Rozdział 1. Zasady ogólne

Transkrypt

1 INSTRUKCJA STAŁEGO DYśURU STAROSTY LUBELSKIEGO Załącznik do zarządzenia Nr 56/2016 Starosty Lubelskiego z dnia 6 lipca 2016 r. Rozdział 1 Zasady ogólne 1. Celem organizacji Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, zwanego dalej Stałym DyŜurem, jest zapewnienie ciągłości przekazywania decyzji organów uprawnionych do uruchomienia realizacji zadań ujętych w Planie operacyjnym funkcjonowania powiatu lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, wynikających z wprowadzenia wyŝszych stanów gotowości obronnej państwa. 2. Zadania realizowane w ramach Stałego DyŜuru: 1) uruchamianie w warunkach wystąpienia zagroŝenia bezpieczeństwa państwa procedur związanych z podwyŝszaniem gotowości obronnej państwa; 2) przekazywanie decyzji upowaŝnionych organów w sprawie uruchomienia określonych zadań wynikających z wprowadzania wyŝszych stanów gotowości obronnej państwa; 3) przekazywanie właściwym organom informacji o stanie sił i środków uruchamianych podczas podwyŝszania gotowości obronnej państwa; 4) przekazywanie informacji o zdarzeniach, podejmowanych decyzjach i działaniach odpowiednio w urzędzie oraz w jednostkach podległych i nadzorowanych; 5) powiadamianie i alarmowanie kierownictwa i pracowników urzędu o zagroŝeniach oraz o obowiązku niezwłocznego stawienia się we wskazanym miejscu; 6) przyjmowanie, ewidencjonowanie i natychmiastowe przekazywanie sygnałów i decyzji dotyczących podwyŝszania gotowości obronnej państwa, gotowości w zakresie obrony cywilnej, świadczeń na rzecz Sił Zbrojnych, a takŝe alarmowania w ramach powszechnego ostrzegania oraz o zagroŝeniach ekologicznych i katastrofach; 7) ewidencjonowanie oraz przekazywanie do stałego dyŝuru właściwych organów meldunków i informacji. 3. Uruchamianie Stałego DyŜuru. Stały DyŜur moŝe być wprowadzony w pełnym lub w ograniczonym zakresie: 1) w przypadku wprowadzenia wyŝszych stanów gotowości obronnej państwa, o których mowa w 4 i 5 rozporządzenia z dnia 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa, system stałych dyŝurów uruchamiany jest obligatoryjnie; 2) w stanie stałej gotowości obronnej państwa system stałych dyŝurów moŝe być uruchomiony na podstawie decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministra Obrony Narodowej, Wojewody Lubelskiego lub na polecenie Starosty Lubelskiego w celu: a) wykonywania zadań na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz centralnych i wojewódzkich organów państwa, b) reagowania na zaistniałą sytuację kryzysową, c) szkolenia i kontroli. Rozdział 2 Organizacja Stałego DyŜuru 1. Obsada personalna Stałego DyŜuru. 1) Obsadę personalną Stałego DyŜuru tworzą zatrudnieni na czas nieokreślony pracownicy Starostwa Powiatowego w Lublinie, z wyłączeniem osób posiadających przydziały mobilizacyjne, organizacyjno-mobilizacyjne lub pracownicze, wyznaczeni

2 przez Naczelnika Wydziału Zarzadzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego w Lublinie, w porozumieniu z naczelnikami wydziałów urzędu; 2) aktualizacji obsady personalnej Stałego DyŜuru, dokonuje w porozumieniu lub na wniosek naczelników wydziałów urzędu Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych, a zatwierdza Starosta Lubelski; 3) obsadę personalną Stałego DyŜuru tworzy co najmniej 18 osób, w tym: a) Kierownik Stałego DyŜuru Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych w Starostwie Powiatowym w Lublinie, b) Kierownik zmiany DyŜurny 8 osób, c) Pomocnik DyŜurnego 8 osób, d) Pomocnik DyŜurnego (rezerwowy). 2. Czas trwania kolejnych zmian dyŝurnych Stałego DyŜuru i ich oznakowanie: 1) Stały DyŜur organizuje się w formie całodobowej słuŝby dyŝurnej wyznaczonych osób, 2) Stały DyŜur po jego uruchomieniu pełniony jest w systemie dwuzmianowym po dwie osoby na zmianę, zgodnie z Grafikiem pełnienia słuŝby Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, o którym mowa w rozdz. 6 ust. 4, opracowywanym przez Kierownika Stałego DyŜuru; 3) Zmianę Stałego DyŜuru tworzą trzy osoby: a) Kierownik zmiany DyŜurny, b) Pomocnik DyŜurnego; 4) obsadę personalną Stałego DyŜuru określa Wykaz obsady personalnej Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, o którym mowa w rozdz. 6 ust. 3; 5) czas pełnienia Stałego DyŜuru przez jedną zmianę wynosi 12 godzin: a) pierwsza zmiana (dzienna) trwa od godz do godz , b) druga zmiana (nocna) trwa od godz do godz następnej doby; 6) przekazanie dyŝuru odbywa się w godzinach: a) pierwszej zmiany (dziennej) od godz do godz. 8.15, b) drugiej zmiany (nocnej) od godz do godz ; 7) osoby pełniące dyŝur oznakowane są identyfikatorami z następującymi napisami: STAŁY DYśUR STAROSTY LUBELSKIEGO: Kierownik, STAŁY DYśUR STAROSTY LUBELSKIEGO: Kierownik zmiany DyŜurny, STAŁY DYśUR STAROSTY LUBELSKIEGO: Pomocnik DyŜurnego, STAŁY DYśUR STAROSTY LUBELSKIEGO: kierowca ; 8) przyjęcie i zdanie dyŝuru dokonuje się w oparciu o Rejestr meldunków Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, o którym mowa w rozdz. 6 ust. 9 pkt Miejsce pełnienia Stałego DyŜuru. Miejscem pełnienia Stałego DyŜuru są pomieszczenia Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych urzędu oraz sala konferencyjna na I piętrze urzędu przy ul. Spokojnej 9, Lublin. 4. Podległość Stałego DyŜuru. 1) Stały DyŜur podlega Kierownikowi Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, zwanemu dalej Kierownikiem Stałego DyŜuru ; 2) Kierownik Stałego DyŜuru podlega bezpośrednio Staroście Lubelskiemu. 5. Kontrola nad Stałym DyŜurem. Stały DyŜur mogą kontrolować: 1) Wojewoda Lubelski i upowaŝnione przez niego osoby; 2) Starosta Lubelski i upowaŝnione przez niego osoby. Strona 2 z 6

3 Rozdział 3 Zasady funkcjonowania Stałego DyŜuru 1. Osobą odpowiedzialną za funkcjonowanie Stałego DyŜuru jest Kierownik Stałego DyŜuru. Podlega on Staroście Lubelskiemu i do jego zadań naleŝy: 1) uruchomienie Stałego DyŜuru; 2) organizowanie pracy Stałego DyŜuru; 3) sprawowanie nadzoru w zakresie całokształtu prac dotyczących przygotowania i zabezpieczenia funkcjonowania Stałego DyŜuru w tym: wydawanie poleceń pracownikom urzędu w sprawach naleŝących do kompetencji Stałego DyŜuru; 4) czuwanie nad utrzymaniem w sprawności środków łączności znajdujących się w dyspozycji Stałego DyŜuru; 5) nadzór nad terminowym przekazywaniem zadań, decyzji, zarządzeń i informacji; 6) wydawanie poleceń kierownikom zmian dyŝurnym w sprawach związanych z pełnieniem dyŝurów; 7) aktualizowanie dokumentacji Stałego DyŜuru; 8) szkolenie obsady personalnej Stałego DyŜuru; 9) zabezpieczenie potrzeb materiałowych i technicznych niezbędnych do właściwego funkcjonowania Stałego DyŜuru. 2. Zadania i obowiązki osób pełniących Stały DyŜur: 1) Kierownik zmiany DyŜurny podlega Kierownikowi Stałego DyŜuru, a z kolei jemu podlega Pomocnik DyŜurnego i kierowca. Zadania i obowiązki Kierownika zmiany DyŜurnego: a) znajomość dokumentacji Stałego DyŜuru, b) sprawne posługiwanie się technicznymi środkami łączności oraz urządzeniami biurowymi znajdującymi się na wyposaŝeniu Stałego DyŜuru, c) kierowanie i koordynowanie pracą i wypoczynkiem dyŝurującej zmiany, d) organizowanie pracy kierowców w sprawie zadań naleŝących do kompetencji Stałego DyŜuru, e) utrzymywanie łączności z Kierownikiem Stałego DyŜuru, Starostą Lubelskim, Wojewódzkim Centrum Zarządzania Kryzysowego Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego w Lublinie oraz jednostkami organizacyjnymi, podległymi i współdziałającymi, f) przyjmowanie, przekazywanie i uruchamianie zadań związanych z podwyŝszaniem gotowości obronnej państwa, g) wydawanie podczas nieobecności Kierownika Stałego DyŜuru poleceń pracownikom urzędu w sprawach naleŝących do kompetencji Stałego DyŜuru, h) przyjmowanie i przekazywanie sygnałów alarmowych, i) przyjmowanie, przekazywanie i uruchamianie zadań operacyjnych zawartych w Planie operacyjnym funkcjonowania powiatu lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz Powiatowym planie zarzadzania kryzysowego, j) przekazywanie decyzji jednostkom organizacyjnym, biorącym udział w realizacji zadań obronnych, k) prowadzenie dokumentacji Stałego DyŜuru, l) opracowywanie na podstawie meldunków zbiorczych informacji z przebiegu słuŝby; 2) Pomocnik DyŜurnego podlega Kierownikowi zmiany DyŜurnemu i odpowiada za przyjmowanie i przekazywanie informacji napływających z jednostek nadrzędnych, jednostek podległych, współdziałających i nadzorowanych oraz komórek wewnętrznych urzędu, uczestniczących w realizacji zadań obronnych. Zadania i obowiązki Pomocnika DyŜurnego: Strona 3 z 6

4 a) znajomość dokumentacji Stałego DyŜuru, b) sprawne posługiwanie się technicznymi środkami łączności oraz urządzeniami biurowymi znajdującymi się na wyposaŝeniu Stałego DyŜuru, c) na bieŝąco informowanie Kierownika zmiany DyŜurnego o wpływających zadaniach i decyzjach z jednostek nadrzędnych, d) pod nieobecność Kierownika zmiany DyŜurnego zastępowanie Kierownika zmiany DyŜurnego, e) przekazywanie kierowcom poleceń Kierownika zmiany DyŜurnego w sprawie wykorzystania przydzielonych pojazdów, f) powiadamianie o niezwłocznym stawieniu się w wyznaczonym miejscu telefonicznie lub przez kierowcę pracowników urzędu, wymienionych w Wykazie stanowisk i komórek organizacyjnych w Starostwie Powiatowym w Lublinie, realizujących zadania obronne, o którym mowa w rozdz. 6 ust. 6, g) zgłaszanie przypadków uszkodzeń i nieprawidłowości w działaniu technicznych środków łączności. 3) Kierowca podlega Kierownikowi zmiany DyŜurnemu, dyŝuruje w domu pod telefonem. Do jego zadań i obowiązków naleŝy: a) pozostawanie wraz z pojazdem do stałej dyspozycji Kierownika zmiany DyŜurnego w wyznaczonym przez niego miejscu, b) wykonywanie poleceń Kierownika zmiany DyŜurnego, c) dbanie o stałą sprawność i dyspozycyjność pojazdu, d) niezwłoczne meldowanie Kierownikowi zmiany DyŜurnemu o powrocie po wykonaniu zadania. Rozdział 4 Procedury pracy 1. Zadania zmiany przyjmującej Stały DyŜur: 1) przyjęcie dokumentacji Stałego DyŜuru od zmiany zdającej dyŝur; 2) potwierdzenie faktu przyjęcia dyŝuru w urządzeniach ewidencyjnych Stałego DyŜuru; 3) zapoznanie się z aktualną sytuacją panującą na administrowanym terenie oraz postawionymi zadaniami; 4) zapoznanie się z miejscem pobytu kierownictwa urzędu, sposobie łączności oraz wydanych dyspozycjach; 5) sprawdzenie funkcjonowania technicznych środków łączności; 6) sporządzanie meldunków z przebiegu słuŝby. 2. Zadania zmiany zdającej Stały DyŜur: 1) uaktualnienie i przekazanie dokumentacji Stałego DyŜuru zmianie przyjmującej dyŝur; 2) sporządzenie pisemnego meldunku za czas pełnienia dyŝuru według ustalonych procedur; 3) zapoznanie zmiany przyjmującej dyŝur z sytuacją panującą na terenie powiatu lubelskiego oraz otrzymanymi zadaniami; 4) przedstawienie zmianie przyjmującej ogólnego przebiegu własnej słuŝby; 5) przekazanie zmianie przyjmującej spraw niedokończonych lub nie załatwionych oraz terminu i sposobu ich realizacji, jeŝeli jest ustalony; 6) poinformowanie zmiany przejmującej słuŝbę o miejscu pobytu kierownictwa urzędu, sposobie łączności oraz wydanych dyspozycjach. Strona 4 z 6

5 Rozdział 5 Zabezpieczenie logistyczne 1. Za zabezpieczenie logistyczne Stałego DyŜuru odpowiada Kierownik Stałego DyŜuru. 2. Transport dla osób pełniących Stały DyŜur: 1) zapewnia Naczelnik Wydziału Organizacyjnego urzędu w oparciu o bazę osobowotransportową urzędu, zgodnie z zapotrzebowaniem zgłaszanym przez Kierownika Stałego DyŜuru; 2) moŝe być realizowany w ramach świadczeń osobistych lub rzeczowych, nałoŝonych na pracowników urzędu. 3. WyŜywienie dla osób pełniących Stały DyŜur urzędu zapewnia Naczelnik Wydziału Organizacyjnego urzędu, zgodnie z zapotrzebowaniem zgłaszanym przez Kierownika Stałego DyŜuru. 4. Zaplecze socjalne zapewnia Naczelnik Wydziału Organizacyjnego, natomiast tryb spoŝywania posiłków oraz czas odpoczynku osób dyŝurujących, w zaleŝności od aktualnego rozwoju sytuacji, ustala Kierownik zmiany DyŜurny. 5. Za wyposaŝenie pomieszczeń w sprzęt kwaterunkowy, biurowy, środki łączności oraz oświetlenie zastępcze odpowiada Kierownik Stałego DyŜuru. Stan wyposaŝenia pomieszczeń określa Wykaz zabezpieczenia logistycznego Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, o którym mowa w rozdz. 6 ust Korzystanie z pomocy lekarskiej: 1) osoby dyŝurujące korzystają z środków medycznych apteczki medycznej, będącej na wyposaŝeniu w pomieszczeniach Stałego DyŜuru, o których mowa w rozdz. 2 ust. 3; 2) w razie konieczności Kierownik Stałego DyŜuru lub Kierownik zmiany DyŜurny wzywa pogotowie ratunkowe lub słuŝby ratunkowe. Rozdział 6 Dokumentacja Stałego DyŜuru 1. Zarządzenie nr 251 Wojewody Lubelskiego z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie organizacji, uruchamiania i funkcjonowania systemu stałych dyŝurów na terenie województwa lubelskiego w stanach gotowości obronnej. 2. Niniejsze zarządzenie Starosty Lubelskiego w sprawie utworzenia Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego oraz stałych dyŝurów w jednostkach podległych, w ramach systemu stałych dyŝurów w województwie lubelskim. 3. Wykaz obsady personalnej Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, stanowiący załącznik nr Grafik pełnienia słuŝby Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, wzór którego określa załącznik nr Wykaz jednostek w systemie stałych dyŝurów w powiecie lubelskim, wzór którego określa załącznik nr 3. Strona 5 z 6

6 6. Wykaz stanowisk i komórek organizacyjnych w Starostwie Powiatowym w Lublinie, realizujących zadania obronne, wzór którego określa załącznik nr Wykaz osób mających prawo wstępu do pomieszczeń Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, wzór którego określa załącznik nr Wykaz zabezpieczenia logistycznego Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, wzór którego określa załącznik nr Urządzenia ewidencyjne przyjętych i wysyłanych meldunków: 1) Dziennik działania Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, wzór którego określa załącznik nr 7; 2) Rejestr meldunków Stałego DyŜuru Starosty Lubelskiego, wzór którego określa załącznik nr Wezwanie do stawiennictwa, wzór którego określa załącznik nr Rodzaje alarmów, sygnały alarmowe, stanowiące załącznik nr Schemat Systemu Kierowania Wojewody Lubelskiego, stanowiący załącznik nr Schemat struktury organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Lublinie, stanowiący załącznik nr Arkusz aktualizacji dokumentu, określony w załączniku nr Tabela realizacji zadań operacyjnych wraz z tabelą kodową załącznik C do Planu operacyjnego funkcjonowania powiatu lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, stanowiące załącznik nr 14 niniejszej instrukcji przechowywana w Kancelarii Niejawnej. 16. Dokumentację Stałego DyŜuru, z wyłączeniem dokumentu, o którym mowa w ust. 15, przechowuje się w oznaczonej szafie w pokoju numer 207 w Wydziale Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych urzędu. Rozdział 7 Informacje dodatkowe 1. Osoby wyznaczone do pełnienia Stałego DyŜuru posiadają poświadczenie bezpieczeństwa dostępu do informacji niejawnych o klauzuli zastrzeŝone. 2. Sprawdzanie gotowości do działania Stałego DyŜuru odbywa się poprzez cykliczne szkolenia z zagadnień dotyczących organizacji i funkcjonowania systemu stałych dyŝurów, treningi oraz ćwiczenia obronne. 3. Szkolenia z zagadnień dotyczących organizacji i funkcjonowania systemu stałych dyŝurów ujmowane są w rocznym Planie szkolenia obronnego powiatu lubelskiego, stanowiącym odrębny dokument. 4. Z chwilą uruchomienia Głównego Stanowiska Kierowania Starosty Lubelskiego funkcjonowanie Stałego DyŜuru przejmuje Stały DyŜur Głównego Stanowiska Kierowania Starosty Lubelskiego, którego dokumentację stanowią odrębne dokumenty. Strona 6 z 6