniejące i ewentualnie nowe przejście dla pieszych. Podkreślić należy, że propozycja parkowania w ulicy 22 Stycznia jest rozwiązaniem tymczasowym, do czasu zbudowania parkingu przy Pl. Solidarności. Wniosek do UM Olsztyna: przedstawić korzyści z tytułu realizacji parkingów oraz proponowanych zmian w SPP mieszkańcom. 1.3 Platforma konsultacji społecznych 1. Użytkownik Borol Pytanie: jaki obszar objęto badaniem stanu aktualnego? Przedstawiona mapa dotyczy wyłącznie SPP. Czy objęto analizami otoczenie strefy, obszary tzw. sypialni, Kortowa i np. rejonu dworca kolejowego Gutkowo? Odpowiedzi Wykonawcy: Badania ankietowe kierowców na parkingach przeprowadzono w rejonie proponowanych parkingów, w Strefie Płatnego Parkowania i na jej obrzeżach. Pomiary napełnień miejsc parkingowych przeprowadzono poza strefą płatnego parkowania. Dane na temat pomiarów parkowania w SPP otrzymano z Urzędu Miasta Olsztyna. Strona 11

15 Pytanie: czy analiza stanu istniejącego rozróżnia sposób wniesienia opłaty za parkowanie (abonament, bilet parkingowy, zwolnienie, brak opłaty itp.)? Odpowiedzi Wykonawcy: Informacje na temat sposobu wnoszenia opłat za parkowanie uzyskano z przeprowadzonych ankiet kierowców. Na poniższym wykresie przedstawiono wyniki przeprowadzonej ankiety. Wykres 1 Udział poszczególnych form płatności w opłacie za postój Pytanie: czy analizowano czas parkowania samochodów w SPP, rotację? Odpowiedź Wykonawcy: Informacje o czasie parkowania pojazdów otrzymano z przeprowadzonej ankiety. Wyniki przedstawiono na poniższym wykresie. Wykres 2 Czas parkowania w poszczególnych przedziałach Pytanie: w jakim okresie przeprowadzono badania? Odpowiedź: w poniższych tabelach przedstawiono harmonogramy: Strona 12

16 badań ankietowych; pomiaru napełnienia parkingów; pomiaru parkingu dla autobusów pomiaru parkingu dla samochodów ciężarowych Tabela 1 Harmonogram badań ankietowych L.p. Nr parkingu Opis lokalizacji Dzień Godzina 1 1 Zaplecze kwartału ulic: Wojska Polskiego, Prusa i Kolejowej 2 2a i 2b Ul. Partyzantów: A nr 11 i B nr 21, zaplecza północnej pierzei przy torach kolejowych 3 3 Plac Konstytucji 3 Maja, przy dworcu kolejowym 4 4 Ul. Ratuszowa, zaplecze pierzei południowej, na tyłach Urzędu Miasta r r r r r r. 13:00 15:00 14:00 15:30 10:30 15:30 07:30 10:00 15:00 16:00 07:30 08:30 07:30 10: Plac Pułaskiego, przy centrum handlowym Manhatan r. 10:30 13: Ul. Nowowiejskiego, pierzeja południowa, w pobliży Starego Miasta 7 7 Zaplecze zabudowy ul. Pieniężnego i 22-go Stycznia, przy CH Alfa r r r r. 10:30 15:30 08:30 10:00 10:30 15:30 07:30 10: Plac Solidarności r r. 07:30 08:30 07:30 11: Plac Xawerego Dunikowskiego, przy Urzędzie Marszałkowskim Ul. Mochnackiego, pierzeja północna, w pobliży Starego Miasta r r r r. 10:30 15:30 07:30 10:00 10:30 15:30 08:30 10:00 Tabela 2 Harmonogram pomiaru napełnienia parkingów L.p. Nr parkingu Opis lokalizacji Dzień Godzina 1 1a i 1b Otoczenie centrum, strefy płatnego parkowania, 1a część północna za torami, r. 13:00 16:00 1b część południowa r r r. 12:00 14:30 12:00 16:00 10:00 13: Osiedle Kormoran r. 18:00 21:00 3 3a i 3b Osiedle Jaroty 3a część zachodnia, r r. 18:00 21:00 18:00 21:00 Strona 13

17 3b część wschodnia r. 18:00 21: Osiedle Nagórki r. 18:00 21: Osiedle Mleczna pomiędzy ulicą Iwaszkiewicza i Aleją Warszawską r. 17:00 20: Osiedle Podleśna r r. 18:00 21:00 19:00 21: Obszar przemysłowy ulice Towarowa, Budowlana, Lubelska r. 12:00 14: Osiedle Pojezierze r r. 18:00 21:00 16:30 19: Osiedle Podgrodzie r. 17:00 21: Przy cmentarzu św. Józefa :00 17:00 Tabela 3 Harmonogram pomiaru parkingu dla autobusów Data pomiaru r r. Godzina pomiaru 12:00 11:00 Tabela 4 Harmonogram pomiaru parkingu dla samochodów ciężarowych Data pomiaru Godzina pomiaru r. 11:30 Pytanie: Przedstawiona mapa analizy stanu istniejącego ukazuje bezwzględną liczbę zaparkowanych pojazdów. Czy sporządzono inwentaryzację liczby istniejących miejsc postojowych i przeanalizowano ich zajętości? To niezwykle istotne dla stwierdzenia czy liczba miejsc postojowych jest wystarczająca - liczby bezwzględne odpowiedzi na to pytanie nie dają. Możliwe, że choć samochodów jest wiele, to miejsc jest wystarczająco dużo, a subiektywne odczucie braku miejsc wynika np. z nieumiejętnego ich parkowania przez kierowców (w takim przypadku należałoby zastanowić się jak ten problem rozwiązać). Z drugiej strony, na skutek nielegalnego parkowania, może się okazać, że zajętość miejsc w danym obszarze przekracza 100% co wskazuje na deficyt miejsc. Odpowiedź Wykonawcy: Podczas pomiarów parkowania uwzględniano: liczbę dostępnych miejsc parkingowych, liczbę pojazdów zaparkowanych poprawnie oraz liczbę pojazdów zaparkowanych niezgodnie z przepisami. Udostępnione materiały są zaledwie częścią opracowania i mają za zadanie poglądowe przedstawienie informacji o sytuacji na terenie miasta. Szersze informacje przedstawione będą na prezentacji na konsultacjach społecznych. Strona 14

18 Pytanie: jaką formę i pojemność proponuje się dla poszczególnych parkingów? Odpowiedź Wykonawcy: na obecnym etapie opracowania określono popyt na miejsca parkingowe dla każdej proponowanej lokalizacji. Informacja o formie i pojemności poszczególnych parkingów będzie możliwa w kolejnym etapie opracowania, po wykonaniu analiz technicznych (badanie goetechnicze, wstępne warunki od dysponentów sieci itp.), finansowych i prawnych dla terenów proponowanych pod inwestycje. Pytanie: czy propozycje uwzględniają zapisy MPZP, czy może przewiduje się zmiany odpowiednich zapisów? Odpowiedź Wykonawcy: przedstawiane propozycje lokalizacji parkingów uwzględniają zapisy Miejskiego Planu Zagospodarowania Przestrzennego. Nie przewidziano ich zmiany. Pytanie: czy analiza obejmuje ocenę wykorzystania parkingów dla celów P&R lub wskaże konkretne rozwiązania parkingów przeznaczonych głównie na cele P&R? Odpowiedź Wykonawcy: parking typu Parkuj i jedź jest przeznaczony dla osób, które dojeżdżają z przedmieść dużych miast i korzystają z komunikacji miejskiej. Kierowcy pozostawiają pojazdy w wyznaczony miejscach, przesiadają się do komunikacji zbiorowej i w ten sposób kontynuują drogę do centrum miasta. W związku z tym, że przedstawione planowane miejsca pod parkingi znajdują się w centralnej części miasta, nie przewidziano dla nich funkcji parkingów P&R. Informacja o proponowanych miejscach lokalizacji parkingów typu Parkuj i jedź (nieobejmującymi 10 przedstawionych już parkingów) podana zostanie w późniejszym terminie. Pytanie: Czy w ramach parkingów przewiduje się przeznaczenie ich części na miejsca postojowe dla rowerów? (Dotyczy głównie parkingów wielopoziomowych). Rozumiem, że to dość szczegółowe pytanie, ale już wielokrotnie usłyszeliśmy od urzędników, że na coś jest "za późno" albo "w dokumentacji nie przewidziano", więc chyba warto pewne elementy rozważyć na jak najwcześniejszym etapie. Odpowiedź Wykonawcy: W części parkingów przewidziano miejsca postojowe dla rowerów. 2. Użytkownik bartek_b Strona 15

19 Pytanie: czy proponowane lokalizacje powstały tylko na podstawie istniejącego stanu rzeczy, czy też wzięto pod uwagę: rozwój zintegrowanego transportu zbiorowego, tym samym zmniejszenie natężenia ruchu? dyskutowane i wprowadzane zmiany w układzie komunikacyjnym miasta: o zamknięcie ulicy 11 Listopada o zmiana ruchu na ulicy Pieniężnego (dwukierunkowa, pod górkę dwa pasy ruchu w tym bus-pas) o budowę ulicy Obiegowej o budowę ulicy Nowej Artyleryjskiej utworzenie parku Centralnego i Muzeum Techniki Odpowiedź Wykonawcy: wzięto pod uwagę zmiany w układzie komunikacyjnym miasta. Pytanie: czemu ma służyć to opracowanie? Ograniczeniu parkowania na ulicach w obrębie strefy płatnego parkowania, tym samym odzyskania przestrzeni dla Mieszkańców, czy dopchaniem centrum samochodami. Im więcej miejsc parkingowych tym większy ruch do i z Centrum, tym samym większe korki. Miasto ma ograniczoną pojemność. Odpowiedź Wykonawcy: opracowanie ma służyć analizom przedwykonawczym parkingów alternatywnych względem strefy płatnego parkowania na terenie Olsztyna. Pytanie: czy miasto zamówiło również analizę parkingów P+R przy drogach wlotowych do miasta na jego obrzeżach? Jeżeli tak kiedy zapoznamy się z zaproponowaną lokalizacją i odbędą się konsultacje w tej sprawie? Jeżeli nie-dlaczego nie zamówiono takiego opracowania? Opracowanie lokalizacji parkingów w Centrum i na obrzeżach nie może być oddzielnymi projektami, ponieważ budowa peryferyjnych parkingów P+R znacząco wpłynie na zmniejszenie natężenia ruchu w Centrum, tym samym na zapotrzebowanie na parkingi w Centrum. Odpowiedź Wykonawcy: nie zamówiono analizy lokalizacji parkingów P+R przy drogach wlotowych do miasta, jest to osobny temat i nie można go rozpatrywać łącznie z parkingami w Centrum. Strona 16

20 Pytanie: jaką przewiduje się formę własności i utrzymania parkingów? Sensowne byłoby partnerstwo publicznoprywatne. W obrębie budynku parkingu możliwe byłoby prowadzenie działalności, np. parking w Gutkowie na poziomie 0 duży sklep spożywczo-przemysłowy. Odpowiedź Wykonawcy: na obecnym etapie zaawansowania prac nie jest możliwa odpowiedź nt. formy finansowania parkingów. Możliwości finansowania realizacji i utrzymania inwestycji zostaną przedstawione w trzecim etapie opracowania. Pytanie: czy prowadzone są rozmowy z aktualnym właścicielem terenu po dawnym Kinie Kopernik celem wybudowania parkingu publicznego na zasadzie partnerstwapublicznego? Odpowiedź Wykonawcy: Nie wiemy, czy są prowadzone rozmowy miasta z właścicielem działki, gdzie znajdowało się kino Kopernik. Lokalizacja była analizowana jako możliwa pod inwestycję, jednak została odrzucona ze względu na własność prywatną. Pytanie: czy parking pod budynkiem nowej Filharmonii jest wykorzystywany w ciągu tygodnia? Odpowiedź Wykonawcy: pytanie nie ma związku z opracowaniem. 3. Użytkownik bartek_b Pytanie: Na podstawie jakich dokumentów, wyznaczonych przez Urząd Miasta, Firma ARUP zaproponowała lokalizacje parkingów P+R? Czy brano pod uwagę aktualne natężenie ruchu na ul. Jagiellońskiej pod kątem ruchu samochodowego spoza Olsztyna? Odpowiedź: Lokalizacje parkingów P+R zostały wskazane przede wszystkim na podstawie Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego oraz Programu ochrony środowiska przez hałasem dla Miasta Olsztyna. Nie brano pod uwagę natężenia ruchu na ul. Jagiellońskiej pod kątem ruchu samochodowego spoza Olsztyna, wymagałoby to stworzenia modelu ruchu dla Olsztyna i okolic, co nie było przedmiotem tego zamówienia. Niemniej natężenia ruchu na jakiejkolwiek ulicy nie mogą stanowić podstawy do wyznaczania lokalizacji i wielkości parkingów P+R. Strona 17

21 4. Użytkownik Ebi Pytania: Jak planuje się dojazd do parkingu P6 przy ulicy Nowowiejskiego w momencie gdy na ulicy 11 Listopada, po wprowadzeniu na ulicę tramwajów, ma być dopuszczony tylko ruch lokalny? W takim wypadku nie będzie możliwy dojazd do Parkingu od strony Centrum więc jaki jest sens planowania w tym miejscu parkingu? I odnośnie wpisu wyżej. Dołączam się do pytania. Jak państwo planują ograniczenie ruchu samochodów w Centrum jednocześnie budując na Starym Mieście parking na blisko 400 samochodów? Założeniem powinno być raczej zachęcanie do korzystania z komunikacji miejskiej, a nie jak zwykle pchanie samochodów pod sam zamek... Odpowiedź Wykonawcy: Nie bardzo rozumiemy, co autor pytania miał na myśli. Zgodnie z istniejącym projektem, na ul. 11 Listopada będzie dopuszczony ruch wszystkich pojazdów, nie tylko tzw. lokalny. Dodatkowo koncepcje zmiany organizacji ruchu w obszarze śródmiejskim zostały przedstawione w etapie II Opracowania. Zgodnie z celem opracowania, parkingi wielopoziomowe mają zastąpić w dużej mierze parkowanie uliczne w obrębie Starego Miasta. Parking na ul. Nowowiejskiego ma za zadanie umożliwić zamknięcie Starego Miasta dla ruchu samochodowego. Nie są proponowane nowe dodatkowe miejsca parkingowe, stąd niejasna jest teza o pchaniu samochodów pod zamek 5. Użytkownik tomasz Bierezowski FRO Pytanie: Na Placu Solidarności analiza firmy ARUP przedstawia propozycję parkingu wielokondygnacyjnego na powierzchni. Czy takie rozwiązanie jest brane na serio pod uwagę, czy to pomyłka? Odpowiedź Wykonawcy: Firma ARUP bierze na serio pod uwagę takie rozwiązanie. 6. Użytkownik tomasz Bierezowski FRO Pytanie: mam pytania odnośnie tabelki z zestawieniem finansowym na podstawie jakich założeń obliczono kolumny: "łączny roczny przychód netto" i "okres zwrotu"? (swoją drogą 26 lat...) Odpowiedź Wykonawcy: Założenia do analizy finansowej oraz obliczenia zostały opisane w etapie III Opracowania. Założenia uwzględniają: Strona 18

22 nakłady inwestycyjne; koszty operacyjne uwzględniające koszty utrzymania bieżącego oraz koszty remontów okresowych; przychody. Analiza finansowa przeprowadzona została w cenach stałych na poziomie cen z 2011 roku. Oznacza to, że nie uwzględniała ona wzrostu kosztów nakładów inwestycyjnych oraz operacyjnych a także wzrostu przychodów, wynikających z inflacji. Dla potrzeb analizy finansowej: przyjęto 25 letni horyzont czasowy, przyjmując iż pierwszym rokiem analizy jest rok poniesienia nakładów inwestycyjnych; uwzględniono możliwość zaciągnięcia kredytu na potrzeby realizacji przedsięwzięcia, przy czym okres spłaty kredytu przyjęto, jako około połowa okresu analizy 12 lat; uwzględniono podatek VAT od nakładów inwestycyjnych, kosztów operacyjnych oraz przychodów. 7. Użytkownik OkiemEkonomisty Pytanie: czy uwzlędniono dyskontowanie przyszłych przychodów o koszt kapitału? Odpowiedź Wykonawcy: W ramach dyskontowania uwzględniono wszystkie przepływy pieniężne w tym przychody, nakłady inwestycyjne oraz koszty operacyjne. Stopę dyskontową przyjęto na poziomie 5%. Strona 19

23 2 Złożone wnioski Wniosek o przeprowadzenie analiz dla parkingów P+R na obrzeżach miasta Wniosek o uwzględnienie wśród analizowanych lokalizacji parkingów kwartał ulic Dąbrowszczaków, Mickiewicza, Kopernika i Mazurskiej, gdzie za zabudową szeregową znajdują się puste przestrzenie Wniosek o przywrócenie historycznego i zabytkowego charakteru przestrzeni na placu Dunikowskiego Wniosek o rozważenie zlokalizowanie parkingu dla autokarów w pobliżu ulicy Knosały (na lewo od rzeki Łyny) i w pobliżu planowanego Muzeum Techniki Wniosek o uporządkowanie parkowania przy szpitalach Wniosek o podniesienie opłat za parkowanie ze względu na ich mniejszy koszt niż podróż transportem zbiorowym Wniosek o potrzebę realizacji inwestycji parkingowych przy ulicach: Nowowiejskiego, 22 Stycznia i Ratuszowej Wniosek o analizę pod inwestycje parkingowe lokalizacji na zapleczu ul. Knosały i na zapleczu ul. Grunwaldzkiej Wniosek o uwzględnienie miejsca na stojaki rowerowe w planowanych inwestycjach 3 Wyniki badań społecznych W ramach realizacji konsultacji społecznych Wykonawca nie przeprowadzał badań społecznych. Strona 20

24 4 Wnioski uwzględnione w planach dotyczących konsultowanego tematu W ramach realizacji Zamówienia uwzględnione zostały następujące wnioski zgłoszone podczas konsultacji społecznych: Wniosek Wniosek o przeprowadzenie analiz dla parkingów P+R na obrzeżach miasta. Rozpatrzenie Analiza wprowadzenia systemu parkingów P+R nie jest przedmiotem opracowania. W kolejnych opracowaniach miasto rozważy przeprowadzenie szczegółowych analiz pod kątem budowy parkingów typu Park&Ride. Wniosek o przywrócenie historycznego i zabytkowego charakteru przestrzeni na placu Dunikowskiego. Wniosek o podniesienie opłat za parkowanie ze względu na ich mniejszy koszt niż podróż transportem zbiorowym Wniosek o potrzebę realizacji inwestycji parkingowych przy ulicach: Nowowiejskiego, 22 Stycznia i Ratuszowej. Wniosek o uwzględnienie miejsca na stojaki rowerowe w planowanych inwestycjach. W opracowanej koncepcji parkingu założono likwidację parkowania na Placu X. Dunikowskiego. W przyszłości plac będzie zaprojektowany na funkcję placu przestrzeni publicznej. W zmianach w zakresie funkcjonowania SPP Wykonawca zaproponował podniesienie opłat za parkowanie. Jako jedną z priorytetowych inwestycji Wykonawca proponuje budowę parkingu przy ul. Nowowiejskiego. Parkingi przy ul. 22 Stycznia i Ratuszowej proponuje się realizować w dalszej kolejności. Miejsce na stojaki rowerowe zostało uwzględnione w analizowanych inwestycjach. Strona 21

25 5 Wnioski odrzucone wraz z uzasadnieniem W ramach realizacji Zamówienia odrzucone zostały następujące wnioski zgłoszone podczas konsultacji społecznych: Wniosek Wniosek o uwzględnienie wśród analizowanych lokalizacji parkingów kwartał ulic Dąbrowszczaków, Mickiewicza, Kopernika i Mazurskiej, gdzie za zabudową szeregową znajdują się puste przestrzenie Wniosek o rozważenie zlokalizowanie parkingu dla autokarów w pobliżu ulicy Knosały (na lewo od rzeki Łyny) i w pobliżu planowanego Muzeum Techniki Rozpatrzenie Miejsca tak zamknięte zabudową jak podany przykład nadają się doskonale na parkingi dla mieszkańców, jednak nie na publiczne parkingi ogólnodostępne, a opracowanie dotyczy parkingów alternatywnych do SPP Postanowiono utrzymać istniejący parking dla autokarów na ul. Nowowiejskiego, na dłuższe postoje zaproponowano wykorzystanie istniejących i projektowanych parkingów poza obszarem strefy płatnego parkowania. Wniosek o uporządkowanie parkowania przy szpitalach Wniosek o analizę pod inwestycje parkingowe lokalizacji na zapleczu ul. Knosały i na zapleczu ul. Grunwaldzkiej Parkingi przy szpitalach nie są przedmiotem opracowania. Miasto zapewnia, że sprawa szpitali będzie stopniowo rozwiązywana i przygotowuje się do stopniowego rozwiązania problemów ale wymaga to ścisłej współpracy szpitali z miastem. Przykładem jest przygotowany projekt budowlany parkingu przy szpitalu MSWiA. Ul. Knosały nie była brana pod uwagę ze względu na działki nie należące do Gminy Olsztyn. Wg szkicu projektu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego tereny na zapleczu ul. Grunwaldzkiej przeznaczone są pod realizację ul. Nowogrunwaldzkiej. Nie zmienia to faktu, że miasto rozważa zlecenie opracowania dla innych lokalizacji. Strona 22

26 Strona 23

27 6 Załączniki Strona 24