System zielonych inwestycji (GIS Green Investment Scheme)

Transkrypt

1 WERSJA ROBOCZA PROGRAMU PRIORYTETOWEGO Tytuł programu: System zielonych inwestycji (GIS Green Investment Scheme) Część 7) GAZELA - Niskoemisyjny transport miejski 1. Cel programu Ograniczenie lub uniknięcie emisji dwutlenku węgla poprzez dofinansowanie przedsięwzięć polegających na obniżeniu zużycia energii i paliw w transporcie miejskim. 2. Wskaźniki osiągnięcia celu - zostanie podany w późniejszym terminie redukcja emisji CO 2 3. Budżet 1. Planowane zobowiązania dla bezzwrotnych form dofinansowania wynoszą 60 mln zł - ze środków pochodzących z transakcji sprzedaży jednostek przyznanej emisji (dotacji z Systemu Zielonych Inwestycji (GIS)). 2. Wypłaty środków z podjętych i planowanych zobowiązań dla bezzwrotnych form dofinansowania programu wynoszą 60 mln zł. 3. Planowane zobowiązania dla zwrotnych form dofinansowania wynoszą 60 mln zł - ze środków NFOŚiGW. 4. Wypłaty środków z podjętych i planowanych zobowiązań dla zwrotnych form dofinansowania programu wynoszą do 60 mln zł. 5. Tabelę budżetu programu priorytetowego dla bezzwrotnych oraz zwrotnych form dofinansowania przedstawiono w załączniku 1 do programu. 4. Okres wdrażania 1. Program jest wdrażany w latach Alokacja środków nastąpi w latach Wydatkowanie środków zostanie zakończone do r. 5. Terminy i sposób składania wniosków 1. Wnioski o dofinansowanie będą składane dwustopniowo w trybie konkursowym, jako wnioski wstępne (w celu utworzenia list: rankingowej i rezerwowej) i wnioski o dofinansowanie. 2. Nabór wniosków wstępnych odbędzie się jednocześnie dla wszystkich rodzajów projektów wskazanych w ust Wnioski wstępne (w formie fiszek projektowych) będą składane w terminie do 30 dni od daty ogłoszenia konkursu. 1

2 4. W wyniku rozpatrzenia wniosków wstępnych stworzona zostanie lista rankingowa (i rezerwowa) stanowiąca podstawę do zaproszenia wnioskodawców do złożenia wniosków o dofinansowanie. 5. Nabór wniosków o dofinansowanie będzie dotyczyć projektów, które przeszły pozytywnie etap selekcji wniosków wstępnych. 6. Wnioski o dofinansowanie będą składane w terminie do 120 dni. 7. Ogłoszenie o konkursie z podaniem terminu składania wniosku wstępnego będzie zamieszczone na stronie i w prasie o zasięgu ogólnokrajowym. 6. Podstawy prawne udzielenia dofinansowania 1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.). 2. Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 130 poz. 1070, z późn. zm.). 3. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U r. Nr 142 poz. 1591). 4. Dyrektywa 2009/33/WE w sprawie promowania ekologiczne czystych i energooszczędnych pojazdów transportu drogowego. 5. Pomoc publiczna udzielana będzie zgodnie z warunkami określonymi w szczególności w: a) rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie ustanowienia programu pomocowego w zakresie regionalnej pomocy publicznej na niektóre inwestycje w ochronie środowiska (Dz. U. Nr 246, poz z poźń. zm.), b) rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (sz. U. L 379 z ) c) rozporządzeniu (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70. d) ustawie o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2011 r. Nr 5 poz. 13). e) wytycznych MRR w zakresie dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym (lipiec 2010 r.) 7. Szczegółowe zasady udzielania dofinansowania 7.1 Formy dofinansowania 1) dotacja; 2) pożyczka. 7.2 Intensywność dofinansowania 1) Wnioskodawca może ubiegać się od dofinansowanie w wysokości do 100% kosztów kwalifikowanych projektu. 2) Dodatkowo wnioskodawca może ubiegać się o pożyczkę w wysokości równej różnicy pomiędzy wysokością kosztów kwalifikowanych i wartością dotacji. 3) Zamiar wystąpienia o pożyczkę wnioskodawca powinien zgłosić na etapie składnia wniosku o dofinansowanie. 2

3 4) W przypadku, gdy dofinansowanie stanowi pomoc publiczną, jego intensywność nie może przekraczać dopuszczalnych wartości określonych w regulacjach dotyczących pomocy publicznej. 7.3 Warunki dofinansowania 1) Koszt całkowity brutto zgłaszanego projektu nie może być mniejszy niż 4 mln zł. 2) Dopuszcza się zmniejszenie wysokości kosztu całkowitego brutto po złożeniu wniosku o dofinansowanie, jeżeli nastąpiło ono w wyniku przeprowadzonych procedur przetargowych takie zmniejszenie wysokości kosztu całkowitego brutto nie powoduje odmowy dofinansowania. 3) Warunkiem uzyskania dofinansowania jest łączna realizacja w ramach projektu działań wskazanych w pkt. 7.5 programu priorytetowego w następujący sposób: a) działanie 1 i 3, lub b) działanie 2 i 3, lub c) działanie 1, 2 i 3. 4) Udział działań wymienionych w ust. 7.5 pkt 3) ma się zawierać w przedziale od 8 do 10% kosztów kwalifikowanych projektu. 5) Jeden Wnioskodawca może złożyć w jednym konkursie tylko jeden wniosek na dofinansowanie w formie dotacji i jeden wniosek uzupełniający na dofinansowanie w formie pożyczki. Wnioski wskazane w zdaniu powyżej muszą dotyczyć jednego projektu. 6) Otrzymanie pożyczki ze środków NFOŚiGW jest uwarunkowane otrzymaniem dotacji ze środków GIS. 7) Dofinansowanie nie będzie udzielane na projekty, które uzyskały dofinansowanie ze środków NFOSiGW w ramach innych programów. 8) Dofinansowanie nie będzie udzielane na projekty, które uzyskają dofinansowanie w ramach programu priorytetowego Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii wdrażanego przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska. 9) Projekt objęty wnioskiem o dofinansowanie musi być zrealizowany na obszarze gmin miejskich bez limitu liczby mieszkańców. 10) Dofinansowanie w formie pożyczek zostanie udzielone na zasadach: a) oprocentowanie zmienne WIBOR 3M pkt bazowych (w skali rok), ale nie mniej niż 3 %. Odsetki z tytułu oprocentowania spłacane są na bieżąco w okresach kwartalnych. Pierwsza spłata na koniec kwartału kalendarzowego następującego po kwartale, w którym wypłacono pierwszą transzę środków, b) okres finansowania: pożyczka może być udzielona na okres nie dłuższy niż 10 lat liczony od daty pierwszej planowanej wypłaty transzy pożyczki, c) okres karencji: przy udzielaniu pożyczki może być stosowana karencja w spłacie rat kapitałowych liczona od daty wypłaty ostatniej transzy pożyczki, lecz nie dłuższa niż 18 miesięcy od daty zakończenia realizacji projektu, d) pożyczka nie podlega umorzeniu. 7.4 Beneficjenci Beneficjentami programu mogą być: 1) gminy miejskie 3

4 2) spółki komunalne które działają w celu wykonania zadań gmin miejskich związanych z lokalnym transportem miejskim; 3) inne podmioty świadczące usługi w zakresie lokalnego transportu miejskiego na podstawie umowy zawartej z gminą miejską. Definicja z ustawy o transporcie publicznym: 4) komunikacja miejska gminne przewozy pasażerskie wykonywane w granicach administracyjnych miasta albo: a) miasta i gminy, b) miast, albo c) miast i gmin sąsiadujących jeżeli zostało zawarte porozumienie lub został utworzony związek międzygminny w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego; 7.5 Rodzaje przedsięwzięć Rodzaje projektów Dofinansowanie może być udzielone na realizację projektów polegających na działaniach zmierzających do obniżenia zużycia energii i paliw w transporcie miejskim. Program nie dotyczy transportu kolejowego i systemów metra. 1) Działania dotyczące taboru polegające na: a) modernizacji taboru w celu ograniczenia emisji (np. jeśli chodzi o napęd i rozruch pojazdów), b) zakupie nowego taboru (spełniającego wymogi normy EURO 6, zasilanego gazem CNG, LNG, z napędem elektrycznym i hybrydowym, a także wyposażonego w silniki asynchroniczne, rozruch tyrystorowy czy też kondensatory rozruchowe ). 2) Działania dotyczące infrastruktury polegające na: a) modernizacji lub budowie infrastruktury trasy transportu miejskiego (autobus, trolejbus, tramwaj), b) modernizacji lub budowie przystanków (autobusowych, trolejbusowych, tramwajowych) oraz węzłów integrujących różne rodzaje transportu (w tym przypadku także kolejowych i metra), c) modernizacji, lub budowie sterowania ruchem (sygnalizacji świetlnej) ukierunkowanej na zwiększenie płynności ruchu samochodowego w miastach, przyznanie priorytetu pojazdom transportu zbiorowego oraz dostosowanej do potrzeb ruchu pieszego, d) modernizacji lub budowie stref lub ulic w celu ograniczenia ruchu samochodowego w celu uprzywilejowania ruchu pieszego, z dopuszczeniem transportu zbiorowego i ruchu rowerowego, e) modernizacji lub budowie tras rowerowych, f) modernizacji lub budowie parkingów Parkuj i Jedź, g) modernizacji lub budowie tras pieszych, h) modernizacji lub budowie infrastruktury technicznej dla transportu zbiorowego w celu zmniejszenia zużycia energii, tj. w zakresie modernizacji sieci energetycznej, modernizacji podstacji trakcyjnych, zakupu i wdrożenia aplikacji służących do zarządzania energią elektryczną, 4

5 i) modernizacji lub budowie stacji obsługi tankowania pojazdów transportu zbiorowego w zakresie niskoemisyjnych paliw tj. dla pojazdów zasilanych paliwami gazowymi oraz energią elektryczną. 3) Działania edukacyjno organizacyjno techniczne polegające na: a) promowaniu przyjaznego dla środowiska transportu miejskiego wśród mieszkańców, b) szkoleniu kierowców pojazdów transportu miejskiego z ekojazdy. c) szkoleniu kierowców pojazdów transportu miejskiego z obsługi niskoemisyjnego taboru, d) szkoleniu kierowców samochodów osobowych z ekojazdy, e) wdrażaniu systemów zarządzania transportem miejskim, f) tworzeniu zbiorowych planów mobilności, g) projektach marszrutyzacji tras komunikacji miejskiej. 7.6 Tryb przyznania dofinansowania w formie dotacji (na podstawie przepisów ustawy wskazanej w ust. 6 pkt 2) 1) Ogłoszenie o naborze wniosków i warunkach konkursu zostanie zamieszczone w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim na stronie internetowej NFOŚiGW. 2) NFOŚiGW po zebraniu wniosków w ramach konkursu, oceni je przygotowując listę projektów wstępnie zakwalifikowanych (i listy rezerwowe) do dofinansowania ze środków GIS. 3) Umowa o dofinansowanie ze środków Rachunku klimatycznego może być podpisana po zatwierdzeniu listy projektów do dofinansowania przez Ministra Środowiska. 4) W przypadku wykreślenia przez Ministra Środowiska projektu z listy projektów wstępnie zakwalifikowanych do dofinansowania, wnioskodawcy przysługuje prawo odwołania się do Ministra Środowiska, a później w przypadku podtrzymania przez Ministra Środowiska jego decyzji, do sądu administracyjnego. 8. Szczegółowe kryteria oceny wniosków Kryteria dla wniosku wstępnego Kryteria formalne: Tak Nie 1.1 Wniosek jest złożony w terminie 1.2 Wniosek jest złożony na obowiązującym formularzu, i zawiera wszystkie wymagane informacje 1.3 Wniosek jest kompletny jeśli chodzi o zakres dokumentacji, jest prawidłowo podpisany i posiada wszystkie wypełnione wszystkie pola 1.4 Projekt jest zgodny z ust. 7.5 programu priorytetowego 1.5 Wnioskodawca mieści się w kategorii Beneficjenci - ust. 7.4 programu priorytetowego 1.6 Działania wymienione w ust. 7.5 pkt 1 i 2 programu są podejmowane łącznie z projektami wymienionymi w ust. 7.5 pkt 3 5

6 Ocena wniosków wstępnych dokonywana jest wyłącznie na zasadzie wniosek spełnia/nie spełnia kryteriów oceny. Z dalszego postępowania wykluczany jest wniosek, który nie spełnia wszystkich kryteriów Kryteria dla wniosku o dofinansowanie Kryteria formalne: 1.1 Wniosek jest złożony w terminie Tak Nie 1.2 Wniosek jest złożony na obowiązującym formularzu i zawiera wszystkie wymagane informacje 1.3 Wniosek jest kompletny jeśli chodzi o zakres dokumentacji i jest prawidłowo podpisany 1.4 Wniosek nie zawiera błędów merytorycznych 1.5 Projekt jest zgodny z ust. 7.5 programu priorytetowego 1.6 Wnioskodawca mieści się w kategorii Beneficjenci - ust. 7.4 programu priorytetowego 1.7 Działania wymienione w ust. 7.5 pkt 1 i 2 programu są podejmowane łącznie z projektami z katalogu działań wymienionych w ust. 7.5 pkt Wniosek zawiera studium wykonalności Kryteria merytoryczne 1.9 Harmonogram projektu gwarantuje jego realizację w zakładanym terminie 1.10 Projekt jest wykonalny technicznie Tak Nie 1.11 Wniosek zawiera analizę prawidłowo przedstawionych opcji realizacji projektu 1.12 Projekt gwarantuje zachowanie trwałości w rozumieniu art. 57 rozp. 1083/ Nakłady inwestycyjne i eksploatacyjne w okresie analizy są określone prawidłowo 1.14 Wnioskodawca jest przygotowany organizacyjnie do realizacji projektu 1.15 Plan finansowania zapewnia wykonalność projektu Kryterium selekcji wniosków wariant EIRR- ekonomiczna wewnętrzna stopa zwrotu z inwestycji jest powyżej wartości stopy dyskontowej 5,5% 1.17 Wskaźnik ogólnego zmniejszenia emisji dwutlenku węgla w stosunku do łącznego kosztu projektu Kryterium selekcji wniosków wariant 2 6

7 1.16 Wartość EIRR- ekonomicznej wewnętrznej stopy zwrotu z inwestycji (40 % wskaźnika oceny) 1.17 Wskaźnik ogólnego zmniejszenia emisji dwutlenku węgla w stosunku do kosztu projektu (60% wskaźnika oceny) 9. Koszty kwalifikowane 1. Okres, w którym poniesione koszty mogą być uznane za kwalifikowane jest od r. do r., 2. Do dofinansowania kwalifikują się także koszty przygotowania niezbędnej dokumentacji związanej z przygotowywaniem wniosków poniesione od r. 3. Podatek VAT nie jest kosztem kwalifikowanym. Koszty kwalifikowane na realizację projektu mogą być ponoszone w następujących kategoriach: a) prace przygotowawcze (w tym koncepcje techniczne, studium wykonalności, raport o oddziaływaniu na środowisko), pod warunkiem, że zostały wykazane we wniosku o dofinansowanie; b) projekty koncepcyjne, studialne, budowlane,wykonawcze i organizacyjne; c) koszt nabycia lub koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym: pojazdów, maszyn i urządzeń, narzędzi, przyrządów i aparatury, d) koszt montażu i uruchomienia środków trwałych; e) koszt nabycia materiałów lub robót budowlanych, pod warunkiem, że pozostają w bezpośrednim związku z celami projektu objętego wsparciem, f) nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie: patentów, licencji, nieopatentowanej wiedzy technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji i zarządzania; g) koszt nadzoru; h)koszt kampanii edukacyjnej i promocyjnej; i) koszt szkoleń. 10. Procedura wyboru przedsięwzięć 1. Wnioski o dofinansowanie w formie dotacji rozpatrywane są w trybie konkursowym. 2. Szczegółowe zasady rozpatrywania wniosków wstępnych oraz wyboru projektów określa Regulamin konkursu. 3. W sprawach nieuregulowanych, do wniosków, o których mowa w pkt. 1 stosuje się obowiązujące w NFOŚiGW wewnętrzne regulacje. 4. Wnioski o dofinansowanie w formie pożyczki rozpatrywane są w naborze ciągłym, z zastrzeżeniem pkt 5 i Wniosek, o którym mowa w pkt 4, jest składany równocześnie z wnioskiem o dofinansowanie w formie dotacji, w terminach publikowanych na stronie internetowej NFOŚiGW: 6. Do wniosku, o którym mowa w pkt 4 mają zastosowanie terminy rozpatrywania określone w regulaminie konkursu. 7

8 11. Inne wymagania 1. Beneficjent (przy udzielaniu zamówień) zobowiązany jest do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, w przypadku gdy jest zamawiającym w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy Pzp w tym, gdy spełnione są przesłanki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. 2. W przypadku, gdy beneficjent nie jest zamawiającym, o którym mowa w pkt 1, przy udzielaniu zamówień zobowiązany jest do stosowania zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy Pzp poprzez zawieranie umów w formie pisemnej (chyba że dla danej czynności zastrzeżona jest inna forma) w drodze aukcji albo przetargu, o których mowa w art Kodeksu cywilnego. 8

9 Załącznik nr 1 Tabele budżetu programu priorytetowego System zielonych inwestycji (GIS Green Investment Scheme). Część 7) GAZELA Niskoemisyjny transport miejski. 9

10 10

11 Załącznik 2 Ekonomiczną wewnętrzną stopę zwrotu obliczmy według wzoru: Gdzie: S - saldo strumieni ekonomicznych kosztów i korzyści generowanych przez projekt w poszczególnych latach przyjętego horyzontu czasowego analizy n - horyzont czasowy 11