Uchwała Nr 102/XVI/2007 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 28 listopada 2007 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr 102/XVI/2007 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 28 listopada 2007 roku w sprawie: przyjęcia Powiatowego Programu na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli. Na podstawie art. 12 pkt. 9 b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz z późn. zm.) Rada Powiatu Skarżyskiego u c h w a l a, co następuje: 1 Przyjmuje się Powiatowy Program na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli o treści stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały. 2 Źródłami finansowania przy realizacji wymienionego w 1 będą środki pochodzące z budżetów jednostek realizujących program. 3 Zobowiązuje sie Starostę Powiatu Skarżyskiego do składania Radzie Powiatu sprawozdania z realizacji, co najmniej raz w roku. 4 Traci moc uchwała Nr VI/37/99 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 15 marca 1999 roku w sprawie: powołania Rady Programowej Bezpieczny Powiat oraz uchwała Nr XIV/82/2003 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 29 października 2003 roku w sprawie: przyjęcia Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego. Wykonanie uchwały powierza sie Staroście Powiatu Skarżyskiego. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 5 6 Przewodniczący Rady Powiatu Skarżyskiego Ireneusz Syryjczyk

2 U Z A S A D N I E N I E Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U z 2001 roku Nr 142, poz z późniejszymi zmianami) do zadań publicznych powiatu należy zapewnienie wykonania określonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży. Art. 12 pkt. 9 b stanowi, że uchwalenie powiatowego zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego należy do wyłącznej kompetencji Rady Powiatu. Starosta zgodnie z art. 35 ust. 2 i 3 ustawy o samorządzie powiatowym jest kierownikiem starostwa powiatowego, zwierzchnikiem służbowym pracowników starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży. W celu realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli została utworzona Komisja Bezpieczeństwa i Porządku, której przewodniczy Starosta. Do jej zadań należy między innymi przygotowanie projektu powiatowego zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli (art. 38 a ust. 2 pkt. 3 ustawy o samorządzie powiatowym). Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego na posiedzeniu w dniu roku zatwierdziła projekt Powiatowego Programu na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli na lata Jednocześnie Komisja przyjęła wniosek o uchylenie aktualnie funkcjonujących programów: Bezpieczny Powiat przyjęty uchwałą Nr VI/37/99 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 15 marca 1999 roku oraz Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego przyjęty uchwałą Nr XIV/82/2003 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 29 października 2003 roku. W w/w programach znajdują się podobne treści i zbieżny zakres zadań. Przyjęcie nowego pozwoli na uporządkowanie prawa miejscowego dotyczącego bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ponadto nowy program skorelowany będzie z programem Rządowym Razem Bezpiecznie.

3 POWIATOWY PROGRAM NA RZECZ BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI NA LATA P O W I A T S K A R Ż Y S K I

4 Ogólne założenia W celu realizacji zadań Starosty wynikających z art. 38 ustawy z dn. 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli została powołana Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Skarżyskiego. Zarządzeniem Nr 1/2007 z dnia roku Starosta dokonał zmian składu osobowego komisji na następną kadencję. Do zadań komisji wynikających z w/w ustawy należy: - ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie Powiatu, - opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, - przygotowanie projektu powiatowego zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, - opiniowanie innych programów na rzecz bezpieczeństwa. Bezpieczeństwo - jest podstawową potrzebą człowieka w piramidzie potrzeb, przesądza o jakości życia i rozwoju społecznym. Konieczne jest zapewnienie stałej współpracy służb, inspekcji, straży, samorządów lokalnych, organizacji pozarządowych i obywateli w celu zapewnienia bezpieczeństwa. Realizacja zadań ustawowych w porozumieniu i przy akceptacji społecznej pozwoli traktować bezpieczeństwo jako dobro wspólne. Partnerami w realizacji powinni być: Rada Powiatu Skarżyskiego, Rady Miast i Gmin wchodzących w skład Powiatu Skarżyskiego ( ich komisje ds. Bezpieczeństwa ). Powiatowa Policji w Skarżysku Kamiennej, Starostwo Powiatowe, Urzędy Miast i Gmin, ich wydziały i jednostki organizacyjne, Dyrekcje szkół, pedagodzy szkolni, Straż Miejska, Sąd Rejonowy, Prokuratura Rejonowa, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Miejskie i Gminne Ośrodki Pomocy Rodzinie, Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna, Towarzystwa Ubezpieczeniowe, Spółdzielnie i Wspólnoty Mieszkaniowe, Rady Osiedlowe, Sołectwa, Redakcje wydawnictw lokalnych, RTV, Powiatowa PSP i Jednostki OSP, Zespół Opieki Zdrowotnej, Pogotowie Ratunkowe, Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna, Powiatowy Inspektorat Weterynarii, Związki Wyznaniowe, Organizacje Pozarządowe, Stowarzyszenia, Obywatele. Przy współpracy w/w partnerów należy ustalić pełny obraz zagrożeń i potrzeb społecznych w dziedzinie bezpieczeństwa, na podstawie: - informacji statystycznych, - badań opinii publicznych przy pomocy ankiet i debat publicznych,

5 - dialogu społecznego, - aktywności i wiedzy dzielnicowych, - badań ośrodków naukowych. Tak przeprowadzona analiza pozwoli na właściwą aktualizacje zgodnie do potrzeb społecznych i występujących zagrożeń. Jak wykazują doświadczenia 80% przestępczości można wyeliminować poprzez prewencje wyszukiwanie i likwidację przyczyn profilaktyka. Nowy model Policji to orientacja na problem i jego rozwiązanie. Budując program należy zaprojektować działania profilaktyczne. Fazy projektu: Analiza Planowanie Ocena Realizacja -określenie źródła informacji, -zebranie informacji, -analiza (określenie przyczyn np. Diagnoza Ishikawy ) -wnioski W ten sposób projektowane działania stanowić będą podstawę aktualizacji w celu zapobiegania przestępczości (likwidacja przyczyn) Program określa 7 obszarów działań. I. Identyfikacja zagrożeń i określenie oczekiwań społecznych w zakresie bezpieczeństwa II. Bezpieczeństwo w miejscu zamieszkania III. Bezpieczeństwo w szkole IV. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym V. Bezpieczeństwo socjalne VI. Ochrona przeciwpożarowa VII. Promocja i ocena Do realizacji Powiatowego Programu na rzecz Bezpieczeństwa Obywateli służą podstawowe i specjalistyczne działania (planowe i doraźne) prowadzone przez jednostki organizacyjne, służby, inspekcje i straże działające na rzecz powiatu i dla poprawy bezpieczeństwa. Powiatowy Program na Rzecz Bezpieczeństwa Obywateli jak i szczegółowe specjalistyczne plany działania mają z założenia charakter dynamiczny i na bieżąco będą monitorowane, aktualizowane i przystosowywane do zmieniających się warunków życia obywateli i ich potrzeb w zakresie bezpieczeństwa. Źródła finansowania realizacji. środki własne podmiotów realizujących zadanie, środki zewnętrzne pozyskane z różnych programów(np. Razem Bezpieczniej) z funduszy rządowych, unijnych, fundacji pozyskanych na podstawie złożonych wniosków przez realizatorów, sponsoring.

6 POWIATOWY PROGRAM NA RZECZ BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI Obszar I. Identyfikacja zagrożeń i oczekiwań społecznych w zakresie bezpieczeństwa 1. Rzetelna analiza zagrożeń i realnych potrzeb społeczności lokalnych pod względem bezpieczeństwa na podstawie: -opracowanie i przesłanie ankiet, - informacji z Komendy Powiatowej Policji i od dzielnicowych, -konsultacji społecznych i przeprowadzenia debat na sesjach rad miast i gmin oraz zebrań wiejskich, -informacji przedstawicieli podmiotów których interesy są zbieżne. 2. Tworzenie lobbingu na rzecz w celu uzyskania poparcia społecznego i finansowego do jego Koordynator ds. bezpieczeństwa i porządku publicznego. Komisja Bezpieczeństwa, koordynator. Powiatowa Policji, Wójt, Burmistrz, Prezydent, Radni, Sołtysi Pełnomocnicy gminni, Organizacje Pozarządowe, Stowarzyszenia, Duchowieństwo, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej Wszystkie podmioty 2007 rok, następnie według potrzeb i zgłaszanych zagrożeń Na bieżąco 3. Współpraca w zakresie bezpieczeństwa z Pełnomocnikiem Wojewody w realizacji Rządowego Programu Razem Bezpieczniej - praca w komisjach programowych. Koordynator Powiatowa Policji, 4. Udział w szkoleniach i organizacja szkoleń na temat bezpieczeństwa. Koordynator ds. bezpieczeństwa i porządku publicznego. Urząd Wojewódzki, Urzędy Miast i Gmin, KPP. Zadanie stale 5. Udział w sesjach Rady Miast i Gmin, Spotkaniach z młodzieżą, Radami Pedagogicznymi, Organizacjami Pozarządowymi, Radą Dyrektorów, Przedstawicielami Biznesu, Udział w imprezach masowych i innych w miarę potrzeb. Koordynator, Powiatowa Policji Dzielnicowi

7 Obszar II. Bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscu zamieszkania. 1. Promowanie i wykorzystywanie możliwości technicznych np. monitoring wizyjny miejsc publicznych, obiektów przemysłowych i prywatnych posesji. Skuteczne środki zabezpieczenia mienia 2. Policjant pierwszego kontaktu- dzielnicowy. - ukierunkowanie na prace prewencyjne - inicjator lokalnych inicjatyw, - źródło informacji, - budzący zaufanie społeczne - współpraca z samorządem lokalnym. 3. Budowa lokalnych systemów powiadamiania o zagrożeniach i patologiach- wypracowanie metod współpracy. 4. Promowanie i przygotowanie rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo przestrzeni publicznej - Bezpieczna Architektura. Kontrole obiektów budowlanych w użytkowaniu. Kontrola budynków. 5. Utworzenie i prowadzenie strony internetowej na temat bezpieczeństwa. 6. Edukacja społeczeństwa w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom. 7. Likwidacja dzikich wysypisk i zapobieganie ich powstawaniu. Zapobieganie skażeniom i epidemiom Powiatowa Policji Powiatowa Policji. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego, Powiatowa Policji, Starostwo Powiatowe, Koordynator ds. bezpieczeństwa Policja, Rady Osiedlowe, Szkoły, media lokalne, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny., Przedsiębiorcy, Obywatele, Firmy Ubezpieczeniowe, obywatele, OSP, Dyrekcje Szkół, Rady Sołeckie, Duchowieństwo Powiatowa Policji, OSP, Firmy Transportowe, Szkoły, Sołtysi, Rady Osiedlowe. Biura Architektoniczne, Urbaniści, Projektanci Zieleni, Nadleśnictwa, Obywatele Ośrodki naukowe ZGK, Straż Miejska, Straż Leśna, Policja, Sołtysi, Wydział Ochrony Środ., Obywatele rok

8 Obszar 8. Egzekwowanie obowiązków wynikających z utrzymywania zwierząt domowych. Przeciwdziałanie zagrożeniom pochodzenia zwierzęcego, zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt i ich monitoring. Powiatowy Inspektorat Weterynarii, Policja, Rady Sołeckie i Osiedlowe.. 9. Bezpieczeństwo ekologiczne II. Bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscu zamieszkania. - retencjonowanie wody i zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego, - zapobieganie i ograniczanie skutków zagrożeń naturalnych oraz przeciwdziałanie poważnym awariom, - monitoring środowiska oraz zapewnienie wiarygodnych informacji o stanie środowiska, - poprawa bezpieczeństwa sanitarnego wód. III. Bezpieczeństwo w szkole 1. Diagnoza problemów bezpieczeństwa w szkole, jej otoczeniu oraz w drodze do i ze szkoły. 2. Ochrona szkół: - patrole - prace społeczne - zaangażowanie nauczycieli w prace na rzecz bezpieczeństwa w szkole - reorganizacja pracy personelu obsługi szkoły celem obserwacji zachowań dzieci i młodzieży na przerwach szkolnych Dyrektorzy Szkół, Wydziały Oświaty, Rady Pedagogiczne, rodzice, samorządy. Policja, Rodzice, Pedagodzy Policja, Związki Młodzieży, Kuratorzy, Stowarzyszenia, Duchowni, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Stowarzyszenia, Organizacje Pozarządowe, Zakłady Ubezpieczeniowe, dzieci i młodzież.

9 Obszar - monitoring - współpraca z rodzicami w zakresie bezpieczeństwa. - organizacja spotkań z młodzieżą, szkoleń, konkursów, debat tematycznych. 3. Ograniczenie dostępu do alkoholu i narkotyków. Samorząd, Policja, Rodzice. Placówki handlowe. III. Bezpieczeństwo w szkole 4. Przeprowadzenie szkoleń oraz programów edukacyjno -profilaktycznych dla dzieci i młodzieży w zakresie zagrożeń i szkodliwości środków uzależniających (alkoholu, narkotyków) 5. Konkursy dla młodzieży z zakresu przepisów ruchu drogowego, szkolenia na kartę rowerową. 6. Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży: -Wycieczki -Kółka zainteresowań -Działalność charytatywna -Świetlice -ZHP, -Kluby sportowe Nauczyciele, pedagodzy, poradnie psychologiczno -pedagogiczne. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny. Dyrekcje Szkół, Policja Placówki oświatowe, Domy Kultury, Organizacje społeczne, PTTK, Rodzice, PCPR, POIK Firmy prowadzące naukę jazdy, Stowarzyszenia, Zakłady Ubezpieczeniowe. Rodzice. 7. Działania na rzecz eliminowania przemocy w rodzinie. PCPR, MOPS, GOPS, Policja, Organizacje, Stowarzyszenia Obywatele 8. Przeciwdziałanie i eliminacja agresji oraz przemocy wśród uczniów. Nauczyciele, Pedagodzy, Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna,. Policja, Rodzice, PCPR, Organizacje Pozarządowe..

10 Obszar IV. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym V. Bezpieczeństwo socjalne 1. Kontrola ruchu drogowego. Wdrażanie nadzoru automatycznego. 2. Budowa bezkolizyjnych skrzyżowań, chodników, ścieżek rowerowych. Poprawa stanu nawierzchni dróg. 3. Właściwe i czytelne oznakowanie dróg 4. Promowanie elementów odblaskowych dla pieszych i rowerzystów. 5. Wprowadzenie w miejscach szczególnie niebezpiecznych ograniczeń prędkości oraz opiniowanie tych projektów. 6. Edukacja w zakresie ruchu drogowego dzieci i młodzieży w ramach zajęć prowadzonych przy udziale Policji. 1. Lobbing i promocja Powiatu Skarżyskiego w celu pozyskania inwestorów i możliwości tworzenia nowych miejsc pracy 2. Rozbudowa instytucjonalna i otoczenia biznesu celem obsługi inwestora i wzrostu zatrudnienia 3. Pomoc i zapewnienie dostępności środków na podejmowanie działalności gospodarczej. 4. Objęcie samotnych i rodzin bez źródeł dochodu opieką socjalną 5. Likwidacja bezdomności poprzez budowę mieszkań socjalnych. Policja, Samorząd Stowarzyszenia, Przedsiębiorcy, Przedsiębiorcy, Stowarzyszenia, Zakłady Ubezpieczeniowe Policja Zarząd Dróg Policja Policja Zarząd Dróg Krajowych, Wojewódzkich, Powiatowych, lokalne, Policja Dyrektorzy Szkół, Policja. PUP,, Ośrodki Pomocy, Stowarzyszenia Obywatele Firmy Ubezpieczeniowe Przedsiębiorcy, Stowarzyszenia Stowarzyszenia, Organizacje Instytucje, Stowarzyszenia. Obywatele Organizacje społeczne..

11 Obszar 6. Wypracowywanie metod zatrudniania bezrobotnych przy pracach społecznie użytecznych. PUP, Stowarzyszenia. 7. Ochrona i pomoc dla osób bezdomnych w okresie zimowym (noclegownie, gorące posiłki, kontrola miejsc gromadzenia się osób bezdomnych). Gmin, Policja. Organizacje, Stowarzyszenia.. VI. Ochrona przeciwpożarowa 1. Kontrole i przeglądy obiektów pod względem bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Ocena przestrzegania przepisów ppoż. 2. Egzekwowanie zakazu wypalania traw 3. Organizowanie zajęć w szkole oraz edukacja społeczeństwa w zakresie bezpieczeństwa pożarowego. Państwowa Straż Pożarna, OSP PSP, OSP, Policja, Straż Leśna PSP, OSP, Dyrektorzy Szkół, Policja,. Sołtysi. Lokalne Media 4. Organizacja Turnieju wiedzy Pożarniczej i konkursów rysunkowych. Dyrektorzy szkół PSP, OSP, Firmy Ubezpieczeniowe. 5. Przeprowadzanie pokazów z zakresu organizacji działań ratowniczo- gaśniczych oraz wykorzystywanie sprzętu ratowniczo gaśniczego. PSP, Dyrektorzy Szkół, 6. Stałe podnoszenie gotowości bojowej jednostek OSP i PSP z terenu powiatu - sprzęt, łączność. PSP, OSP, 7. Ochrona przed powodziami - profilaktyka, rozbudowa infrastruktury przeciwpowodziowej., Wydziały Ochrony Środowiska., PSP Koordynator

12 Obszar 1. Udział w okazjonalnych dyskusjach, debatach, wywiadach poświęconych problemom bezpieczeństwa. Komisja Bezpieczeństwa, Koordynator,. 2. Informacje w środkach masowego przekazu, prasie lokalnej. 3. Organizacja spotkań z młodzieżą, mieszkańcami. VII. Promocja i ocena 4. Realizacja programów społeczno edukacyjnych przy udziale ekspertów. 5. Program podlegał będzie bieżącej ocenie i korekcie dalszych działań. Czynniki dostarczające ocen to: - zmiany w infrastrukturze stwarzające bezpieczną przestrzeń, - zwiększenie liczby patroli prewencyjnych, pojawienie się inicjatyw obywatelskich, - postrzeganie działań policji i innych formacji przez mieszkańców na podstawie badań ankietowych, analiz, statystyk.

13 REALIZATORZY PROGRAMU 1. Starostwo Powiatowe w Skarżysku Kamiennej, ul Konarskiego : - Urząd Miasta Skarżyska Kamienna ul. Sikorskiego Urząd Miasta i Gminy Suchedniów ul. Fabryczna 5. - Urząd Gminy w Skarżysku Kościelnym ul. Kościelna 2a. - Urząd Gminy Bliżyn ul. Kościuszki Urząd Gminy Łączna, Kamionki Powiatowa Policji w Skarżysku-Kamiennej, ul. Krasińskiego Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Skarżysku-Kamiennej ul. 1 Maja Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Skarżysku-Kamiennej ul. Sikorskiego Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna w Skarżysku Kamiennej ul. Czerwonego Krzyża Powiatowy Inspektor Weterynarii w Skarżysku Kamiennej ul Sikorskiego Zarząd Dróg Powiatowych w Skarżysku Kamiennej ul Konarskiego Powiatowy Urząd Pracy w Skarżysku Kamiennej, ul. 1 Maja ZOZ - Szpital Powiatowy w Skarżysku Kamiennej, ul. Szpitalna Szkoły : podstawowe, gimnazja, szkoły ponadgimnazjalne z terenu Powiatu Skarżyskiego. 12. Organizacje pozarządowe, stowarzyszenia. 13. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, ul. Tysiąclecia 22.