INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE

Transkrypt

1 INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE Podtytuł prezentacji POIiŚ działanie 2.2 Gospodarka odpadami komunalnymi Typ projektu II: Projekty obejmujące swoim zakresem elementy gospodarki odpadami zgodnej z hierarchią sposobów postępowania z odpadami z wyłączeniem instalacji termicznego przekształcania odpadów (Punkty Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych) Departament Ochrony Ziemi r., Warszawa

2 INFORMACJE OGÓLNE Wnioski o dofinansowanie projektów muszą być sporządzone na podstawie następujących dokumentów: Regulamin konkursu Wzór wniosku o dofinansowanie wraz z instrukcją wypełnienia Wzory list sprawdzających dla oceny wniosku o dofinansowanie Wzory załączników oraz wytyczne dot. przygotowania wybranych załączników wymaganych regulaminem Przy przygotowywaniu wniosku należy uwzględnić dokumenty programowe (np. SzOOP POIiŚ), wytyczne (szczególnie Wytyczne w zakresie kwalifikowalności), odpowiednie przepisy i dobre praktyki.

3 INFORMACJE OGÓLNE Wniosek o dofinansowanie należy wypełnić zgodnie z instrukcją do wypełniania formularza wniosku o dofinansowanie w ramach POIiŚ (zintegrowaną ze wzorem wniosku), która wskazana jest w ogłoszeniu o naborze wniosków oraz udostępniona także w (informatycznym) Generatorze wniosków o dofinansowanie (skrót GWD) jako pomoc kontekstowa przypisana do formularza wniosku w systemie Wymagania dotyczące terminów oraz formy złożenia Wniosku o Dofinansowanie (skrót WoD) zawarte są w Regulaminie konkursu

4 Przykład instrukcji wypełniania wniosku

5 Uruchamianie GWD W celu uzyskania dostępu do GWD należy wejść na stronę NFOŚiGW ( i nacisnąć link generator wniosków o dofinansowanie (link jest umieszczony na dole strony). Otworzy się strona zawierająca m. in. instrukcję posługiwania się generatorem i film instruktażowy. Następnie należy nacisnąć link Generator wniosków o dofinansowanie ze środków krajowych, który umożliwia tymczasową rejestrację. Przy rejestracji należy podać hasło: co najmniej 8 znaków, w tym co najmniej jedna : duża litera, cyfra, znak specjalny #, $, %, ^, &, *, (, ) ]

6 Uruchamianie GWD Po zarejestrowaniu się i podaniu swojego adresu do wnioskodawcy zostanie wysłana wiadomość przekazująca hasło tymczasowe, przy pomocy którego będzie można się zalogować do GWD. Przy kolejnych logowaniach jako loginu należy używać adresu e- mail podanego podczas rejestracji

7 Uruchamianie GWD

8 Uruchamianie GWD

9 Części wniosku w GWD

10 GWD pomoc kontekstowa

11 GWD walidacja wniosku

12 INFORMACJE OGÓLNE funkcje wniosku Wniosek i jego załączniki powinny zawierać dane i informacje niezbędne do dokonania oceny wniosku zgodnie z Kryteriami wyboru projektów Przy opracowywaniu wniosku należy uwzględnić, że treść wniosku będzie wykorzystywana w toku realizacji projektu jako podstawa określająca zakresy projektu oraz dane szczegółowe niezbędne do kwalifikowania. Przy opracowywaniu wniosku należy sprawdzić, czy projekt na pewno będzie wykonalny i z wysokim prawdopodobieństwem zostaną uzyskane wskaźniki i efekt ekologiczny.

13 Wpisanie do wniosku jako warunek kwalifikowalności wydatków Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata wymieniają szereg wydatków, których wskazanie we wniosku jest warunkiem kwalifikowalności, m. in. : wydatki na przygotowanie projektu, zakup środków trwałych, koszty pozyskania środków trwałych, wkład niepieniężny, wydatki związane z leasingiem finansowym, zakup nieruchomości i prawa użytkowania wieczystego, obowiązkowy wykup nieruchomości lub obowiązkowe odszkodowania wynikające z ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania, nabycie tytułów prawnych do nieruchomości [nabycie ograniczonych praw rzeczowych do nieruchomości (użytkowanie, służebności gruntowe, służebność przesyłu), wydatki na nabycie tytułów obligacyjnym (np. najem, dzierżawa) oraz wydatki poniesione na opłaty z tytułu oddania nieruchomości w trwały zarząd], wydatki dot. niektórych wynagrodzeń.

14 Załączniki do wniosku (część listy) 1. Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 wraz z mapą w skali 1: określającą lokalizacją projektu oraz obszarów Natura 2000; 2. Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną; 3. Tabela dotycząca przestrzegania przez aglomeracje będące przedmiotem formularza wniosku o dofinansowanie przepisów dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych; 4. Studium wykonalności zawierające analizę kosztów i korzyści (zgodnie z wymogiem określonym w pkt D i E Wniosku) wraz z arkuszem kalkulacyjnym zawierającym model finansowo-ekonomiczny; 6. Dokumentacja wymagana w punkcie F.3 Wniosku - związana z przeprowadzonym postępowaniem ws. oceny oddziaływania na środowisko; 9. Wykaz prawomocnych decyzji lokalizacyjnych (Warunki zabudowy i zagospodarowania terenu/ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego) lub uchwał zatwierdzających miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego dla wszystkich zadań objętych projektem, dla których jest to wymagane;

15 Załączniki do wniosku (część listy) 10. Wykaz zadań wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszeń zamiaru rozpoczęcia budowy/wykonania robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę dla wszystkich zadań objętych projektem, dla których jest to wymagane 11. Oświadczenie wnioskodawcy o posiadaniu prawa do dysponowania wszystkimi terenami objętymi projektem; 15. Oświadczenia ogólne wnioskodawcy w związku z ubieganiem się o przyznanie dofinansowania; 16. Oświadczenie wnioskodawcy dotyczące posiadania SIWZ i ogłoszenia dla wszystkich zadań realizowanych w ramach projektu (żółty FIDIC) lub dotyczące wartości zadań inwestycyjnych posiadających pozwolenie na budowę (lub dla których dokonano zgłoszenia) i dokumentację przetargową dla kontraktów na roboty (czerwony FIDIC);

16 Załączniki do wniosku (część listy) 18. Oświadczenie Marszałka Województwa o zamiarze włączenia obszaru realizacji projektu planowanego do dofinansowania w ramach POIiŚ do zasięgu funkcjonowania ponadregionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (województwo przyjmujące odpady); 19. Oświadczenie Marszałka Województwa o zamiarze włączenia obszaru realizacji projektu planowanego do dofinansowania w ramach POIiŚ do zasięgu funkcjonowania ponadregionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (województwo przekazujące odpady); 22. Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc publiczną; 24. Wewnętrzne procedury zawierania umów, do których nie stosuje się ustawy PZP dotyczy wnioskodawcy oraz podmiotu upoważnionego do ponoszenia wydatków.

17 Studium wykonalności załącznik nr 4 Studium wykonalności (SW) stanowi podstawowe opracowanie służące identyfikowaniu zakresów projektu: rzeczowego, podmiotowego oraz finansowego Studium wykonalności (SW) powinno być zasadniczym źródłem danych dla potrzeb wypełniania WoD.

18 B. OPIS INWESTYCJI I JEJ LOKALIZACJI B.3.1. Opis projektu Należy przedstawić krótki (maksymalnie 2 strony) opis projektu (prezentując jego cel, lokalizację, obecną sytuację, kwestie, których będzie dotyczył, infrastrukturę, jaka ma zostać stworzona itp.), mapę, na której wskazano obszar projektu, oraz główne elementy projektu wraz z szacunkami dotyczącymi ogólnych kosztów każdego z nich (bez podziału na koszty związane z działaniami). W opisie projektu należy uwzględnić informacje pozwalające ocenić czy przedsięwzięcie spełnia kryteria wyboru projektów obowiązujące w danym działaniu.

19 B. OPIS INWESTYCJI I JEJ LOKALIZACJI B.3.1. Opis projektu Zakresy projektu: Geograficzny mapa (załącznik) Przedmiotowy roboty, dostawy, usługi oraz inne niezbędne działania towarzyszące bezpośrednio/pośrednio związane z projektem, np. nabycie gruntu z określeniem, które są kwalifikowalne bądź niekwalifikowalne zgodnie z katalogiem kosztów zawartym w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach POIŚ oraz szacunki kosztów głównych elementów projektu. Podmiotowy - sposób i struktura zarządzania projektem (w tym struktura własności majątku powstałego w ramach projektu) oraz opis, w jaki sposób zostanie zapewniona trwałość projektu

20 B. OPIS INWESTYCJI I JEJ LOKALIZACJI B.3.1. Opis projektu - W opisie projektu należy uwzględnić wszystkie rodzaje wydatków, które beneficjent poniósł/ planuje ponieść, a które zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków mogą być uznane za kwalifikowalne pod warunkiem ich wskazania we wniosku o dofinansowanie i w umowie o dofinansowanie. Należy przedstawić strukturę wydatków kwalifikowalnych, z wyszczególnieniem wydatków związanych bezpośrednio z infrastrukturalną częścią projektu oraz nieinfrastrukturalną częścią projektu.

21 B. OPIS INWESTYCJI I JEJ LOKALIZACJI B.3.1. Szczegółowe informacje (dla projektów typu II) w zakresie : zgodności projektu z linią demarkacyjną pomiędzy POIIŚ a pozostałymi PO; zgodności projektu z dokumentami strategicznymi z zakresu gospodarki odpadami; gotowości technicznej projektu do realizacji; obsługiwanej liczbie mieszkańców w stosunku do liczby mieszkańców w regionie gospodarki odpadami komunalnymi; masie zagospodarowanych odpadów komunalnych w ramach projektu; metodach przetwarzania odpadów; działań związanych z zapobieganiem powstawaniu odpadów;

22 B. OPIS INWESTYCJI I JEJ LOKALIZACJI B.3.1. Szczegółowe informacje (dla projektów typu II) w zakresie : odsetek przetworzonych odpadów kierowanych na składowisko odpadów (%); liczby frakcji odpadów komunalnych objętych selektywnym zbieraniem w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK); liczby rodzajów (kodów) odpadów niebezpiecznych wyselekcjonowanych ze strumienia odpadów komunalnych; realizacja wskaźnika w zakresie recyklingu odpadów; dodatkowych funkcji spełnianych przez PSZOK; dostępności PSZOK osiągniętej po zakończeniu realizacji projektu.

23 B.4 CELE PROJEKTU B.4.1 cele projektu Należy podać informacje spójne z informacjami podanymi w punkcie B.3.1., tj. cel projektu powinien wynikać ze zdiagnozowanych potrzeb, a jego realizacja w ramach projektu powinna prowadzić do osiągnięcia rezultatów określonych wskaźnikami rezultatu i/lub produktu.

24 C. KOSZT CAŁKOWITY I KWALIFIKOWANY C.1 W tabeli wydatków należy podać wydatki kwalifikowalne i niekwalifikowalne z podziałem na kategorie. VAT podlegający zwrotowi stanowi koszty niekwalifikowalne. Należy podać podstawę prawną, w przypadku, gdy VAT jest uważany za koszty kwalifikowalne. Przy wypełnianiu tabeli należy dążyć do wskazania wartości dla wszystkich potencjalnych kategorii wydatków.

25 C. KOSZT CAŁKOWITY I KWALIFIKOWANY Dla niektórych kategorii zgodnie z Wytycznymi (pkt ) wyznaczono limit wydatków: Zarządzanie projektem Łączna kwota wydatków kwalifikowanych związanych z zarządzaniem projektem - x (z wyłączeniem wydatków związanych z nadzorem nad robotami budowlanymi) musi spełniać jednocześnie dwie nierówności: x PLN +3% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu, x 20% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu Nabycie nieruchomości Łączna kwota wydatków kwalifikowanych związanych bezpośrednio z nabyciem nieruchomości nie może przekraczać 10% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu.

26 C. KOSZT CAŁKOWITY I KWALIFIKOWALNY C.2 Weryfikacja zgodności z zasadami pomocy publicznej C.3 Obliczanie wysokości dofinansowania UE Dla projektów z działania 2.2 wartość luki finansowej (R) wynosi 80 % maksymalna stopa dofinansowania w wydatkach kwalifikowalnych na poziomie projektu wynosi 85% (Max Crpa), wysokość dofinasowania wyliczamy w oparciu o iloczyn: Dotacja UE = EC * R * Max Crpa W praktyce dofinansowanie projektu działania 2.2. środkami UE wynosi 85 % x 0,80 x EC=0,68x EC EC - całkowite koszty kwalifikowalne

27 D. PRZEPROWADZONE STUDIA WYKONALNOŚCI I ICH WYNIKI D1. Analiza popytu. D2. Analiza wariantów Poprawnie wypełniony punkt D.2 charakteryzuje się takim zakresem informacji, aby możliwa była ocena, czy dany projekt (tj. inwestycja będąca przedmiotem niniejszego wniosku) jest optymalny. W tym celu w punkcie D.2 należy umieścić syntetyczny opis przeprowadzonej analizy rozwiązań dla co najmniej dwóch alternatywnych (opcji), tj.: wskazać kryteria zastosowane w analizie opcji, w tym kryteria klimatyczne; opisać rozważane alternatywne warianty inwestycyjne; uzasadnić wybór danego wariantu.

28 D. PRZEPROWADZONE STUDIA WYKONALNOŚCI I ICH WYNIKI D2. Analiza wariantów c. d. W szczególności należy zwrócić uwagę, że alternatywny wariant inwestycyjny, to wariant, który: jest technicznie wykonalny; prowadzi do osiągnięcia zidentyfikowanego celu (vide punkt B.3). Oznacza to, że wariant W0 (tzw. wariant bezinwestycyjny) nie jest alternatywnym wariantem inwestycyjnym i stanowi wyłącznie wariant odniesienia.

29 D. PRZEPROWADZONE STUDIA WYKONALNOŚCI I ICH WYNIKI D2. Analiza wariantów c. d. Przy wyborze wariantów należy kierować się w kwestiach dotyczących emisji gazów cieplarnianych metodyką zgodną z Przewodnikiem AKK KE, zaś w kwestiach odporności i adaptacji do zmian klimatu metodyką z Non-paper Guidelines for Project Managers: Making vulnerable investments climate resilient, przy czym na każdym etapie analizy istnieje możliwość zaniechania dalszych analiz, jeżeli okaże się, że oszacowane na danym etapie ryzyka dotyczące klimatu są nieznaczące lub akceptowalne. Niezbędne jest również, aby rozważane w analizie opcji warianty były kompatybilne z wariantami analizowanymi w ocenie oddziaływania na środowisko (OOŚ), a wariant wybrany uwzględniał również skutki środowiskowe

30 D. PRZEPROWADZONE STUDIA WYKONALNOŚCI I ICH WYNIKI D3. Wykonalność wybranego wariantu Krótkie podsumowanie wykonalności wybranego wariantu obejmujące następujące kluczowe wymiary: instytucjonalny, techniczny, środowiskowy, dotyczący emisji gazów cieplarnianych, skutków zmiany klimatu oraz ryzyka związanego z projektem (w stosownych przypadkach), a także innych aspektów, biorąc pod uwagę stwierdzone rodzaje ryzyka, aby udowodnić wykonalność danego projektu. W zakresie dotyczącym zagadnień klimatycznych wybrany wariant przedsięwzięcia powinien być odporny i przystosowany zarówno do obserwowanej zmienności jak i prognozowanych zmian klimatu, na poziomie, dla którego znaczące ryzyka klimatyczne zostały obniżone do akceptowalnych wartości.

31 E. ANALIZA KOSZTÓW I KORZYŚCI, W TYM ANALIZA EKONOMICZNA I FINANSOWA, ORAZ OCENA RYZYKA Punkt E należy wypełnić w oparciu o wymagania/zalecenia zawarte w Wytycznych w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata , z pewnymi zastrzeżeniami dotyczącymi projektów, w których występuje pomoc publiczna. Podpunkty : E.1. Analiza finansowa E.2 Analiza ekonomiczna E.3 Ocena ryzyka i analiza wrażliwości

32 F. ANALIZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO F.3.2 Kwalifikacja przedsięwzięcia Określenie, czy projekt jest rodzajem przedsięwzięcia objętym: załącznikiem II do dyrektywy 2011/92/UE (potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z Rozporządzenia RM z dnia 9 listopada 2010 r. Dz.U ) jeśli TAK - należy przejść do pytania F.3.4), żadnym z załączników jeśli TAK - należy przejść do pytania F.4).

33 ANALIZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO F.3.4 Projekt objęty załącznikiem II do dyrektywy 2011/92/UE Czy przeprowadzono ocenę oddziaływania na środowisko? Jeśli zaznaczono TAK, należy załączyć dokumenty wskazane dla przedsięwzięć objętych załącznikiem I do dyrektywy 2011/92/UE streszczenie raportu albo cały raport OOŚ; informacje na temat konsultacji z organami ds. ochrony środowiska, ze społeczeństwem; decyzję właściwego organu wydaną zgodnie z art. 8 i 9 dyrektywy OOŚ, w tym informacje dotyczące sposobu podania jej do wiadomości publicznej. Jeżeli zaznaczono NIE, należy wyjaśnić powody, dla których projekt nie ma znaczących skutków środowiskowych i uznano brak konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

34 ANALIZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO F.4. Ocena oddziaływania na obszary Natura Dyrektywa Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory Określenie czy projekt może znacząco negatywnie wpłynąć na obszary, które są lub mają być objęte siecią Natura 2000 (pole wyboru TAK/NIE). Jeżeli zaznaczono TAK, należy przedstawić: decyzję właściwego organu oraz odpowiednią ocenę przeprowadzoną zgodnie z art. 6 ust. 3 dyrektywy siedliskowej, jeżeli właściwy organ ustalił, że dany projekt ma istotny negatywny wpływ na obszar Natura 2000, należy przedstawić kopię standardowego formularza zgłoszeniowego dla Komisji Europejskiej oraz opinię Komisji.

35 ANALIZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO F.4. Ocena oddziaływania na obszary Natura Dyrektywa Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory c.d. Jeżeli zaznaczono NIE, należy dołączyć wypełnioną przez RDOŚ deklarację oraz mapę, na której wskazano lokalizację projektu i obszarów Natura Beneficjent zaznacza odpowiedź NIE tylko, jeżeli nie istniało lub nie istnieje, prawdopodobieństwo, że projekt może znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000 i nie uznano w związku z tym za konieczne przeprowadzenie oceny oddziaływania na obszary Natura 2000.

36 ANALIZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO F.8 Przystosowanie się do zmian klimatu i łagodzenie zmian klimatu, a także odporność na klęski żywiołowe c.d. Należy wyjaśnić, jakie rozwiązania przyjęto w celu zapewnienia odporności na bieżącą zmienność klimatu i przyszłą zmianę klimatu w ramach projektu (np. obciążenie wiatrem, obciążenie śniegiem, różnice temperatury, fale upałów, zagrożenie powodziowe). Należy zachować spójność podawanych informacji pomiędzy punktem F8, a punktami D2 i D3.

37 G. PLAN FINANSOWY G.1.1. Źródła współfinansowania inwestycji spójność danych z punktem C i H wniosku, wkład własny jst lub spółek komunalnych należy wskazać jako krajowy wkład publiczny. G.2 Wskaźniki wykonania rzeczowego należy wymienić wskaźniki wykonania rzeczowego (produktu i rezultatu bezpośredniego)- Wskaźniki produktu i rezultatu wraz z definicją przedstawione zostały w Załączniku 2 do SZOOP Tabele wskaźników rezultatu bezpośredniego i produktu dla działań i poddziałań. G.3 Ocena ryzyka

38 H. HARMONOGRAM REALIZACJI PROJEKTU H.1 Harmonogram realizacji projektu H.2 Stopień przygotowania projektu Należy opisać stopień przygotowania projektu w zakresie: - technicznym (w odniesieniu do każdego zadania inwestycyjnego), - administracyjnym (spójność z pkt. F i załącznikiem do WoD), - udzielenia zamówień publicznych, - finansowym - w odniesieniu do pozyskanych i planowanych do pozyskania źródeł finansowania (spójność z załącznikiem do WoD).

39 I. Działania informacyjno-promocyjne Wymogi dotyczące prowadzenia przez beneficjentów działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej zostały określone w: art i załączniku XII punkt 2.2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. art. 3-5 i załącznika II rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 821/2014 z dnia 28 lipca 2014 r. Opis oraz wskazówki jak wypełnić obowiązki informacyjnopromocyjne beneficjenta, określone w przepisach unijnych, a także gdzie znaleźć pomoc w razie potrzeby, zostały zawarte w Podręczniku wnioskodawcy i beneficjenta programu polityki spójności w zakresie informacji i promocji z 11 czerwca 2015r.

40 Dziękuję za uwagę Bogdan Płaneta Starszy specjalista w Wydziale Gospodarki Odpadami Departament Ochrony Ziemi bogdan.planeta@nfosigw.gov.pl tel