Oleśnica, dn r.

Transkrypt

1 Oleśnica, dn r. Jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej przyznawane są na podstawie art. 46 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 2016r. poz 645 z późn. zm. ). Źródła finansowania wsparcia dla osób bezrobotnych w formie jednorazowych środków na podjęcie działalności stanowią środki Funduszu Pracy oraz Europejskiego Funduszu Społecznego. O jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej może ubiegać się osoba zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako osoba bezrobotna, która: - nie otrzymała bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; - nie posiadała wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego posiadania oświadczyła o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu przypadającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku; - oświadczy, że nie podejmie zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej; - nie była karana w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary; - zobowiąże się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia oraz nieskładania w tym okresie wniosku o zawieszenie jej wykonywania; - nie złożyła wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; - w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku: nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art.62a ustawy, nie przerwała z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, wykonywania praca społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, po skierowaniu podjęła szkolenie, przygotowanie 1

2 zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie. - złoży kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek. Ponadto zgodnie z Regulaminem przy rozpatrywaniu wniosków brane są pod uwagę następujące kryteria: - zgodność posiadanych przez bezrobotnego kwalifikacji lub doświadczenia zawodowego z rodzajem planowanej działalności gospodarczej, - rodzaj działalności gospodarczej, - zasadność zakupów, - okres pozostawania w ewidencji osób bezrobotnych, - miejsce prowadzenia działalności gospodarczej. W przypadku realizowanych programów każdorazowo określane są dodatkowe kryteria oceny wniosków, jeżeli wynikają one z wytycznych dotyczących ich realizacji. Powiatowy Urząd Pracy w Oleśnicy dokonał analizy wydatkowanych środków na podjęcie działalności gospodarczej przyznanych w latach Jest to forma, która cieszy się bardzo dużym zainteresowaniem wśród osób bezrobotnych. We wskazanym okresie złożono 2214 wniosków o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, podpisano 787 umów z osobami bezrobotnymi. W poniższej tabeli przedstawiamy ilość osób bezrobotnych, którym przyznano środki w poszczególnych latach wraz z wysokością środków przeznaczonych na ten cel: Ilość podpisanych umów Wysokość środków , , , , , ,00 Dane własne PUP w Oleśnicy PUP w Oleśnicy swoimi działaniami obejmuje teren całego powiatu oleśnickiego. Zestawienie przyznanych środków według miejsca zamieszkania przedstawia tabela : 2

3 Miasto Oleśnica Gmina Oleśnica Twardogóra Bierutów Dobroszyce Syców Międzybórz Dziadowa Kłoda Dane własne PUP w Oleśnicy Z 787 nowych działalności gospodarczych 504 powstały na obszarach miejskich, 283 na obszarach wiejskich. Poniżej procentowy udział osób w podziale na miasto i wieś: 36% 64% miasto wieś Dokonano również analizy przyznanych środków wg poszczególnych branż. Zdecydowana większość osób bezrobotnych rozpoczęła działalność gospodarczą w branży usług, 4-krotnie mniej w handlu i prawie 5-krotnie mniej osób rozpoczęło działalność produkcyjną. Wynika to z faktu, że osoby zamierzające świadczyć usługi ponoszą niższe nakłady finansowe na rozpoczęcie działalności w porównaniu z produkcją czy handlem. 3

4 Procentowy podział ilości podpisanych umów w podziale na powyższe branże przedstawia wykres poniżej: Produkcja 14% Handel 17% Usługi 69% PUP w Oleśnicy dokonał również szczegółowej analizy powstałych ze środków Funduszu Pracy podmiotów ze względu na główne PKD prowadzonej działalności. Wyniki analizy przedstawia poniższe zestawienie: Rodzaj działalności gospodarczej wg PKD Ilość wniosków rozpatrzonych pozytywnie Sprzedaż detaliczna 108 Fryzjerstwo 68 Produkcja mebli 56 Wykonywanie robót budowlanych wykończeniowych 51 Konserwacja i naprawa pojazdów samochodowych 42 Wznoszenie budynków i budowli 27 Wykonywanie instalacji wodno-kanalizacyjnych 25 Sprzedaż hurtowa żywności, drewna, motocykli 21 Wykonywanie instalacji elektrycznych 18 Specjalistyczne projektowanie 16 Produkcja gotowych wyrobów tekstylnych 15 Produkcja wyrobów z drewna, stolarskich 14 Działalność prawnicza 14 4

5 Inżynieria i doradztwo techniczne 13 Sprzątanie budynków i obiektów przemysłowych 13 Tynkowanie 12 Posadzkarstwo i tapetowanie 11 Działalność agencji reklamowych 10 Działalność gastronomiczna 10 Pozaszkolne formy edukacji 10 Architektura 10 Agencje ubezpieczeniowe 10 Produkcja odzieży wierzchniej 10 Konstrukcje i pokrycia dachowe 9 Specjalistyczne roboty budowlane 9 Działalność rachunkowo-księgowa 8 Działalność związana z oprogramowaniem 8 Usługi finansowe 7 Działalność usługowa wspomagająca leśnictwo 6 Fizjoterapia 6 Roboty związane z budową dróg i autostrad 6 Naprawa artykułów użytku osobistego i domowego 6 Działalność reklamowa i rozrywkowa 6 Produkcja wyrobów tartacznych 5 Malowanie i szklenie 5 Fotografia 5 Zakładanie stolarki budowlanej 4 Pozostała działalność usługowa 4 Artystyczna i literacka działalność twórcza 4 Grooming 4 Usługi opiekuńcze 4 Pośrednictwo w obrocie nieruchomościami 4 Zagospodarowanie terenów zielonych 4 Badania naukowe i prace rozwojowe 3 Rozbiórka i burzenie obiektów budowlanych 2 Produkcja wyrobów jubilerskich 2 Produkcja urządzeń, instrumentów, wyrobów medycznych 2 Opieka dzienna nad dziećmi 2 Przygotowanie terenów pod budowę 2 Produkcja konstrukcji metalowych i ich części 2 Doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej 2 Wynajem i dzierżawa maszyn i urządzeń 2 Naprawa i konserwacja sprzętu elektrycznego 2 Artystyczna działalność twórcza 2 Produkcja filmów, nagrań wideo i telewizyjnych 2 Wykonywanie instalacji budowlanych 2 Nauka języków obcych 2 Usługi drukarskie 2 5

6 Obróbka mechaniczna elementów metalowych 2 Doradztwo w zakresie informatyki 2 Pozostałe, w tym m.in.: 54 Obróbka metali Protetyka Badania i analizy techniczne Instalacja maszyn przemysłowych Naprawa i konserwacja sprzętu telekomunikacyjnego Produkcja sztucznej biżuterii i wyrobów podobnych Praktyka dentystyczna Usługi pogrzebowe Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków Odzysk surowców z materiałów segregowanych Technologia informatyczna i komputerowa Wypożyczanie i dzierżawa sprzętu rekreacyjnego Działalność w zakresie nagrań dźwiękowych i muzycznych Wystawianie przedstawień artystycznych Weterynarz Produkcja parkietów ogrodowych Działalność związana z oceną ryzyka i szacowania strat Produkcja wyrobów z drutu, łańcuchów i sprężyn Działalność portali internetowych Produkcja arkuszy fornirowych Rozładunek towarów Cięcie, formatowanie i wykańczanie kamienia Produkcja obuwia Catering Produkcja materacy Produkcja metalowych elementów stolarki budowlanej Tłumaczenia Działalność obiektów służących poprawie kondycji fizycznej Public relation Wykonywanie wykopów i wierceń geologiczno-inżynieryjnych Badania i analizy techniczne Produkcja wyrobów z papieru i tektury Wykańczanie wyrobów włókienniczych Wynajem i dzierżawa pojazdów samochodowych bez motocykli Produkcja pieczywa, świeżych wyrobów ciastkarskich i ciastek Produkcja płyt, arkuszy, rur z tworzyw sztucznych Działalność wesołych miasteczek i parków rozrywki Umowa o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej zostaje uznana za zrealizowaną, jeżeli: - osoba prowadziła działalność gospodarczą przez okres co najmniej 12 miesięcy, 6

7 - wydatkowała otrzymane dofinansowanie zgodnie z przeznaczeniem na realizację celu określonego we wniosku i podpisanej umowie oraz zgodnie ze szczegółową specyfikacją wydatków, - złożyła rozliczenie otrzymanych środków, - nie zostały naruszone inne warunki umowy. Od 2010 roku, w związku z niedotrzymaniem warunków umowy, PUP w Oleśnicy wezwał do zwrotu wypłaconych środków 11 osób (1,39%), w tym spadkobierców 2 zmarłych osób bezrobotnych. Kolejne 9 osób nie dotrzymało warunków podpisanej umowy, tj. nie złożyły rozliczenia wydatkowanych środków lub nie prowadziły działalności przez wymagany okres 12 miesięcy. Pozostałe osoby wywiązały się z podpisanych z urzędem umów. PUP ma obowiązek monitorować efektywność przyznawanych i wydatkowanych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki Społecznej za efektywne uznaje się środki wypłacone osobie, która prowadziła działalność gospodarczą przez okres co najmniej 30 dni w okresie 3 miesięcy następującym po wymaganym 12- miesięcznym okresie prowadzenia działalności wynikającym z umowy. Oprócz tego PUP każdorazowo dokonuje analizy długofalowej prowadzonych działalności. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy aktywności powstałych przedsiębiorstw od roku 2010 do Efektywność za rok 2015 będzie możliwa do wyliczenia w pierwszym kwartale 2017r., a za rok 2016 w roku Wszystkie wskazane w niniejszym opracowaniu dane są aktualne na dzień r. Aktywność podmiotów gospodarczych utworzonych dzięki środkom na podjęcie działalności we wskazanym okresie przedstawia wykres poniżej: Aktywność podmiotów gospodarczych utworzonych ze środków PUP 100% 80% 60% 40% 20% 0% powyżej 2 lat 82% 82% 80% 68% 83% nadal 41% 58% 49% 47% 42% powyżej 2 lat nadal 7

8 Z analizy powyższych danych wynika, że ok. 80 % podmiotów (z wyjątkiem roku %) prowadziło działalność dłużej niż 2 lata. 44% podmiotów, które powstały od 2010 roku działa nadal, a 17-31% nie utrzymało się dłużej niż 2 lata. Najczęściej podawane powody likwidacji firm podawane przez właścicieli były to: brak popytu, nierentowność, duża konkurencja. Najbardziej efektywne i rentowne okazały się działalności w następującym zakresie: Rodzaj działalności gospodarczej Liczba powstałych podmiotów Efektywność Wznoszenie budynków i budowli % Inżynieria i doradztwo techniczne % Sprzątanie budynków i obiektów przemysłowych % Działalność prawnicza % Architektura 8 100% Działalność rachunkowo-księgowa 7 100% Działalność związana z oprogramowaniem 7 100% Produkcja wyrobów tartacznych 5 100% Fizjoterapia 5 100% Działalność reklamowa i rozrywkowa 5 100% Naprawa artykułów użytku osobistego i domowego 5 100% Malowanie i szklenie 4 100% Pozostała działalność usługowa 4 100% Badania naukowe i prace rozwojowe 3 100% Usługi opiekuńcze 3 100% Rozbiórka i burzenie obiektów budowlanych 2 100% Fotografia 2 100% Produkcja wyrobów jubilerskich 2 100% Produkcja urządzeń, instrumentów, wyrobów medycznych 2 100% Przygotowanie terenów pod budowę 2 100% Artystyczna i literacka działalność twórcza 2 100% Doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej 2 100% Naprawa i konserwacja sprzętu elektrycznego 2 100% Wykonywanie instalacji wodno-kanalizacyjnych 22 95% Specjalistyczne projektowanie 15 93% Wykonywanie robót budowlanych wykończeniowych 44 93% Produkcja gotowych wyrobów tekstylnych 14 93% Produkcja wyrobów z drewna, stolarskich 14 93% Produkcja mebli 45 91% Wykonywanie instalacji elektrycznych 11 91% Działalność agencji reklamowych 10 90% Posadzkarstwo i tapetowanie 10 90% Konstrukcje i pokrycia dachowe 9 89% Agencje ubezpieczeniowe 9 89% Fryzjerstwo 58 86% Konserwacja i naprawa pojazdów samochodowych 35 86% Działalność usługowa wspomagająca leśnictwo 6 83% 8

9 Sprzedaż hurtowa żywności, drewna, motocykli 15 80% Pozaszkolne formy edukacji 10 80% Specjalistyczne roboty budowlane 5 80% Działalność gastronomiczna 9 78% Sprzedaż detaliczna % Roboty związane z budową dróg i autostrad 4 75% Grooming 4 75% Usługi finansowe 7 71% Produkcja odzież wierzchniej 6 67% Pośrednictwo w obrocie nieruchomościami 3 67% Tynkowanie 11 55% Produkcja konstrukcji metalowych i ich części 2 50% Wynajem i dzierżawa maszyn i urządzeń 2 50% Zagospodarowanie terenów zielonych 2 50% Zakładanie stolarki budowlanej 4 25% Z przedstawionych danych wynika,że najbardziej popularne działalności, charakteryzujące się wysoką ponad 90% efektywnością prowadzone są w branży budowlanej (wznoszenie budynków i budowli, rozbiórka i burzenie obiektów budowlanych, przygotowywanie terenów pod budowę, wykonywanie robót budowlanych wykończeniowych, wykonywanie instalacji wodno-kanalizacyjnych, posadzkarstwo i tapetowanie) oraz działalności związane z pozostałymi usługami (Inżynieria i doradztwo techniczne, Sprzątanie budynków i budowli, Działalność prawnicza, Fizjoterapia, Architektura). Warto również zwrócić uwagę na wysoką aktywność podmiotów zajmujących się produkcją mebli 91 % na 45 dofinansowanych, świadczących usługi fryzjerskie 86% na 58 dofinansowanych, usługi naprawy i konserwacji pojazdów samochodowych 86% na 35 przyznanych dofinansowań i zajmujących się handlem 75% na 100 powstałych. Aktywne są również działalności w pozostałych, mniej licznie wnioskowanych zakresach: Obróbka metali, Artystyczna działalność twórcza, Protetyka, Badania i analizy techniczne, Instalacja maszyn przemysłowych, Naprawa i konserwacja sprzętu telekomunikacyjnego, Produkcja filmów, nagrań wideo i telewizyjnych, Praktyka dentystyczna, Wykonywanie instalacji budowlanych, Nauka języków obcych, Usługi pogrzebowe, Odzysk surowców z materiałów segregowanych, Technologia informatyczna i komputerowa, Opieka dzienna nad dziećmi, Wypożyczanie i dzierżawa sprzętu rekreacyjnego, Usługi weterynaryjne, Produkcja parkietów ogrodowych, Produkcja wyrobów z drutu, łańcuchów i sprężyn, Działalność portali internetowych, Usługi drukarskie, Produkcja arkuszy fornirowych, Cięcie, formatowanie i wykańczanie kamienia, Produkcja obuwia, Catering, Produkcja materacy, Doradztwo w zakresie informatyki, Tłumaczenia, Działalność obiektów służących poprawie 9

10 kondycji fizycznej, Public relations, Wykonywanie wykopów i wierceń geologiczno-inżynieryjnych, Produkcja wyrobów z papieru i tektury, Wykańczanie wyrobów włókienniczych. Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej przyznawane osobom bezrobotnym są jedną z najbardziej efektywnych form aktywizacji. Zdecydowana większość osób dzięki dobrym pomysłom i przemyślanym działaniom z sukcesem prowadzi swoje własne firmy, rozwija się i tworzy nowe miejsca pracy. Zyskuje dzięki temu również lokalny rynek pracy i gospodarka. Opracowanie: Iwona Urbaniak 10