STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTA JORDANOWA TOM I

Transkrypt

1 BURMISTRZ MIASTA JORDANOWA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTA JORDANOWA TOM I DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO UWARUNKOWANIA I MOśLIWOŚCI ROZWOJU załącznik nr 1a do uchwały Nr XVI/117/2012 Rady Miasta Jordanowa z dnia 05 czerwca 2012 r. OPRACOWAŁA: ASTA PLAN PRACOWNIA URBANISTYCZNO - ARCHITEKTONICZNA KIEROWNIK PRACOWNI mgr inŝ. arch. Anna Staniewicz /uprawnienia nr 999/89/ POŁUDNIOWA OKRĘGOWA IZBA URBANISTÓW KT 199 KRAKÓW, maj 2012r. 1

2 SPIS TREŚCI I. WSTĘP PODSTAWA I CEL OPRACOWANIA ZMIANY STUDIUM ZAKRES OPRACOWANIA DOTYCHCZASOWE PRZEZNACZENIE I ZAGOSPODAROWANIE TERENU PołoŜenie Ruch budowlany na obszarze miasta Jordanowa Analiza wniosków o zmianę przeznaczenia terenów Przesądzenia planistyczne STAN ŁADU PRZESTRZENNEGO I WYMOGI JEGO OCHRONY STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO ORAZ WYMOGI JEGO OCHRONY Uwarunkowania fizjograficzne Rolnicza przestrzeń produkcyjna Leśna przestrzeń produkcyjna ZagroŜenia środowiska wraz z identyfikacją ich źródeł STAN DZIEDZICTWA KULTUROWEGO I ZABYTKÓW ORAZ DÓBR KULTURY WSPÓŁCZESNEJ Rys historyczny Formy ochrony zabytków Dobra kultury współczesnej Stanowiska archeologiczne WARUNKI I JAKOŚĆ śycia MIESZKAŃCÓW Struktura demograficzna Potencjał demograficzny Przyrost rzeczywisty Struktury wiekowe Ocena aktualnej sytuacji demograficznej Rynek pracy Usługi publiczne poziom zaspokojenia potrzeb miasta System obsługi ludności Prognoza rozwoju demograficznego do 2035 r ZałoŜenia prognostyczne Prognoza rozwoju ludności - przekształcenia strukturalne Demograficzne uwarunkowania strony podaŝowej lokalnego rynku pracy Aktualny stan zrównowaŝenia lokalnego rynku pracy Hipoteza zmian lokalnych zasobów pracy w okresie do 2035 r Wnioski i rekomendacje ZAGROśENIE BEZPIECZEŃSTWA LUDNOŚCI I JEJ MIENIA ZagroŜenie powodziowe ZagroŜenie osuwaniem się mas ziemnych POTRZEBY I MOśLIWOŚCI ROZWOJU GMINY Standardy obsługi Docelowy program rozwoju infrastruktury społecznej - usługi publiczne Podsumowanie STAN PRAWNY GRUNTÓW WYSTĘPOWANIE OBIEKTÓW I TERENÓW CHRONIONYCH NA PODSTAWIE PRZEPISÓW ODRĘBNYCH WYSTĘPOWANIE OBSZARÓW NATURALNYCH ZAGROśEŃ GEOLOGICZNYCH

3 11. WYSTĘPOWANIE UDOKUMENTOWANYCH ZŁÓś KOPALIN ORAZ ZASOBÓW WÓD PODZIEMNYCH Udokumentowane złoŝa kopalin Zasoby wód podziemnych WYSTĘPOWANIE TERENÓW GÓRNICZYCH WYZNACZONYCH NA PODSTAWIE PRZEPISÓW ODRĘBNYCH STAN SYSTEMU KOMUNIKACJI I INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ Komunikacja drogowa i kolejowa Gospodarka wodno - ściekowa Zaopatrzenie w wodę Odprowadzenie i oczyszczenie ścieków Elektroenergetyka Gazownictwo Ciepłownictwo Telekomunikacja Gospodarka odpadami ZADANIA SŁUśĄCE REALIZACJI PONADLOKALNYCH CELÓW PUBLICZNYCH Uwarunkowania i kierunki rozwoju wynikające z ustaleń obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego Województwa Małopolskiego przyjętego przez Sejmik Województwa Małopolskiego Uchwała nr XV/174/03 z dnia 22 grudnia 2003r Uwarunkowania rozwoju wynikające z ustaleń Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego przyjętej przez Sejmik Województwa Małopolskiego Uchwała nr XLI/527/06 z dnia 30 stycznia 2006r Uwarunkowania wynikające z Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Suskiego Uwarunkowania wynikające ze Strategii Rozwoju Powiatu Suskiego Uwarunkowania wynikające z Programu Gospodarki Odpadami Powiatu Suskiego Uwarunkowania wynikające Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Jordanowa Uwarunkowania wynikające z Programu Gospodarki Odpadami dla Miasta Jordanowa Strategia Rozwoju Miasta Jordanowa na lata Program rewitalizacji Miasta Jordanowa na lata Przesądzenia planistyczne SPIS TABEL I RYSUNKÓW SPIS STANOWISK ARCHEOLOGICZNYCH W JORDANOWIE Spis obiektów znajdujących się w gminnej ewidencji zabytków Miasta Jordanowa oraz w Rejestrze Zabytków Województwa Małopolskiego

4 I. WSTĘP 1. PODSTAWA I CEL OPRACOWANIA ZMIANY STUDIUM Niniejszą zmianę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Jordanów (zwaną w dalszej treści dokumentu studium ) opracowano zgodnie z wymogami ustawy z dnia r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami). Niniejszą zmianą studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Jordanów objęto dokument zatwierdzony Uchwałą Nr XII/90/99 Rady Miasta Jordanowa z dnia r. zmieniony Uchwałą Rady Miasta Jordanowa nr XXXI/211/2006 z dnia 28 listopada 2005r. w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Jordanów. Bezpośrednią podstawę prawną sporządzenia nowej edycji studium stanowi Uchwała Nr XXX/265/2009 z dnia r. w sprawie przystąpienia do sporządznia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Jordanowa. Niniejszą Uchwałę podjęto w celu określenia aktualnej polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, gdyŝ studium stanowi podstawowy dokument dla koordynacji działań samorządu lokalnego w zakresie planowania przestrzennego w gminie. Potrzeba opracowania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wynikała zarówno z przesłanek formalnych, merytorycznych jak i z oczekiwań mieszkańców wyraŝonych we wnioskach do zmiany przeznaczenia terenu. Niniejsza zmiana wynika z wymagań narzuconych obowiązującą ustawą z dnia r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami). Obowiązujący do chwili sporządzenia niniejszej zmiany, dokument studium został opracowany na mocy ustawy z 07 lipca 1994r. o zagospodarowani przestrzennym i nie spełnia wymogów określonych w ustawie z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie wymaganego zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003r Nr 118, poz. 1233). Zaistniała równieŝ konieczność aktualizacji ustaleń studium i doprowadzenia do jego zgodności z obowiązującym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Małopolskiego (zatwierdzonym uchwałą Nr XV/174/03 Sejmiku Województwa Małopolskiego z 22 grudnia 2003r.), Strategią Rozwoju Województwa Małopolskiego (zatwierdzoną uchwałą Nr XLI/527/06 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 30 stycznia 2006 r.) oraz załoŝeniami aktualizacji Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego do 2020r. (zatwierdzonymi uchwałą Zarząd Województwa Małopolskiego z dnia 18.II.2010r. Nr 176/10), a takŝe z innymi dokumentami strategicznymi; w tym z Programem ochrony środowiska dla miasta Jordanowa. 4

5 Podstawę do opracowania zmiany studium stanowiły: - Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003r. (Dz. U. nr 80 z 2003r. poz. 717 wraz z późniejszymi zmianami), - Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 28 kwietnia 2004r. w sprawie zmian zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. nr 118 z 2004r. poz. 1233), - Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Małopolskiego zatwierdzony Uchwałą Nr XV/174/03 Sejmiku Województwa Małopolskiego z 22 grudnia 2003r., - Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego (zatwierdzona uchwałą Nr XLI/527/06 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 30 stycznia 2006 r.) - ZałoŜenia Aktualizacji Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego do 2020r. (zatwierdzone uchwałą Zarząd Województwa Małopolskiego Nr 176/10 z dnia 18.II.2010r.), - Strategia Rozwoju Miasta Jordanowa na lata Obowiązujący miejscowy plany zagospodarowania przestrzennego: - Uchwała Rady Miasta Jordanowa z dnia r. nr XXXVI/245/2006 wraz z późniejszymi zmianami Inne opracowania: - opracowanie: Plan Gospodarki Odpadami dla Miasta Jordanów, Program ochrony środowiska dla miasta Jordanów, 2004 ; - opracowanie: Program Ochrony Środowiska Powiatu Suskiego, - opracowanie: Plan rewitalizacji dla Miasta Jordanowa na lata opracowanie: Strategia Rozwoju Powiatu Suskiego, - opracowanie: Programu Gospodarki Odpadami Powiatu Suskiego, - opracowanie: Program Ochrony Środowiska miasta Jordanowa, - opracowanie: Plan Gospodarki odpadami Miasta Jordanowa - opracowanie: Strategia Rozwoju Miasta - wnioski o zmianę przeznaczenia terenów, złoŝone przed ogłoszeniem o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium; - wnioski o zmianę przeznaczenia terenów, złoŝone po ogłoszeniu o przystąpieniu do sporządzania projektu zmiany studium; - wnioski złoŝone przez instytucje i organy po zawiadomieniu o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium; - wykazy wydanych pozwoleń na budowę oraz odbiorów obiektów wydanych od roku ; W odpowiedzi na rozesłane zawiadomienia o przystąpieniu do opracowania zmiany studium, wpłynęło szereg wniosków i sugestii od instytucji i organów. Wnioski te dotyczyły w szczególności konieczności przestrzegania ładu przestrzennego i zasad jego ochrony oraz uwzględnienia zasad zrównowaŝonego rozwoju, zasad zagospodarowania terenów, obsługi komunikacyjnej, gospodarki wodno-ściekowej oraz odpadami komunalnymi i przemysłowymi, terenów o niekorzystnych warunkach geotechnicznych, ochrony przyrody i krajobrazu, zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne oraz określenia obszarów, dla których wskazane jest sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wniesiono szereg sugestii dotyczących uwzględnienia w projekcie zmiany studium działań związanych z kształtowaniem rozwoju osadnictwa, ochroną i właściwym gospodarowaniem zasobami środowiska naturalnego, zwiększeniem bezpieczeństwa przeciwpowodziowego, zalesianiem nieuŝytków i słabych uŝytków rolnych, ochroną zasobów kulturowych i kształtowania krajobrazu, dziedzictwa kulturowego, zwiększeniem obszaru objętego róŝnorodnymi formami ochrony przyrody. 5

6 2. ZAKRES OPRACOWANIA Rada Miasta Jordanowa podjęła Uchwałę Nr XXX/265/2009 z dnia r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Jordanowa i nowy dokument objął obszar całej gminy w jej granicach administracyjnych. Ustawą z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym obliguje aby w studium zostały uwzględnione uwarunkowania określone w art.10, ust.1. Przystępując do opracowania niniejszej zmiany studium szczegółowo przeanalizowano aktualność uwarunkowań zapisanych w starym studium. Po analizie materiałów wyjściowych stwierdzono, iŝ uwarunkowania wynikające w szczególności: - z dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty - dotyczy to zwłaszcza istniejącego zasięgu terenów zainwestowanych. Oczywistym jest, iŝ od chwili uchwalenia obowiązującego studium, miasto intensywnie się rozwijała, powstało wiele nowych obiektów na terenach do niedawna uŝytkowanych rolniczo, jak równieŝ wiele budynków zmieniło sposób uŝytkowania. Ponadto zrealizowane zostały nowe odcinki dróg i sieci infrastruktury technicznej; - ze stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - ze stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty - zaistniałe zmiany dotyczą zarówno zmniejszenia powierzchni terenów rolnych i przyrodniczo czynnych ale równieŝ poprawy sytuacji w zakresie ochrony środowiska w tym poprawy efektywności prowadzenia gospodarki odpadami oraz realizacji sieci infrastruktury wodno-ściekowej i komunikacji; - ze stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty, zwłaszcza w zakresie ewidencji obiektów zabytkowych; - z warunków i jakości Ŝycia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia uległy dezaktualizacji i wymagają korekty; - z zagroŝenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia wymagają uaktualnienia; - z potrzeb i moŝliwości rozwoju gminy - uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty - zaistniała potrzeba wyznaczenia nowych terenów dla zabudowy usługowej i produkcyjnej oraz mieszkaniowej wyraŝona we wnioskach złoŝonych o przekwalifikowanie gruntów na cele budowlane; - ze stanu prawnego gruntów uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty; - z występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych - uległy w części dezaktualizacji, w tym w związku ze zmianami obowiązujących przepisów odrębnych; - z występowania obszarów naturalnych zagroŝeń geologicznych wymagają uaktualnienia; - z występowania udokumentowanych złóŝ kopalin oraz zasobów wód podziemnych - wymagają aktualizacji; - ze stanów systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami uległy dezaktualizacji i wymagają korekty w związku z intensywnym rozwojem; 6

7 - z zadań słuŝących realizacji ponadlokalnych celów publicznych - uległy w części dezaktualizacji i wymagają korekty. Zgodnie z obowiązującymi przepisami w nowym studium winne zostać określone w szczególności: - kierunki zmian w strukturze przestrzennej miasta oraz w przeznaczeniu terenu ustalone w starym studium kierunki rozwoju wymagają aktualizacji, zwłaszcza w zakresie struktury i zasięgu terenów wyznaczonych dla urbanizacji; - kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania i przeznaczenia oraz uŝytkowania terenów, w tym tereny wyłączone z zabudowy wymagają określenia i doprecyzowania. Ustawa, na podstawie której opracowywano w roku 1999 dokument studium nie wymagała umieszczania w studium tego rodzaj zapisów; - obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk - wymagają aktualizacji. Obecnie obowiązują nowe ustawy wraz ze stosownymi rozporządzeniami dotyczącymi ochrony środowiska; - obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej - uległy w części dezaktualizacji i wymagają aktualizacji zgodnie z obowiązującymi obecnie przepisami odrębnymi; - kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej - uległy dezaktualizacji w związku ze zmianami zachodzącymi w strukturze miasta istnieje konieczność poprawy wyposaŝenia terenów zurbanizowanych i predysponowanych do zabudowy w infrastrukturę komunikacyjną i techniczną; - obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym oraz ponadlokalnym wymagają aktualizacji i wyodrębnienia, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz innymi dokumentami strategicznymi, - obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie planów miejscowych, w tym tereny rozmieszczenia wielkopowierzchniowych obiektów handlowych zagadnienie wymaga szczegółowej analizy sporządzonej pod kątem potrzeb mieszkańców i moŝliwości lokalizacji tego typu obiektów handlowych w obszarze gminy; - obszary, dla których gmina zamierza sporządzić plany miejscowe, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne - naleŝy podkreślić, iŝ miasto Jordanów posiada w chwili dokonywania niniejszej zmiany studium, obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który w całości pokrywa jego obszar; - kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej - uległy w części zmianie i wymagają aktualizacji; - obszary naraŝone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych wymagają aktualizacji; - obiektów lub obszarów, dla których wyznacza się w złoŝu kopaliny filar ochronny - stwierdzono brak takich obiektów i obszarów na terenie miasta, - obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych stwierdzono brak takich obszarów na terenie miasta; - obszarów wymagających przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji - wymagają określenia; - granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych wymagają aktualizacji. Zmianą studium objęto tekst ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Jordanowa oraz części graficzne studium, które zastąpiono 7

8 nową edycją z nowymi rysunkami opracowanymi w wersji cyfrowej na mapach topograficznych w skali 1 : Elaborat zmiany studium zwany dalej Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy miasta Jordanowa składa się z: części tekstowej obejmującej tom I zatytułowany: Diagnoza stanu istniejącego - Uwarunkowania i moŝliwości rozwoju; tom II zatytułowany: Kierunki zagospodarowania przestrzennego; części graficznej obejmującej rysunek nr 1 zatytułowany - Uwarunkowania i moŝliwości rozwoju; rysunek nr 2 zatytułowany - Kierunki zagospodarowania przestrzennego; poglądowy rysunek nr 3 zatytułowany Schemat kierunków rozwoju infrastruktury technicznej Rysunki studium zostały zapisane w formie elektronicznej na bazie programu EWMAPA

9 3 MATERIAŁY WYJŚCIOWE Uchwała Nr XXX/265/2009 Rady Miasta Jordanowa z dnia 29 grudnia 2009r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Jordanowa w jego granicach administracyjnych; Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Jordanowa uchwalone Uchwałą z dnia 27 grudnia 1999 r. ze zmianą zatwierdzoną Uchwałą Rady Miasta Jordanowa nr XXXI/211/2006 z dnia 28 listopada 2005r. Plan zagospodarowania przestrzennego obowiązujący na terenie Miasta Jordanowa. Przyjęty Uchwałą nr XXXVI/245/2006 Rady Miasta Jordanowa z dnia r., wraz z późniejszymi zmianami przyjętymi Uchwałami Rady Miasta Jordanowa: nr XIII/117/2008 z dnia 25 lutego 2008r. oraz nr XXXIII/289/2010 z dnia 30 czerwca 2010r. Opracowanie ekofizjograficzne sporządzone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta Jordanowa Gminna ewidencja zabytków opracowana przez Urząd Miasta Jordanowa w oparciu o art. 22 pkt 4 Ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162 poz z dnia 2003r. ze zm.) inne opracowania wnioski o zmianę przeznaczenia terenów, złoŝonych po ogłoszeniem o przystąpieniu do sporządzania projektu zmiany studium; pisma złoŝone przez instytucje i organy po ich zawiadomieniu o przystąpieniu do sporządzania projektu zmiany studium; Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Małopolskiego (przyjęty przez Sejmik Województwa Małopolskiego Uchwałą nrxv/174/03 z r.); Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego (przyjęta przez Sejmik Województwa Małopolskiego Uchwałą Nr XLI/527/06 z r.); ZałoŜenia aktualizacji strategii rozwoju województwa małopolskiego do 2020r. (zatwierdzone uchwałą Zarząd Województwa Małopolskiego Nr 176/10 z dnia 18.II.2010r.), Strategia Rozwoju Miasta Jordanowa na lata , Jordanów, październik 2007 Opracowanie ekofizjograficzne dla miasta Jordanowa, A.Matuszko 2010r. Program Gospodarki Odpadami dla Miasta Jordanowa - z 2004r. Program Ochrony Środowiska dla Miasta Jordanowa - z 2004r. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Suskiego grudzień 2003r. Program rewitalizacji Miasta Jordanowa na lata grudzień 2008r. Strategia Rozwoju Powiatu Suskiego kwiecień 2008r. Strategia Rozwoju Miasta Jordanowa na lata Jordanów, październik 2007 ZałoŜenia Do Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata ; Zarząd Województwa Małopolskiego; Kraków, Listopad 2004 r. Wojewódzki Program Ochrony Dziedzictwa i Krajobrazu Kulturowego Małopolski; Załącznik do uchwały Nr XXXVII/469/05 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 3 października 2005 r. Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego - perspektywa 2015; Kultura i dziedzictwo narodowe w Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata i w projekcie Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata

10 Program Ochrony Środowiska Województwa Małopolskiego na lata ; Kraków 2007r. Program Ochrony Środowiska Województwa Małopolskiego na lata ; Kraków 2005r. Plan Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego 2010; Kraków 2007r. Raport z realizacji Programu ZrównowaŜonego Rozwoju i Ochrony środowiska Województwa Małopolskiego na lata Nasza zielona Małopolska - Kraków 2005r. Program Monitoringu Środowiska Województwa Małopolskiego na lata ; Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie; 2007r. Koncepcja krajowej sieci ekologicznej ECONET POLSKA, praca zbiorowa pod redakcją naukową dr Anny Liro, Fundacja IUCN Poland, Warszawa 1995r. Strategia wdraŝania krajowej sieci ekologicznej ECONET POLSKA, praca zbiorowa pod redakcją Anny Liro, Fundacja IUCN Poland, Warszawa 1998r. Korytarze Ekologiczne w Małopolsce - Instytut Nauk o Środowisku UJ, Instytut Ochrony Przyrody PAN; Kraków 2005 r. Strategia ochrony korytarzy ekologicznych dla dziko Ŝyjących zwierząt w Karpatach; Stowarzyszenie Pracownia na rzecz Wszystkich Istot ; Bystra, 2007r Europejska Sieć Ekologiczna Natura 2000; Jerzy Kondracki Geografia regionalna Polski, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1998r. Materiały mapowe - mapy topograficzne w skali 1 : uzyskane z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego; - ortofotomapy z 2009r. uzyskane z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego; - mapy ewidencyjne w skali 1:2'000 obszaru opracowania uzyskane ze Starostwa Powiatowego; 10

11 II. UWARUNKOWANIA 1. DOTYCHCZASOWE PRZEZNACZENIE I ZAGOSPODAROWANIE TERENU 1.1 PołoŜenie Miasto Jordanów jest gminą miejską, wchodzącą w skład powiatu suskiego województwa małopolskiego. PołoŜenie geograficzne określają następujące współrzędne: N 49 39' E 19 50'. Miasto zlokalizowane jest w dolinie rzeki Skawy, na styku trzech grup górskich: Beskidu Wyspowego, Beskidu Makowskiego (Średniego) i Beskidu śywieckiego (Pasmo Babiogórskie). Dogodna lokalizacja sprawia, Ŝe miasto stanowi dogodny punkt wyjściowy w otaczające pasma górskie. Centrum miasta połoŝone jest na wzgórzu, wypiętrzającym się ponad dolinę rzeki Skawy. Sąsiaduje z gminami wiejskimi: Bystra - Sidzina, Jordanów oraz Raba WyŜna. W najbliŝszym otoczeniu znajdują się takie miejscowości jak Rabka Zdrój i Maków Podhalański. Powierzchnia Miasta Jordanowa wynosi ok. 21 km² i posiada bogatą rzeźbę terenu, ponad 90% jej powierzchni zajmują stoki górskie pocięte dolinami potoków. Miasto posiada złoŝoną strukturę funkcjonalno-przestrzenną, wynikającą głównie z uwarunkowań geograficznych, ma charakter układu koncentrycznego wydłuŝonego wzdłuŝ promieniście rozchodzących się dróg. Centrum układu miejskiego, koncentrującego Ŝycie mieszkańców, stanowi Rynek. WzdłuŜ dróg odchodzących od Rynku, wykształciły się obszary przedmiejskie, podlegają one stałym przekształceniom oraz rozwojowi. Poza zwartą zabudową centralnej tkanki miejskiej, w otaczającej ją przestrzeni o charakterze otwartym i rolniczym, występuje zabudowa zagrodowa. Dominującą formą władania gruntów w mieście jest własność prywatna. Struktura ta w ujęciu głównych grup własnościowych przedstawia się następująco: - grunty Skarbu Państwa zajmują około 360 ha tj. 17,1% pow. ogólnej miasta; - grunty komunalne około 125 ha tj. 5,9% powierzchni ogólnej miasta; - grunty prywatne 1623 ha tj. 77,0 % powierzchni ogólnej miasta. Miasta Jordanów jest połoŝone w sąsiedztwie waŝnych szlaków komunikacyjnych: Kraków Zakopane oraz Cieszyn, Bielsko - Biała, Rabka, Nowy Sącz, Przemyśl, Rzeszów. Natomiast w centrum miasta krzyŝują się trasy: Kraków, Myślenice ChyŜne oraz Śląsk Przemyśl, Rzeszów i Śląsk Zakopane, Kraków. Takie połoŝenie względem komunikacji kołowej stanowi zarówno dogodność, jak i barierę rozwoju miasta. Przez miasto Jordanów przebiega trakcja kolejowa relacji Kraków Zakopane. Generalnie miasto posiada dogodna dostępność komunikacyjną nie tylko z otaczającymi miejscowościami, ale dalej połoŝonymi, obszarami powiatu i województwa. Odczuwalny jest jednak brak obwodnicy miasta w ciągu drogi krajowej, co wywołuje uciąŝliwości w funkcjonowaniu ścisłego centrum miasta. W obszarze miasta znajdują się: - droga krajowa nr 28 Zator Nowy Sącz Przemyśl; o długości 5,5 km - drogi powiatowe - o długości 7,4 km, - drogi gminne o charakterze lokalnym - o długości 13 km, - drogi gminne dojazdowe o długości ok.13 km. Na drodze krajowej nr 28, stale zwiększa się natęŝenie ruchu. 11

12 Ogólny stan dróg na terenie miasta wymaga gruntowej poprawy, połowie dróg wskazany jest kapitalny remont, łącznie z połoŝeniem nowych nawierzchni, poszerzeniem, wyprofilowaniem, utwardzeniem poboczy, odprowadzeniem wody (w tym realizacją przepustów). W mieście jest 20 ulic, a łączna ich długość wynosi 25,9 km. Długość chodników w mieście wynosi 16 km. Większość ulic na peryferiach miasta pozbawiona jest chodników. Istniejące chodniki w duŝej mierze wymagają równieŝ przebudowy i wymiany nawierzchni. Z uwagi na zapewnienie bezpieczeństwa pieszych budowa chodników przy ulicach o duŝym natęŝeniu ruchu jest sprawą pilną. W mieście znajduje się 9 mostów, z tego 5 pozostaje w zarządzie miasta. Remontu wymagają 2 mosty nie będące w zarządzie miasta. W mieście występuje: a) zabudowa zwarta (skupiona) - w ścisłym centrum Jordanowa obejmująca najbliŝsze otoczenie Rynku b) zabudowa rozproszona występująca w pozostałych obszarach miasta. Wśród zabudowy, dominuje zabudowa o charakterze jednorodzinnym, koncentrująca się przy głównych ciągach komunikacyjnych, stopień jej koncentracji jest zróŝnicowany. Większość powierzchni gminy stanowią tereny rolnicze otwarte, obejmujące ok. 56,3% powierzchni całkowitej miasta. Stopień lesistości gminy jest wysoki i wynosi ok. 34 % ogólnej jej powierzchni. Naturalne środowisko przyrodnicze obszaru miasta Jordanów zostało w znacznym stopniu przekształcone w wyniku trwającego od wieków rozwoju układu osadniczego, koncentrującego się przede wszystkim wzdłuŝ głównych ciągów komunikacyjnych. Podstawę dla analizy stanu zagospodarowania i zainwestowania terenu stanowiła wykonana w ramach prac wyjściowych do projektu studium ogólna inwentaryzacja urbanistyczna, której zakres został dostosowany do potrzeb i specyfiki tego dokumentu. W opracowanej inwentaryzacji określono podstawowy stan uŝytkowania terenów na bazie materiałów geodezyjnych oraz wizji terenowej, informacje zawarte na podkładzie mapowym konfrontowano w terenie ze stanem faktycznym. Dla celów studium konieczne było wyodrębnienie terenów zainwestowanych z wyszczególnieniem podstawowego rodzaju zagospodarowania i określeniem charakterystycznych jego elementów. Inwentaryzacja dała podstawę dla wydzielenia istniejących terenów zabudowy mieszkaniowej (wielorodzinnej, jednorodzinnej, zagrodowej i innej); terenów usług, przemysłu, baz i składów oraz obszarów o innych rodzajach zagospodarowania. Zidentyfikowane zainwestowanie wydzielono na rysunku studium, zatytułowanym Diagnoza stanu istniejącego. Określony w inwentaryzacji stan istniejący zagospodarowania, opisany w kolejnych rozdziałach opracowania, stanowił bazę dla określania kierunków przekształceń, utrzymania, kontynuacji lub rozwoju poszczególnych terenów miasta Jordanowa Ruch budowlany na obszarze miasta Jordanowa Liczba wydanych pozwoleń na budowę w mieście Jordanów Na podstawie obowiązującego na terenie miasta miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wydawane są pozwolenia na budowę, a ich ilość wydawana w roku określa intensywność ruchu budowlanego. 12

13 Przeanalizowano ilość wydanych decyzji pozwolenia na budowę w latach Kształtują się one następująco: rok 2007: 44 decyzje rok 2008: 34 decyzje, rok 2009: 29 decyzji. Tabelaryczne zestawienie wydanych pozwoleń na budowę z podziałem na rodzaj inwestycji w mieście Jordanów Pozwolenia Odbiory Pozwolenia Odbiory Pozwolenia Odbiory Bud. mieszk Bud. gosp GaraŜe Inne RAZEM Średnio, rocznie, wydawanych jest 36 decyzji o pozwoleniu na budowę. Zestawienie terenów budowlanych wyznaczonych obowiązującymi planami, Obowiązujący w obszarze miasta miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego ustala podstawowy sposób przeznaczenia gruntów, w tym tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, mieszkaniowo-usługowej, wielorodzinnej, usługowej - z wyodrębnieniem terenów sportu turystyki i rekreacji, przemysłowo wytwórczej. W znacznej części tereny te zostały juŝ skonsumowane zabudowane, co wykazała przeprowadzona inwentaryzacja urbanistyczna. Pozostały teren przeznaczony w planie dla zabudowy stanowi rezerwy terenowe, tj. zabezpieczenie i moŝliwość realizacji inwestycji budowlanych na danym terenie. Przeanalizowano wielkości tych rezerw dla poszczególnych rodzajów zabudowy. Do celów analitycznych zestawiono tereny zabudowy: - mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej (MNR), mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) mieszkalno-letniskowej (ML), mieszkaniowej jednorodzinnej i letniskowej (MLN), - mieszkaniowej wielorodzinnej (MW) - usługowej o charakterze publicznym (Up), komercyjnym (Uc), tereny zabudowy letniskowej, mieszkalno-pensjonatowej i urządzeń rekreacyjno sportowych (USMP), zabudowy usługowej, produkcyjnej składów i magazynów (UM) oraz tereny zabudowy usługowej o specjalnych wartościach ochrony konserwatorskiej (Uk), - mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem działalności gospodarczej (MNu) oraz tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej w obszarze śródmiejskim (MU), - urządzeń sportu i rekreacji (US) - obiektów produkcyjnych składów i magazynów (P) dodatkowo zestawiono tereny: - infrastruktury: urządzeń wodociągów (W), kanalizacji (K), elektroenergetyki (E), ciepłownictwa (C), gazownictwa (G), urządzeń telekomunikacji (T) - obsługi komunikacji samochodowej (Ks), zespołów garaŝy (Kp) - cmentarzy (ZC) - zieleni urządzonej (ZP) - ogródków działkowych (ZD) 13

14 Dane te obrazuje niŝej zamieszczona tabela. TERENY WYZNACZONE PLANEM (ha) TERENY REZERWY ZAINWESTOWANE TERENOWE MN, MNR, ML, MLN 423,11 167,22 255,89 Mnu, MU 36 7,16 28,84 MW 2,42 1,99 0,43 Up, Uc, USMP, UM, Uk 44,52 30,58 13,94 US 5,11 2,24 2,87 P 27,57 22,04 5,53 RAZEM 538,73 231,23 307,5 Infrastruktura: W, K, E, C, G, T 7,42 2,83 4,59 Ks, Kp 1,45 1,1 0,35 ZC 3,31 1,94 1,37 ZP 3,69 1,30 2,39 ZD 1,88 1,17 0,71 RAZEM 17,75 8,34 9,41 Rezerwa terenów budowlanych ogółem dla miasta Jordanowa wynosi 307,5 ha, natomiast rezerwa samych terenów mieszkaniowych wynosi 285,16 ha. Po przeprowadzeniu analizy porównawczej wielkości ruchu budowlanego (średnio 36 decyzji o pozwoleniu na budowę na rok) z wielkością rezerw terenowych dla realizacji inwestycji budowlanych, stwierdzono iŝ, ruch budowlany jest niewielki w stosunku do ilości wolnych terenów wyznaczonych obowiązującymi planami zagospodarowania przestrzennego do zainwestowania. Przyjmując powierzchnię typowej działki budowlanej z przeznaczeniem na cele mieszkaniowe, jako 0,2 ha, moŝna obliczyć zapas, terenów o wyŝej wymienionym przeznaczeniu, w latach. 285,16 / 0,2 = 1425,8 1425,8 / 36 = 40 Z obliczeń wynika, iŝ rezerwa terenowa w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego tylko dla terenów mieszkaniowych jest zapewniona na 40 lat. W aspekcie tak duŝych rezerw terenowych i w zestawieniu z ilością wydawanych pozwoleń na budowę (dane w ostatnich 3 latach) stwierdza się, Ŝe ruch budowlany jest stosunkowo niewielki, a zabezpieczenie terenów budowlanych jest duŝe Analiza wniosków o zmianę przeznaczenia terenów Po podjęciu przez Radę Miasta Jordanów Uchwały Nr XXX/265/2009 z dnia 29 grudnia 2009r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy miasta Jordanów, ogłoszono komunikat, który zawiadamiał wszystkich zainteresowanych o moŝliwości składania wniosków do 14

15 zmiany studium. Zgodnie z obowiązującą procedurą wnioski te zarejestrowano i stanowią one podstawowy materiał niniejszej analizy. W sumie do Urzędu Miasta Jordanowa wpłynęły 243 wnioski. Celem opracowania niniejszej analizy jest dokonanie oceny treści i ilości wniosków zgłoszonych przez mieszkańców miasta i właścicieli działek na terenie Jordanowa. Efektem analizy będzie określenie koncentracji połoŝenia wniosków i rozeznanie oczekiwań mieszkańców w celu wyznaczania nowych terenów budowlanych na obszarze Miasta Jordanów. Po podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania projektu zmiany studium zostały zawiadomione instytucje i organy i w odpowiedzi na zawiadomienia do Urzędu Miasta Jordanowa wpłynęły informacje, wnioski i wytyczne od 14 następujących organów i instytucji: - Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, ul.marszałka Piłsudskiego 22, Kraków; - Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad; - Polskie Sieci Energetyczne Południe S.A. ul.jordana, Katowice; - Karpacka Spółka Gazownicza, ul.gazowa 16, Kraków; - Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Suchej Beskidzkiej, - Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków, ul.kanonicza 24, Kraków; - Zarząd Województwa Małopolskiego - Ul.Basztowa 22, Kraków; - ENION, Oddział w Krakowie, Grupa Tauron, ul.dajwór 27, Kraków; - Wojewoda Mąłopolski, Kraków; - Nadleśnictwo Myślenice; - Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w Krakowie; - Komenda Wojewódzka Państwowej StraŜy PoŜarnej; - Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie; - GAZ System SA., Operator Gazociągów Przesyłowych, Oddział w Świerklanach. Opracowanie danych. Analizą objęto wszystkie wnioski zgłoszone do projektu zmiany studium przez osoby prywatne oraz uwagi i informacje przekazane przez instytucje i organy. Analizę wniosków rozpoczęto od zapoznania się z ich treścią i lokalizacją na udostępnionych materiałach mapowych. Zbadano stan obecny zagospodarowania i zainwestowania terenu wniosku oraz terenów sąsiednich. Rozeznano obowiązujące przeznaczenie wnioskowanego terenu zapisane w ustaleniach i rysunku obowiązującego studium oraz w ustaleniach i rysunkach obowiązującego planu. W ten sposób powstała dokumentacja kaŝdego wniosku umoŝliwiająca jego merytoryczne, indywidualne przeanalizowanie. Zestawienie zbiorcze wniosków. Wnioski złoŝone W terminie do r. Wnioski złoŝone przed terminem Suma wniosków

16 Ilość wnioskowanych działek. Wnioski złoŝone w terminie do r. Wnioski złoŝone przed terminem Suma działek Ilosć działek wg wnioskowanej zmiany przeznaczenia - wnioski złoŝone w terminie. Budownictwo mieszkaniowe i mieszkaniowo usługowe Budownictwo rekreacyjne Dolesienia Sprzeciw dotyczący obwodnicy Nie dotyczy projektu studium Razem Ilosć działek wg wnioskowanej zmiany przeznaczenia - wnioski złoŝone przed terminem. Budownictwo mieszkaniowe i mieszkaniowo usługowe Budownictwo rekreacyjne Dolesienia Sprzeciw dotyczący obwodnicy Nie dotyczy projektu studium Razem Zestawienie zbiorcze ilości działek. Budownictwo mieszkaniowe i mieszkaniowo usługowe Budownictwo rekreacyjne Dolesienia Sprzeciw dotyczący obwodnicy Nie dotyczy projektu studium Razem ZłoŜone wnioski, dotyczą głównie zmiany przeznaczenia terenu na budowlany, w przewaŝającej większości pod budownictwo mieszkaniowe. Często doprecyzowano we wniosku, Ŝe przekwalifikowanie dotyczy całej działki lub jej konkretnej części. Niewielka ilość wniosków dotyczyła moŝliwości zabudowy działki obiektami rekreacyjnymi lub letniskowymi lub jej zalesienia. Jeden wniosek dotyczył zmiany przeznaczenia działki z usług publicznych na zabudowę mieszkaniową. Kilkanaście wniosków dotyczyło zmiany przeznaczenia działki na budowlaną po usunięciu z projektu studium planowanej obwodnicy. Część wniosków nie dotyczyła rozwiązań projektu studium i nie będzie mogła być brana pod uwagę przy jego opracowywaniu, w tym dotyczyły one: - protestu do ustaleń obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie lokalizacji stacji paliw; - ustaleń tekstowych miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ; - zmiany strefy ochronnej drogi krajowej; - ustalenia w planie drogi wewnętrznej; - zmiany przebiegu linii rozgraniczających planu. 16

17 Precyzyjna identyfikacja wniosków na podkładach mapowych w skali 1:10000, z wrysowanymi z planu terenami budowlanymi oraz z uwidocznionym zasięgiem potencjalnych terenów budowlanych ze studium, umoŝliwiła ocenę: o gdzie koncentrują się oczekiwania mieszkańców dla wyznaczania nowych terenów budowlanych, o jakie jest połoŝenie wniosku w stosunku do wyznaczonych w planach terenów budowlanych, tym samym daje to pogląd na moŝliwości uzbrojenia terenu w sieci i urządzenia infrastruktury technicznej oraz ich obsługę komunikacyjną, o jakie jest połoŝenie wniosku w stosunku do wyznaczonych w studium terenów urbanizacji, o które wnioski mogą zostać rozpatrzone pozytywnie, jakie kryteria winne być brane pod uwagę przy ich rozpatrywaniu. Na etapie analizy, zgodnie z procedurą określoną w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, rozstrzygnięto wstępnie o sposobie rozpatrzenia złoŝonych wniosków, natomiast szczegółowy zakres i sposób wstecznego uwzględnienia wniosku w projekcie zmiany studium jest zaleŝny od rozwiązań i dalszej procedury planistycznej (w tym m.in. procesu opiniowania i uzgodnień - zgodnie z wymaganiami ustawy), zatem w szczególnych przypadkach moŝe zaistnieć sytuacja zmiany sposobu rozpatrzenia danego wniosku. Podsumowanie: Wszystkie wnioski, informacje i wytyczne zawarte w pismach otrzymanych od osób fizycznych oraz poszczególnych organów i instytucji, zostały szczegółowo przeanalizowane przez zespół autorski i będą sukcesywnie wprowadzane do projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy miasta Jordanowa, zgodnie z procedurą i harmonogramem prowadzenia prac projektowych Po przeanalizowaniu wyŝej wymienionych danych stwierdzono, iŝ na terenie objętym zmianą studium występuje znaczne zainteresowanie przekwalifikowaniem gruntów na inne cele niŝ dotychczasowe przeznaczenie ustalone w obowiązujących dokumentach planistycznych. W wyniku przeprowadzonej analizy wszystkie zebrane w obligatoryjnie określonym terminie wnioski zestawiono w wykazie, sporządzonym zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia r. w sprawie wymaganego zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003r nr 118, poz. 1233). Zaproponowano konkretne rozpatrzenie wszystkich złoŝonych wniosków, zredagowano propozycję rozstrzygnięcia złoŝonych wniosków a na rysunku analizy stanowiącym załącznik do Rozstrzygnięcia Burmistrza Miasta Jordanowa w sprawie rozpatrzenia wniosków złoŝonych do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy miasta Jordanowa zaproponowano wstępną koncepcję poszerzenia terenów wskazanych do urbanizacji. Lokalizacja wniosków złoŝonych do zmiany studium przez osoby fizyczne została zaznaczona na rysunku studium nr 1 zatytułowanym Uwarunkowania i moŝliwości rozwoju Przesądzenia planistyczne Teren miasta Jordanowa w całości pokryty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta Jordanowa, przyjętym Uchwałą nr XXXVI/245/2006 Rady Miasta Jordanowa z dnia r., wraz z późniejszymi 17

18 zmianami przyjętymi Uchwałami Rady Miasta Jordanowa: nr XIII/117/2008 z dnia 25 lutego 2008r. oraz nr XXXIII/289/2010 z dnia 30 czerwca 2010r. Podstawowym celem obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego jest zachowanie ładu przestrzennego, a w szczególności utrzymanie charakteru zabudowy zespołów osadniczych. Ustala się : - zasady kształtowania zabudowy obowiązujące na całym obszarze opracowania, - warunki zagospodarowania terenów dotyczące ochrony środowiska przyrodniczego i krajobrazu, zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, - zasady i sposoby zagospodarowania terenów podlegających ochronie oraz zasady ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, wynikające z przepisów odrębnych, - zasady i warunki podziału terenów na działki budowlane lub ich scalania - zasady obsługi obszaru w zakresie komunikacji oraz przebudowy, rozbudowy i budowy dróg, - zasady obsługi terenów oraz remontu, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej Ustalenia planu miejscowego w pełni uwzględniają kierunki i zasady polityki przestrzennej gminy określone w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Jordanowa w szczególności poprzez: - zachowanie elementów struktur przyrodniczych istotnych dla wielkoprzestrzennych systemów ochrony przyrody i krajobrazu, w tym korytarzy ekologicznych, - ustalenie zasad ochrony dóbr kultury i środowiska kulturowego, - ustalenie zasad kształtowania struktury przestrzennej i zabudowy zgodnie z określonymi w studium strefami funkcjonalno przestrzennymi, zasadą kontynuacji kierunków rozwoju przyjętych w poprzednich opracowaniach planistycznych oraz ograniczenia tendencji rozpraszania sieci osadniczej i zabudowy, - określenie zasad rozbudowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej w stopniu umoŝliwiającym rozwój gospodarczy przy zachowaniu zasady rozwoju zrównowaŝonego Nowy dokument studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego winien nakreślić jednolite standardy dla całego obszaru miasta Jordanowa zaleŝne jedynie od uwarunkowań środowiskowych, przestrzennych, gospodarczych - ustalonych na podstawie jednych ustalonych kryteriów. Podsumowując zebrane dane oraz analizując wnioski złoŝone do opracowywanej zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wynika, iŝ obowiązujący miejscowy plan nie spełnia wszystkich oczekiwań mieszkańców. Wymaga on aktualizacji, a pierwszym krokiem tego procesu jest opracowanie projektu zmiany studium zagospodarowania przestrzennego, na podstawie, którego sporządza się nowy plan zgodny ze zaktualizowanym studium. 2. STAN ŁADU PRZESTRZENNEGO I WYMOGI JEGO OCHRONY Struktura przestrzenna istniejącego zagospodarowania obszaru miasta Jordanów ukształtowana i zdeterminowana jest przyrodniczymi cechami terenu, doliną rzeki Skawy z dopływami i zboczami wzniesień z enklawami lasów i zadrzewień oraz istniejącym utrwalonym historycznie układem. Urbanizacja terenu Jordanowa, najstarszego miasta powiatu suskiego była utrwalana przez wieki. Struktura przestrzenna miasta jest oparta na układzie koncentrycznym, rozciągniętym wzdłuŝ promieniście rozchodzących się dróg wpasowanym w istniejącą rzeźbę terenu. Centrum układu miejskiego stanowi Rynek, połoŝony na wzniesieniu, od którego z czterech naroŝy odchodzą drogi, wzdłuŝ których wykształciły się obszary zainwestowania miejskiego, przy Rynku zwartego a rozluźniającego się w miarę 18

19 oddalania się od centrum. Układ ten ewoluował i w miarę lat, przekształcał się i rozwijał. Z ośrodka rzemieślniczego i handlowego, w latach międzywojennych XX wieku Jordanów nabrał charakteru miejscowości uzdrowiskowej, w okresie po drugiej wojnie światowej czynnikiem napędzającym odbudowę i rozwój był przemysł, zrealizowano w tym czasie duŝe zakłady produkcyjne, takie jak fabryka armatury, zakłady przemysłu muzycznego, spółdzielnia przemysłu drzewnego, spółdzielnia przemysłu odzieŝowego, wybudowano bloki komunalne i osiedle spółdzielcze. Obecnie zagospodarowanie przemysłowo-składowe zanika, przekształcane sukcesywnie na nowych rynkowych zasadach. Obecnie tereny zabudowane Jordanowa stanowią około 240 ha, co stanowi powyŝej 11% powierzchni całkowitej miasta. Północną i południowo-wschodnią część obszaru stanowią lasy i tereny otwarte wykorzystywane częściowo rolniczo. Zmiany zachodzące w środowisku powodowane działaniami związanymi z budową nowych obiektów (budynki mieszkalne, usługowe), nie naleŝą do intensywnych, są głównie związane z dotychczasowym sposobem uŝytkowania i zagospodarowania terenu Podstawowe kierunki i zasady kształtowania struktury przyrodniczej terenu winne dotyczyć: a) ochrony terenów leśnych stanowiących obszary źródliskowe potoków (dąŝenie do prowadzenia racjonalnej gospodarki leśnej uwzględniającej stopniową przebudowę drzewostanów w kierunku zgodności z warunkami siedliskowymi, zaniechanie zrębów zupełnych, zachowanie lasów o zróŝnicowanej strukturze wiekowej, utrzymywanie róŝnorodności siedliskowej wewnątrz obszarów leśnych poprzez zachowanie polan śródleśnych w strukturze lasów), b) ochrony terenów otwartych, uŝytków rolnych (dąŝenie do prowadzenia racjonalnej gospodarki rolnej uwzględniającej zachowanie istniejących i wprowadzenie nowych pasów zadrzewień śródpolnych, dostosowanie sposobów uprawy i gospodarowania do warunków glebowo-morfologicznych i wodno-gruntowych), c) ochrony potoków z ich obudową biologiczną (ochrona zachowanych naturalnych dolin rzecznych, ochrona roślinności nadwodnej, kształtowanie pasów roślinności łęgowej umoŝliwiającej proces samooczyszczania wód i zabezpieczającej przed nadmierną erozją, odtwarzanie naturalnych terenów zalewowych). Dotychczasowe uŝytkowanie i zagospodarowanie obszaru miasta Jordanów nie jest w pełni zgodne z uwarunkowaniami przyrodniczymi tego rejonu. Dla ochrony oraz w celu poprawy obecnego stanu zagospodarowania w strukturze miasta Jordanów, zgodnie z opracowaniem ekofizjograficznym, w obszarze miasta naleŝy wyróŝnić dwie strefy funkcjonalno - przestrzenne: I Strefa przyrodnicza (obszary wskazane do pełnienia funkcji ochronnych), II Strefa osadnicza (obszary wskazane do pełnienia funkcji uŝytkowych). Podstawą wyznaczenia strefy przyrodniczej - obszarów wskazanych do pełnienia funkcji ochronnych są tereny lasów i zadrzewień, tereny uŝytków rolnych oraz tereny obudowy biologicznej potoków. Tereny lasów nie powinny być poddane działalności niezgodnej z zasadami ich ochrony. Dla zapewnienia właściwego funkcjonowania ekosystemów leśnych konieczne jest odpowiednie uŝytkowanie lasów oraz umoŝliwienie powiązań przyrodniczych z otoczeniem. Aby zapewnić właściwe powiązania przyrodnicze z terenami sąsiednimi, poprzez korytarze ekologiczne konieczna jest ochrona, zachowanie droŝności oraz utrzymanie obudowy biologicznej dolin potoków, a takŝe zalesienia gruntów przylegających do kompleksów leśnych i uzupełnianie ciągów ekologicznych. W obrębie strefy osadniczej (obszarów wskazanych do pełnienia funkcji uŝytkowych) określono tereny zabudowy intensywnej mieszkaniowo usługowej, tereny zabudowy ekstensywnej mieszkaniowo - usługowej oraz tereny dla zabudowy przemysłowo usługowej. Strefa osadnicza porozcinana jest dolinami cieków, wzdłuŝ których wyznaczono 19

20 tereny obudowy biologicznej, konieczne do zachowania. Obszary wskazane do zabudowy stanowią tereny zabudowy istniejącej i tereny rozwoju zabudowy zlokalizowane głównie wzdłuŝ dróg oraz w dolnych partiach stoków. Istniejące i proponowane tereny do zabudowy, nie mogą stanowić źródeł zanieczyszczenia środowiska gruntowo-wodnego. Ograniczeniem dla zabudowy obok obszarów wskazanych do pełnienia funkcji ochronnych, przyrodniczych są tereny zagroŝone powodzią, tereny zagroŝone osuwiskami, tereny o predyspozycjach osuwiskowych, strefy techniczne linii elektroenergetycznych, strefy sanitarne od cmentarza, stanowiska archeologiczne oraz tereny zmeliorowane. Zagospodarowanie obszarów pełniących obecnie funkcje uŝytkowe (i przewidziane do rozwoju) wymaga uwzględnienia zasad wynikających z wraŝliwości środowiska i ochrony jego zasobów 3. STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO ORAZ WYMOGI JEGO OCHRONY 3.1. Uwarunkowania fizjograficzne Pod względem fizjograficznym obszar miasta Jordanów połoŝony jest na styku trzech mezoregionów: Beskidu Wyspowego od wschodu, Beskidu Makowskiego od północy i Beskidu śywieckiegio od południa i zachodu, naleŝących do makroregionu Pogórze Zachodniobeskidzkie, w podprowincji Zewnętrzne Karpaty Zachodnie (Kondracki 2000). Budowa geologiczna Pod względem geologicznym miasto Jordanów połoŝone jest w obrębie Karpat Zewnętrznych fliszowych. Karpaty Zewnętrzne stanowią pasmo sfałdowane w trzeciorzędzie zbudowane niemal wyłącznie z fliszu. Flisz karpacki na tym terenie wiekowo obejmuje osady paleocenu i eocenu. Flisz karpacki składa się z naprzemianległych piaskowców i łupków z wtrąceniami zlepieńców, margli i wapieni. Olbrzymie masy fliszu układają się w poszczególne jednostki tektoniczne, które są nasunięte na siebie wzdłuŝ Karpat tworząc w omawianym rejonie płaszczowinę magurską. PodłoŜe utworów czwartorzędowych tworzą trzeciorzędowe eoceńskie piaskowce gruboławicowe i łupki warstwy magurskie (facja mikowa) monoklinalnie upadające w kierunku południowym, południowo-wschodnim i sporadycznie zachodnim. Nachylenie tych warstw wynosi od 30 do 65%. Na terenie Jordanowa występuje zjawisko tzw. inwersji rzeźby terenu, wzgórza tworzą formy synklinalne wypełnione najmłodszym piaskowcem magurskim. Osie antyklin biegną wzdłuŝ dolin i potoków (Skawy, Malejówki - Naprawki, Strącza), gdzie odsłaniają się starsze ogniwa. Na podłoŝu skalnym zalegają utwory czwartorzędowe w postaci pokryw zwietrzelinowych i osadów rzecznych. Na pokrywach zwietrzelinowych występują gliny pylaste z okruchami skalnymi i gliny piaszczyste, które przy nachyleniu stoku zgodnym z kierunkiem zapadania stoku mogą powodować procesy geodynamiczne (osuwiska). Dna szerokich dolin są wypełnione aluwiami piaszczysto-ŝwirowymi i namułami. Utwory te występują głównie pod zboczami i stanowią pozostałości plejstoceńskich teras akumulacyjnych lub nanosów holoceńskich. Namuły oraz utwory piaszczyste stanowią młode aluwia holoceńskie. Rzeźba terenu Cechą obszaru jest urozmaicona rzeźba, charakteryzująca się przemieszaniem form właściwych pogórzom wysokim, średnim i niskim. Na terenie miasta róŝnica wysokości wynosi ok. 300m; od ok. 450 m n.p.m. w dolinie rzeki Skawy do 741 m n.p.m. na Górze Przykrzec w północnej części miasta. Połowę powierzchni miasta, w jego granicach admi- 20