Druk nr 2163 Warszawa, 24 października 2003 r.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV kadencja Prezes Rady Ministrów RM Druk nr 2163 Warszawa, 24 października 2003 r. Pan Marek Borowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności wraz z projektami podstawowych aktów wykonawczych, co do którego Rada Ministrów zadeklarowała, że ma na celu dostosowanie polskiego ustawodawstwa do prawa Unii Europejskiej. Jednocześnie, zgodnie z wymogami art. 34 ust. 5 regulaminu Sejmu, przekazuję, przetłumaczone na język polski, teksty przepisów Unii Europejskiej, do których ma być dostosowane prawo polskie. W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Z wyrazami szacunku (-) Leszek Miller

2 Projekt Ustawa z dnia o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności 1) Art. 1. Ustawa określa zasady zakładania i prowadzenia, zakres oraz przeznaczenie krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Art. 2. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej Agencją, zakłada i prowadzi krajowy system ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, zwany dalej "systemem". Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 1) gospodarstwo rolne wszystkie nieruchomości rolne będące w posiadaniu tego samego podmiotu; 2) producent producenta rolnego, organizację producentów, przetwórcę, podmiot prowadzący zakład utylizacyjny; 3) producent rolny osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, będącą posiadaczem gospodarstwa rolnego lub posiadaczem zwierzęcia; 4) organizacja producentów grupę producentów rolnych, związek grup producentów rolnych, wstępnie uznaną grupę producentów owoców i warzyw, 1

3 uznaną organizację producentów owoców i warzyw oraz uznane zrzeszenie organizacji producentów owoców i warzyw; 5) przetwórca przetwórcę w rozumieniu przepisów o organizacji rynku przetworów owocowych i warzywnych; 6) podmiot prowadzący zakład utylizacyjny podmiot zajmujący się utylizacją zwłok zwierzęcych; 7) działka rolna zwarty obszar gruntu rolnego, na którym jest prowadzona jedna uprawa, o powierzchni nie mniejszej niż 0,10 ha, wchodzący w skład gospodarstwa rolnego; 8) zwierzęta bydło, owce, kozy i świnie; 9) płatności pomoc finansową udzielaną producentom rolnym, przetwórcom i organizacjom producentów finansowaną lub współfinansowaną ze środków Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej. Art. 4. System składa się z: 1) ewidencji producentów; 2) ewidencji gospodarstw rolnych; 3) ewidencji wniosków o przyznanie płatności; 4) dokumentacji związanej z prowadzeniem ewidencji, o których mowa w pkt 1-3. Art System wykorzystuje się w zakresie: 1) przyznawania i wypłaty płatności; 2) nadzoru nad przestrzeganiem przepisów dotyczących płatności, sprawowanego przez Agencję; 3) postępowania w sprawie zwrotu nienależnie wypłaconych płatności; 2

4 4) postępowania w sprawie wymierzania kar pieniężnych lub zastosowania innych sankcji; 5) identyfikacji producentów. 2. Do prowadzenia systemu wykorzystuje się w szczególności dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków prowadzonej na podstawie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego. 3. Dane indywidualne zawarte w systemie mogą być udostępniane wyłącznie organom statystyki publicznej, natomiast dane zbiorcze mogą być udostępniane innym organom administracji publicznej prowadzącym systemy informacyjne. 4. Dane zawarte w systemie, określające przebieg granic działek rolnych w państwowym systemie odniesień przestrzennych, o którym mowa w przepisach Prawa geodezyjnego i kartograficznego, mogą być nieodpłatnie udostępniane organowi prowadzącemu ewidencję gruntów i budynków. Art. 6. Ewidencję producentów, ewidencję gospodarstw rolnych oraz ewidencję wniosków o przyznanie płatności Agencja prowadzi w formie elektronicznej, zapewniając ochronę i zabezpieczenie danych przed ich utratą oraz nieuprawnionym dostępem do tych danych. Art Ewidencja producentów zawiera: 1) imię i nazwisko albo nazwę producenta, jego miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę i adres, a w przypadku osoby fizycznej również numer ewidencyjny powszechnego elektronicznego systemu ewidencji ludności (PESEL), z zastrzeżeniem ust. 3; 2) numer identyfikacyjny nadany producentowi w trybie, o którym mowa w art. 11; 3) numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), jeżeli numer taki został nadany; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP), jeżeli numer taki został nadany; 3

5 5) imię i nazwisko oraz miejsce zamieszkania i adres pełnomocnika, jeżeli został ustanowiony, albo osoby uprawnionej do reprezentacji wraz z numerem identyfikacji podatkowej (NIP), jeżeli numer taki został nadany, oraz numerem ewidencyjnym powszechnego elektronicznego systemu ewidencji ludności (PESEL), z zastrzeżeniem ust. 3; 6) numer rachunku bankowego producenta lub osoby, o której mowa w pkt W przypadku organizacji producentów ewidencja producentów, oprócz danych, o których mowa w ust. 1, zawiera ponadto: 1) kategorie produktów, ze względu na które organizacja producentów została wstępnie uznana lub uznana; 2) wykaz członków organizacji producentów z podaniem imienia i nazwiska albo nazwy, numeru identyfikacyjnego nadanego w trybie, o którym mowa w art. 11, oraz numeru identyfikacyjnego w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), jeżeli numer taki został nadany, a w przypadku osoby fizycznej również numeru ewidencyjnego powszechnego elektronicznego systemu ewidencji ludności (PESEL), z zastrzeżeniem ust Jeżeli producentem, pełnomocnikiem lub członkiem organizacji producentów jest osoba fizyczna nieposiadająca obywatelstwa polskiego, ewidencja producentów zamiast numeru ewidencyjnego powszechnego elektronicznego systemu ewidencji ludności (PESEL) zawiera numer paszportu tej osoby lub innego dokumentu stwierdzającego jej tożsamość. Art. 8. Ewidencja gospodarstw rolnych zawiera: 1) numer identyfikacyjny nadany producentowi rolnemu w trybie, o którym mowa w art. 11; 2) numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), jeżeli numer taki został nadany; 4

6 3) powierzchnię gospodarstwa rolnego, z podaniem identyfikatorów oraz powierzchni wchodzących w jego skład działek ewidencyjnych, na których są położone działki rolne; 4) dane umożliwiające identyfikację działek rolnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, a w szczególności: a) powierzchnię działek rolnych wykazaną w hektarach, z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, b) lokalizację działek rolnych, z podaniem numerów działek ewidencyjnych, na których są one położone, c) sposób wykorzystywania działek rolnych. Art W ewidencji wniosków o przyznanie płatności zamieszcza się, w odniesieniu do każdego wnioskodawcy ubiegającego się o przyznanie płatności, dane dotyczące: 1) terminów złożenia wniosków o przyznanie płatności; 2) tytułów, na podstawie których wnioskodawca ubiega się o przyznanie płatności, a także powierzchni działek rolnych objętych jego wnioskiem; 3) liczby zwierząt, z podaniem ich gatunku, jeżeli wnioskodawca je posiada; 4) sposobu rozpatrzenia sprawy o przyznanie płatności, ze wskazaniem przyczyn ewentualnej odmowy przyznania płatności, zastosowania redukcji lub sankcji; 5) przeprowadzonych kontroli, w tym wyników tych kontroli; 6) wysokości przyznanych płatności, z podaniem dat ich przyznania; 7) wysokości wypłaconych płatności, z podaniem dat ich wypłacenia; 8) okresów, za które przyznano i wypłacono płatności. 5

7 2. Do ustalenia liczby zwierząt, o których mowa w ust. 1 pkt 3, wykorzystuje się dane zawarte w rejestrze zwierząt prowadzonym na podstawie przepisów o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej. Art. 10. Dane zawarte w systemie oraz dokumentację, o której mowa w art. 4 pkt 4, przechowuje się przez okres 5 lat. Art Producent podlega wpisowi do ewidencji producentów na podstawie wniosku złożonego do kierownika biura powiatowego Agencji, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę wnioskodawcy. 2. Wniosek o wpis do ewidencji producentów zawiera dane, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 i Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się nie później niż na 21 dni przed dniem złożenia pierwszego wniosku o przyznanie płatności, z tym że: 1) producenci rolni będący posiadaczami zwierząt składają wniosek nie później niż w dniu zgłoszenia pierwszego zwierzęcia do rejestru zwierząt prowadzonego na podstawie przepisów o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej; 2) podmioty prowadzące zakłady utylizacyjne składają wniosek nie później niż w dniu dokonania pierwszej utylizacji; 3) producenci rolni nie wpisani do ewidencji producentów, którzy przejmują posiadanie gospodarstwa rolnego składają wniosek nie później niż w dniu złożenia wniosku o przyznanie płatności na podstawie przepisów o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych; 4) przetwórcy składają wniosek nie później niż w terminie 7 dni od dnia wpisu do rejestru, o którym mowa w przepisach o organizacji rynku przetworów owocowych i warzywnych. 6

8 Art Jednocześnie z wpisem do ewidencji producentów nadaje się numer identyfikacyjny. 2. Numer identyfikacyjny, o którym mowa w ust. 1, jest niepowtarzalny i nie przechodzi na następcę prawnego. 3. Wnioskodawcy podlegającemu wpisowi do ewidencji producentów na podstawie kilku tytułów nadaje się jeden numer identyfikacyjny. 4. W przypadku małżonków oraz podmiotów będących współposiadaczami gospodarstwa rolnego, nadaje się jeden numer identyfikacyjny; numer identyfikacyjny nadaje się temu małżonkowi lub współposiadaczowi, na którego współmałżonek lub współposiadacz wyrazili pisemną zgodę. 5. W przypadku producentów rolnych, przetwórców lub podmiotów prowadzących zakłady utylizacyjne działających w formie spółki cywilnej, nadaje się jeden numer identyfikacyjny; numer identyfikacyjny nadaje się temu wspólnikowi, na którego wyrazili pisemną zgodę pozostali wspólnicy. 6. W przypadkach, o których mowa w ust. 4 i 5, do wniosku o wpis do ewidencji producentów dołącza się pisemną zgodę odpowiednio współmałżonka, współposiadacza gospodarstwa rolnego albo wspólników. Art Kierownik biura powiatowego Agencji odmawia, w drodze decyzji administracyjnej, wpisu do ewidencji producentów, jeżeli wnioskodawca nie jest producentem lub został mu już uprzednio nadany numer identyfikacyjny. 2. Kierownik biura powiatowego Agencji wydaje podmiotom wpisanym do ewidencji producentów zaświadczenie o nadanym numerze identyfikacyjnym. 3. Zaświadczenie, o którym mowa w ust. 2, jest wydawane niezwłocznie po dokonaniu wpisu do ewidencji producentów, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia wpłynięcia wniosku o wpis do ewidencji producentów. 7

9 4. Podmioty wpisane do ewidencji producentów w kontaktach z Agencją są obowiązane do posługiwania się numerem identyfikacyjnym. Art Producent jest obowiązany do zgłoszenia kierownikowi biura powiatowego Agencji każdej zmiany danych zawartych we wniosku, o którym mowa w art. 11 ust. 1, w terminie 14 dni od dnia zaistnienia zmiany. 2. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, następuje na formularzu wniosku o wpis do ewidencji producentów. Art Agencja może powierzać, na podstawie umowy, wykonywanie czynności technicznych związanych z prowadzeniem systemu wyspecjalizowanym podmiotom. 2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje czynności technicznych, o których mowa w ust. 1, oraz warunki organizacyjne, techniczne i kadrowe, jakie powinny spełniać podmioty, którym mogą być powierzone do wykonania te czynności, mając na względzie zapewnienie wykonywania ich w jednolity sposób na obszarze całego kraju oraz sprawne funkcjonowanie systemu. Art Prezes Głównego Urzędu Statystycznego udostępnia nieodpłatnie Agencji wykazy gospodarstw rolnych wpisanych do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej wraz z nadanym w tym rejestrze numerem identyfikacyjnym (REGON) i zakodowanym opisem informacji objętych tym rejestrem. 2. Ministrowie właściwi: do spraw rolnictwa oraz rynków rolnych i rozwoju wsi, Prezes Agencji Rynku Rolnego, Prezes Agencji Nieruchomości Rolnych, wojewodowie, Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych i wojewódzcy inspektorzy jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych udostępniają nieodpłatnie Agencji dane zawarte w rejestrach oraz ewidencjach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów, niezbędne do realizacji płatności. 8

10 3. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, warunki oraz tryb udostępniania danych przechowywanych w prowadzonych rejestrach i ewidencjach, o których mowa w ust. 2, mając na względzie ochronę danych osobowych, zapewnienie jednolitości danych o podmiotach ubiegających się o przyznanie płatności oraz bezpieczeństwo tych rejestrów i ewidencji oraz przechowywanych w nich danych, a także sprawne funkcjonowanie systemu. Art. 17. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia: 1) wzór formularza wniosku o wpis do ewidencji producentów; 2) wzór zaświadczenia o nadanym numerze identyfikacyjnym uwzględniając dane wymienione w art. 7 oraz biorąc pod uwagę zapewnienie prawidłowego funkcjonowania systemu. Art. 18. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086, z późn. zm. 2) ) w art. 24 wprowadza się następujące zmiany: 1) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Starosta zapewnia nieodpłatnie gminom oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w celu założenia i prowadzenia krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, bezpośredni dostęp do bazy danych ewidencji gruntów i budynków bez prawa ich udostępniania osobom trzecim, z zastrzeżeniem ust. 5. ; 2) dodaje się ust. 5 w brzmieniu: 5. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa może przetwarzać oraz nieodpłatnie udostępniać producentom rolnym w rozumieniu przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności dane, o których mowa w ust. 4, dotyczące tych producentów, na cele 9

11 szkoleniowe związane z założeniem lub prowadzeniem krajowego systemu ewidencji wniosków o przyznanie płatności.. Art Posiadacze zwierząt oznakowanych, których zwierzęta zostały zarejestrowane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy w rejestrze zwierząt prowadzonym na podstawie przepisów o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej, są obowiązani do złożenia wniosku o wpis do ewidencji producentów w terminie 14 dni od dnia otrzymania formularza takiego wniosku od Agencji. 2. Podmioty prowadzące zakłady utylizacyjne w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy są obowiązane do złożenia wniosków o wpis do ewidencji producentów w terminie 14 dni od dnia jej wejścia w życie. Art. 20. Ilekroć w odrębnych przepisach jest mowa o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich rozumie się przez to krajowy system ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Art. 21. Dane pozyskane do założenia ewidencji gospodarstw rolnych, o której mowa w ustawie z dnia 25 lipca 2001 r. o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 1363) Agencja wykorzystuje w celu założenia ewidencji gospodarstw rolnych, o której mowa w art. 4 pkt 2 niniejszej ustawy. Art. 22. Do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie art. 15 ust. 2 niniejszej ustawy pozostają w mocy przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 21. Art. 23. Traci moc ustawa z dnia 25 lipca 2001 r. o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 1363). 10

12 Art. 24. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. U z a s a d n i e n i e Doświadczenia zebrane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w czasie dwuletniego stosowania ustawy z dnia 25 lipca 2001 r. o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 1363) wskazują, że w celu prawidłowego kontrolowania i zarządzania płatnościami kierowanymi przez Unię Europejską i Rzeczpospolitą Polską do beneficjentów Wspólnej Polityki Rolnej należy założyć stosowne ewidencje zaproponowane w przedmiotowym projekcie ustawy. Ze względu na specyfikę poszczególnych płatności (płatności bezpośrednie do gruntów rolnych oraz płatności w rozumieniu przepisów ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, np. płatności z tytułu realizacji programów rolno-środowiskowych, płatności z tytułu prowadzenia gospodarstw rolnych na obszarach o mniej korzystnych warunkach gospodarowania) i w związku z tym wymaganych różnych informacji, ustawa tworzy oddzielną ewidencję podmiotową producentów rolnych, przetwórców, organizacji producentów i podmiotów prowadzących zakłady utylizacyjne oraz właściwą ewidencję gospodarstw rolnych. Pozwoli to prowadzić system podmiotowo, wiążąc nadawany numer z podmiotem, a nie tylko z gospodarstwem rolnym. Ten sam podmiot, o tym samym numerze identyfikacyjnym, będzie mógł występować w systemie w kilku rolach, np. może prowadzić gospodarstwo rolne i rzeźnię, a jednocześnie być przetwórcą. Proponowana podmiotowa ewidencja producentów rolnych, przetwórców i organizacji producentów będzie wykorzystywana do wszystkich znanych obecnie instrumentów polityki rolnej, zarówno unijnej jak i krajowej, a tym samym zostanie zrealizowany m.in. warunek wynikający z przepisu pkt 2 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 2419/2001 z dnia 11 grudnia 2001 r., które zastąpiło rozporządzenie nr 3387/92 z dnia 23 grudnia 1992 r. ustalające zasady stosowania Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli niektórych programów pomocy Wspólnoty. 11

13 W części przedmiotowej baza danych systemu będzie zawierać dane o gospodarstwach rolnych, w tym m.in. numer identyfikacyjny, powierzchnię gospodarstwa rolnego, identyfikatory oraz powierzchnie działek ewidencyjnych, na których są położone działki rolne, oraz rodzaj i powierzchnię upraw. Część przedmiotowa systemu będzie budowana, wzorem krajów unijnych, w oparciu o pierwsze wnioski o przyznanie płatności. Aktualizacja danych przedmiotowych będzie następować przez wprowadzanie do systemu wniosków o płatności w kolejnych latach. Wprowadzone w ustawie definicje takie jak: producent rolny, organizacja producentów, przetwórca, gospodarstwo rolne, płatności niezbędne do ujednolicenia nazewnictwa w obszarze Wspólnej Polityki Rolnej pozwalają na lepsze rozumienie ustawy i zbliżenie użytych w niej pojęć do definicji obowiązujących w Unii Europejskiej. Rejestr gospodarstw rolnych w części powierzchniowej na potrzeby kontroli administracyjnych i systemowych będzie wykorzystywać dane z innego rejestru publicznego, jakim jest ewidencja gruntów i budynków. Podstawą płatności będą wnioski o przyznanie płatności z różnych tytułów składane przez rolnika, w których będzie zawarte oświadczenie wnioskodawcy o prawdziwości podanych danych, zaś gromadzone dla każdego wnioskodawcy dane będą tworzyć kolejną ewidencję ewidencję wniosków o przyznanie płatności zamiast dotychczasowego rejestru jedynie płatności bezpośrednich. W oparciu o składane wnioski i wprowadzane do systemu na poziomie powiatu budowana będzie jednolita baza obejmująca posiadaczy gospodarstw rolnych w całym kraju (baza centralna). Projekt ustawy w przeciwieństwie do ustawy z dnia 25 lipca 2001 r. o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz o zmianie niektórych ustaw nie przewiduje ewidencji zwierząt gospodarskich, bowiem nie są przewidziane płatności z tytułu produkcji zwierzęcej. Funkcję ewidencji zwierząt gospodarskich będzie spełniał odrębny rejestr zwierząt prowadzony na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 r. o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej. (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 752, z późn. zm.). Podkreślić należy jednak, że projektowana ustawa co do zasady kontynuuje regulowanie kwestii, które unormowała już w znacznej części ustawa z dnia 25 lipca 2001 r. o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz o zmianie niektórych ustaw. 12

14 W projekcie ustawy przewidziano upoważnienie ustawowe dla Rady Ministrów, która, w drodze rozporządzenia, określi rodzaje czynności technicznych związanych z prowadzeniem systemu oraz warunki organizacyjne, techniczne i kadrowe, jakie powinny spełniać podmioty, którym mogą być powierzone do wykonania te czynności. Ustawa nakłada na ministrów właściwych do spraw rolnictwa, rynków rolnych i rozwoju wsi, Prezesa Agencji Rynku Rolnego, Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych, wojewodów, Głównego i wojewódzkich inspektora jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych obowiązek udostępniania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa danych zawartych w rejestrach oraz ewidencjach przez nich prowadzonych, a niezbędnych do realizacji płatności. Sprawa nieodpłatnego udostępniania Agencji danych ewidencji gruntów i budynków niezbędnych do prowadzenia rejestru gospodarstw rolnych została uregulowana ustawą z dnia 25 lipca 2001 r. o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich. Warunki oraz tryb udostępniania tych danych określi, w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw rolnictwa. Ponadto ustawa nakłada na ministra właściwego do spraw rozwoju wsi obowiązek określenia, w drodze rozporządzenia: 1) wzoru formularza wniosku o wpis do ewidencji producentów oraz 2) wzoru zaświadczenia o nadanym numerze identyfikacyjnym. Ocena skutków regulacji Wprowadzenie ustawy umożliwi stworzenie systemu prawno-administracyjnego, zgodnego z przepisami Unii Europejskiej, który będzie mógł być wykorzystywany do stosowania wszystkich instrumentów polityki rolnej, w części dotyczącej dopłat do produkcji rolnej. System ten będzie stanowić niezbędny instrument dla agencji płatniczej. W dotychczasowym stanie prawnym brak było podobnie funkcjonującego systemu. Stworzenie takiego systemu umożliwi też przez scentralizowany system informacyjny monitorowanie sektora rolnego. 13

15 Skutki finansowe założenia systemu, przed akcesją, dla budżetu państwa będą wynikać z ustalonych już kosztów budowy Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli wynikających z obecnie obowiązującej ustawy z dnia 25 lipca 2001 r. o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich, które zostały zabezpieczone w budżecie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rok 2003 w kwocie 5 mln zł. Koszty administracyjne związane z budową i prowadzeniem systemu będą pokrywane z budżetu krajowego oraz ze środków PHARE przeznaczanych głównie na pomoc techniczną, w tym na wytworzenie ortofotomapy dla części terytorium Polski. Skutki finansowe W celu prawidłowego wdrożenia mechanizmu płatności już z dniem akcesji, wdrożenie systemu rejestracji podmiotów objętych działaniem ustawy powinno nastąpić przed dniem akcesji. Niezbędne będzie zlecanie niektórych czynności technicznych związanych z założeniem i funkcjonowaniem systemu jednostkom zewnętrznym, spełniającym określone warunki organizacyjne, techniczne i kadrowe, co będzie wymagać odpowiednich kosztów szacowanych na około 50 mln zł w pierwszym roku tworzenia systemu i po około 10 mln zł w latach następnych. Niezależnie od tego niezbędne będzie przygotowanie instytucji i procedur do realizacji tego zadania w okresie przedakcesyjnym. Budowa i prowadzenie projektowanego systemu wymaga złożonej struktury administracyjnej oraz sprawnego systemu informatycznego. Jednocześnie ustawa w proponowanym kształcie spowoduje, w stosunku do obecnie obowiązującej, oszczędności około 10 mln zł. W projekcie ustawy zaproponowano wydanie informacji o wpisie do ewidencji producentów (nadanie numeru identyfikacyjnego) w formie zaświadczenia w miejsce dotychczas obowiązującej decyzji administracyjnej. Szacuje się, że dotychczas szacowany na około mln zł koszt wydania decyzji, w tym koszt skutecznego doręczenia decyzji, z zachowaniem wymogów ustawy o ochronie danych osobowych przez zwrotne potwierdzenie odbioru, zostanie zmniejszony do kwoty ok. 5-6 mln zł. Doręczenie zaświadczenia o wpisie do ewidencji nastąpi zwykłą przesyłką listową. 14

16 Wpływ projektowanych rozwiązań na rynek pracy Wdrożenie złożonego systemu informatycznego spowoduje wzrost zapotrzebowania na usługi informatyczne, w tym w dziedzinie geodezji i kartografii, a zwłaszcza w zakresie wdrażania Geograficznych Systemów Informacyjnych (GIS), co pozwoli na stosowanie przez Polskę nowoczesnych technologii, którymi posługują się państwa członkowskie Unii Europejskiej. Ponadto tworzenie i utrzymywanie krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności będzie wymagać zatrudnienia w Centrali Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz jej filiach terenowych około 5 tys. osób o wysokich kwalifikacjach zawodowych, co wymiernie wpłynie na krajowy rynek pracy. Wpływ projektowanych rozwiązań na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Wdrożenie złożonego systemu informatycznego ma na celu umożliwienie dostępności do pomocy finansowej gospodarstwom rolnym i podmiotom uczestniczącym w działalności na rynku rolnym, przewidzianej w przepisach Unii Europejskiej. Pozwoli to im ubiegać się o różnego rodzaju płatności, a tym samym poprawę dochodów gospodarstw rolnych, poprawę konkurencyjności polskiego rolnictwa zarówno na rynku krajowym jak i na rynku międzynarodowym. Wpływ projektowanych rozwiązań na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie przepisów ustawy umożliwi realizacje płatności na rzecz producentów rolnych w części refinansowanych z budżetu Unii Europejskiej, a tym samym powinno przyczynić się do rozwoju gospodarstw rolnych i regionów. 15

17 Wpływ projektowanych rozwiązań na podmioty, na które będzie oddziaływać Przepisy ustawy będą oddziaływać bezpośrednio na agencje, które uzyskają akredytację ministra właściwego do spraw finansów publicznych, na ośrodki doradztwa rolniczego, banki i beneficjentów pomocy. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projekt ustawy został przesłany do Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Solidarność oraz Ogólnopolskiego Porozumienia Związków zawodowych, które do proponowanych rozwiązań nie wniosły żadnych uwag. UZASADNIENIE DOSTOSOWAWCZEGO CHARAKTERU PROJEKTU USTAWY O KRAJOWYM SYSTEMIE EWIDENCJI PRODUCENTÓW, EWIDENCJI GOSPODARSTW ROLNYCH ORAZ EWIDENCJI WNIOSKÓW O PRZYZNANIE PŁATNOŚCI I O ZMIANIE USTAWY PRAWO GEODEZYJNE I KARTOGRAFICZNE Celem projektowanej ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności i o zmianie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne jest stworzenie podstawy prawnej dla sprawnego funkcjonowania ww. ewidencji. System ewidencyjny stanowić będzie instrument przyznawania, wypłaty i kontroli płatności współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej. Wprowadzany na mocy projektowanej ustawy system składać się będzie z trzech głównych części: podmiotowej ewidencji producentów i przetwórców rolnych oraz organizacji producentów, przedmiotowej ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (art. 4). Wskazane komponenty systemu prowadzone będą w systemie informatycznym, zapewniającym ochronę i zabezpieczenie danych przed ich utratą oraz nieuprawnionym dostępem (art. 6). Prawo Unii Europejskiej, w przepisach Rozporządzenia Rady nr 3508/92 z dnia 27 listopada 1992 r. zobowiązuje każde z państw członkowskich do ustanowienia zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy (system IACS). Polska, jako nowe państwo członkowskie, podjęła decyzję o zastąpieniu zróżnicowanych płatności bezpośrednich systemem jednolitej płatności obszarowej. Traktat Akcesyjny, wprowadzając możliwość stosowania jednolitej płatności obszarowej, nakłada równocześnie obowiązek stosowania, w koniecznym zakresie, zasad odnoszących się do systemu IACS (art. 1b ust. 8 Rozpo- 16

18 rządzenia Rady nr 1259/1999 z dnia 17 maja 1999 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej). W szczególności Polska została zobowiązana do: - przygotowania i przetwarzania wniosków rolników o pomoc; wnioski te zawierać będą jedynie dane osób wnioskujących i zgłoszonych działek (numer identyfikacyjny i obszar), - wprowadzenia systemu identyfikacji działek, tak by zapewnić możliwość identyfikacji działek, które zgłoszono we wnioskach o pomoc, a ich powierzchnia mogła zostać ustalona, oraz uzyskania potwierdzenia, że działki są użytkami rolnymi i że nie są one przedmiotem innych wniosków, - posiadania komputerowej bazy danych gospodarstw rolnych, działek i wniosków o pomoc, - sprawdzania wniosków o pomoc. Przedłożony projekt ustawy służyć powinien wykonaniu ww. zobowiązań. Równocześnie należy zauważyć, że wprowadzany system ma charakter ogólny i wykracza poza cele związane z realizacją płatności bezpośrednich. Większość przepisów projektowanej ustawy nie jest objęta szczegółowymi regulacjami prawa wspólnotowego. Natomiast przyjęte rozwiązania organizacyjne i techniczne powinny zapewniać prawidłową realizację celów regulacji wspólnotowych, przede wszystkim zapewniać skuteczne i sprawne działanie systemu przyznawania płatności. 1) Niniejsza ustawa zmienia ustawę z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. 17

19 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 110, poz. 1189, Nr 115, poz i Nr 125, poz oraz z 2003 r. Nr 162, poz i Nr 166, poz

20

21

22

23 Projekt z dnia ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW w sprawie rodzajów czynności technicznych związanych z prowadzeniem krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności oraz warunków organizacyjnych, technicznych i kadrowych, jakie powinny spełniać podmioty, którym mogą być powierzane do wykonania te czynności Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. Nr..., poz...) zarządza się, co następuje: 1. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej Agencją, może powierzać, na podstawie umowy, podmiotom spełniającym warunki określone w 2 4, wykonywanie następujących czynności technicznych związanych z prowadzeniem krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, zwanego dalej systemem : 1) przygotowywanie na potrzeby systemu danych udostępnianych Agencji, zawartych w ewidencji gruntów i budynków, oraz pozyskiwanie danych, o których mowa w art. 8 pkt 3 i 4 ustawy z dnia r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, zwanej dalej ustawą ;

24 2 2) przygotowywanie do druku, drukowanie, dystrybucję materiałów informacyjnych, wzorów druków, formularzy, w tym wniosków o wypłatę płatności; 3) przygotowywanie do wysyłania i wysyłanie korespondencji dotyczącej płatności; 4) wykonywanie prac geodezyjnych i kartograficznych, w tym opracowań teledetekcyjnych, na potrzeby systemu oraz sporządzanie dokumentacji z tym związanej; 5) powierzanie obsługi i konserwacji systemu. 2. Agencja może powierzać wykonywanie czynności wymienionych w 1, podmiotom, które: 1) zatrudniają pracowników w liczbie zapewniającej samodzielne wykonywanie powierzonych czynności; 2) zapewniają jednolity sposób wykonywania czynności na obszarze całego kraju oraz zatrudniają pracowników: a) posiadających wyższe wykształcenie geodezyjne i uprawnienia zawodowe w zakresach, o których mowa w art. 43 pkt 2 i 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086, z późn. zm. 1) ) w przypadku czynności wymienionych w 1 pkt 1, b) posiadających średnie lub wyższe wykształcenie geodezyjne i uprawnienia zawodowe, w zakresach, o tych mowa w art. 43 pkt 1 i 2 ustawy wymienionej w lit. a w przypadku czynności wymienionych w 1 pkt 6; 3) posiadają sprzęt informatyczny i oprogramowanie zapewniające przetwarzanie danych zgodnie z wymaganiami systemu w przypadku czynności wymienionych w 1 pkt 6; 4) zatrudniają pracowników posiadających wyższe wykształcenie oraz dysponują pomieszczeniami, a także sprzętem informatycznym i poligraficznym zapewniającym sprawną obsługę osób występujących o płatności w przypadku czynności wymienionych w 1 pkt 2 i 3; 5) posiadają sprzęt pomiarowy i informatyczny w ilości zapewniającej wykonywanie pomiarów geodezyjnych z dokładności wymaganą odrębnymi przepisami w przypadku czynności wymienionych w 1 pkt 6; 6) zatrudniają pracowników o kwalifikacjach potwierdzonych certyfikatem z zakresu informatyki i posiadają sprzęt informatyczny, w tym telekomunikacyjny, umożliwiający zdalne administrowanie systemem informatycznym o zasięgu krajowym, a także

25 3 udokumentowane doświadczenie w prowadzeniu usług tego typu w przypadku czynność wymienionych w 1 pkt Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 110, poz. 1189, Nr 115, poz i Nr 125, poz oraz z 2003 r. Nr 162, poz i Nr 166, poz

26 4 Uzasadnienie Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. Nr...,poz...). Przepis 1 zawiera katalog czynności technicznych, które Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa może powierzać do wykonywania wyspecjalizowanym podmiotom. Czynności te obejmują m.in: przyjmowanie wniosków o nadanie numeru identyfikacyjnego, wniosków o wypłatę różnego rodzaju płatności, przekazywanie ich Agencji, przygotowywanie dokumentacji związanej z przyznawaniem i wypłatą takich płatności, przystosowywanie danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków do wymogów systemu w części dotyczącej ewidencji gospodarstw rolnych, sporządzanie specjalistycznej dokumentacji pomiarowej związanej z przeprowadzanymi kontrolami prawidłowości przyznawania płatności, obsługę korespondencji związanej z systemem płatności, przygotowywanie materiałów informacyjnych dla rolników, obsługę i konserwację systemu informatycznego. Wprowadzenie przepisu 1 podyktowane jest racjonalizacją zatrudnienia w Agencji oraz minimalizacją ponoszonych kosztów. Niektóre z ww. czynności mają charakter okresowy i niezasadne byłoby zwiększanie zatrudnienia w Agencji jedynie na czas ich realizacji. Przepis 2 określa warunki organizacyjne, techniczne i kadrowe jakie winien spełniać podmiot w celu zapewnienia realizacji powierzanych mu czynności technicznych. Przepis ten nakłada na podmiot obowiązek posiadania odpowiednich urządzeń, wyspecjalizowanej kadry a także struktury organizacyjnej zapewniającej należytą jakość wykonywanych czynności. Wprowadzenie projektowanych przepisów nie będzie powodować potrzeby uruchomienia dodatkowych środków finansowych z budżetu państwa poza środkami określonymi w uzasadnieniu do projektu ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności.

27 Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia w sprawie warunków oraz trybu udostępniania danych przechowywanych w rejestrach i ewidencjach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. Nr..., poz...) zarządza się, co następuje: 1. Dane przechowywane w rejestrach i ewidencjach prowadzonych przez: 1) ministrów właściwych: do spraw rolnictwa oraz rynków rolnych i rozwoju wsi; 2) Prezesa Agencji Rynku Rolnego; 3) Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych; 4) wojewodów; 5) Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych; 6) wojewódzkich inspektorów jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych są udostępniane Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwanej dalej Agencją, w terminach umożliwiających wykorzystanie tych danych do prawidłowego zarządzania płatnościami. 2. Dane, o których mowa w 1, są udostępniane w formie elektronicznej. 3. Dane, o których mowa w 1, są udostępniane w powszechnie obowiązującym standardzie określonym na podstawie wymagań informacyjnych podmiotów, o których mowa w 1, biorąc pod uwagę w szczególności: 1) format wymiany danych; 2) metodę przekazywania danych. 4. Stosowany tryb wymiany i wzajemnego udostępniania danych powinien zabezpieczyć je przed:

28 2 1) nieupoważnionym dostępem; 2) samoistną lub zewnętrzną zmianą zawartości informacji. 5. Sposób wymiany danych zapewnia spójność danych w systemie informatycznym Agencji z danymi w systemach informatycznych podmiotów wymienionych w Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 32, poz. 305).

29 3 Uzasadnienie W celu prawidłowego zarządzania różnymi płatnościami finansowanymi bądź współfinansowanymi z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej będzie zachodziła potrzeba, wykorzystywania, obok danych gromadzonych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie wniosków składanych przez zainteresowanych, także innych danych gromadzonych przez podmioty wymienione w art. 16 ust. 2 projektu ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Stąd pojawiła się potrzeba uregulowania w drodze rozporządzenia warunków i trybu wymiany takich danych przez krąg podmiotów określonych w ww. przepisie.

30 Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia w sprawie wzoru formularza wniosku o wpis do ewidencji producentów oraz wzoru zaświadczenia o nadanym numerze identyfikacyjnym Na podstawie art. 17 ustawy z dnia r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. Nr..., poz....) zarządza się, co następuje: 1. Określa się wzór formularza wniosku o wpis do ewidencji producentów, stanowiący załącznik nr 1 do rozporządzenia. 2. Określa się wzór zaświadczenia o nadanym numerze identyfikacyjnym, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 32, poz. 305).

31 Załączniki do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia... W Z Ó R Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Symbol formularza : W-1/04 WNIOSEK o wpis do ewidencji producentów Projekt r. Potwierdzenie przyjęcia przez Biuro Powiatowe ARiMR /pieczęć/... Data przyjęcia i podpis Załącznik nr 1... Znak sprawy I. CEL ZGŁOSZENIA * 1. Nadanie numeru identyfikacyjnego... Numer dokumentu 2. Zmiana danych 3. Korekta danych II. NUMER IDENTYFIKACYJNY (Wypełnić jeśli dotyczy zmiany danych) 01. Numer indentyfikacyjny Wnioskodawcy III. PODMIOT * 02. Forma prawna podmiotu: 1. Osoba fizyczna 2. Osoba prawna 3. Jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej 03. Rodzaj podmiotu (producenta): 1. Producent rolny 3. Organizacja producentów (wypełnić dodatkowo zał. W-1.1/04) 2. Przetwórca 4. Podmiot prowadzący zakład utylizacyjny 04. Wniosek składa: 1. Osobiście / Reprezentant 2. Pełnomocnik Wnioskodawcy IV. DANE IDENTYFIKACYJNE (Wnioskodawcy) 05. Nazwisko / Nazwa pełna 08. PESEL 09. REGON 10. NIP 06. Pierwsze imię / Nazwa skrócona 07. Drugie imię / Nazwa organu założycielskiego j.o.n.p.o.p 11. Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ V. ADRES (Adres zamieszkania albo siedziby Wnioskodawcy) 12. Województwo 13. Powiat 14. Gmina 15. Kod pocztowy 16. Poczta 17. Miejscowość 18. Ulica 19. Nr domu 20. Nr lokalu 21. Telefon stacjonarny / komórkowy 22. Fax 23. VI. ADRES DO KORESPONDENCJI (Wnioskodawcy / Pełnomocnika) 24. Województwo 25. Powiat 26. Gmina Nie wypełniać, jeśli identyczny z adresem podanym w sekcji V lub VIII. (wypełnić jeśli adres inny niż podany w Części V) 27. Kod pocztowy 28. Poczta 29. Miejscowość 30. Ulica 31. Nr domu 32. Nr lokalu 33. Telefon stacjonarny / komórkowy 34. Fax 35. * Zaznaczyć właściwe wpisując X w odpowiednim kwadracie 1/2 2

32 VII. DANE PEŁNOMOCNIKA / OSOBY UPRAWNIONEJ DO REPREZENTACJI Projekt r. 36. Nazwisko / Nazwa pełna 39. PESEL 40. REGON 37. Pierwsze imię / Nazwa skrócona 38. Drugie imię 43. Poświadczenie złożenia pełnomocnictwa 41. NIP 42. Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ VIII. ADRES (Adres zamieszkania albo siedziby Pełnomocnika) 44. Województwo 45. Powiat 46. Gmina 47. Kod pocztowy 48. Poczta 49. Miejscowość 50. Ulica 51. Nr domu 52. Nr lokalu 53. Telefon stacjonarny / komórkowy 54. Fax 55. IX. NUMER RACHUNKU BANKOWEGO 56. Nazwisko, imię / nazwa, adres 57. Nazwa pełna banku 58. Oddział, nr, miejscowość 59. Nr rachunku bankowego X. DECYZJA O ZATWIERDZENIU PRZETWÓRCY (Wypełnia wyłącznie przetwórca) 60. XI. Data INFORMACJA wydania decyzji O ZAŁĄCZNIKACH Numer decyzji 62. liczba formularzy (dzień-miesiąc-rok) XI. INFORMACJA O ZAŁĄCZNIKACH Załącznik W-1.1/04 (dotyczy organizacji producentów) XII. OŚWIADCZENIE I PODPIS SKŁADAJĄCEGO WNIOSEK 64. Oświadczam, że: ilość stron Znane mi są skutki składania fałszywych oświadczeń wynikających z przepisu Kodeksu karnego art inne 65. Data wypełnienia wniosku (dzień - miesiąc - rok) (dzień-miesiąc-rok)... Czytelny podpis Wnioskodawcy / Pełnomocnika / Osoby uprawnionej do reprezentacji 66. Zgoda na wpis do ewidencji producentów (Współmałżonka / Współposiadacza) (1)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) (6)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) (2)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) (7)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) (3)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) (8)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) (4)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) (9)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) (5)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) (10)... (Imię i nazwisko)... (Podpis) XIII. ADNOTACJE ARiMR 67. Uwagi ARiMR 2/2 3

33 Symbol formularza : W-1.1/04 ZAŁĄCZNIK DO WNIOSKU O WPIS DO EWIDENCJI PRODUCENTÓW dla organizacji producentów Projekt r. I. KATEGORIE PRODUKTÓW, ZE WZGLĘDU NA KTÓRE ORGANIZACJA PRODUCENTÓW ZOSTAŁA UZNANA LUB WSTĘPNIE UZNANA* 01. Kategorie produktów 1. Owoce i warzywa 3. Warzywa 5. Orzechy 2. Owoce 4. Produky przeznaczone dla przetwórstwa 6. Grzyby II. WYKAZ CZŁONKÓW ORGANIZACJI PRODUCENTÓW 02. Lp. 03. Imię i nazwisko / Nazwa 04. Numer identyfikacyjny / PESEL / REGON / Nr paszportu Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ * Zaznaczyć właściwe wpisując X w odpowiednim kwadracie 1/2 4

34 Projekt r. 02. Lp. 03. Imię i nazwisko / Nazwa 04. Numer identyfikacyjny / PESEL / REGON / Nr paszportu Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ Numer identyfikacyjny PESEL REGON Numer paszportu lub innego dokumentu tożsamości /wypełnia osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego/ 05. Liczba członków organizacji producentów 06. Liczba załączonych formularzy W-1.1/04 III. DECYZJA O UZNANIU LUB WSTĘPNYM UZNANIU ORGANIZACJI PRODUCENTÓW 07. Data wydania decyzji 08. Numer wydanej decyzji 09. Poświadczenie złożenia decyzji dzień-miesiąc-rok 2/2 5

35 Załącznik nr 2 W Z Ó R AGENCJA RESTRUKTURYZACJI I MODERNIZACJI ROLNICTWA Al. Jana Pawła II nr 70, Warszawa, tel. (022) , fax Biuro Powiatowe ARiMR w......, tel.... Symbol formularza:... Nr kancelaryjny... Znak sprawy......, dnia... ZAŚWIADCZENIE o nadanym numerze identyfikacyjnym Na podstawie art.13 ust. 2 ustawy z dnia...o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (Dz.U...), po rozpatrzeniu wniosku o wpis do ewidencji producentów z dnia złożonego przez... nadano numer identyfikacyjny:... Kierownik Biura Powiatowego ARiMR (podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego)... 6

36 Uzasadnienie Ze względu na okoliczność, że korzystanie z różnego typu pomocy udzielanej producentom rolnym, przetwórcom i organizacjom producentów a finansowaną lub współfinansowana z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, po wejściu RP do UE będzie odbywało się na wniosek samych zainteresowanych z korzystania z takiej formy wsparcia ich działalności rolniczej należało określić wzór wniosku składanego po raz pierwszy, a następnie umożliwiający bieżące zgłaszanie zmian podmiotowych czy to samego beneficjenta pomocy czy jego pełnomocnika. Na podstawie danych zawartych w takich wnioskach utworzona zostanie jako pierwsza - część podmiotowa systemu niezbędnego do prawidłowej obsługi płatności różnego rodzaju płatności. W wyniku takiego rejestrowania ww. podmiotów będzie im nadawany niepowtarzalny numer systemowy, zwany numerem identyfikacyjnym, którym będą się oni posługiwali w kontaktach z AR i MR oraz innymi podmiotami, takimi jak np. Agencja Rynku Rolnego, Agencja Nieruchomości Rolnych i inne, o ile będzie to związane z zakresie innych płatności. Wprowadzenie projektowanych przepisów nie będzie powodować potrzeby uruchomienia dodatkowych środków z budżetu państwa poza środkami określonymi w uzasadnieniu do projektu ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych ora ewidencji wniosków o przyznanie płatności. 7

37 Tabela korelacji projektu ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności i o zmianie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne Lp. Przepis projektu ustawy Akt prawa Unii Europejskiej Przepis aktu prawa Unii Europejskiej Uwagi 1) Art. 1 Rozporządzenie 1259/1999 Rozporządzenie 3508/92 Art. 1b ust. 8, Art. 1 Przepis określa zakres przedmiotowy ustawy. 2) Art. 2 Przepis kompetencyjny. 3) Art. 3 Rozporządzenie 2419/2001 Art. 4 Definicje ustawowe. Definicja działki rolnej określa jej minimalną powierzchnię w ramach wyznaczonych w art. 4 ust. 2 rozporządzenia 2419/ ) Art. 4 Rozporządzenie 1259/1999 Rozporządzenie 3508/92 5) Art. 5 Rozporządzenie 1259/1999 Rozporządzenie 3508/92 6) Art. 6 Rozporządzenie 3508/92 Art. 1b ust. 8, Art. 2 Art. 1b ust. 8, Art. 1 i 9a, Załącznik Art. 3 Elementy systemu ewidencji. Przepis określa cele, których realizacji będzie służył system. Przepis zobowiązuje do prowadzenia ewidencji w formie elektronicznej. 7) Art. 7 Ewidencja producentów. 8) Art. 8 Rozporządzenie 1259/1999 Rozporządzenie 3508/92 Art. 1b ust. 8, Art. 4 Ewidencja gospodarstw rolnych.

38 9) Art. 9 Rozporządzenie 1259/1999 Rozporządzenie 3508/92 Art. 1b ust. 8, Art. 6 Ewidencja wniosków o przyznanie płatności. 10) Art. 10 Okres przechowywania danych. 11) Art. 11 Procedura wpisu do ewidencji producentów. 12) Art Szczegółowe przepisy, których celem jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania systemu. 13) Art Przepisy przejściowe i końcowe. 2