Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Koluszki za rok 2013

Transkrypt

1 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Koluszki za rok rok

2 I. Wprowadzenie 1. Cel przygotowania Analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Koluszki sporządzoną w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. 2. Podstawa prawna sporządzenia analizy Analizę sporządzono na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.), gdzie określony został wymagany jej zakres: a) możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, b) potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, c) kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych, d) liczby mieszkańców, e) liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6 12, f) ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, g) ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy. II. Zagadnienia ogólne 1. W okresie od 01 stycznia do 30 czerwca 2013 roku odbiór odpadów komunalnych na terenie Gminy Koluszki odbywał się na podstawie indywidualnych zawartych umów pomiędzy właścicielem nieruchomości, a podmiotem świadczącym usługi w zakresie odbioru odpadów, który winien posiadać wpis do rejestru działalności regulowanej. W/w okresie odpady od właścicieli nieruchomości odbierane były przez firmy: a) VEOLIA Usługi dla Środowiska ul. Majowa 87/89, Tomaszów Mazowiecki, b) REMONDIS Sp. z o.o. Oddział Łódź ul. Zbąszyńska 6, Łódź, c) GLOBALeko Przemysław Kozłowski ul. Św. Anny 3/11, Brzeziny, d) Firma Usługowo Handlowa ISZAS Ireneusz Knap ul. Reymonta 11, Ujazd, e) MPO Łódź Sp. z o.o. ul. Tokarzewskiego 2, Łódź, f) Przedsiębiorstwo Usługowe RS II Grażyna Targalska ul. 3-go Maja 10, Zgierz.

3 2. Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zorganizowano przetarg nieograniczony na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Koluszki, jednakże w/w przetarg został unieważniony. Dnia 14 czerwca 2013 roku ponownie został ogłoszony przetarg nieograniczony. Przedmiotowy przetarg został unieważniony ze względu na brak ofert (2 wykonawców odmówiło podpisania umowy). W związku z powyższym przeprowadzono negocjacje w dniu 28 czerwca 2013 z Firmą,, SITA POLSKA Sp z o.o. z siedzibą w Warszawie ul. Zawodzie 5 podczas których udzielono w trybie z wolnej ręki zamówienia na okres 5 miesięcy tj, od 01 lipca do 30 listopada 2013 r. W międzyczasie został ogłoszony kolejny przetarg nieograniczony, w wyniku którego został wyłoniony Zakład Usług Komunalnych HAK Stanisław Burczyński z Piotrkowa Trybunalskiego z którym została zawarła umowa na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Koluszki. Umowa ta obowiązuje od 01 grudnia 2013 roku do 30 listopada 2015 roku. W ramach podpisanej umowy Zakład Usług Komunalnych HAK Stanisław Burczyński z siedzibą w Piotrkowie Trybunalskim przy ul. Adama Próchnika 25 realizuje odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Koluszki. Usługa realizacji odbioru odbywa się z częstotliwością: a) przy zabudowie jednorodzinnej: - kosze na odpady mieszane powinny być opróżniane według potrzeb minimum 1 raz na dwa tygodnie (wg. harmonogramu w uzgodnionym dniu tygodnia), - odpady posegregowane w workach powinny być odbierane (wg harmonogramu w uzgodnionym dniu tygodnia) 1 raz na miesiąc. b) przy zabudowie wielorodzinnej: - kosze na odpady komunalne (mieszane) powinny być opróżniane według potrzeb jednak nie rzadziej niż 2 razy w tygodniu (wg. harmonogramu w uzgodnionych z zarządcami budynków wielorodzinnych dniach tygodnia), - kosze na posegregowane odpady komunalne powinny być opróżniane według potrzeb jednak nie rzadziej niż minimum 1 raz w tygodniu (wg. harmonogramu w uzgodnionym dniu tygodnia). Odbiór odpadów od właścicieli nieruchomości zamieszkałych obejmuje następujące rodzaje odpadów: I. niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, II. selektywnie zbierane: - szkło i opakowania szklane, - tworzywa sztuczne i butelki plastikowe, - papier i tektura, - odpady biodegradowalne w tym zielone, - popiół.

4 3. Na terenie gminy Koluszki zorganizowano Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych mieszczący się przy ul. Reymonta w Koluszkach gdzie mieszkańcy mogą oddać odpady, których nie można umieszczać w pojemnikach na odpady komunalne oraz inne odpady komunalne zbierane selektywnie w ramach wnoszonej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Godziny otwarcia PSZOK od dnia r. poniedziałek w godzinach 12:00-18:00 środa w godzinach 12:00-14:00 piątek w godzinach 7:00-12:00. Odpady takie jak: odpady niebezpieczne, (chemikalia), baterie i akumulatory inne niż samochodowe lub przemysłowe, meble i inne odpady wielkobarytowe, materiały budowlano remontowe i rozbiórkowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte opony, metale w tym opakowaniowe będą odbierane i zagospodarowane sukcesywnie, w terminie nie dłuższym niż 14 dni od chwili zgłoszenia z PSZOK przez firmę ZUK HAK Stanisław Burczyński w ramach zawartej umowy. Do odpadów przyjmowanych przez Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych należą: Zużyty sprzęt AGD - chłodziarki, zamrażarki, pralki, zmywarki, kuchenki elektryczne i gazowe, suszarki do ubrań, mikrofalówki, piece elektryczne i inne urządzenia grzejne, wentylatory, klimatyzatory itp. Mały sprzęt gospodarstwa domowego odkurzacze, żelazka, tostery, opiekacze, frytkownice, roboty kuchenne, młynki do kawy, wagi, zegary itp. Zużyty sprzęt RTV telewizory, radioodbiorniki, magnetofony, odtwarzacze CD i DVD, wzmacniacze, kolumny, kamery, instrumenty muzyczne itp. Sprzęt teleinformatyczny i telekomunikacyjny komputery stacjonarne, monitory, myszy i klawiatury, laptopy, drukarki, sprzęt kopiujący, kalkulatory, telefony stacjonarne i komórkowe, faksy itp. Zużyte narzędzia elektryczne i elektroniczne wiertarki, wkrętarki, piły, maszyny do szycia, kosiarki do trawy, inne narzędzia do spawania, nitowania, lutowania, gięcia, piłowania, cięcia, skręcania itp. Meble i elementy stolarki szafki, półki, drzwi i okna bez szyb, listwy drewniane Dywany i wykładziny Zużyte opony Złom Chemikalia (np. lakiery, farby, przeterminowane środki ochrony roślin) 4. Rada Miejska w Koluszkach Uchwałą Nr XXXVI/128/2013 z dnia 28 października 2013 roku w sprawie rodzajów dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów określiła dodatkową usługę świadczoną przez Gminę Koluszki w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów budowlano remontowych i rozbiórkowych, które będą odbierane od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Koluszki, na których zamieszkują mieszkańcy oraz wysokości cen za te usługi. Odpady budowlano remontowe i rozbiórkowe pochodzące z robót, na które nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę lub zgłoszenie zawiadomienia

5 o rozpoczęciu robót, mogą być zbierane w torbach typu big bag lub kontenerach, które zostaną dostarczone w ramach usługi dodatkowej. Cena za wykonanie usługi dodatkowej polegającej na dostarczeniu toreb big bag lub kontenerów oraz odbiorze i zagospodarowaniu zebranych w tych torbach lub kontenerach odpadów wynosi: - za torbę typu big ag o pojemności 1,0 m 3 100,00 zł brutto - za kontener o pojemności 5 m 3 250,00 zł brutto. III. Ocena możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Na terenie Gminy Koluszki nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych. Zmieszane odpady komunalne zgodnie z zawartą umową były zagospodarowane w Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych dla Regionu III ewentualnie do instalacji zastępczych. Gmina Koluszki należy do Regionu III, w którym znajdują się dwie instalacje regionalne do przetwarzania odpadów komunalnych RIPOK Pukinin, gm. Rawa Mazowiecka oraz Płoszów gm. Radomsko. Część odpadów ulegających biodegradacji została przekazana do Instalacji w miejscowości Pukinin Rawa Mazowiecka i do Instalacji w Płoszowie. Natomiast część była magazynowana w Instalacji SITA w miejscowości Lubochnia Górki. Zgodnie z art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.) podmiot odbierający odpady komunalne do właścicieli nieruchomości obowiązany jest do przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (tj. spełniającej wymogi art. 35 ust. 6 ustawy o odpadach). IV. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W 2013 roku na terenie Gminy Koluszki nie realizowano zadań inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W kolejnych latach zasadne byłoby inwestowanie w rozwój punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych i problemowych (PSZOK). V. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych. Koszty obsługi systemu za 2013 rok obejmują: a) odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od mieszkańców, rozwożenie pojemników na odpady komunalne: ,87 zł, b) obsługa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych: 12000,00 zł,

6 c) kampania edukacyjno informacyjna: 9.878,00zł, d) koszty administracyjne: ,58 zł, e) szkolenia 290,00 zł. VI. Liczba mieszkańców Liczba mieszkańców Gminy Koluszki wynosiła: - miasto Koluszki 13269, - obszar wiejski na podstawie ewidencji prowadzonej przez Urząd Miejski w Koluszkach według stanu na dzień 31 grudnia 2013 roku. VII. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust.1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz ze zm.) W roku 2013 nie była prowadzona kontrola, o której mowa w art. 6 ust.6-12 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.), wobec właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli stosownej umowy na odbieranie odpadów komunalnych. Od 01 lipca 2013 roku gmina odbiera odpady komunalne z nieruchomości zamieszkałych, na których powstają odpady. Poza systemem są nieruchomości niezamieszkałe. VIII. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Gminy w 2013r. Ilość odpadów wyszczególnionych w analizie została oszacowana na podstawie otrzymanych kwartalnych sprawozdań od firm wywozowych jakie w 2013 roku odbierały odpady komunalne, co zostało ujęte w rocznym sprawozdaniu z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. Rodzaj odebranych odpadów komunalnych Kod odebranych odpadów komunalnych Urządzenia zawierające freony * 0,300 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w , i ,870 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w , zawierające niebezpieczne składniki * 0,500 Ilość odebranych odpadów komunalnych w [Mg] Leki inne niż wymienione w , Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady wielkogabarytowe ,6 Opakowania z tworzyw ,1 sztucznych Opakowania ze szkła ,72 Inne odpady (w tym zmieszane ,1

7 substancje i przedmioty z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w Sorbety, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania i ubrania ochronne inne niż wymienione w Opakowania zawierające pozostałości sub. niebezpieczne lub nimi zanieczyszczone , * 0,3 Sorbety, materiały filtracyjne * 0,07 (w tym filtry olejowe nieujęte w innych grupach), tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne zanieczyszczone sub. niebezpiecznymi (np. PCB) Opakowania z metalu ,70 Inne niewymienione frakcje ,8 zbierane w sposób selektywny Zmieszane odpady ,10 opakowaniowe Szkło Tworzywa sztuczne ,2 Zmieszane odpady z budowy, ,2 remontów i demontażu inne niż wymienione w , i Tr Opakowania z papieru i ,4 tektury Papier i tektura ,9 Odpady ulegające biodegradacji ,2

8 IX. Ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy. Masa odebranych odpadów zmieszanych (o kodzie ) z terenu Gminy Koluszki w 2013 roku. Odebranych z obszarów miejskich Odebranych z obszarów wiejskich Masa odebranych odpadów o kodzie ) [Mg] Masa odpadów o kodzie poddanych składowaniu) [Mg] 2897,55 48,5 2849, ,45 234,0 1835,45 Masa odpadów o kodzie poddanych innym niż składowanie procesom przetwarzania) [Mg] - pozostałości z sortowania ( ) przeznaczone do składowania - 443,86 Mg - odpady zielone w łącznej ilości 120,2 Mg X. Osiągnięte poziomy recyklingu. 1. Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji trafiających do składowania: 15,04 % - dopuszczalny poziom osiągnięty. 2. Poziom recyklingu przygotowanie do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, szkła, metali, tworzyw sztucznych: 8,54 % - dopuszczalny poziom nieosiągnięty 3. Poziom recyklingu przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 0% - dopuszczalny poziom nieosiągnięty. XI. Podsumowanie i wnioski. Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Koluszki za 2013 rok została opracowana w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych w zakresie gospodarowania odpadami na terenie gminy. Przedmiotowa analiza obejmuje 2013 rok, kiedy to system gospodarowania odpadami można podzielić na dwa okresy. Pierwszy okres obejmuje I i II kwartał 2013 r., w którym właściciele nieruchomości rozliczali się na podstawie indywidulanej umowy za odbiór odpadów zawartej z podmiotem uprawnionym (firmą odbierająca odpady). Drugi okres obejmuje III i IV kwartał kiedy to obowiązki w zakresie gospodarki odpadami przejęła gmina poprzez podmiot wyłoniony w drodze przetargu. Od 01 lipca 2013 roku właściciele nieruchomości wnoszą opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi do gminy na postawie złożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Umowa na odbiór i zagospodarowanie odpadów została zawarta

9 pomiędzy Gminą Koluszki a podmiotem świadczącym usługę wyłonionym w drodze przetargu. Reasumując 2013 rok można uznać za rok przełomowy w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi. Ustawa z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wprowadziła wiele zmian od 01 lipca 2013 roku na terenie Gminy Koluszki dotyczących przede wszystkim selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. Utworzono Punkt Selektywnej Zbiorki Odpadów Komunalnych w którym umożliwiono mieszkańcom oddawanie odpadów problemowych których nie można umieszczać w pojemnikach na odpady komunalne a także umożliwiono mieszkańcom segregowanie odpadów u źródła. Ważnym zadaniem dla Gminy Koluszki na następne lata jest dalsze uświadamianie mieszkańców gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w celu ograniczania ilości wytwarzanych odpadów komunalnych oraz właściwego sortowania odpadów komunalnych w celu osiągnięcia określonych przez Unię Europejską poziomów recyklingu i odzysku odpadów.