Szkolenie Naczelników w Wydziałów Komunikacji roku Temat : Ustawa o kierujących 2012 rok - Wprowadzenie -

Transkrypt

1 Szkolenie Naczelników w Wydziałów Komunikacji roku Temat : Ustawa o kierujących 2012 rok - Wprowadzenie - Autor : Krzysztof Tomczak WORD Katowice Pełnomocnik Dyrektora ds.. Kontaktu ze Starostwami i OSK 1

2 Ustawa o kierujących Akt pierwotny: (obowiązuje z dniem ; ; ; ; ). Zmiany: (obowiązuje od ); ( obowiązuje od ). 2

3 Ustawa o kierujących Z formalnego punktu widzenia projekt ustawy ma swoje bezpośrednie źródła w takich dokumentach, jak: dyrektywa 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Europy z dnia 20 grudnia 2006r. w sprawie praw jazdy Program Poprawy Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Polsce przyjęty przez Rade Ministrów w dniu 8 maja 2001 r. oparty na programie GAMBIT uchwała nr 2 z dnia 28 marca 2002 r. Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w sprawie zadań Krajowej Rady BRD w 2002 r., Rządową Strategia Antykorupcyjna, dokument programowy Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego pt. Nowy system uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami. 3

4 Ocena obecnego systemu uzyskiwania uprawnień Subiektywna ocena nieprofesjonaliści opinia publiczna ocena jednoznacznie negatywna: szkolenie wyłącznie pod kątem zadań egzaminacyjnych zadania egzaminacyjne nie odnoszące się do bezpiecznego uczestnictwa w ruchu drogowym zorientowanie na zysk występowanie zjawisk korupcji profesjonaliści osoby uczestniczące zawodowo w systemie pozytywna wykonywanych własnych zadań negatywna ocena zadań wykonywanych przez inne osoby lub podmioty uczestniczące w systemie 4

5 Ocena obecnego systemu uzyskiwania uprawnień obiektywne fakty 76% wypadków powstaje z winy kierowców, w tym 72% z winy kierowców samochodów osobowych, najliczniejsza grupa kierowców uczestniczących w wypadkach to osoby w wieku lata posiadające prawo jazdy krócej niŝ 2 lata w wypadkach z udziałem młodych kierowców 83% zabitych to teŝ są ludzie w wieku lata cięŝkość wypadków drogowych w Polsce jest trzykrotnie wyŝsza niŝ w krajach o wysokim stopniu bezpieczeństwa ruchu drogowego w wypadkach drogowych w Polsce w porównaniu do liczby ludności ginie trzykrotnie więcej osób niŝ w krajach UE 5

6 Odsetek młodych ludzi w populacji i ofiar śmiertelnych wypadków w UE-19, 2006 Baza danych WE / EUROSTAT wrzesień 2008 Dane za okres X2 6

7 GRUPA największego ryzyka na drogach w Polsce 7

8 Ustawa o kierujących obejmuje: 1.wymagania w stosunku do kierujących pojazdami silnikowymi, tramwajami, motorowerami, rowerami i pojazdami zaprzęgowymi, 2. warunki, tryb i zasady uzyskiwania dokumentów stwierdzających posiadanie uprawnień do kierowania pojazdami, 3.warunki i zasady szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, 4.warunki i zasady sprawdzania kwalifikacji osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierujących pojazdami, 5.nadzór nad szkoleniem, egzaminowaniem i wydawaniem uprawnień do kierowania pojazdami, 6.nadzór nad kierującymi pojazdami, w tym określenie zasad działania systemu punktów karnych, okres próbny dla młodych kierowców 7.szkolenie kierowców w zakresie doskonalenia techniki jazdy 8.wymagania w stosunku do kierujących pojazdami uprzywilejowanymi. 8

9 Jazda z osobą towarzyszącą Austria, Belgia, Bułgaria, Czechy, Estonia, Finlandia, Hiszpania, Irlandia, Litwa, Łotwa, Norwegia, Rosja, Szwecja, Prawo jazdy na próbę Wielka Brytania Włochy. Austria Estonia Finlandia Francja Irlandia Luksemburg Niemcy Norwegia Portugalia Szwajcaria Szwecja Wielka Brytania Węgry 9

10 Rodzaj pojazdu Kategoria prawa Po wejściu w życie ustawy o jazdy: Obecnie kierujących AM - motorower, czterokołowiec lekki motocykl o poj. skok. silnika do 125 A1 cm 3 i mocy do 11 kw oraz stosunku motocykl o poj. skok. silnika do 125 cm 3 mocy do masy własnej do 0,1 kw/kg i mocy do 11 kw motocykl trójkołowy o mocy do 15 kw A2 - motocykl o mocy do 35 kw i o stosunku mocy do masy własnej do 0,2 kw/kg motocykl trójkołowy o mocy do 15 kw A motocykl motocykl 1 B1 trójkołowy lub czterokołowy pojazd samochodowy, z czterokołowiec wyłączeniem motocykli B, B+E, bez zasadniczych zmian C1, C1+E, C, C+E bez zasadniczych zmian D1 D1+E, D, D+E T 1 autobus przeznaczony konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 17 osób łącznie z kierowcą autobus przeznaczony konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 17 osób łącznie z kierowcą, o długości do 8 metrów bez zasadniczych zmian bez zasadniczych zmian - trójkołowcem o mocy powyżej 15 kw może kierować osoba w wieku od 21 lat 10

11 Kategoria prawa jazdy: Obecnie Wiek Po wejściu w życie ustawy o kierujących AM - 14 lat A1, B1, T 16 lat 16 lat A2-18 lat B, B+E, C1, C1+E 18 lat 18 lat A 18 lat 20 lat 1 24 lata 2 C, C+E, 18 lat 18 lat 3 21 lat D1, D1+E 21 lat 21 lat D, D+E 21 lat lat 4 23 lata 5 24 lata - dla osób, które posiadają prawo jazdy kategorii A2 przez okres co najmniej 2 lat - dla osób, które nie posiadały prawa jazdy kategorii A2 przez okres co najmniej 2 lat - dla osób, które ukończyły kwalifikację wstępną - dla osób, które ukończyły kwalifikację wstępną, albo kwalifikację wstępną przyśpieszoną; przy czym w tym ostatnim przypadku osoby te mogą kierować wyłącznie autobusami na liniach regularnych na trasie do 50 km - dla osób, które ukończyły kwalifikację wstępną przyśpieszoną 11

12 Kategoria prawa jazdy: Obecnie Okres ważności 1 Po wejściu w życie ustawy o kierujących AM - 15 lat 2 A1, A2, A, B1, B+E, T bezterminowo 15 lat 2 B - C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D, D+E bezterminowo 5 lat 2 lata pierwsze prawo jazdy i 15 lat na każde następne 2 5 lat 3 12

13 WYMAGANIA W STOSUNKU DO INSTRUKTORÓW Wymóg Obecnie Po wejściu w życie ustawy wykształcenie średnie średnie posiadanie uprawnień do kierowania stan zdrowia posiadanie prawa jazdy odp. kategorii przez okres min. 3 lat brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem posiadanie prawa jazdy kategorii B przez okres min. 3 lat oraz prawa jazdy odp. kategorii przez okres min. roku brak przeciwwskazań zdrowotnych do pracy na stanowisku instruktora sprawność psychiczna brak przeciwwskazań psychologicznych brak przeciwwskazań psychologicznych do kierowania do pracy na stanowisku instruktora pojazdem przeszkolenie kurs kwalifikacyjny kurs prowadzony przez posiadający poświadczenie OSK potwierdzenie egzamin kończący kurs i egzamin egzamin kończący kurs i egzamin przed posiadania kompetencji przed komisją powołaną przez wojewodę komisją powołaną przez wojewodę doskonalenie zawodowe coroczne uczestnictwo w warsztatach doskonalenia zawodowego niekaralność za przestępstwo przeciwko brd za przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, za przestępstwo w celu osiągnięcia korzyści majątkowej i osobistej, za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, za przestępstwo przeciwko zdrowiu i życiu, za przestępstwo przeciwko wolności seksualnej i obyczajności oraz za prowadzenie pojazdu po użyciu alkoholu wymogi formalne wpis do ewidencji instruktorów wpis do ewidencji instruktorów 13

14 Nadzór r nad szkoleniem #1 Art Starosta, o którym mowa w art. 28 ust. 3, sprawuje nadzór r w zakresie zgodności prowadzenia szkolenia osób b ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania motorowerem lub pojazdami silnikowymi, kursu dla kandydatów w na instruktorów w i kandydatów w na wykładowc adowców w oraz dla instruktorów w i wykładowc adowców, w, z wymaganiami określonymi w przepisach ustawy, ramach którego: 1) rozpatruje skargi dotyczące ce działalno alności ośrodka o szkolenia kierowców; w; 2) prowadzi kontrolę działalno alności ośrodka o szkolenia kierowców; w; 3) wydaje zalecenia pokontrolne; 4) wydaje decyzję o zakazie prowadzenia przez przedsiębiorc biorcę działalno alności gospodarczej zakresie prowadzenia ośrodka o szkolenia kierowców; w; 5) skreśla instruktora lub wykładowc adowcę z ewidencji; 6) sporządza analizę,, przetwarza oraz podaje do publicznej wiadomości wyniki analizy statystycznej, w zakresie: a) średniej zdawalności osób b szkolonych w danym ośrodku, b) liczby uwzględnionych skarg złoŝonych z onych na dany ośrodek. o 14

15 Nadzór r nad szkoleniem # 2 2. Przy sprawowaniu nadzoru ze starostą współpracuj pracują: 1) starostowie,, na których obszarze działania ania znajduje się infrastruktura ośrodka; o 2) Policja - w zakresie kontroli wykonywania praktycznej nauki jazdy prowadzonej poza ośrodkiem o szkolenia kierowców; w; 3) ) wojewódzkie ośrodki o ruchu drogowego - w zakresie pomocy merytorycznej oraz przekazywania informacji o wynikach egzaminu państwowego uzyskiwanych przez osoby, które ukończy czyły y szkolenie w danym ośrodku o szkolenia kierowców; w; 4) administrator centralnej ewidencji kierowców - w zakresie przekazywania informacji o naruszeniach przepisów w ruchu drogowego popełnionych przez kierowców, w, którzy ukończyli szkolenie w danym ośrodku o szkolenia kierowców. w. 15

16 Nadzór nad szkoleniem #3 3. W przypadku podjęcia współpracy pracy w zakresie pomocy merytorycznej, o której mowa w ust. 2 pkt 3, starosta zawiera porozumienie z dyrektorem wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego określaj lające warunki udziału przedstawiciela wojewódzkiego ośrodka o ruchu drogowego w kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 2, oraz zasady finansowania tej współpracy. pracy. 16

17 Nadzór r nad kierującym #1 Okres próbny Art Okres próbny dla osoby, która po raz pierwszy uzyskała prawo jazdy kategorii B, trwa 2 lata, począwszy od dnia, w którym został jej wydany ten dokument. 2. W okresie próbnym kierowca jest obowiązany: 1) odbyć między 4 a 8 miesiącem, licząc od dnia otrzymania prawa jazdy: a) kurs dokształcający w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego / 2h do 100 zł/, b) praktyczne szkolenie w zakresie zagroŝeń w ruchu drogowym 1 h do 200 zł/; 2) przedstawić staroście zaświadczenia o ukończeniu szkolenia i kursu, o których mowa w pkt 1, przed upływem 8 miesiąca, licząc od dnia otrzymania prawa jazdy; 3) kierować wyłącznie pojazdem samochodowym oznakowanym z tyłu i z przodu okrągłą nalepką barwy białej z zielonym symbolem liścia klonowego - przez pierwsze 8 miesięcy tego okresu. 17

18 Nadzór r nad kierującym #2 Okres próbny Art Okres próbny dla osoby, która po raz pierwszy uzyskała prawo jazdy kategorii B, trwa 2 lata, począwszy od dnia, w którym został jej wydany ten dokument W okresie próbnym, przed upływem 8 miesiąca, licząc od dnia otrzymania prawa jazdy, kierującemu pojazdem zabrania się: 1) przekraczania prędkości 50 km/h na obszarze zabudowanym, 80 km/h poza obszarem zabudowanym oraz 100 km/h na autostradzie i drodze ekspresowej dwujezdniowej; 2) kierowania pojazdem nieoznakowanym w sposób, o którym mowa w ust. 2 pkt 3; 3) podejmowania pracy zarobkowej w charakterze kierowcy pojazdu określonego w prawie jazdy kategorii B; 4) osobistego wykonywania działalności gospodarczej polegającej na kierowaniu pojazdem określonym dla prawa jazdy kategorii B. 18

19 Nadzór r nad kierującym #3 Okres próbny - przedłuŝenie enie Art Starosta wydaje decyzję administracyjną o przedłuŝeniu eniu okresu próbnego: 1) o kolejne 2 lata, jeŝeli eli w trakcie jego trwania kierowca popełni nił dwa wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji stwierdzone w tym okresie mandatami karnymi lub prawomocnymi wyrokami sądów; s 2) o czas zatrzymania prawa jazdy w przypadku, o którym mowa w art. 102 ust. 1 pkt 3. - TO JEST - Art Starosta wydaje decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem, w przypadku gdy: 3) osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem nie przedstawiła a wymaganym terminie orzeczenia: a) o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 79 ust. 2, b) o istnieniu lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust

20 Nadzór r nad kierującym #4 Art Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem na: 1) kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego, jeŝeli eli istnieją uzasadnione zastrzeŝenia enia co do ich kwalifikacji; 2) badanie lekarskie, jeŝeli: eli: a) kierowała a pojazdem w stanie nietrzeźwo wości, w stanie po uŝyciu alkoholu lub środka działaj ającego podobnie do alkoholu, b) istnieją uzasadnione zastrzeŝenia enia co do stanu zdrowia; 3) badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu, jeŝeli: eli: a) kierowała a pojazdem w stanie nietrzeźwo wości, w stanie po uŝyciu alkoholu lub środka działaj ającego podobnie do alkoholu, b) przekroczyła a liczbę 24 punktów w otrzymanych za naruszenia przepisów w ruchu drogowego, c) w okresie próbnym popełni niła a dwa wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, d) kierowała a pojazdem, który uczestniczył w wypadku drogowym, w następstwie którego inna osoba poniosła śmierć lub doznała a obraŝeń,, o których mowa w art lub art Kodeksu karnego; 20

21 Nadzór r nad kierującym #5 Art Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem na:.. 4) kurs reedukacyjny w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego,, z zastrzeŝeniem eniem ust. 3, jeŝeli: eli: a) przekroczyła a liczbę 24 punktów w otrzymanych za naruszenie przepisów w ruchu drogowego, b) w okresie próbnym popełni niła a co najmniej dwa wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji; 5) kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania ania narkomanii, jeŝeli eli kierowała a pojazdem w stanie nietrzeźwo wości, w stanie po uŝyciu u alkoholu lub środka działaj ającego podobnie do alkoholu. 21

22 Nadzór r nad kierującym #6 Art Starosta wydaje decyzję administracyjną o cofnięciu ciu uprawnienia do kierowania pojazdami w przypadku:1) stwierdzenia: a) na podstawie orzeczenia lekarskiego istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, b) na podstawie orzeczenia psychologicznego istnienia przeciwwskaza azań psychologicznych do kierowania pojazdem, c) utraty kwalifikacji, na podstawie wyniku egzaminu państwowego przeprowadzonego w trybie art. 49 ust. 1 pkt 2 i 3; 2) ponownego przekroczenia liczby 24 punktów w otrzymanych za naruszenie przepisów w ruchu drogowego w okresie 5 lat od dnia wydania skierowania na kurs reedukacyjny, o którym mowa w art. 99 ust. 1 pkt 4 lit. a; 3) popełnienia w okresie próbnym trzech wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji lub jednego przestępstwa pstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji; 4) orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów. 22

23 Terminy wejścia Ustawy o kierujących #1 Art Ustawa wchodzi w Ŝycie po upływie roku od dnia ogłoszenia oszenia / to jest roku /, z wyjątkiem: 1) art. 125 pkt 9, który wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia oszenia, 9) W art. 97a dodaje się ust. 2a w brzmieniu: 2a. Świadectwo kwalifikacji zawodowej, potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego w zakresie jednego z bloków w programowych, wydane osobie o której mowa art. 39d ust. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym stanowi podstawę do uzyskania wpisu, o którym mowa w ust. 1, w zakresie posiadanych kategorii prawa jazdy spośród d kategorii C1, C1+E, C, C+E,, D1, D1+E, D i D+E. ; 23

24 Terminy wejścia Ustawy o kierujących #2 2) art. 43 ust. 2 pkt 4, art. 44 ust. 1 pkt 2 lit. b i ust. 3 pkt 2, art. 67 ust. 2 pkt 2, art , 95, art. 98, art. 99 ust. 1 pkt 3 lit. c oraz pkt 4 i 5, art. 99 ust. 2 pkt 1 lit. b oraz ust. 3 i 4, art , 105, art. 124 ust. 7, art. 125 pkt 10 lit. c-e,, art. 125 pkt 10 lit. g w zakresie uchylenia art. 114 ustawy, o której mowa w art. 125, oraz art. 125 pkt 13-16, 16, które wchodzą w Ŝycie z dniem 1 stycznia 2013 r.; -Administrator centralnej bazy danych -- analiza statystyczna nauruszeń w stosunku do częstotliwo stotliwości kontroli OSK -- okres próbny, -- przedłuŝenie enie okresu próbnego 24

25 Terminy wejścia Ustawy o kierujących #3 3)C) art. 6 ust. 1 pkt 1, 3 i 6 lit. c oraz ust. 4, art. 8 ust. 1 pkt 1, 4 i 7 lit. a, a takŝe art. 13 ust. 1 pkt 1, które wchodzą w Ŝycie z dniem 19 stycznia 2013 r.; -Kategoria AM -Kategoria A2 -kategoria A / pełny zakres dla motocykli / - zespół pojazdów powyŝej 4250 dmc z przyczepą inną niŝ lekka - kategorie amatorskie na okres 15 lat w orzeczeniach lekarskich 25

26 Terminy wejścia Ustawy o kierujących #4 4) art. 110, który wchodzi w Ŝycie po upływie 2 lat od dnia ogłoszenia. oszenia. Art Kierować pojazdem przewoŝą Ŝącym wartości pienięŝ ęŝne albo inne przedmioty wartościowe lub niebezpieczne, o których mowa w ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób b i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z późn.. zm.12)), moŝe e osoba posiadająca odpowiedni stan zdrowia, kwalifikacje i umiejętno tności oraz zezwolenie na kierowanie pojazdem przewoŝą Ŝącym wartości pienięŝ ęŝne. Przepisy art stosuje się odpowiednio. 26

27 Projekt zmiany Ustawy o kierujących W lipcu 2011 roku o pierwszego czytania w Komisji Infrastruktury skierowano poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami. Projekt ten dotyczy m.in. 1) uzyskiwania rangi super ośrodka o w ramach poszczególnych kategorii np.. tylko w ramach jednej kat. B; 2) moŝliwo liwość stosowania e-learningowej metody szkolenia przez wszystkie; 3) moŝliwo liwość zdawania egzaminu na pojazdach ośrodka o szkolenia kierowców 4) WydłuŜenie wieku pojazdów w szkoleniowych dla Super OSK kat. A,B z 5 na 7 lat, kat. C z 7 na 10, kat D z 12 na 15 lat Projekt nie został poparty przez stronę rządow dową MI. Min.Jarmuziewicz I został skierowany do podkomisji stałej 27

28 Dziękuj kuję za uwagę 28