Finansowanie oświetlenia ulicznego

Transkrypt

1 Finansowanie oświetlenia ulicznego Kongres Oświetleniowy LED Polska 2016 Warszawa, 6 października 2016 Katarzyna Grecka/Ludmiła Wach Bałtycka Agencja Poszanowania Energii Sp. z.o.o

2 RPO Regionalne Programy Operacyjne (RPO) na lata są realizowane na obszarach poszczególnych województw i współfinansowane z dwóch funduszy: EFRR (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego) EFS (Europejski Fundusz Spójności). Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych (SzOOP) 2

3 RPO Typowo brak wymagań dla min wartości projektu, ale przykładowo: dolnośląskie min zł (wartość projektu) pomorskie - min zł (pakiety przedsięwzięć) Jako element zrównoważonej mobilności realizacja wdrażania strategii niskoemisyjnych Jako infrastruktura towarzysząca budowa/przebudowa/modernizacja dróg Jako efektywność energetyczna i gospodarka niskoemisyjna 3

4 RPO Jako niskoemisyjny transport miejski Jako redukcja emisji zanieczyszczeń powietrza (woj. mazowieckie) Odnawialne źródła energii (woj. śląskie) Budowa nowej infrastruktury oświetleniowej w wykorzystującej OZE, bez podłączenia jej do sieci elektroenergetycznej Czasami niezależnie od tego kto jest właścicielem (woj. lubelskie) 4

5 ESCO-EPC DYREKTYWA 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE - Energy Efficiency Directive (2012/27/UE) obowiązek nabywania efektywnych produktów i usług, EPC jako preferowany model umowy na osiągnięcie poprawy efektywności energetycznej, usługi energetyczne oraz dostęp MŚP powinny być wspierane i ułatwiane 5

6 Umocowanie prawne w Polsce (1) Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Jednostki sektora publicznego stosują co najmniej dwa ze środków poprawy efektywności energetycznej: Umowa o poprawę efektywności energetycznej Nabycie nowego urządzenia/instalacji/pojazdu o niskim zużyciu energii oraz kosztach eksploatacyjnych Wymiana jw. Sporządzenie audytu energetycznego Informowania na stronie internetowej o podjętych środkach poprawy efektywności energetycznej Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym Ustawa z 30 listopada 2012 o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce 6

7 Zasada ESCO ESCO finansuje i wdraża inwestycje w efektywność energetyczną, a roczne oszczędności kosztów energii oraz eksploatacji służą pokryciu kosztów inwestycyjnych i kapitałowych. Po zakończeniu umowy gmina nabywa prawa do korzyści wynikających w całości z oszczędności kosztów energii. 7

8 ESCO 8

9 Unikanie efektu zwrotnego 9

10 Zalety i wady wdrażania projektu EPC przez ESCO Zalety / Wady EPC Siły i środki własne Gwarancja oszczędności ESCO gwarantuje oszczędności w EPC Brak gwarancji oszczędności Maksymalizacja oszczędności energii ESCO jest silnie zmotywowane do jak największych oszczędności Zagrożenie efektem zwrotnym Maksymalizacja oszczędności finansowych Poziom oszczędności gwarantuje ESCO w kontrakcie EPC Oszczędności finansowe mogą być wyższe w tym rozwiązaniu pod warunkiem, że klient posiada wystarczające zasoby /zatrudnia ekspertów zewnętrznych do realizacji szeroko zakrojonych działań w zakresie oszczędności energii w swoich budynkach Ryzyko techniczne Ponosi ESCO Ponoszone przez klienta Umowy z wykonawcami Możliwość zawarcia zintegrowanej umowy jeden klient Konieczność zawierania wielu umów z wykonawcami Obowiązki nadzoru technicznego dla nowych systemów (inwestycje wymiany / gwarancje) ESCO w czasie trwania umowy (jeden podmiot) Zewnętrzni projektanci /instalatorzy gwarancja zazwyczaj przez okres dwóch lat; po okresie gwarancyjnym obowiązek Klienta Ryzyko finansowe Ponosi ESCO Ponoszone przez klienta (ubezpieczenie!) Wydatki finansowe Poziom komfortu Możliwość rozłożenia finansowania infrastruktury w czasie całego cyklu życia projektu Optymalizacja zużycia energii dla zdefiniowanego poziomu komfortu Mogą być niższe zakładając, że Klient posiada wystarczający budżet lub dostęp do niskooprocentowanych opcji finansowania Pełna elastyczność co do poziomu komfortu Proces planowania Koordynowany przez ESCO Koordynowany przez Klienta i zewnętrznych interesariuszy Efekt zwrotny Terminowość wykonania prac inwestycyjnych i utrzymaniowych ESCO jest zmotywowane do działań zapobiegających efektowi zwrotnemu Zazwyczaj lepsza (możliwość warunkowych płatności no service, no payment ) Zwykle wzrost zużycia energii po wdrożeniu działań na rzecz poprawy efektywności energetycznej (efekt zwrotny) 10

11 Identyfikacja projektu/inwentaryzacja 11

12 Identyfikacja projektu/inwentaryzacja 12

13 Identyfikacja projektu/inwentaryzacja 13

14 Identyfikacja projektu/analiza wstępna Koszt w ciągu 5 lat (zł/lampa) Koszt w ciągu 15 lat (zł/lampa) Typ lampy Koszt Koszt Koszty Koszt Koszt Koszt Koszty Koszt inwestycji energii eksploata- całkowity inwestycji energii eksploata- całkowity * elektrycznej cyjne * elektrycznej cyjne WLR-250 W WLS-150 W LED-70 W komplet wraz z oprawą WLR - wysokoprężna lampa rtęciowa, WLS - wysokoprężna lampa sodowa W kosztach eksploatacyjnych zostały uwzględnione koszty takie jak: materiały (lampy, stateczniki, kable, elektronika) koszty robocizny (własnej i/lub zewnętrznej firmy eksploatującej) praca sprzętu (wysięgniki) czyszczenie, malowanie przeglądy koszty księgowe/bieżącej inwentaryzacji urządzeń i monitoringu kosztów 14

15 Zielone zamówienia publiczne Zielone Zamówienie Publiczne to: proces, w ramach którego instytucje publiczne starają się uzyskać towary, usługi i roboty budowlane, których oddziaływanie na środowisko w trakcie ich cyklu życia jest ograniczone w porównaniu do towarów, usług i robót budowlanych o identycznym przeznaczeniu, jakie zostałyby zamówione w innym przypadku 15

16 Prawo zamówień publicznych 28 lipca 2016 r. weszła w życie ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych (z wyj. przepisów określonych w art. 22 pkt 1-3 ww. ustawy), (Dz. U. poz. 1020), która zezwala na zielone/zrównoważone podejście. Głównym celem nowelizacji ustawy było wdrożenie przepisów dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2014 r.: - dyrektywy 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych oraz dyrektywy 2014/25/UE w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych. Wzmocnione zostały przepisy o stosowaniu poza cenowych kryteriów oceny ofert: jeżeli przedmiot zamówienia nie jest ustandaryzowany, kryterium ceny nie powinno mieć większej wagi niż 40%. 16

17 Prawo zamówień publicznych W art. 30 dodano zapisy, że w przypadku zamówień na roboty budowlane zamawiający może wymagać m.in.: określonych poziomów oddziaływania na środowisko i klimat, certyfikatu zgodności lub deklaracji zgodności określonej wydajności, bezpieczeństwa lub wymiarów, w tym procedur dotyczących zapewnienia jakości, określonej terminologii, symboli, testów i metod testowania, określonego opakowania i oznakowania, instrukcji użytkowania, procesów i metod produkcji na każdym etapie cyklu życia obiektów budowlanych, dodatkowych badań i testów przeprowadzanych przez jednostki autoryzowane określonych zasad dotyczących projektowania i kosztorysowania, warunków testowania, kontroli i odbioru obiektów budowlanych, metod i technik budowy. 17

18 Prawo zamówień publicznych Art. 91 ust. 2 kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności: jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty środowiskowe, społeczne, innowacyjne, serwis, termin wykonania zamówienia koszty eksploatacyjne 18

19 Prawo zamówień publicznych Możliwe jest zatem dokonywanie wyboru najkorzystniejszej oferty nie tylko na podstawie kosztów zakupu, ale przy uwzględnieniu kosztów w cyklu życia. Elementem oceny powinien stać się łączny koszt w cyklu życia instalacji oświetleniowej. Należy pamiętać, że typowa żywotność infrastruktury oświetlenia ulicznego to lat i w takiej perspektywie powinny być oceniane projekty. 19

20 Prawo zamówień publicznych Art. 91 ust. 3b-3d: Koszty cyklu życia mogą obejmować w szczególności koszty: 1) poniesione przez zamawiającego lub innych użytkowników związane z: a) nabyciem, b) użytkowaniem, w szczególności zużycie energii i innych zasobów, c) utrzymaniem, d) wycofaniem z eksploatacji, w szczególności koszty zbierania i recyklingu; 2) przypisywane ekologicznym efektom zewnętrznym związane z cyklem życia produktu, usługi lub robót budowlanych dotyczące emisji gazów cieplarnianych i innych zanieczyszczeń oraz inne związane z łagodzeniem zmian klimatu, o ile ich wartość pieniężną można określić i zweryfikować. 20

21 Prawo zamówień publicznych Tak więc można w kalkulacji kosztów uwzględnić m.in. następujące koszty: koszty zakupu materiałów w okresie żywotności oświetlenia (lampy, stateczniki, kable, urządzenia elektroniczne) koszty robocizny (własnej i/lub zewnętrznej firmy eksploatującej system) koszty pracy sprzętu (np. wysięgniki) koszty czyszczenia, malowania koszty okresowych przeglądów. 21

22 Zielone zamówienia publiczne Podejście takie może zmienić wynik analizy opłacalności inwestycji ze wskazaniem na rozwiązanie o wyższych kosztach inwestycyjnych lecz cechujące się niższymi kosztami w cyklu życia. Jest również właściwe z uwagi na możliwość minimalizowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. 22

23 Modernizacja oświetlenia przez firmy ESCO w projektach EPC Rodzaj prowadzonej działalności TAK NIE PLANOWANE Dostawca - Dostawca oświetlenia - Wykonawca - Doradca energetyczny - Projektant - Przedsiębiorstwo energetyczne - Inny (jaki?) Nazwa firmy: Kontakt: epc@bape.com.pl 23

24 Zapraszamy do współpracy!