Uchwała Nr XXIX/105/ 09 Rady Gminy Chrzanów z dnia 22 grudnia 2009 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXIX/105/ 09 Rady Gminy Chrzanów z dnia 22 grudnia 2009 roku w sprawie uchwalenia Wieloletniego Programu Oczyszczania Gminy Chrzanów z Azbestu na lata " Na podstawie art.18 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz.1591, z późn. zm. ), Rada Gminy Chrzanów uchwala, co następuje: 1 Uchwala się Wieloletni Program Oczyszczania Gminy Chrzanów z Azbestu na lata ", stanowiący załącznik do uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Chrzanów. 3 Uchyla się Uchwałę Nr XXVIII/100/09 Rady Gminy Chrzanów z dnia 09 listopada 2009 roku w sprawie uchwalenia Wieloletniego Programu Oczyszczania Gminy Chrzanów z Azbestu na lata " oraz Regulaminu refundacji kosztów związanych z odbiorem, transportem i utylizacją odpadów zawierających azbest 4 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Jan Bańka

2 2 Załącznik do Uchwały Nr XXIX/105/09 Rady Gminy Chrzanów z dnia 22 grudnia 2009r. Wieloletni Program Oczyszczania Gminy Chrzanów z Azbestu na lata Chrzanów 2009

3 3 Spis treści: Str. I. Wprowadzenie Charakterystyka azbestu i wyrobów zawierających azbest Przepisy prawne dotyczące azbestu 4 II. Cele programu.. 7 III. Lokalizacja programu.. 7 IV. Uczestnicy programu.. 8 V. Informacje o ilości azbestu na terenie Gminy. 9 VI. Metody realizacji programu 9 VII. Finansowe aspekty realizacji programu VIII. Harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji programu.. 11 IX. Realizatorzy programu 11 X. Podsumowanie. 11 Załączniki: Nr 1 Nr 2 Nr 3 Nr 4 Wykaz aktów prawnych regulujących postępowanie z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest. 13 Wykaz przedsiębiorców posiadających decyzję wydaną przez Starostę Janowskiego zatwierdzającą program gospodarki odpadami niebezpiecznymi (zawierającymi azbest) 15 Protokół odbioru azbestu 17 Wniosek o refundację poniesionych kosztów w związku z odbiorem, transportem i utylizacją odpadów zawierających azbest... 18

4 4 I. WPROWADZENIE W dniu 14 lipca 2009 r. Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pn. Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata Program jest wynikiem: kontynuacji i aktualizacji celów przyjętego przez Radę ministrów w dniu 14 maja 2002 roku Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest na terytorium Polski przyjęcia przez Sejm Rezolucji z dnia 19 czerwca 1997 roku w sprawie programu wycofywania azbestu z gospodarki, w której Radę Ministrów zobowiązano do opracowania programu zmierzającego do wycofania azbestu i wyrobów zawierających azbest na terytorium Polski, realizacji ustawy z dnia 19 czerwca 1997 roku o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest oraz odpowiednich przepisów wykonawczych do tej ustawy. Na świecie znanych jest ponad 5 tys. wyrobów, do produkcji których uŝywano azbestu. Są to głównie wyroby stosowane w budownictwie jako pokrycia dachowe, osłony elewacyjne ścian, przewody kominowe, rury wodociągowe i kanalizacyjne oraz elementy izolacyjne. Azbest wykorzystywany był równieŝ między innymi przy produkcji sprzętu gospodarstwa domowego, np. kuchenek, piecyków elektrycznych i gazowych, opiekaczy, suszarek do włosów oraz siatek azbestowych. Surowca tego uŝywano takŝe do produkcji farb, pokostów, klejów, smarów, płytek i wykładzin podłogowych oraz koców gaśniczych. W Polsce nie występują złoŝa azbestu nadające się do górniczej eksploatacji. Azbest stosowany dawniej do produkcji w naszym kraju importowano głównie z byłego ZSRR i Kanady. W latach 70 ubiegłego wieku sprowadzano do kraju ok. 100 tys. ton azbestu rocznie, który wykorzystywano przede wszystkim (ok. 85 %) do wyrobu materiałów budowlanych, pokryć dachowych oraz elewacji budynków. Szacuje się, Ŝe na dachach i fasadach budynków oraz w obiektach przemysłowych zamontowanych jest blisko mln. m² płyt azbestowych, z czego blisko 90 % stanowią dachowe płyty faliste, zwane popularnie eternitem. W 1980 r. z płyt azbestowo-cementowych wykonanych było ok. 45 % pokryć dachowych i fasadowych. Po 15 latach udział tych płyt w nowobudowanych pokryciach dachowych, zmniejszył się o 30 %. Znaczącą pozycję w bilansie wyrobów azbestowych stanowią znajdujące się w ziemi i w budynkach rury azbestowo-cementowe. Szacuje się, Ŝe jest ich ok. 600 tys. ton. Znaczna ilość wyrobów azbestowych stosowana jest w hutnictwie i przemyśle ceramicznym. Jest to ok. 60 tys. ton. Masę będących w uŝyciu wyrobów małogabarytowych, takich jak uszczelki, kształtki, okładziny hamulcowe czy wyroby włókiennicze, ocenia się na 100 tys. ton. Podstawowym celem przyjętego przez Radę Ministrów programu jest oczyszczenie terytorium kraju z azbestu oraz wyrobów azbestowych, wyeliminowanie negatywnych skutków zdrowotnych u mieszkańców Polski, a takŝe sukcesywna likwidacja oddziaływania azbestu na środowisko i doprowadzenie w określonym czasie do spełnienia wymogów ochrony środowiska. W związku z tym, Ŝe azbest jest szkodliwy dla zdrowia i ze względu na zagroŝenie jakie stwarza musi być usunięty ze wszystkich obiektów w kraju w terminie do końca 2032 roku. Dlatego teŝ władze samorządowe Gminy Chrzanów mając na uwadze powyŝsze podejmują działania w kierunku likwidacji wyrobów azbestowych występujących na terenie gminy, poprzez

5 5 przyjęcie przez Radę Gminy Wieloletniego Programu Oczyszczania Gminy Chrzanów z Azbestu na lata ", w którym opisano ogólne mechanizmy oraz zasady pomocy, której gmina zamierza udzielić osobom decydującym się na usunięcie elementów zawierających azbest z budynków. Tak, aby doprowadzić do stopniowej eliminacji wyrobów zawierających azbest z otoczenia człowieka oraz ich bezpieczne, prawidłowe unieszkodliwienie CHARAKTERYSTYKA AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST Azbest to nazwa minerału włóknistego występującego w przyrodzie, który wykazuje znaczną wytrzymałość na rozciąganie, źle przewodzi ciepło, ma właściwości dźwiękochłonne i jest względnie odporny na działanie czynników chemicznych. Te właściwości azbestu sprawiły, Ŝe stał się on materiałem bardzo rozpowszechnionym w naszym otoczeniu, znajdując zastosowanie przy wytwarzaniu całej gamy wyrobów przemysłowych, jak i produktów uŝywanych w Ŝyciu codziennym. Wyroby azbestowe będące w dobrym stanie technicznym oraz odpowiednio zabezpieczone nie stanowią istotnego zagroŝenia dla zdrowia ludzkiego. ZagroŜenie pojawia się wówczas, gdy zaistnieją warunki stwarzające moŝliwości uwalniania się włókien azbestowych do otoczenia. Do sytuacji takich dochodzi najczęściej w wyniku poddawania elementów azbestowych obróbce mechanicznej, jak równieŝ wskutek naruszania struktury wyrobu spowodowanej naturalnym starzeniem się materiału oraz pod wpływem oddziaływania czynników atmosferycznych. Azbest jest zaliczany do dziesięciu najgroźniejszych substancji zanieczyszczających na ziemi. W związku z tym, azbest znajduje się w wykazie opracowanym przez Ministerstwo Zdrowia i Opieki Społecznej, jako niebezpieczna substancja chemiczna o udowodnionym działaniu rakotwórczym dla człowieka. Badania naukowe udowodniły, Ŝe azbest stanowi powaŝne zagroŝenie dla zdrowia w następstwie długotrwałego naraŝania dróg oddechowych na wdychanie jego włókien PRZEPISY PRAWNE DOTYCZĄCE POSTĘPOWANIA Z WYROBAMI ODPADAMI ZAWIERAJĄCYMI AZBEST I OBOWIĄZKI Z NICH WYNIKAJĄCE Od 1997 r. na terenie Polski obowiązuje zakaz produkcji, handlu oraz stosowania wyrobów zawierających azbest. Zakaz taki wprowadzono ustawą z 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest ( tekst jednolity Dz.U. z 2004r. Nr 3 poz.20, zm. Nr 96, poz. 959, Nr 120, poz. 1252, Nr 210, poz. 2135, z 2005r. Dz. U. Nr 10, poz. 72). W następnych latach wprowadzono szereg kolejnych aktów prawnych (ustaw i rozporządzeń) regulujących kwestie związane z postępowaniem i usuwaniem wyrobów zawierających azbest. Szczegółowy ich wykaz zawiera załącznik nr 1 do niniejszego opracowania. Uzupełnieniem aktów prawnych w przedstawionym zakresie jest Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 14 maja 2002 roku oraz lokalne programy usuwania azbestu realizowane przez gminy, powiaty i województwa, a od 14

6 6 lipca 2009 r. uchwalony przez Radę Ministrów wieloletni program pn. "Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata ".. Polskie prawodawstwo określa takŝe wymagania dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami azbestowymi, obowiązki organów administracji, a takŝe właścicieli i zarządców nieruchomości w tym zakresie oraz obowiązki wykonawców prac polegających na zabezpieczeniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest. Obowiązki te przedstawiono poniŝej. Obowiązki Gminy: opracowanie, przyjęcie i aktualizacja planu gospodarki odpadami (z uwzględnieniem problematyki usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest), gromadzenie informacji przekazywanych przez osoby fizyczne (właścicieli i zarządców nieruchomości) o wyrobach zawierających azbest i miejscu ich wykorzystywania, przedkładanie marszałkowi województwa informacji o rodzaju, ilości i miejscach występowania substancji stwarzających szczególne zagroŝenie dla środowiska, w tym azbestu, zatwierdzanie programów gospodarki odpadami niebezpiecznymi (w tym odpadami zawierającymi azbest), Obowiązki właścicieli, zarządców lub uŝytkowników nieruchomości: kontrola wyrobów zawierających azbest znajdujących się w obiektach, urządzeniach budowlanych, urządzeniach przemysłowych lub innych miejscach zawierających azbest, usuwanie wyrobów zawierających azbest zakwalifikowanych zgodnie z oceną do wymiany na skutek nadmiernego zuŝycia wyrobu lub jego uszkodzenia, sporządzenie inwentaryzacji zastosowanych wyrobów zawierających azbest poprzez sporządzenie spisu z natury, sporządzenie i przedłoŝenie informacji oraz jej aktualizacji, marszałkowi województwa w przypadku przedsiębiorców lub Wójtowi Gminy w przypadku osób fizycznych nie będących przedsiębiorcami, o : wyrobach zawierających azbest i miejscu ich wykorzystywania, wyrobach zawierających azbest, których wykorzystanie zostało zakończone. Obowiązki wykonawców prac polegających na zabezpieczeniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest: uzyskanie pozwolenia, decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami niebezpiecznymi albo złoŝenie organowi informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobie gospodarowania odpadami niebezpiecznymi (zaleŝnie od ilości wytwarzanych odpadów), przeszkolenie przez uprawnioną instytucję zatrudnionych pracowników i osób kierujących lub nadzorujących, w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu tych wyrobów oraz w zakresie przestrzegania procedur dotyczących bezpiecznego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest,

7 7 opracowanie przed rozpoczęciem prac, szczegółowego planu usuwania wyrobów zawierających azbest, obejmującego w szczególności: identyfikację azbestu w przewidzianych do usunięcia materiałach, na podstawie udokumentowanej informacji od właściciela lub zarządcy obiektu albo teŝ na podstawie badań przeprowadzonych przez akredytowane laboratorium, informacje o metodach wykonywania planowanych prac, zakres niezbędnych zabezpieczeń pracowników oraz środowiska przed naraŝeniem na szkodliwość emisji azbestu, w tym problematykę określoną przepisami dotyczącymi planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, ustalenie niezbędnego dla rodzaju wykonywanych prac monitoringu powietrza, posiadanie niezbędnego wyposaŝenia technicznego i socjalnego zapewniającego prowadzenie określonych planem prac oraz zabezpieczeń pracowników i środowiska przed naraŝeniem na działanie azbestu, zgłoszenie prac polegających na zabezpieczeniu lub usunięciu wyrobów zawierających azbest z obiektu, urządzenia budowlanego lub instalacji przemysłowej, właściwemu organowi nadzoru budowlanego oraz właściwemu okręgowemu inspektorowi pracy. zapewnienie warunków bezpiecznego usuwania wyrobów zawierających azbest z miejsca ich występowania w sposób określony w 8 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 kwietnia 2004 roku w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uŝytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest, złoŝenie pisemnego oświadczenia, właścicielowi, uŝytkownikowi wieczystemu lub zarządcy nieruchomości, urządzenia budowlanego, instalacji przemysłowej lub innego miejsca zawierającego azbest, o prawidłowości wykonania prac oraz o oczyszczeniu terenu z pyłu azbestowego, z zachowaniem właściwych przepisów technicznych i sanitarnych. W rozporządzeniach Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 23 października 2003 roku w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i przemieszczania azbestu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest oraz z dnia 2 kwietnia 2004 roku w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uŝytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest, załoŝono wykonanie inwentaryzacji oraz dokonanie oceny stanu wyrobów zawierających azbest na 2004 rok. Od tego teŝ roku właściciele i zarządcy obiektów zobligowani są do przekazywania marszałkowi województwa i wójtowi informacji o wyrobach, zawierających azbest i miejscu ich wykorzystywania oraz informacji o wyrobach, których wykorzystanie zakończono. Przepisy w sposób bezpośredni nie precyzują, kto moŝe być wykonawcą prac polegających na zabezpieczeniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest. Biorąc pod uwagę obowiązki, jakie postawiono przed wykonawcą, tego typu prace powinna wykonywać wyspecjalizowana jednostka posiadająca stosowne zezwolenia oraz wyposaŝenie techniczne i socjalne zapewniające prowadzenie prac oraz odpowiednie zabezpieczenie pracowników i środowiska przed naraŝeniem na działanie azbestu.

8 8 W przypadkach nieprzestrzegania nałoŝonych na jednostki organizacyjne i osoby fizyczne obowiązków sprawozdawczości w tym zakresie mają zastosowanie zapisy tytułu VI ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska. Przewidują one w takich przypadkach odpowiedzialność karną tj. kary aresztu, ograniczenia wolności lub grzywny orzekane na podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia oraz odpowiedzialność administracyjną poprzez wstrzymanie prowadzonej przez podmiot korzystający ze środowiska lub osobę fizyczną działalności powodującej pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagraŝającej Ŝyciu lub zdrowiu ludzi. Ponadto do odpowiedzialności za szkody spowodowane oddziaływaniem na środowisko, w tym równieŝ powstałe w wyniku postępowania z wyrobami zawierającymi azbest, mają zastosowanie przepisy kodeksu cywilnego. II. CELE PROGRAMU Głównym celem wieloletniego program Oczyszczania Gminy Chrzanów z Azbestu na lata jest doprowadzenie do stopniowej eliminacji wyrobów zawierających azbest oraz ich bezpieczne składowanie i prawidłowe unieszkodliwienie. Celami szczegółowymi są : inwentaryzacja obiektów zawierających azbest, edukacja mieszkańców w zakresie szkodliwości azbestu dla zdrowia człowieka, zapoznanie mieszkańców z procedurami usuwania, zabezpieczania i unieszkodliwiania wyrobów azbestowych, propagowanie właściwych metod i sposobów bezpiecznego dla środowiska i zdrowia człowieka usuwania azbestu, zapoznanie i pomoc mieszkańcom Gminy w pozyskiwaniu środków finansowych na zadania związane z usuwaniem azbestu i wyrobów zawierających azbest. III. LOKALIZACJA PROGRAMU Gmina Chrzanów jest jedną z największych gmin powiatu janowskiego, leŝy w jego centrum, graniczy z pięcioma gminami powiatu janowskiego: Godziszów, Dzwola, Zakrzew, Turbin, Goraj. Gmina Chrzanów jest gminą typowo rolniczą, gdzie dominuje uprawa roślin zboŝowych, ziemniaków, lnu, konopi a w ostatnich 15 latach coraz większe znaczenie zyskują uprawy malin, mieszkańcy Gminy prowadzą takŝe hodowlę trzody chlewnej oraz bydła. Zarejestrowanych jest 65 przedsiębiorców działających głównie w branŝy przetwórstwa prod. rolniczych, transportowej, handlowej oraz budowlanej. Liczba ludności Gminy wynosi 3243 osób zamieszkałych w 8miejscowościach z 8 sołectwami tj:

9 9 liczba ludności zamieszkującej w poszczególnych miejscowościach Lp. Miejscowość Liczba mieszkańców 1. Łada Malinie Chrzanów-Kolonia Chrzanów Pierwszy Chrzanów Drugi Chrzanów Trzeci Chrzanów Czwarty Otrocz 589 RAZEM: 3243 Na podstawie meldunku wyborczego Stan na I kwartał 2009 roku IV. UCZESTNICY PROGRAMU Program usuwania azbestu skierowany jest do wszystkich właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie Gminy Chrzanów, których nieruchomości posiadają pokrycia dachowe z materiału płyt azbestowych. Przewiduje się, iŝ w pierwszej kolejności usuwanie pokryć dachowych z płyt azbestowych będzie dotyczyło budynków mieszkalnych, a w dalszej z obiektów inwentarskich. W programie uczestniczyć będą zarówno te osoby, które program realizują, jak równieŝ te, które uczestniczą w programie, a zatem będą to: pracownicy Urzędu Gminy Chrzanów, zajmujący się sprawami dotyczącymi ochrony środowiska, radni i sołtysi, właściciele nieruchomości, przedsiębiorcy. Realizacja programu będzie uzaleŝniona od moŝliwości finansowych właścicieli nieruchomości, a takŝe od wielkości środków finansowych zabezpieczonych na ten cel w Gminnym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz środków, które Gmina pozyska z Powiatowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Z całą pewnością zainteresowanie programem będzie wzrastać z roku na rok, w miarę prowadzenia edukacji w zakresie zagroŝeń związanych z eksploatacją azbestu. V. INFORMACJE O ILOŚCI I STANIE WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST NA TERENIE GMINY Na podstawie informacji o wyrobach zawierających azbest i miejscu ich wykorzystywania, złoŝonych przez właścicieli nieruchomości określono szacunkową ilość oraz miejsce występowania takich wyrobów na terenie gminy. Z informacji przekazanych przez właścicieli nieruchomości wynika, iŝ na terenie Gminy Chrzanów znajduje się ponad m 2 wyrobów azbestowych. NaleŜy mieć na uwadze, Ŝe

10 10 inwentaryzacje prowadzone przez właścicieli nieruchomości mogą być niepełne jak i równieŝ nie przedstawiać rzeczywistej sytuacji pod względem ilości występowania wyrobów azbestowych na terenie Gminy Chrzanów. Szacuje się, aby usnąć w/w ilość wyrobów zawierających azbest naleŝałoby kaŝdego roku zdemontować i właściwie składować oraz zutylizować około 8200 m 2 płyt azbestowych. Na terenie Gminy Chrzanów wyroby zawierające azbest zinwentaryzowane są przede wszystkim w postaci płyt azbestowo cementowych (pokrycia dachowe) na budynkach mieszkalnych i inwentarskich. VI. METODY REALIZACJI PROGRAMU Program jest elastyczny i otwarty. Tworząc koncepcję programu przyjęto następujące załoŝenia: 1. uczestnikami programu są właściciele, zarządcy nieruchomości, których dachy budynków pokryte są wyrobami azbestowymi połoŝonych na terenie Gminy Chrzanów, 2. informacja o programie jest ogólnie dostępna, 3. uczestnictwo w programie jest płatne i polega na partycypowaniu w kosztach związanych z unieszkodliwianiem wyrobów azbestowych z terenu swojej nieruchomości, ale nieobowiązkowe, 4. uczestnicy i realizatorzy będą stale informowani o przebiegu programu. Metody realizacji programu są następujące: 1. Promocja programu: ulotki i plakaty o azbeście, jego szkodliwym działaniu i realizacji programu, informacje zamieszczane na stronie internetowej gminy, informacje zamieszczane na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy, - informacje przekazywane na zebraniach wiejskich oraz za pośrednictwem sołtysów. 2. Zasady programu: - właściciel nieruchomości po przeprowadzeniu przez wyspecjalizowane firmy i sfinansowaniu kosztów odbioru, transportu i utylizacji wyrobów azbestowych składał będzie pisemny wniosek o refundację poniesionych kosztów, - realizacja wniosków następować będzie według kolejności ich składania, - do wniosków właściciel dołączał będzie dokumenty potwierdzające fakt wykonania prac i poniesienia wydatków, - refundacja odbywać się w miarę posiadanych i pozyskanych przez gminę środków w danym roku, - szczegółowe zasady refundacji określi Regulamin refundacji kosztów związanych z odbiorem, transportem i utylizacją odpadów zawierających azbest. VII. FINANSOWE ASPEKTY REALIZACJI PROGRAMU Usuwanie wyrobów zawierających azbest, w szczególności elementów budowlanych jest kosztowne i wymaga zabezpieczenia odpowiednich nakładów finansowych. Konieczne jest zatem

11 11 pozyskiwanie jak największego wsparcia finansowego dla wszystkich inicjatyw związanych z usuwaniem wyrobów i odpadów zawierających azbest. W programie załoŝono, Ŝe usuwanie wyrobów zawierających azbest będzie się odbywać ze wsparciem finansowym gminy i dotyczyć będzie refundacji w roku 2010 i kolejnych latach kosztów związanych z odbiorem, transportem i utylizacją wyrobów azbestowych. Refundacja poniesionych kosztów odbywać się będzie ze środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, a takŝe z Powiatowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Przewiduje się coroczne (w przypadku ogłaszania konkursów) aplikowanie gminy o dofinansowanie z funduszy zewnętrznych, m. in. z Powiatowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, co pozwoli na zwiększenie ilości usuwanych płyt azbestowych. Dla oszacowania prawdopodobnych kosztów przedsięwzięcia przyjęto następujące, jednostkowe koszty wykonania w/w usług: Średni koszt metra kwadratowego odbioru, transportu i utylizacji płyt falistych (eternitu) wynosi ok. 25,00 zł/m 2 (brutto). Przy ustalaniu kosztów oparto się na informacjach pochodzących od firm świadczących usługi w zakresie transportu i utylizacji odpadów azbestowych, działających na terenie powiatu janowskiego. W roku 2010 planuje się usunąć ok m 2 wyrobów zawierających azbest z nieruchomości właścicieli, w pierwszej kolejności z budynków mieszkalnych, a w dalszej z inwentarskich. Środki na realizację programu zabezpiecza się w Gminnym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, i przeznacza się je przede wszystkim na refundacje poniesionych kosztów związanych z odbiorem, transportem i utylizacją wyrobów azbestowych. Koszty związane z edukację społeczeństwa poprzez ulotki, plakaty itp. będą stanowiły pracę własną pracowników zajmujących się sprawami ochrony środowiska w Urzędzie Gminy Chrzanów. VIII. HARMONOGRAM RZECZOWY REALIZACJI ZADANIA Lp. Nazwa zadania Okres realizacji Koszty 1. Opracowanie Regulaminu dofinansowania działań związanych z usunięciem, transportem i utylizacją wyrobów zawierających azbest z budynków 2009 rok praca własna pracowników urzędu 2. Działalność edukacyjna skierowana do właścicieli, zarządców i uŝytkowników budynków praca własna pracowników Urzędu 3. Refundacja kosztów dotyczących odbioru, transportu, utylizacji odpadów zawierających azbest z nieruchomości osób fizycznych zabezpieczenie środków w Gminnym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej do wysokości 70% wpływu w roku 2010 oraz w latach

12 12 kolejnych 4. Monitoring i ocena realizacji programu praca własna pracowników urzędu IX. REALIZATORZY PROGRAMU Program realizowany i monitorowany będzie przez pracowników zajmujących się ochroną środowiska w Urzędzie Gminy Chrzanów przy współpracy z radnymi i sołtysami. Aktywność osób bezpośrednio odpowiedzialnych za realizację programu będzie mieć wpływ na powodzenie programu. X. PODSUMOWANIE Usuwanie wyrobów azbestowych w ostatnich latach stanowi priorytet w walce z odpadami niebezpiecznymi z uwagi na zagroŝenie dla zdrowia ludzi i ochronę środowiska. Na terytorium Polski okres usunięcia wyrobów azbestowych określono na lata W związku z tym Rada Gminy postanowiła uchwalić wieloletni program Oczyszczania Gminy Chrzanów z Azbestu na lata Priorytetem tego programu jest pomoc skierowana do właścicieli nieruchomości, których pokrycia dachowe budynków są wykonane z wyrobów azbestowych, w zakresie właściwego unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest. Zalegające odpady azbestowe na terenie nieruchomości oraz wywoŝenie eternitu do lasu, z całą pewnością mają negatywny wpływ na środowisko w gminie. Realizacja programu przez kolejne lata pozwoli na podjęcie skutecznych działań mających na celu pomoc właścicielom nieruchomości (osobom fizycznym) w unieszkodliwianiu azbestu. Zaproponowana przez gminę forma stawia jako warunek pomocy spełnienie wszystkich wymogów formalnych dotyczących informowania o tych wyrobach oraz prowadzenia prac przy usuwaniu azbestu. Upowszechnienie programu będzie skutkowało podnoszeniem świadomości społeczności lokalnej w zakresie zagroŝeń związanych z eksploatacją i usuwaniem azbestu. Przewiduje się, Ŝe w następnych latach gmina będzie otrzymywać coraz więcej zgłoszeń o miejscach występowania azbestu, co przyczyni się do lepszej wiedzy na temat ilości azbestu. Pozwoli to lepiej poznać potrzeby w tym zakresie, precyzyjniej planować środki niezbędne do wydania na ten cel oraz stopniowo wyeliminować wyroby azbestowe z naszego otoczenia, co jest głównym celem tego programu.

13 13 I. Ustawy: Załącznik Nr 1 WYKAZ AKTÓW PRAWNYCH regulujących postępowanie z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest. 1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz z póź. zm.). W przypadku występowania azbestu (art. 30 ust. 7) właściwy organ moŝe nałoŝyć, w drodze decyzji, obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego obiektu lub robót budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1 w/w artykułu, jeśli ich realizacja m.in. moŝe spowodować zagroŝenie bezpieczeństwa ludzi, pogorszenie stanu środowiska bądź pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych. 2. Ustawa z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 3, poz. 20, z późn. zm.) zakazuje wprowadzania na polski obszar celny azbestu, wyrobów zawierających azbest, produkcji wyrobów zawierających azbest oraz obrotu azbestem i wyrobami zawierającymi ten surowiec. Zgodnie z ustawą produkcja płyt azbestowo-cementowych została zakończona we wszystkich zakładach do 28 września 1998 r., a z dniem 28 marca 1999 r. nastąpił zakaz obrotu tymi płytami. Do wyjątków naleŝy azbest i wyroby zawierające azbest dopuszczone do produkcji lub do wprowadzenia na polski obszar celny spośród wyrobów określonych w załączniku nr l do ustawy. Wykaz tych wyrobów określa corocznie Minister właściwy do spraw gospodarki w drodze rozporządzenia. Ustawa reguluje równieŝ zagadnienia związane z opieką zdrowotną pracowników, którzy mieli kontakt z azbestem. 3. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn. z 2007 r. Dz. U. Nr 39 poz. 251 z późn. zm.) art. 1 ust. 1 ustawy określa zasady postępowania z odpadami, w sposób zapewniający ochronę Ŝycia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska zgodnie z zasadą zrównowaŝonego rozwoju, a w szczególności zasady zapobiegania powstawaniu odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, a takŝe odzysku lub unieszkodliwiania odpadów. Ustawa określa obowiązki wytwórców i posiadaczy odpadów, w tym m.in. odpadów niebezpiecznych, reguluje postępowanie w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania, w tym składowania odpadów, a takŝe wymagania techniczne i organizacyjne dotyczące składowisk odpadów. 4. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( tekst jednolity Dz.U. z 2008r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) ustawa określa zasady ochrony środowiska oraz warunki korzystania z jego zasobów, z uwzględnieniem wymagań zrównowaŝonego rozwoju. Reguluje m.in. opracowanie programów ochrony środowiska, prowadzenie państwowego monitoringu środowiska, postępowanie w sprawie ocen oddziaływania na środowisko, ochronę powietrza przed zanieczyszczeniem i sposób postępowania z substancjami stwarzającymi szczególne zagroŝenie dla środowiska, ochronę powierzchni ziemi, przeciwdziałania zanieczyszczeniom w tym: konieczność oznaczenia instalacji lub urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest oraz miejsc, w których on się znajduje, konieczność dokumentowania informacji dotyczącej m.in. występowania azbestu.

14 14 5. Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085, z późn. zm.) reguluje sposób postępowania oraz obowiązki podmiotów określanych ustaw. Art. 54 ustawy odnosi się do odpowiednich zapisów ustawy z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest. Ustawa udziela delegacji ministrowi właściwemu do spraw gospodarki, do określenia w drodze rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw transportu oraz ministrem właściwym do spraw środowiska - sposobów i warunków bezpiecznego uŝytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest. II. Rozporządzenia: 1. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206) zamieszcza rodzaje odpadów zawierających azbest na liście odpadów niebezpiecznych. 2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 lutego 2006r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. Nr 30, poz. 213). 3. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 października 2008r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 196, poz. 1217). 4. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 października 2002 r. w sprawie sposobu przedkładania Wojewodzie informacji o rodzaju, ilości i miejscach występowania substancji stwarzających szczególne zagroŝenie dla środowiska (Dz. U. Nr 175, poz. 1439). 5. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 października 2003 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i przemieszczania azbestu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest (Dz. U. Nr 192, poz. 1876z póź. zm.). 6. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uŝytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. Nr 71 poz. 649). 7. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 14 października 2005 r. sprawie zasad bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest oraz programu szkolenia w zakresie bezpiecznego uŝytkowania takich wyrobów (Dz. U. Nr 216, poz. 1824).

15 15 Załącznik Nr 2 WYKAZ PRZEDSIĘBIORCÓW posiadających decyzję wydaną przez Starostę Janowskiego zatwierdzającą program gospodarki odpadami niebezpiecznymi (zawierającymi azbest) Lp. Nazwa firmy Adres CENTRUM Gospodarki Odpadami, Azbestu i ul. Boh. Monte Cassino 4/ Recyklingu CARO Zamość 2. PPHU GRAMA Piotr Grabowski Os. Gen. Maczka 17/5, Łańcut 3. EKOCHEM-EKOSERVICE Sp. z o.o. ul. Kościuszki 99, Łódź 4. Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe DOM - BUD 5. ALGADER HOFMAN Sp. z o.o. ul. Krochmalna 4, Lublin ul. Wólczańska 113 lok.11b, Warszawa 6. KAN POL PPHU Iwona Łosiewicz ul. Storczykowa 30, Lublin 7. Zakład Usług Hydrogeologicznych ul. Piłsudskiego 12a, Kraśnik 8. PPHU TAROT Słodków III, StróŜa 9. Przedsiębiorstwo Robót Termoizolacyjnych i Antykorozyjnych TERMOEXPORT ul. śurawia 24/7, Warszawa 10. BUDZAM Sp. z o.o. ul. Kresowa 4, Zamość 11. Przedsiębiorstwo Budownictwa Lądowego Reguły, ul. Graniczna MJ Sp. z o. o. Michałowice 12. Przedsiębiorstwo P.H.U ABBA-EKOMED Sp. z o.o. ul. Moniuszki 11/13, Toruń 13. ALBEKO Sieger Spółka Jawna, Kotowy, Skrwilno Zakład Remontowo-Budowlany AMBROśY Spółka Jawna, Wiesława Śliwińska, Kazimierz AmbroŜy, DACHLUX Centrum Handlowo-Usługowe Roman Kumor Sp. j. Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe JUKO Jerzy Szczukocki, ul. Meissnera 1/3 lok. 222, Warszawa JeŜowe 176 ul. 1-go Maja nr 25, Piotrków Trybunalski 17. LUB-EKO-PLUS Wiesław Łukasik ul. Łęczyńska 59/62, Lublin 18. Firma Handlowo-Usługowe RKW-DEKER ul. Kadłubka 4, Opatów 19. Sintac Polska Sp. z o.o. ul. Armii Krajowej 86, Warszawa-Wesoła 20. Transport-Metalurgia Sp. z o.o. ul. Reymonta 62, Radomsko 21. FIRMA REMONTOWO-BUDOWLANA UTIL Stanisław Zacłona, Ryczówek ul. Dolna 8, Klucze 22. Przedsiębiorstwo Usług Wodno-Budowlanych WOD-BUD Sp. z o.o. ul. Piłsudskiego 14, Kraśnik 23. Przedsiebiorstwo Projektowo-WdroŜeniowe AWAT Sp. z o.o. ul. Kaliskiego 9, Warszawa 24. P.H.U. ERNI ul. Batalionów Chłopskich 5, Biłgoraj 25. HYDROGEOTECHNIKA Sp. z o.o. ul. Ściegiennego 262A, Kielce

16 Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe INSBUD Sp. z o.o. śdanów 39, Zamość 27. RAMID -Mirosław Dec ul. A. Kowalskiego 1/54, Warszawa 28. P.P.U. TEMIPOL Sp. z o. o. ul. Konduktorska 42, Katowice 29. Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo- Usługowe GAJAWI Gabriel Regut ul. Kopernika 56/60, Łódź Adresy firm posiadających decyzję wydaną przez Starostę Janowskiego na transport odpadów niebezpiecznych zawierających azbest 1. P.H.U. TRANSPORTEX Krzysztof Biernat ul. Bohaterów Porytowego Wzgórza 40, 2. USŁUGI TRANSPORTOWO HANDLOWE Jan Porzuc Janów Lubelski Biała Pierwsza 6, Janów Lubelski 3. Firma Handlowo Usługowa TRANS -REN ul. Polna 15, Janów Lubelski

17 17 Załącznik Nr 3 PROTOKÓŁ ODBIORU (stwierdzenie usunięcia wyrobów zawierających azbest) 1. Wnioskodawca (właściciel nieruchomości):... (imię i nazwisko)... (adres) 2. Miejsce odbioru odpadów zawierających azbest:... nr dz Rodzaj odpadów (płyty faliste/płaskie lub inny odpad zawierający azbest): Ilość usuniętych odpadów (m 2 ): Informacja czy na nieruchomości znajdują się jeszcze wyroby zawierające azbest (jeśli tak podać szacunkowo ilość): Oświadczam, Ŝe prace związane z usunięciem wyrobów zawierających azbest zostały wykonane z zachowaniem właściwych przepisów technicznych i sanitarnych, a teren został prawidłowo oczyszczony z odpadów azbestowych (data i podpis właściciela działki) (data i podpis przedstawiciela wykonawcy)

18 18 Załącznik Nr 4 WNIOSEK o refundację poniesionych kosztów w związku z odbiorem, transportem i utylizacją odpadów zawierających azbest 1. Wnioskodawca (właściciel nieruchomości):... (imię i nazwisko)... (adres, telefon kontaktowy) 2. Miejsce wytworzenia odpadów zawierających azbest:... nr dz Rodzaj odpadów (płyty faliste/płaskie lub inny odpad zawierający azbest): Ilość odpadów (m 2 ): Źródło powstania (określić skąd pochodzi odpad wymiana pokrycia dachowego/elewacji budynku) : Planowany termin wymiany Oświadczam, Ŝe zapoznałem(am) się z Regulaminem refundacji kosztów związanych z odbiorem, transportem, utylizacją odpadów zawierających azbest. 8. Oświadczam, Ŝe wszystkie dane zawarte we wniosku są zgodne z prawdą.... (data i podpis właściciela działki) Załączniki: Kserokopia aktualnego dokumentu potwierdzającego własność nieruchomości (w przypadku obiektu, do którego tytuł prawny posiada kilka osób naleŝy dołączyć zgodę współwłaścicieli, w przypadku wspólnoty mieszkaniowej uchwałę wspólnoty)