DOTACJA CELOWA Z BUDŻETU PAŃSTWA NA DOFINANSOWANIE ZADAŃ W ZAKRESIE WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO ROK 2014

Transkrypt

1 DOTACJA CELOWA Z BUDŻETU PAŃSTWA NA DOFINANSOWANIE ZADAŃ W ZAKRESIE WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Podstawa prawna: art. 14 d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.) ROK 2014 Wydział Strategii Edukacyjnej i Pragmatyki Zawodowej Oddział Administracji, Obsługi i Zamówień Publicznych Kraków, kwiecień 2015 r.

2 W roku 2014 po raz drugi gminne jednostki samorządowe otrzymały dotację celową na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego. Minister Edukacji Narodowej wnioskiem znak DE.WB z dnia 7 lutego 2014 r. [wpływ do Kuratorium Oświaty w Krakowie 10 luty 2014 r.] skorygowanym wnioskiem znak: DE.WB A z dnia 11 lutego 2014 r. [wpływ do Kuratorium Oświaty w Krakowie 12 luty 2014 r.] wystąpił do Ministra Finansów o dokonanie zmian w budżecie państwa na rok 2014: Część Dział Rozdział Poz. Rez. celowej Zmniejszenie Zwiększenie RAZEM Art. 14d ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) przewiduje, że wysokość dotacji dla danej gminy jest obliczana jako iloczyn kwoty rocznej oraz liczby dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy, ustalonej na podstawie danych systemu informacji oświatowej [dalej: system SIO] według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r., poz. 827 z późn. zm.) - tzw. ustawa zmieniająca określa wysokość kwoty rocznej w danym roku budżetowym na lata , natomiast art. 16 ust. 1 ustawy zmieniającej określa maksymalny limit wydatków z budżetu państwa na dotację celową w latach Kwota roczna w roku 2014 [zgodnie z zapisami art. 11 ust. 1 pkt. 2 ustawy zmieniającej] miała wynosić: 1242,00 zł Maksymalny limit wydatków ustalony na rok 2014 [zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy zmieniającej] wynosił: mln. zł strona 1

3 W myśl zapisów art. 16 ust. 2 ustawy zmieniającej Minister Edukacji Narodowej ma monitorować wykorzystanie limitów wydatków i w razie konieczności wdrażać mechanizmy korygujące. W ust. 3 tegoż przepisu zaznaczono jednoznacznie, że w przypadku gdy łączne wydatki budżetu państwa planowane na dotację, wyliczone zgodnie z kwotą roczną określoną w przepisach powodowałyby zagrożenie przekroczenia w danym roku budżetowym limitu określonego w art. 16 ust. 1 ustawy zmieniającej, do wyliczenia dotacji na ten rok ustala się skorygowaną kwotę roczną, równą zaokrągleniu w dół do pełnych groszy, ilorazowi limitu na dany rok budżetowy oraz liczby dzieci przyjętej do obliczenia wysokości dotacji. W roku 2014 po raz pierwszy wdrożono mechanizm korygujący przy ustalaniu wysokości dotacji celowej dla gmin i ostatecznie kwota roczna ukształtowała się na poziomie 1 207,97 zł. Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia dla województwa małopolskiego przyznano dotację celową w wysokości zł [kwota roczna 1 207,97 * wychowanków = ]. Gdyby Ministerstwo Edukacji Narodowej nie wdrożyło mechanizmów korygujących dotacja dla województwa małopolskiego byłaby wyższa o zł i wynosiłaby zł. Dotacja została pomniejszona o ok. 2,74%. 1 System SIO wg stanu na dzień 30 września 2013 roku. strona 2

4 WYSOKOŚĆ DOTACJI CELOWEJ W POSZCZEGÓLNYCH POWIATACH WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO 1,67% TATRZAŃSKI 4,98% WADOWICKI 4,11% WIELICKI 2,33% SUSKI 3,62% BOCHEŃSKI 5,42% TARNOWSKI 2,78% BRZESKI 3,31% CHRZANOWSKI 1,54% DĄBROWSKI 3,10% GORLICKI 1,14% PROSZOWICKI 7,94% KRAKOWSKI 4,76% OŚWIĘCIMSKI 4,01% LIMANOWSKI 3,02% OLKUSKI 5,49% NOWOTARSKI 22,90% KRAKÓW 6,01% NOWOSĄDECKI 4,27% MYŚLENICKI 1,19% MIECHOWSKI 2,94% NOWY SĄCZ 3,47% TARNÓW strona 3

5 Uwzględniając stanowisko Ministra Edukacji Narodowej z września 2013 r., w którym zaznaczono, że podział dotacji celowej przysługującej poszczególnym gminom na odpowiednie rozdziały klasyfikacji budżetowej powinien zostać dokonany w uzgodnieniu z gminami, co z kolei oznacza, że podział na rozdziały nie musi być proporcjonalny do liczby dzieci w odpowiednich placówkach wychowania przedszkolnego w dniu 10 lutego 2014 r. zwrócono się do gminnych jednostek samorządowych z prośbą o informację na temat klasyfikacji budżetowej przewidywanego wydatkowania naliczonej w roku 2014 dotacji w podziale na rozdziały klasyfikacji budżetowej: rozdział Przedszkola, rozdział Przedszkola specjalne, rozdział Inne formy wychowania przedszkolnego rozdział Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych [do 31 sierpnia 2016 r.]. Gminy województwa małopolskiego dokonały następującego wyboru klasyfikacji budżetowej przewidywanego wydatkowania środków: rozdział Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych ,00 zł, rozdział Przedszkola ,00 zł, rozdział Przedszkola specjalne ,00 zł, rozdział Inne formy wychowania przedszkolnego ,00 zł, RAZEM w rozdziałach: ,00 zł. PODZIAŁ ŚRODKÓW DOTACJI CELOWEJ WG TYPÓW PLACÓWEK WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO zatwierdzony decyzją Ministra Finansów z dnia 26 lutego 2014 r. znak: MF/ST05/000313/17259 ROZDZIAŁ KALSYFIKACJI BUDŻETOWEJ W ZŁOTÓWKACH KWOTA DOTACJI PROCENTOWO Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych ,00 zł 22,96% Przedszkola ,00 zł 75,73% Przedszkola specjalne ,00 zł 0,27% Inne formy wychowania przedszkolnego ,00 zł 1,04% RAZEM MAŁOPOLSKA zł 100% strona 4

6 [80104] Przedszkola 75,73% środków dotacji celowej [80105] Przedszkola specjalne 0,27% środków [80106] dotacji celowej Inne formy wychowania przedszkolnego 1,04 %środków dotacji celowej [80103] Oddziały Przedszkolnew szkołach podstawowych 22,96%środków dotacji celowej W roku 2014 powtórzyła się sytuacja z roku 2013 i niektóre z gmin województwa skorzystały z możliwości przewidzianej w art. 154 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) i złożyły wnioski o dokonanie zmian pomiędzy rozdziałami klasyfikacji budżetowej w trakcie roku budżetowego. Małopolski Kurator Oświaty dwukrotnie występował do Wojewody Małopolskiego z prośbą o wystąpienie do Ministra Finansów z wnioskiem o dokonanie zmian w budżecie państwa: wnioskiem z dnia 17 czerwca 2014 r., wnioskiem z dnia 23 października 2014 r. Minister Finansów dokonał zmian w budżecie państwa na 2014 r. decyzjami: 1. z dnia 31 lipca 2014 r. znak: MF/ST05/000313/140228/K01 [w odpowiedzi na wniosek z dnia 17 czerwca 2014 r.], w której dokonano zmian jak poniżej: rozdział Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych ,00 zł [ ,00 zł], rozdział Przedszkola ,00 zł [ ,00 zł], rozdział Przedszkola specjalne ,00 zł [bez zmian], strona 5

7 rozdział Inne formy wychowania przedszkolnego ,00 zł [ ,00 zł], RAZEM w rozdziałach: ,00 zł; 2. z dnia 10 listopada 2014 r. znak: MF/ST05/000313/140228/K02 w odpowiedzi na wniosek z dnia 23 października 2014 r., w której dokonano zmian jak poniżej: rozdział Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych ,00 zł [ ,00 zł], rozdział Przedszkola ,00 zł [ ,00 zł], rozdział Przedszkola specjalne ,00 zł [bez zmian], rozdział Inne formy wychowania przedszkolnego ,00 zł [ 41900,00 zł], RAZEM w rozdziałach: ,00 zł; W wyniku dokonanych zmian w województwie zwiększono środki finansowe na wydatki bieżące w przedszkolach, a zmniejszono w oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych oraz w tzw. innych formach wychowania przedszkolnego. W przedszkolach specjalnych zmian nie dokonano. W konsekwencji do podziału zatwierdzonego decyzją Ministra Finansów z lutego 2014 r. kwota dotacji na przedszkola zwiększyła się o ,00 zł tj. o 0,47%. strona 6

8 ZMIANY POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI KLASYFIKACJI BUDŻETOWEJ: A. na podstawie decyzji Ministra Finansów z dnia 31 lipca 2014 r. znak: MF/ST05/000313/140228/K01] ODDZIAŁY PRZEDSZKOLNE W SZKOŁACH PODSTAWOWYCH Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. PO ZMIANACH Gromnik , ,00 0,00 0,00 Grybów , ,00 0, ,00 Oświęcim ,00 851,00 0, ,00 Piwniczna-Zdrój ,00 0, , ,00 Poronin ,00 0, , ,00 Tuchów , ,00 0, ,00 PRZEDSZKOLA Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. PO ZMIANACH Gromnik ,00 0, , ,00 Grybów ,00 0, , ,00 Koszyce ,00 0, , ,00 Oświęcim ,00 0,00 851, ,00 Piwniczna-Zdrój , ,00 0, ,00 Poronin , ,00 0, ,00 Tuchów ,00 0, , ,00 INNE FORMY WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. PO ZMIANACH Koszyce , ,00 0,00 0,00 Piwniczna-Zdrój , ,00 0, ,00 strona 7

9 ROZDZIAŁ KALSYFIKACJI BUDŻETOWEJ W ZŁOTÓWKACH KWOTA DOTACJI PROCENTOWO Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych ,00 zł 22,65% [ 0,31%] Przedszkola ,00 zł 76,07% [ 0,34%] Przedszkola specjalne ,00 zł 0,27% [b.z.] Inne formy wychowania przedszkolnego ,00 zł 1,01% [ 0,03%] RAZEM MAŁOPOLSKA zł 100% B. na podstawie decyzji Ministra Finansów z dnia 10 listopada 2014 r. znak: MF/ST05/000313/140228/K02 ODDZIAŁY PRZEDSZKOLNE W SZKOŁACH PODSTAWOWYCH Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. PO ZMIANACH Iwkowa , ,00 0, ,00 Kamienica , ,00 0, ,00 Oświęcim , ,00 0, ,00 Racławice ,00 0, , ,00 PRZEDSZKOLA Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. PO ZMIANACH Iwkowa ,00 0, , ,00 Kamienica ,00 0, , ,00 Oświęcim ,00 0, , ,00 INNE FORMY WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale w 2014 r. PO ZMIANACH Racławice , ,00 0, ,00 strona 8

10 ROZDZIAŁ KALSYFIKACJI BUDŻETOWEJ W ZŁOTÓWKACH KWOTA DOTACJI PROCENTOWO Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych ,00 zł 22,64% [ 0,32%] Przedszkola ,00 zł 76,09% [ 0,36%] Przedszkola specjalne ,00 zł 0,27% [b.z.] Inne formy wychowania przedszkolnego ,00 zł 1,00% [ 0,04%] RAZEM MAŁOPOLSKA zł 100% Ostateczną wysokość dotacji w poszczególnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej w gminach województwa przedstawia zestawienie poniżej. PODZIAŁ ŚRODKÓW DOTACJI CELOWEJ WG TYPÓW PLACÓWEK WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO W POSZCZEGÓLNYCH GMINACH WOJEWÓDZTWA GMINA Suma dotacji [D] klasyfikacja budżetowa Alwernia chrzanowski , , ,00 0,00 0,00 Andrychów wadowicki , , ,00 0,00 0,00 Babice chrzanowski , , ,00 0,00 0,00 Biały Dunajec tatrzański , , ,00 0,00 0,00 Biecz gorlicki , , ,00 0,00 0,00 Biskupice wielicki , , ,00 0,00 0,00 Bobowa gorlicki , , ,00 0,00 0,00 Bochnia bocheński , , ,00 0,00 0,00 Bochnia - miasto bocheński , , ,00 0,00 0,00 Bolesław dąbrowski 57983,00 0, ,00 0,00 0,00 Bolesław olkuski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Borzęcin brzeski , , ,00 0,00 0,00 Brzesko brzeski , , , ,00 0,00 Brzeszcze oświęcimski ,00 0, ,00 0,00 0,00 strona 9

11 Brzeźnica wadowicki , , ,00 0,00 0,00 Budzów suski , , ,00 0,00 0,00 Bukowina Tatrzańska tatrzański , , ,00 0,00 0,00 Bukowno - miasto olkuski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Bystra-Sidzina suski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Charsznica miechowski , , ,00 0, ,00 Chełmek oświęcimski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Chełmiec nowosądecki , , ,00 0, ,00 Chrzanów chrzanowski , , ,00 0,00 0,00 Ciężkowice tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Czarny Dunajec nowotarski , , ,00 0, ,00 Czchów brzeski , , ,00 0,00 0,00 Czernichów krakowski , , ,00 0,00 0,00 Czorsztyn nowotarski , , ,00 0,00 0,00 Dąbrowa Tarnowska dąbrowski , , ,00 0,00 0,00 Dębno brzeski , , ,00 0,00 0,00 Dobczyce myślenicki , , ,00 0,00 0,00 Dobra limanowski , , ,00 0,00 0,00 Drwinia bocheński , , ,00 0,00 0,00 Gdów wielicki , , ,00 0,00 0,00 Gnojnik brzeski , , ,00 0,00 0,00 Gołcza miechowski , ,00 0,00 0,00 0,00 Gorlice gorlicki , , ,00 0,00 0,00 Gorlice - miasto gorlicki , , , ,00 0,00 Gręboszów dąbrowski 60399,00 0, ,00 0,00 0,00 Gromnik tarnowski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Gródek nad Dunajcem nowosądecki , ,00 0,00 0, ,00 Grybów nowosądecki , , ,00 0,00 0,00 Grybów - miasto nowosądecki , , ,00 0, ,00 Igołomia-Wawrzeńczyce krakowski , , ,00 0,00 0,00 Iwanowice krakowski , , ,00 0, ,00 Iwkowa brzeski , , ,00 0,00 0,00 Jabłonka nowotarski , , ,00 0,00 0,00 Jerzmanowice-Przeginia krakowski , , ,00 0,00 0,00 strona 10

12 Jodłownik limanowski , , ,00 0,00 0,00 Jordanów suski , , ,00 0,00 0,00 Jordanów - miasto suski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Kalwaria Zebrzydowska wadowicki , , ,00 0,00 0,00 Kamienica limanowski , , ,00 0,00 0,00 Kamionka Wielka nowosądecki , ,00 0,00 0, ,00 Kęty oświęcimski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Klucze olkuski , , ,00 0,00 0,00 Kłaj wielicki ,00 0, ,00 0,00 0,00 Kocmyrzów-Luborzyca krakowski , , ,00 0,00 0,00 Koniusza proszowicki , , ,00 0,00 0,00 Korzenna nowosądecki , , ,00 0,00 0,00 Koszyce proszowicki , , ,00 0,00 0,00 Kościelisko tatrzański , , ,00 0,00 0,00 Kozłów miechowski , ,00 0,00 0, ,00 Kraków - miasto powiat m. Kraków , , , ,00 0,00 Krościenko nad Dunajcem nowotarski , ,00 0,00 0, ,00 Krynica-Zdrój nowosądecki ,00 0, ,00 0,00 0,00 Krzeszowice krakowski , , ,00 0,00 0,00 Książ Wielki miechowski , , ,00 0, ,00 Lanckorona wadowicki , , ,00 0,00 0,00 Laskowa limanowski , , ,00 0,00 0,00 Libiąż chrzanowski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Limanowa limanowski , ,00 0,00 0,00 0,00 Limanowa - miasto limanowski , , ,00 0,00 0,00 Lipinki gorlicki , , ,00 0,00 0,00 Lipnica Murowana bocheński ,00 0, ,00 0,00 0,00 Lipnica Wielka nowotarski , , ,00 0,00 0,00 Lisia Góra tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Liszki krakowski , ,00 0,00 0,00 0,00 Lubień myślenicki ,00 0, ,00 0,00 0,00 Łabowa nowosądecki , ,00 0,00 0,00 0,00 Łapanów bocheński , , ,00 0,00 0,00 Łapsze Niżne nowotarski , , ,00 0,00 0,00 strona 11

13 Łącko nowosądecki , , ,00 0,00 0,00 Łososina Dolna nowosądecki , , ,00 0,00 0,00 Łukowica limanowski , , ,00 0,00 0,00 Łużna gorlicki , , ,00 0,00 0,00 Maków Podhalański suski , , ,00 0,00 0,00 Mędrzechów dąbrowski ,00 0, , ,00 0,00 Michałowice krakowski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Miechów miechowski , , ,00 0,00 0,00 Mogilany krakowski , , ,00 0,00 0,00 Moszczenica gorlicki ,00 0, ,00 0,00 0,00 Mszana Dolna limanowski , , ,00 0,00 0,00 Mszana Dolna - miasto limanowski , , ,00 0,00 0,00 Mucharz wadowicki , , ,00 0,00 0,00 Muszyna nowosądecki , , ,00 0,00 0,00 Myślenice myślenicki , , ,00 0,00 0,00 Nawojowa nowosądecki , , ,00 0,00 0,00 Niedźwiedź limanowski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Niepołomice wielicki , , ,00 0, ,00 Nowe Brzesko proszowicki , , ,00 0,00 0,00 Nowy Sącz powiat m. Nowy Sącz , , , ,00 0,00 Nowy Targ nowotarski , ,00 0,00 0,00 0,00 Nowy Targ - miasto nowotarski , , ,00 0,00 0,00 Nowy Wiśnicz bocheński , , ,00 0,00 0,00 Ochotnica Dolna nowotarski , , ,00 0,00 0,00 Olesno dąbrowski , , ,00 0,00 0,00 Olkusz olkuski , , ,00 0, ,00 Osiek oświęcimski , , ,00 0,00 0,00 Oświęcim oświęcimski , , ,00 0,00 0,00 Oświęcim - miasto oświęcimski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Pałecznica proszowicki , ,00 0,00 0, ,00 Pcim myślenicki , , ,00 0, ,00 Piwniczna-Zdrój nowosądecki , , ,00 0, ,00 Pleśna tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Podegrodzie nowosądecki , , ,00 0,00 0,00 strona 12

14 Polanka Wielka oświęcimski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Poronin tatrzański , , ,00 0,00 0,00 Proszowice proszowicki , , ,00 0,00 0,00 Przeciszów oświęcimski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Raba Wyżna nowotarski , , ,00 0,00 0,00 Rabka-Zdrój nowotarski , , ,00 0, ,00 Raciechowice myślenicki ,00 0, ,00 0,00 0,00 Racławice miechowski 90598, ,00 0,00 0, ,00 Radgoszcz dąbrowski , , ,00 0,00 0,00 Radłów tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Radziemice proszowicki , , ,00 0, ,00 Ropa gorlicki , , ,00 0,00 0,00 Ryglice tarnowski , , ,00 0, ,00 Rytro nowosądecki ,00 0, ,00 0,00 0,00 Rzepiennik Strzyżewski tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Rzezawa bocheński , , ,00 0,00 0,00 Sękowa gorlicki , , ,00 0, ,00 Siepraw myślenicki , , ,00 0,00 0,00 Skała krakowski , , ,00 0,00 0,00 Skawina krakowski , , ,00 0,00 0,00 Skrzyszów tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Słaboszów miechowski 66438, ,00 0,00 0,00 0,00 Słomniki krakowski , , ,00 0,00 0,00 Słopnice limanowski , , ,00 0,00 0,00 Spytkowice nowotarski , , ,00 0,00 0,00 Spytkowice wadowicki , , ,00 0,00 0,00 Stary Sącz nowosądecki , , ,00 0, ,00 Stryszawa suski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Stryszów wadowicki , , ,00 0,00 0,00 Sucha Beskidzka suski , , ,00 0,00 0,00 Sułkowice myślenicki ,00 0, ,00 0,00 0,00 Sułoszowa krakowski , , ,00 0,00 0,00 Szaflary nowotarski , , ,00 0,00 0,00 Szczawnica - miasto nowotarski , , ,00 0,00 0,00 strona 13

15 Szczucin dąbrowski , , ,00 0,00 0,00 Szczurowa brzeski , , ,00 0,00 0,00 Szerzyny tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Świątniki Górne krakowski , , , ,00 0,00 Tarnów tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Tarnów - miasto powiat m. Tarnów ,00 0, ,00 0,00 0,00 Tokarnia myślenicki , , ,00 0,00 0,00 Tomice wadowicki , , ,00 0,00 0,00 Trzciana bocheński , , ,00 0,00 0,00 Trzebinia chrzanowski , , ,00 0, ,00 Trzyciąż olkuski , ,00 0,00 0,00 0,00 Tuchów tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Tymbark limanowski , , ,00 0,00 0,00 Uście Gorlickie gorlicki , , ,00 0, ,00 Wadowice wadowicki , , ,00 0, ,00 Wieliczka wielicki , , ,00 0,00 0,00 Wielka Wieś krakowski , , ,00 0, ,00 Wieprz wadowicki , , ,00 0,00 0,00 Wierzchosławice tarnowski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Wietrzychowice tarnowski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Wiśniowa myślenicki , , ,00 0,00 0,00 Wojnicz tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Wolbrom olkuski , , ,00 0,00 0,00 Zabierzów krakowski , , ,00 0,00 0,00 Zakliczyn tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Zakopane - miasto tatrzański , , ,00 0,00 0,00 Zator oświęcimski , , ,00 0,00 0,00 Zawoja suski , , ,00 0, ,00 Zembrzyce suski , , ,00 0,00 0,00 Zielonki krakowski ,00 0, ,00 0,00 0,00 Żabno tarnowski , , ,00 0,00 0,00 Żegocina bocheński , , ,00 0,00 0,00 RAZEM WOJEWÓDZTWO , , , , ,00 strona 14

16 W myśl zapisów 4 rozporządzenia przekazane gminom środki budżetu państwa na dotację celową winny zostać rozliczone przez gminy do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, w którym dotacja została udzielona. 181 gmin województwa przekazało Małopolskiemu Kuratorowi Oświaty roczne rozliczenia wykorzystania dotacji celowej w terminie przewidzianym rozporządzeniem. Jedna z gmin [Polanka Wielka] przekazała roczne rozliczenie wykorzystania dotacji po terminie przewidzianym w rozporządzeniu tj. 3 lutego 2015 r. Zgodnie z zapisami 4 pkt 1 rozporządzenia roczne rozliczenia przekazano na obowiązujących drukach stanowiących załącznik nr 1 do rozporządzenia. W związku z koniecznością przedstawienia Ministrowi Edukacji Narodowej danych w odpowiedniej formie i treści Kuratorium Oświaty w Krakowie - oprócz Rocznego rozliczenia wykorzystania dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego na rok 2014 stanowiącego załącznik Nr 1 do rozporządzenia - w Kuratorium Oświaty w Krakowie opracowano dodatkowo dwa wzory rozliczenia: załącznik Nr 1 do SEPZ-II SN, obrazujący zwrot z tytułu niewykorzystania całości lub części dotacji do końca roku budżetowego [wypełniany wyłącznie przez gminy, które w załączniku Nr 1 do rozporządzenia wykazały zwrot w wierszu siódmym -X], załącznik Nr 2 do SEPZ-II SN obrazujący zwrot z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości [wypełniany wyłącznie przez gminy, które w załączniku Nr 1 do rozporządzenia wykazały zwrot w wierszu dziewiątym Z]. Opracowane, dodatkowe wzory pozwoliły na ustalenie: w których rozdziałach klasyfikacji budżetowej gminom pozostały niewykorzystane środki dotacyjne, przyczyn niewykorzystania środków dotacyjnych przez gminy, wysokości zwrotów w poszczególnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej w przypadku zwrotów z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości zgodnie z zaleceniem Ministra Edukacji Narodowej zwrot ten musi być wykazany w każdym rozdziale proporcjonalnie do kwoty dotacji, która była w danym rozdziale klasyfikacji budżetowej wykorzystana przez gminę w roku budżetowym zgodnie z przeznaczeniem. Wzory zastosowanych rozliczeń przedstawiono poniżej. strona 15

17 nazwa gminy (miasta) Załącznik Nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 sierpnia 2013 r. (Dz.U. poz. 956 z późn. zm.) nazwa generowana automatycznie Kod TERYT ROCZNE ROZLICZENIE WYKORZYSTANIA DOTACJI CELOWEJ Z BUDŻETU PAŃSTWA NA DOFINANSOWANIE ZADAŃ W ZAKRESIE WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO ZA ROK... Lp. Wyszczególnienie 1 Dotacja z budżetu państwa otrzymana przez gminę w roku budżetowym - D 2 Liczba dzieci w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla gminy - M, zgodnie z art. 14d ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r.o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) 3 Liczba dzieci w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego w gminie, wykazana w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września roku budżetowego - N 4 Średnioroczna liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku budżetowym - K obliczana, po zaokrągleniu w górę do wartości setnej, według wzoru: K=M 8/12 + N 4/12 5 Różnica - R pomiędzy liczbą dzieci w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla gminy - M,a średnioroczną liczbą dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku budżetowym - K, obliczana, z dokładnością do wartości setnej, według wzoru: R = M - K 6 Kwota dotacji z budżetu państwa wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem - P, wydatki bieżące poniesione w roku budżetowym przez gminę w rozdziałach: Przedszkola, Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, Przedszkola specjalne, Inne formy wychowania przedszkolnego i finansowane w ramach dotacji z budżetu państwa, o której mowa w art. 14d ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 7 Kwota dotacji z budżetu państwa niewykorzystanej do końca roku budżetowego - X 8 Kwota dotacji z budżetu państwa wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem - W, dotacja otrzymana z budżetu państwa lub jej część, która do końca roku budżetowego została przeznaczona na pokrycie innych wydatków niż wymienione w lp. 6, obliczana według wzoru: W=D - X - P 9 Kwota dotacji z budżetu państwa pobranej w nadmiernej wysokości - Z obliczana, po zaokrągleniu w dół do pełnych groszy, według wzoru: Z=R/M D-X-W, gdzie R/M D >X+W 0,00 0,00 Kwota (w zł) 0,00 0,00 Liczba dzieci Uwaga: Do rocznego rozliczenia wykorzystania przez gminy dotacji z budżetu państwa za rok 2013 stosuje się, przy określaniu informacji, o których mowa w lp. 6, dane z ostatnich 4 miesięcy roku Oświadczam, że dotacja celowa z budżetu państwa nie została przeznaczona na poniesienie wydatków bieżących, na które gmina otrzymała dofinansowanie ze środków europejskich,w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. sporządził..... pieczęć i podpis wójta (burmistrza, prezydenta miasta) data sporządzenia strona 16

18 Załącznik Nr 1 do SEPZ-II SN Dotacja celowa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego podstawa prawna: art. 14d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.) GMINA / MIASTO: KOD TERYT: ZWROT Z TYTUŁU NIEWYKORZYSTANIA CAŁOŚCI LUB CZĘŚCI DOTACJI DO KOŃCA ROKU BUDŻETOWEGO [X] ROK 2014 FORMA WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych: Dotacja z budżetu państwa OTRZYMANA przez gminę w roku budżetowym [D] kwota dotacji w podziale na poszczególne rozdziały klasyfikacji budżetowej Dotacja z budżetu państwa WYKORZYSTANA przez gminę w roku budżetowym ZGODNIE Z PRZEZNACZENIEM [P] kwota dotacji w podziale na poszczególne rozdziały klasyfikacji budżetowej Kwota dotacji NIEWYKORZYSTANEJ do końca roku budżetowego [X] kwota dotacji niewykorzystanej do końca roku budżetowego w poszczególnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej UZASADNIENIE przyczyn niewykorzystania całości lub części dotacji przez gminę rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji , , ,00 Przedszkola: , , ,00 Przedszkola specjalne: , , ,00 Inne formy wychowania przedszkolnego: Sporządził: imię i nazwisko telefon kontakt data sporządzenia załącznika , , ,00 Kwota dotacji OTRZYMANEJ OGÓŁEM 0,00 Kwota dotacji WYKORZYSTANEJ zgodnie z przeznaczeniem OGÓŁEM 0,00 Kwota dotacji NIEWYKORZYSTANEJ do końca roku 0,00 pieczęć i podpis wójta (burmistrza, prezydenta miasta) strona 17

19 ROK 2014 FORMA WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych: Załącznik Nr 2 do SEPZ-II SN Dotacja celowa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego podstawa prawna: art. 14d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.) GMINA /MIASTO KOD TERYT: Dotacja z budżetu państwa OTRZYMANA przez gminę w roku budżetowym [D] kwota dotacji w podziale na poszczególne rozdziały klasyfikacji budżetowej ZWROT Z TYTUŁU DOTACJI POBRANEJ W NADMIERNEJ WYSOKOŚCI [Z] Dotacja z budżetu państwa WYKORZYSTANA przez gminę w roku budżetowym ZGODNIE Z PRZEZNACZENIEM [P] kwota dotacji w podziale na poszczególne rozdziały klasyfikacji budżetowej procentowy udział kwot dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem w poszczególnych rodziałach klasyfikacji budżetowej w stosunku do całości dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem ZWROT z tytułu DOTACJI POBRANEJ W NADMIERNEJ WYSOKOŚCI [Z] kwota zwrotu wyliczona zgodnie z algorytmem zawartym w wierszu nr 9 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 sierpnia 2013 r. w sprawie udzielenia gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego (Dz.U. poz. 956) części zwrotu przypadające w poszczególnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej w każdym rozdziale proporcjonalnie do kwoty dotacji, która była w danym rozdziale klasyfikacji budżetowej wykorzystana przez gminę w roku budżetowym zgodnie z przeznaczeniem [podział kwoty z kolumny 6 w oparciu o dane procentowe wyrażone w kolumnie 5] rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji Przedszkola specjalne: , ,00 0,00% 0, ,00 Inne formy wychowania przedszkolnego: , ,00 0,00% ,00 % rozdział klasyfikacji budżetowej kwota zwrotu , ,00 0,00% ,00 Przedszkola: , ,00 0,00% ,00 Sporządził: imię i nazwisko telefon kontakt data sporządzenia załącznika Kwota dotacji OTRZYMANEJ OGÓŁEM 0,00 Kwota dotacji WYKORZYSTANEJ zgodnie z przeznaczeniem OGÓŁEM 0,00 0,00% pieczęć i podpis wójta (burmistrza, prezydenta miasta) Suma kontrolna (równa kwocie zwrotu określonej w kolumnie 6) 0,00 strona 18

20 Z przedstawionych przez wszystkie gminy województwa małopolskiego Rocznych rozliczeń wykorzystania dotacji celowej na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego za rok 2014 wynika, że: 1. kwotę dotacji z budżetu państwa w wysokości ,74 zł należy uznać za wykorzystaną zgodnie z przeznaczeniem (załącznik nr 1 do rozporządzenia symbol literowy [P]), w tym: w rozdziale ,69 zł, w rozdziale ,09 zł, w rozdziale ,96 zł, w rozdziale zł; 2. kwotę dotacji z budżetu państwa w wysokości ,26 zł należy uznać za niewykorzystaną do końca roku budżetowego (załącznik nr 1 do rozporządzenia symbol literowy [X]), w tym: w rozdziale ,31 zł, w rozdziale ,91 zł, w rozdziale ,04 zł, w rozdziale ,00 zł; Gminy, które wykazały zwrot środków dotacyjnych z tytułu niewykorzystania do końca roku budżetowego [X] art. 14d ust. 8 ustawy o systemie oświaty Jordanów - miasto 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dotacji celowej 5 629,27 zł ,00 zł 563,37 zł CięŜkowice Kozłów 577,78 zł Laskowa ,51 zł Lisia Góra Mędrzechów 6 733,54 zł 4 022,54 zł Niedźwiedź Poronin 651,49 zł 0,25 zł Olesno Radgoszcz ,34 zł 2 887,60 zł Piwniczna-Zdrój Radłów 1 579,65 zł 4 329,04 zł Świątniki Górne Wietrzychowice 8 670,08 zł 1 994,12 zł Tymbark śabno 4 427,37 zł 56,31 zł Wieliczka KWOTA ZWROTU ,52 zł ,00 zł ,74 zł ,26 zł inne strona 19

21 PRZYCZYNY NIEWYKORZYSTANIA DOTACJI DO KOŃCA ROKU BUDŻETOWEGO [X] art. 14d ust. 8 ustawy o systemie oświaty Jeżeli liczba dzieci uwzględniona do obliczenia dotacji na dany rok budżetowy dla danej gminy jest większa niż średnioroczna liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku budżetowym, na który została udzielona dotacja, część dotacji pobrana w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi do budżetu państwa. 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dotacji celowej Rozliczenie wykorzystania dotacji z budżetu państwa dotyczy wydatków bieżących, na których poniesienie gmina nie otrzymała dofinansowania ze środków europejskich, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. INNE: zmniejszenie się liczby dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego ogółem w gminie zmniejszenie się liczby dzieci w przedszkolu specjalnym zmniejszenie kosztów utrzymania oddziału przedszkolnego przy szkole podstawowej brak wydatków na pokrycie różnica kwot wynikająca z faktur VAT przedstawionych na pokrycie wydatków mniejsze wydatki niż planowano (opał) mniejsze wydatki niż planowano (nauczyciel na zwolnieniu lekarskim) nie podano NIEWYKORZYSTANIE DOTACJI DO KOŃCA ROKU BUDŻETOWEGO [X] W UJĘCIU GRAFICZNYM ,00 zł ,00 zł 57,08 % zwrotu ,00 zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł 44518,52 zł 24,85% %zwrotu ,74 zł 18,07% zwrotu ,00 zł - zł art. 14d ust. 8 ustawy o systemie oświaty 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dotacji celowej Inne strona 20

22 3. kwotę dotacji z budżetu państwa w wysokości ,84 zł należy uznać za pobraną w nadmiernej wysokości (załącznik nr 1 do rozporządzenia symbol literowy [Z]), w tym: w rozdziale ,09 zł, w rozdziale ,14 zł, w rozdziale ,00 zł, w rozdziale ,61 zł; Kwota dotacji pobranej w nadmiernej wysokości występuje wyłącznie w przypadku jeżeli liczba dzieci uwzględniona do obliczenia dotacji na dany rok budżetowy dla danej gminy jest większa niż średnioroczna liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku budżetowym, na który została udzielona dotacja. Jest to kwota wyliczana według algorytmu zawartego w rozporządzeniu i podlega zwrotowi do budżetu państwa. W rozliczeniu wykorzystania dotacji w roku 2014 do kalkulacji dotacji pobranej w nadmiernej wysokości uwzględniało się liczbę dzieci w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego. Należy zaznaczyć, że gminy mają prawo dokonać zwrotu z tego tytułu zarówno w pozycji [X], jak i pozycji [Z] Rocznego rozliczenia. Zwrot środków z tytułu [X] pomniejsza kwotę dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem [P] i środki dotacyjne wracają do budżetu państwa jako dotacja niewykorzystana do końca roku budżetowego. Zwrot środków z tytułu [Z] nie pomniejsza kwoty dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem [P] i środki wracają do budżetu państwa jako dotacja pobrana w nadmiernej wysokości. Ten zwrot gmina musi pokryć z tzw. środków własnych. strona 21

23 Gminy, które wykazały zwrot środków dotacyjnych z tytułu pobrania w nadmiernej wysokości [Z] Gmina Kwota dotacji Różnice w liczbie wychowanków w wieku 2,5-5 lat SIO stan na 30IX.2013 r. w porównaniu do SIO stan na 30.IX.2014 r. M N K R ZWROT DOTACJI Z TYTUŁU POBRANEJ W NADMIERNEJ WYSOKOŚCI liczony w każdym rozdziale proporcjonalnie do kwoty dotacji, która była w danym rozdziale klasyfikacji budżetowej wykorzystana przez gminę w roku budżetowym zgodnie z przeznaczeniem Wysokość zwrotu ogółem Alwernia ,00 zł ,34 4, ,06 zł 1299,03 zł 6557,03 zł - zł - zł Borzęcin ,00 zł ,34 0, ,69 zł 100,86 zł 1 099,83 zł - zł - zł Brzeźnica ,00 zł ,67 1, ,90 zł 870,98 zł 1 254,92 zł - zł - zł Chełmek ,00 zł ,67 9, ,25 zł - zł ,25 zł - zł - zł Dębno ,00 zł ,67 4, ,86 zł 1 937,10 zł 4 907,76 zł - zł - zł Gołcza ,00 zł ,00 5, ,60 zł 8 577,60 zł - zł - zł - zł Kamionka Wielka ,00 zł ,34 4, ,52 zł 5 480,51 zł - zł - zł 2 025,01 zł Koszyce ,00 zł ,00 4, ,45 zł 2 920,27 zł 2 761,18 zł - zł - zł Krościenko nad Dunajcem ,00 zł ,00 4, ,00 zł 5 302,95 zł - zł - zł 2 593,05 zł Krynica-Zdrój ,00 zł ,34 2, ,24 zł - zł 4 197,24 zł - zł - zł Michałowice ,00 zł ,00 8, ,92 zł - zł ,92 zł - zł - zł Nawojowa ,00 zł ,34 3, ,27 zł 3 112,71 zł 2 932,56 zł - zł - zł Nowy Targ - miasto ,00 zł ,67 8, ,79 zł 4 785,31 zł 8 778,48 zł - zł - zł Pałecznica ,00 zł ,67 1, ,23 zł 630,68 zł - zł - zł 1 606,55 zł Polanka Wielka ,00 zł ,67 4, ,48 zł - zł 6 598,48 zł - zł - zł Skrzyszów ,00 zł ,67 1, ,70 zł 482,83 zł 1 610,87 zł - zł - zł Słopnice ,00 zł ,00 1, ,72 zł 109,14 zł 1 593,58 zł - zł - zł Szczawnica - miasto ,00 zł ,00 9, ,50 zł 4 577,19 zł 9 098,31 zł - zł - zł Tokarnia ,00 zł ,00 2, ,76 zł 1 104,16 zł 2 623,60 zł - zł - zł Trzciana ,00 zł ,67 4, ,11 zł 3 060,98 zł 4 220,13 zł - zł - zł Trzyciąż ,00 zł ,67 3, ,93 zł 5 625,93 zł - zł - zł - zł Wierzchosławice ,00 zł ,67 9, ,33 zł - zł ,33 zł - zł - zł Wojnicz ,00 zł ,67 0,33 501,53 zł 147,86 zł 353,67 zł - zł - zł RAZEM MAŁOPOLSKA ,84 zł ,09 zł ,14 zł - zł 6 224,61 zł strona 22

24 ZMIANY W LICZBIE WYCHOWANKÓW KORZYSTAJĄCYCH Z WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO LATACH 2013 i 2014 Liczba wychowanków: DANE SIO stan na dzień 30.IX.2013 r. 30.IX.2014 r. Różnice OGÓŁEM korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla województwa w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla gminy [M] w wieku powyżej 5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla gminy strona 23

25 W żadnym z przedstawionych rocznych rozliczeń wykorzystania dotacji celowej nie wykazano kwoty dotacji z budżetu państwa wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem (załącznik nr 1 do rozporządzenia symbol literowy [W]). Ponadto każde z przedstawionych rocznych rozliczeń zawierało oświadczenie wójta (burmistrza, prezydenta miasta), że dotacja celowa z budżetu państwa nie została przeznaczona na poniesienie wydatków bieżących, na które gmina otrzymała dofinansowanie ze środków europejskich w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. W związku z opracowaniem Rocznego rozliczenia wykorzystania dotacji przyznanej gminom na zadania w zakresie wychowania przedszkolnego zwrócono się do gmin dodatkowo - z prośbą o przedstawienie stanowiska w zakresie: 1. procentowego udziału środków dotacji z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych realizowanych przez gminę w zakresie wychowania przedszkolnego w łącznej kwocie przeznaczonej na to zadanie, 2. rekompensaty utraconych dochodów z tytułu obniżenia opłat pobieranych od rodziców dzieci za korzystanie z wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach - w jakim stopniu (udział procentowy) wysokość dotacji celowej udzielonej z budżetu państwa na dofinansowanie w 2014 r. zadań w zakresie wychowania przedszkolnego zrekompensowała gminie utracone dochody z tego tytułu. strona 24

26 Wyniki przeprowadzonych badań wykazały, że w ok. 46,15% gmin województwa środki dotacji celowej stanowiły od 10,01% - 20,00% wydatków poniesionych przez gminę łącznie na realizację zadań w zakresie wychowania przedszkolnego, a w 42,31% gmin środki dotacji celowej stanowiły od 20,01 do 30,00% tych wydatków. Szczegółowy wykaz procentowego udziału środków dotacyjnych w całości kosztów poniesionych przez gminne jednostki samorządowe na zadania w zakresie wychowania przedszkolnego przedstawiono poniżej. DOTACJA CELOWA w wydatkach poniesionych przez gminy w roku 2014 na zadanie własne w zakresie wychowania przedszkolnego w ujęciu procentowym GMINY w ujęciu: liczbowym procentowym do 10,00% 2 1,10% 10,01-20,00% 84 46,15% 20,01-30,00% 77 42,31% 30,01-40,00% 14 7,69% 40,01-50,00% 4 2,20% pow. 50% 1 0,55% Razem ,00% W myśl zapisu art. 14 ust. 5 i 5a ustawy o systemie oświaty, w brzmieniu nadanym art. 1 pkt. 4 lit. g i h ustawy zmieniającej ustawę o systemie oświaty z dniem 1 września 2013 r. Rada Gminy w drodze uchwały określa wysokość opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w prowadzonych przez gminę: publicznym przedszkolu w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt. 2 ustawy o systemie oświaty (nie krótszym niż 5 godzin dziennie) oraz publicznej innej formie wychowania przedszkolnego w czasie przekraczającym czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki ustalony dla publicznych przedszkoli na podstawie art. 6 ust. 1 pkt. 2 ustawy o systemie oświaty, a także może określić warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia z tych opłat. Wysokość tejże opłaty nie może być jednak wyższa niż 1 zł za godzinę zajęć. Maksymalna wysokość opłaty (1 zł) ma podlegać waloryzacji. Pierwsza waloryzacja będzie polegać na pomnożeniu kwoty opłaty przez wskaźnik waloryzacji i zaokrągleniu w dół do pełnych groszy. Kolejne waloryzacje będą polegać na pomnożeniu kwoty opłaty z roku, w którym była dokonywana ostatnia waloryzacja, przez wskaźnik waloryzacji i zaokrągleniu w dół do pełnych groszy. Waloryzacji będzie się dokonywać od dnia 1 września roku kalendarzowego, w którym zostanie ogłoszona wysokość wskaźnika waloryzacji. Wskaźniki te określone będą w sposób określony w art. 14 ust. 5c lub 5d ustawy o systemie oświaty. strona 25

27 Jeżeli średnioroczny wskaźnik cen, towarów i usług konsumpcyjnych ogółem określany przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za rok kalendarzowy, w którym była przeprowadzona ostatnia waloryzacja, a w przypadku waloryzacji dokonywanej po raz pierwszy za rok 2013 wyniósł co najmniej 110, to wartość tego wskaźnika podzieloną przez 100 przyjmuje się jako wskaźnik waloryzacji. Jeżeli powyższy warunek nie został spełniony, to wskaźnik waloryzacji ustala się jako iloczyn podzielonych przez 100 wartości średniorocznych wskaźników cen, towarów i usług konsumpcyjnych (ogółem określanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego), który wynosi co najmniej 1,1 w okresie od roku kalendarzowego, w którym była przeprowadzona ostatnia waloryzacja, do roku poprzedzającego termin waloryzacji, a w przypadku waloryzacji dokonywanej po raz pierwszy w okresie od roku 2013 do roku poprzedzającego termin waloryzacji. Na temat zmian wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego ponoszonych przez rodziców dzieci zajął stanowisko na łamach Dziennika Gazeta Prawna Pan Grzegorz Pochopień Dyrektor Departamentu Analiz i Prognoz Ministerstwa Edukacji Narodowej. Wyjaśnił, że cyt: ( ) waloryzacja jest dokonywana dopiero, gdy inflacja przekroczy 10 proc. A obecnie za 2013 r. jest ona prognozowana na poziomie 1 proc. Jeżeli taki stan by się utrzymał, to podwyżka nastąpiłaby dopiero w 2023 r., bo inflację według tego mechanizmu co roku będzie się, mówiąc w pewnym uproszczeniu, sumowało. Wtedy opłata za dodatkową godzinę wyniosłaby 1,1 zł. Patrząc jednak realnie na wzrost cen i usług w następnych latach, należy przyjąć, że taka sytuacja będzie maiła miejsce za ok. 5 lat. ( ) MEN bada komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego dotyczący średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych. Pojawia się on co roku w styczniu. Resort edukacji będzie musiał czuwać nad tym, aby dokonać podwyżki, jeżeli dojdzie do łącznej inflacji na poziomie 10 proc. Wtedy MEN taką informację podaje w formie ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski do końca marca. Na tej podstawie samorządy od września mogą dokonywać waloryzacji. ( ) 2. W związku z powyższą zmianą w gminach mogło wystąpić zjawisko tzw. utraconego dochodu z tytułu obniżenia opłat pobieranych od rodziców dzieci za korzystanie z wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach. Wprowadzenie ograniczenia wysokości opłat wymusiło na gminach zmianę polityki w zakresie prowadzenia przedszkoli. Ze stanowisk gmin przedstawionych w drodze odpowiedzi na pytanie Małopolskiego Kuratora Oświaty w tym zakresie należy wyciągnąć następujące wnioski: 2 Źródło: Dziennik Gazeta Prawna, artykuł Przedszkola za złotówkę co najmniej przez 5 lat, Artur Radwan, r. strona 26

28 większość gmin województwa (139 gmin) oświadczyła, że środki dotacji otrzymanej z budżetu państwa w całości zrekompensowały gminie utracone dochody z tytułu obniżenia opłat wnoszonych przez rodziców; 28 gmin województwa przyznało, że otrzymane środki w całości stanowiły dla nich dochód dodatkowy - gminy te nie posiadały bowiem utraconych dochodów ponieważ nie pobierają bądź nie pobierały opłat w wysokości wyższej niż 1 zł, pobierają opłaty dopiero od 2014 r., nie posiadają publicznych placówek wychowania przedszkolnego lub oświadczyły wprost, że wychowanie przedszkolne realizowane jest wyłącznie w trybie 5-cio godzinnym (czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki); 14 gmin określiło w jakim stopniu (ujęcie procentowe) środki dotacji zrekompensowały utracone dochody (lista gmin załączono poniżej); tylko jedna z gmin Gmina Miejska Kraków oświadczyła, że w związku ze zmianami przepisów oświatowych środki dotacji otrzymanej z budżetu państwa nie pokryły utraconego dochodu. Zaznaczono w stanowisku Gminy, że przy obowiązującej opłacie 2,50 zł szacowane dochody gminy wyniosłyby 40,8 mln zł. (średni czas pobytu dziecka w przedszkolu poza 5 bezpłatnymi godzinami wynosi 4 godziny), przy opłacie 1,00 zł dochody te wynoszą 8,4 mln zł, wysokość dotacji natomiast to ,00 zł; w związku z powyższym cyt.: dotacja celowa z budżetu państwa nie stanowi nawet rekompensaty utraconych dochodów.... Oświadczenie zdecydowanej większości gmin województwa, że dotacja w całości zrekompensowała gminie dochody utracone z tytułu obowiązkowego obniżenia opłat pobieranych od rodziców dzieci za korzystanie ich dziecka z wychowania przedszkolnego jest potwierdzeniem na osiągnięcie jednego z celów założonych przez ustawodawcę w trakcie prac nad tzw. Ustawą przedszkolną. W druku sejmowym Nr 1312 [str. 9 i następne] zaznaczono bowiem, że dotacja celowa przekazana gminom ma zapewnić środki finansowe m.in. na rekompensatę utraconych dochodów w związku z ustawowym ograniczeniem wysokości opłaty za każdą godzinę przekraczającą ustalony przez radę gminy czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki (nie krótszy niż 5 godzin dziennie), ponoszonej przez rodziców dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym. strona 27

29 REKOMPENSATA UTRACONEGO DOCHODU Z TYTUŁU ZMNIEJSZONYCH OPŁAT WNOSZONYCH PRZEZ RODZICÓW Gmina Miasta Krakowa 28 gmin środki dotacji zrekompensowały gminie w całości utratę dochodów - 76,37% gmin województwa 14 gmin gmina nie posiada utraconych dochodów [nie pobiera/ła opłat w wysokości wyższej niż 1 zł; opłaty pobierane są od 2014 r.; brak w gminie publicznych placówek; wychowanie przedszkolne realizowane jest w trybie 5-cio 5 godzinnym] - 9,89% gmin województwa 139 gmin środki dotacji dla gminy nie pokryły utraconego dochodu [40,8 mln przy opłacie 2,50 zł, a 8,4 mln przy opłacie 1,00 zł wysokość dotacji ,00 zł] - Gmina Miasta Krakowa środki dotacji zrekompensowały w 2014 r. utratę dochodów z tytułu zmniejszonych opłat wnoszonych przez rodziców w: od 14,86% - ok 80% - 7,89% gmin województwa strona 28