RG Piechowice, dnia 28 maja 2013 r. D E C Y Z J A

Transkrypt

1 RG Piechowice, dnia 28 maja 2013 r. D E C Y Z J A Na podstawie art. 75 ust. 1 pkt. 4, art. 80 ust. 2, art. 85 ust. 1, ust. 2 pkt. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.) oraz 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz z późn. zm.), w związku z Uchwałą Nr 193/XXXIII/01 Rady Miasta Piechowice z dnia 05 czerwca 2001 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice - Południe w Piechowicach (opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego dnia 20 lipca 2001 r. Nr 81, poz. 1037) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 267), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Wrocławskie Centrum Przedsiębiorczości Sp. z o.o. SKA ul. Stanów Zjednoczonych 4, Wrocław, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na Zbieraniu odpadów innych niż niebezpieczne Odmawiam Wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn. Zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne U Z A S A D N I E N I E W dniu 14 lutego 2013 r. do Burmistrza Miasta Piechowice wpłynął wniosek Wrocławskiego Centrum Przedsiębiorczości Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowo-akcyjna ul. Stanów Zjednoczonych 4, Wrocław, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn. Zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne. Pismem z dnia 15 lutego 2013 r. tut. organ wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w następującym zakresie: przedłożenie karty informacyjnej przedsięwzięcia zapisanej w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych, przedstawienie podstawowych informacji o planowanym przedsięwzięciu w odniesieniu do Obszarów Natura 2000 oraz wniesienie opłaty skarbowej w wysokości 205 zł. W dniu 27 lutego 2013 r. wpłynęło uzupełnienie wniosku w ww. zakresie. Dane o złożonym wniosku umieszczone zostały w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez Burmistrza Miasta Piechowice zgodnie z obowiązującymi przepisami. Do wniosku dołączono dokumenty wymienione w art. 74 ust. 1 pkt 2, 3 i 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

2 środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz z późn. zm.). Na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071, z późn. zm.), Burmistrz Miasta Piechowice zawiadomieniem znak RG z dnia 28 lutego 2013 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację ww. przedsięwzięcia. Przedmiotowe zawiadomienie zostało podane również do publicznej wiadomości w BIP Urzędu Miasta w Piechowicach w zakładce ochrona środowiska decyzje środowiskowe. We wskazanym w zawiadomieniu terminie 7 dni, do tut. Organu nie wpłynął żaden wniosek w tej sprawie. Planowane przedsięwzięcie polegać ma na magazynowaniu odpadów innych niż niebezpieczne w istniejących boksach o powierzchni 200 m 2 po ich wcześniejszym uporządkowaniu. Inwestycja zlokalizowana została na działce nr 484/3, obrębu 0008 Piechowice o powierzchni całkowitej 2,3002 ha. Teren inwestycji uzbrojony jest w przyłącze wodociągowe, kanalizacyjne oraz energetyczne oraz siec telefoniczną. Odpady o kodzie tlenek magnezu (zgodnie z katalogiem odpadów z 2001 r. Dz. U. Nr 112, poz z późn. zm.). Tlenek magnezu jako odpad posiada następujące właściwości: Forma: ciało stałe, proszek; Kolor: biało szary do jasnobrązowego; Zapach: brak; Temp. topnienie: C; Temp. wrzenia: 3600 C; Gęstość: 800 kg/m 3 ; Rozpuszczalność: w wodzie: - < 0,1% (21 C), w rozpuszczalnikach organicznych (etanol) nierozpuszczalny. Przedmiotowy odpad pochodzić będzie z procesu natrysku tlenkiem magnezu blach stalowych, w celu zabezpieczenia ich przed sklejaniem. Tlenek następnie spłukiwany jest wodą, dekantowany i wywożony na osadniki. W stanie odwodnionym przewożony będzie transportem własnym lub zewnętrznym luzem lub w big-bagach do magazynowania na teren planowanej inwestycji. W przyszłości odpad ten będzie wykorzystywany przez Inwestora do produkcji związków magnezowych, takich jak: chlorek magnezu, siarczan magnezu, azotan magnezu. Inwestor nie określił jednak terminu, w którym wykorzysta zgromadzony odpad. Organ prowadzący postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia, zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.), wystąpił o opinię co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i ewentualnego zakresu raportu do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Jeleniej Górze. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Jeleniej Górze po zapoznaniu się z przedłożoną informacją o przedsięwzięciu, postanowieniem z dnia 18 marca 2013 r., (data wpływu 2

3 do tut. Urzędu r.) znak ZNS-AW-610-8/13 wyraził opinię o potrzebie przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko określając jednocześnie zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzięcia. Jednocześnie organ ten zakwalifikował przedsięwzięcie do kategorii przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być wymagany, zgodnie z 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz z późn. zm.). Z uwagi na brak otrzymania stosownej opinii w zakresie stwierdzenia przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska czy dla danej inwestycji istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko czy nie oraz w związku z przeprowadzoną rozmową telefoniczną w tej sprawie tut. organ skierował do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska pismo informujące, iż w ocenie Urzędu Miasta w Piechowicach planowane przedsięwzięcie nie jest zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice Południe w Piechowicach. Na tej podstawie Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu w piśmie z dnia 19 kwietnia 2013 r. (data wpływu do tut. Urzędu r.) znak WOOŚ MB odmówił wydania żądanej opinii z uwagi na brak zgodności planowanej inwestycji z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Na nieruchomości, na której planowana jest realizacja przedsięwzięcia pn. Zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne obowiązuje Uchwała Nr 193/XXXIII/01 Rady Miasta Piechowice z dnia 05 czerwca 2001 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice Południe w Piechowicach (opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego dnia 20 lipca 2001 r. Nr 81, poz. 1037) Zgodnie z art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199 poz z późn. zm.) właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji inwestycji z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten jest uchwalony. Teren objęty planowaną inwestycją posiada następujące przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice Południe w Piechowicach: symbol terenu: P, funkcja podstawowa: przemysł, funkcje dopuszczalne i uzupełniające: - usługi komercyjne; - drobna wytwórczość, bazy, składy; - komunikacja wewnętrzna. Zgodnie z ww. uchwały na nieruchomości objętej inwestycją obowiązują następujące ustalenia adresowe: numer ustalenia: 1; funkcja terenu: P; ustalenia adresowe: - stopień zachowania istniejącej zabudowy uzależnia się od potrzeb obecnych i przyszłych użytkowników obszaru; - wymaga się opracowania kompleksowej koncepcji podziału terenu, przy szczególnym uwzględnieniu: 3

4 - wymagań techniczno funkcjonalnych wynikających ze zwiększonej liczby użytkowników terenu i charakteru środków transportu obsługujących obszar, - wymagań bezpieczeństwa ruchu oraz przepisów ochrony przeciwpożarowej, - ewentualnej rozbudowy, w dostosowaniu do zmieniających się potrzeb systemów infrastruktury technicznej. Na tej podstawie tut. organ ustalił, iż planowane przedsięwzięcie polegające na Zbieraniu odpadów innych niż niebezpieczne nie jest zgodna z ustaleniami ww. planu. W załączniku nr 2 do uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice Południe w Piechowicach, określającym wykaz usług komercyjnych dopuszczonych do lokalizacji na obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice Południe w Piechowicach określone zostały następujące rodzaje działalności: - działalność wydawnicza, symbol wg EKD: dział 22; - sprzedaż detaliczna pojazdów mechanicznych, symbol wg EKD: dział 50, podklasa 50.10B; - sprzedaż detaliczna części i akcesoriów do pojazdów mechanicznych, symbol wg EKD: dział 50, podklasa B; - handel detaliczny z wyjątkiem sprzedaży pojazdów mechanicznych i motocykli, naprawa art. użytku osobistego i domowego, symbol wg EKD: dział 52; - hotele i restauracje, symbol wg EKD: dział 55; - działalność wspomagająca transport, działalność związana z turystyką, symbol wg EKD: dział 63, podklasa 63.30; - poczta i telekomunikacja, symbol wg EKD: dział 64; - pośrednictwo finansowe, symbol wg EKD: dział 65; - ubezpieczenia i fundusze emerytalne, symbol wg EKD: dział 66; - działalność pomocnicza związana z pośrednictwem finansowym i ubezpieczeniami, symbol wg EKD: dział 67; - obsługa nieruchomości, wynajem, nauka i usługi związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, symbol wg EKD: dział 70; - wynajem maszyn i urządzeń bez obsługi oraz wypożyczanie art. użytku osobistego i domowego, symbol wg EKD: dział 71, podklasa Z, Z, Z, Z; - informatyka, symbol wg EKD: dział 72; - nauka, symbol wg EKD: dział 73; - pozostałe usługi związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, symbol wg EKD: dział 74; - edukacja, symbol wg EKD: dział 80; - ochrona zdrowia i opieka społeczna, symbol wg EKD: dział 85, podklasa 85.12, 85.13, 85.14a-c; - opieka wychowawcza i społeczna, symbol wg EKD: dział 85, podklasa 85.3; 4

5 - działalność organizacji członkowskich, gdzie indziej nie sklasyfikowana, symbol wg EKD: dział 91; - działalność związana z kulturą, rekreacją i sportem, symbol wg EKD: dział 92; - pozostała działalność usługowa, symbol wg EKD: dział 93. Wobec powyższego tut. organ stwierdził, iż planowane przedsięwzięcie nie jest jednocześnie zgodne z wykazem usług komercyjnych wymienionych powyżej. Zgodnie z Uchwałą Nr 193/XXXIII/01 Rady Miasta Piechowice z dnia 05 czerwca 2001 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice Południe w Piechowicach, oraz z załącznikiem nr 2 do uchwały określającym wykaz usług komercyjnych dopuszczonych do lokalizacji na obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego brak jest wskazania usług komercyjnych polegających na zbieraniu odpadów. Działalność tą opisuje następujący rodzaj, tj. Działalność związana ze zbieraniem odpadów, tj. działalność związana z gromadzeniem śmieci i odpadów z domów prywatnych, bloków, fabryk i instytucji - symbol wg EKD: 90, która nie widnieje w załączniku nr 2 do przedmiotowej Uchwały. Planowane przedsięwzięcie polegające na Zbieraniu odpadów innych niż niebezpieczne Burmistrz Miasta Piechowice zaliczył do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko określonych w 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz z późn. zm.), dla których wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zgodnie z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Burmistrz Miasta Piechowice zawiadomił strony postępowania o możliwości zapoznania się i wypowiedzenia co do zgromadzonych materiałów w przedmiotowym postępowaniu przed wydaniem decyzji. W wyznaczonym terminie żadna ze stron biorących udział w postępowaniu nie wniosła uwag ani wniosków. Niniejsza decyzja zostanie podana do publicznej wiadomości w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez Burmistrza Miasta Piechowice oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta Piechowice. Z uwagi na brak spełnienia wymagań określonych w art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199 poz z późn. zm.), tj. brak zgodności lokalizacji planowanego przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice Południe w Piechowicach orzeczono jak w sentencji decyzji. POUCZENIE Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze, za pośrednictwem Burmistrza Miasta Piechowice w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronom. 5

6 Otrzymują: 1. Wrocławskie Centrum Przedsiębiorczości Sp. z o.o. SKA ul. Stanów Zjednoczonych 4, Wrocław, 2. Strony wg rozdzielnika, 3. RG a/a. Do wiadomości: 1. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska we Wrocławiu Pl. Powstańców Warszawy Wrocław 2. Państwowy Powiatowy Inspektorat Sanitarny ul Kasprowicza 17, Jelenia Góra. Opłata skarbowa w wysokości 205 zł pobrana zgodnie z częścią I ust. 45 załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006r., Nr 225, poz z późn. zm.). Sprawę prowadzi: Beata Janulis insp. ds. ochrony środowiska, tel