Kontrola produktów przywożonych do Wspólnoty - działania polskich organów celnych w ramach nadzoru rynku -

Transkrypt

1 Kontrola produktów przywożonych do Wspólnoty - działania polskich organów celnych w ramach nadzoru rynku - Anna Kobyłecka Ministerstwo Finansów Departament Polityki Celnej Zadania organów celnych zadania o charakterze fiskalnym: odprowadzanie należności (ok. 31% dochodów budżetu krajowego) - wpływy z ceł, podatku akcyzowego, podatku VAT od towarów przywożonych spoza UE zadania o charakterze pozafiskalnym, m. in.: ochrona zdrowia i życia ludzi, zwierząt i roślin służących człowiekowi, ochrona konsumentów ochrona gatunków zagrożonych wyginięciem, ochrona zabytków, ochrona środowiska naturalnego s. 2

2 Działania organów celnych w ramach nadzoru rynku System oceny zgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. Nr 166, poz z późn. zm.) Podstawy prawne rozporządzenie 339/93 z dnia 8 lutego 1993 r. sprawie kontroli zgodności z przepisami w sprawie bezpieczeństwa produktów przywożonych z państw trzecich (Dz. Urz. UE L 40 z dnia 17 lutego 2003 r. z późn. zm.) Ogólne bezpieczeństwo produktów ustawa z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lutego 2008 r. w sprawie działań podejmowanych w związku z zatrzymaniem wyrobów, co do których istnieją uzasadnione okoliczności wskazujące, że nie spełniają one zasadniczych lub innych wymagań (Dz. U. Nr 38 poz. 215) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie działań podejmowanych w związku z zatrzymaniem produktów, co do których istnieją uzasadnione okoliczności wskazujące, że nie spełniają one wymagań dotyczących bezpieczeństwa (Dz. U. Nr 87, poz. 816) s. 3 Działania organów celnych Organy celne w przypadku uzasadnionych wątpliwości w zakresie spełniania wymagań zawieszają dopuszczenie do obrotu występują do organów wyspecjalizowanych z wnioskiem o wydanie opinii dopuszczają produkt do swobodnego obrotu lub nie dopuszczają do obrotu i nanaoszą na dokumentach towarzyszących adnotację Produkt niebezpieczny niedopuszczony do obrotu lub Produkt niezgodny nie dopuszczony do obrotu Inspekcja Handlowa Państwowa Inspekcja Pracy Prezes Urzędu Telekomunikacji i Poczty Inspekcja Transportu Drogowego Prezes Urzędu Transportu Kolejowego Prezes Wyższego Urzędu Górniczego Inspekcja Ochrony Środowiska Organy nadzoru budowlanego Dyrektorzy Urzędów Morskich Państwowa Inspekcja Sanitarna Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych s. 4

3 SYSTEM OCENY ZGODNOŚCI IH Prezes UKE dyrektorzy UM 14% 48% 30% 7% 3% 2008 r. PIP organy nadzoru budowlanego 46% 45% wnioski organów celnych r r r r r. I poł r. 7% niedopuszczenie do obrotu inne dopuszczenie do obrotu s. 5 WNIOSKI ORGANÓW CELNYCH alarmy samochodowe odśnieżarki, maszyny do szycia, kosiarki, maszyny do robót ziemnych, skutery wodne, łodzie motorowe, quady, telefony, zabawki 2008 r. wózki widłowe, materiały budowlane, zestawy LVD, frezarki, bezpieczeństwo maszyn urządzenia elektryczne niskonapięciowe kompatybilność elektromagnetyczna urządzenia telekomunikacyjne bezpieczeństwo zabawek wyroby budowlane rekreacyjne jednostki pływające sprzęt ochrony indywidualnej 41% 18% 12% 8% 7% 6% 5% 3% s. 6

4 ZATRZYMANIA QUAD model: 49cc AT ATV Świecko, marzec 2008 r. chropowate powierzchnie, niepełne spoiny łączące poszczególne elementy, nieczyszczone za zgorzelin i zamalowane odpryskującą farbą, opaska zaciskowa przewodu paliowego, odpływowego w nieodpowiedni sposób zabezpieczała przewód, co mogło prowadzić do wycieku paliwa, w skrajnych przypadkach zapalenia silnika, nie zachowano symetrii ramy s. 7 ZATRZYMANIA brak oznakowania sprzętu uniemożliwiał weryfikację deklaracji zgodności 82 sztuki urządzeń rozrywkowych automatów dla dzieci, IC Gdynia, kwiecień 2009 r s. 8

5 DZIAŁANIA KONTROLNE określenie zakresu towarowego kontroli (kodu taryfy), terminu, itd. opracowanie listy kluczowych elementów we współpracy z organami nadzoru rynku zastrzeżenia w systemach analizy ryzyka s. 9 DZIAŁANIA KONTROLNE - PLUSZAKI kwiecień czerwiec 2009 r. podjęte wobec 67 przesyłek zabawek szt. zabawek niedopuszczonych do obrotu s. 10

6 DZIAŁANIA KONTROLNE - PLUSZAKI małe ozdobne elementy dołączane do zabawek za pomocą rzepu stanowiły ryzyko udławienia się mimo braku informacji o ograniczeniu wiekowym, cechy funkcjonalne wskazywały, że mogą być przeznaczone do zabawy przez dzieci poniżej 3 lat szt. pluszaków, IC Gdynia, kwiecień 2009 r s. 11 BEZPIECZEŃSTWO PRODUKTÓW wnioski organów celnych Produkt nie spełnia wymagań bezpieczeństwa Produkt spełnia wymagania bezpieczeństwa 8% % 2008 r % 18% r r. I poł 2009 r. 6% 10% 8% 8% 10% 14% maszynki do tatuażu zapalniczki farby do tatuażu zabawki magnetyczne igły do tatuażu barwniki do makijażu permanentnego produkty dla dzieci inne s. 12

7 ZATRZYMANIA sztuk klapek z tworzywa sztucznego, IC Rzepin, kwiecień 2009 r. ftalan dibutylu i ftalan bis, podeszwy nasycone barwnikami zawierającymi związki ołowiu sztuk klapek z tworzywa sztucznego, IC Warszawa, czerwiec 2009 r. ftalany (ftalan 2-etyloheksylu, ftalan dibutylu) par klapek dziecięcych z pianki gumowej IC Wrocław, kwiecień 2009 r. ołów, brom, acetofenon, 2- fenylon 2 propanol s. 13 ZATRZYMANIA w przypadku połknięcia ryzyko przedziurawienia, zakażenia, zatkania jelit szt. zabawek magnetycznych (literek magnetycznych), IC Gdynia oznakowanie nie zawiera wszystkich istotnych dla bezpieczeństwa konsumentów informacji s. 14

8 DZIAŁANIA KONTROLNE - ZAPALNICZKI Informacje na temat kontrolowanych zapalniczek a) przedsiębiorca, który wyprodukował zapalniczkę Identyfikacja- (UWAGA - b) nazwa i adres importera poszczególne pola tego punktu należy wypełnić w zależności od c) typ dostępności informacji) d) model Zdjęcia Czynności kontrolne Czy produkt jest zapalniczką-gadżetem Oznakowanie* Ostrzeżenia i instrukcje* Objętościowa rezerwa pojemności Zabezpieczenie przed uruchomieniem przez dzieci sprawdzenie właściwości fizycznych Maksymalna wysokość płomienia Plucie i pryskanie Wygaszanie płomienia Zabezpieczenie przed uruchomieniem przez dzieci sprawdzenie dokumentacji Inne, np. sprawdzenie dokumentacji dotyczącej normy PN-EN ISO 9994** Wnioski e) inne a) znajdujące się na samej zapalniczce b) znajdujące się na opakowaniu zakaz wprowadzania na rynek zapaliczek niezabezpieczonych przed uruchomieniem przez dzieci oraz zapaliczek gadżetów Od września 2007 r. do maja 2008 r. polskie organy celne skontrolowały łącznie 282 ładunków s. 15 WYMIANA INFORMACJI Organy celne uczestniczą w systemie przekazywania danych o produktach niebezpiecznych w ramach systemu informatycznego Hermes s. 16

9 WYMIANA INFORMACJI Strona główna Decyzje dyrektora IC Poznań Przepisy prawne Wytyczne Organy wyspecjalizowane Polskie jednostki notyfikowane Punkty kontaktowe Koordynatorzy Izb Celnych System RAPEX RAPEX ( The Rapid Alert System for Non-Food Products) Głównym i bezpośrednim celem funkcjonowania systemu jest zapewnienie szybkiej wymiany informacji między państwami członkowskimi i Komisją Europejską na temat produktów stwarzających zagrożenie oraz środków podjętych w danym kraju, by wykluczyć lub ograniczyć ich wprowadzanie na rynek, a także ewentualnie użytkowanie. RAPEX obejmuje wszystkie produkty nieżywnościowe przeznaczone dla konsumentów oraz takie, co do których istnieje prawdopodobieństwo, że mogą być przez nich użyte. Rejestr nie zawiera informacji na temat środków farmaceutycznych. Został on stworzony na bazie Dyrektywy 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów. Podobnym systemem obejmującym środki żywnościowe i pasze dla zwierząt jest system RASFF. Serwis zawiera towary z bazy RAPEX, jakie zostały zatrzymane w państwach członkowskich ze względu na to, że mogą stanowić niebezpieczeństwo dla zdrowia i życia ludzkiego. Opracowanie ma charakter poglądowy, w przypadku podejrzeń, że jakiś towar zgłaszany może być towarem, który figuruje w tym zestawie, należy skontaktować się z autorem opracowania, aby otrzymać bardziej szczegółowe dane. organy celne są informowane o notyfikacjach w ramach systemu RAPEX, notyfikacje tłumaczone są na język polski, notyfikacje dostępne są w ramach wewnętrznej sieci dla wszystkich funkcjonariuszy s. 17 WSPÓŁPRACA 19 października 2004 r. podpisane zostało porozumienie o współpracy pomiędzy Ministrem Finansów, Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Głównym Inspektorem Inspekcji Handlowej. Współpraca realizowana jest na dwóch POZIOM CENTRALNY poziomach: pomiędzy Ministrem Finansów, Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Inspektorem Inspekcji Handlowej POZIOM LOKALNY pomiędzy Dyrektorami Izb Celnych, Dyrektorami Urzędów Celnych i wojewódzkimi Inspektorami Inspekcji Handlowej W ramach porozumienia, właściwe organy zobowiązują się do współpracy i zapewnienia właściwego egzekwowania prawa w zakresie nadzoru rynku poprzez: szkolenia, wzajemną pomoc w zakresie kontroli, wymianę istotnych danych i doświadczeń s. 18

10 Zadania organów celnych harmonizacja i ścisła współpraca pomiędzy właściwymi organami administracji krajowej w zakresie wprowadzania w życie wspólnotowych przepisów celnych; zagwarantowanie jednolitego stosowania wspólnotowych przepisów celnych; konieczność znalezienia równowagi pomiędzy nadzorem i ułatwieniami; konieczność wdrożenia skutecznych systemów komunikacji i dzielenia się informacjami s. 19 Dziękuję za uwagę Anna Kobyłecka Ministerstwo Finansów Departament Polityki Celnej tel: (22) anna.kobylecka@mofnet.gov.pl s. 20