Łódź, dnia 19 kwietnia 2016 roku WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 IA-IV Łódź, dnia 19 kwietnia 2016 roku Pan Roman Drozdek Wójt Gminy Wola Krzysztoporska WYSTĄPIENIE POKONTROLNE W dniach 10, 11 marca 2016 roku, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 2 marca 2016 roku, zespół kontrolny w składzie: Jacek Kowalkiewicz - kierownik zespołu kontrolnego starszy inspektor wojewódzki - upoważnienie Nr 17/2016 Michał Majewski członek zespołu kontrolnego - inspektor - upoważnienie Nr 18/2016 przeprowadził w Urzędzie Gminy Wola Krzysztoporska przy ulicy Kościuszki 5, Wola Krzysztoporska (NIP , REGON ), kontrolę w zakresie: wykonywania przez Wójta Gminy Wola Krzysztoporska zadania z zakresu administracji rządowej w roku do dnia kontroli polegającego na wydawaniu, odmowie wydania, zmianie zakresu i cofnięciu przedsiębiorcom zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie: opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych; ochrony przed bezdomnymi zwierzętami. Okres objęty kontrolą od dnia 1 stycznia 2010 roku do 9 marca 2016 roku. Kierownikiem Jednostki kontrolowanej jest Pan Roman Czesław Drozdek, wybrany na stanowisko Wójta Gminy Wola Krzysztoporska w wyborach z dnia 30 listopada 2014 roku. Zastępcą Wójta Gminy Wola Krzysztoporska jest od dnia 6 kwietnia 2005 roku Pan Mieczysław Warszada. Sekretarzem Urzędu Gminy Wola Krzysztoporska jest od dnia 15 czerwca 2015 roku Pan Dominik Ambrozik. W trakcie trwania kontroli wyjaśnień udzielała Pani Bogusława Dziubecka Inspektor w Referacie Gospodarki Komunalnej w Urzędzie Gminy Wola Krzysztoporska.

2 Kontrolę w trybie zwykłym przeprowadzono na podstawie: art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 15 lipca 2011 roku o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. z 2011 roku, Nr 185, poz. 1092) oraz art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 roku o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2009 roku, Nr 31, poz.206 ze zm.) w związku z ustawą z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 roku, poz ze zm.). W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność jednostki w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami na podstawie następujących ustaleń: dot. opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Z prowadzonej ewidencji udzielonych i cofniętych zezwoleń przez Wójta Gminy Wola Krzysztoporska wynika, że na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie Gminy Wola Krzysztoporska wydano 4 zezwolenia, nie cofnięto żadnego zezwolenia. W badanym okresie tj. od dnia 1 stycznia 2010 roku do 9 marca 2016 roku wydano 3 zezwolenia. 1. Decyzje Wójta Gminy Wola Krzysztoporska (zezwolenia: znak: RB z dnia 19 marca 2013 roku, znak: RB z dnia 06 czerwca 2013 roku, znak: RGK z dnia 17 lutego 2014 roku) zawierają elementy, o których mowa w art ustawy z dnia roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 roku Nr 98, poz 1071 ze zm) w tym pouczenie czy i w jakim terminie służy od niej odwołanie (z uwzględnieniem art. 129 Kpa); 2. W ww decyzjach wskazano właściwą podstawę prawną natomiast nie zawierają części wymaganych elementów o których mowa w przepisie art. 9 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 roku, poz ze zm). Zezwolenie powinno określać między innymi: dane przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres, przedmiot i obszar działalności, datę podjęcia działalności, wymagania w zakresie jakości usług objętych zezwoleniem, niezbędne zabiegi z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej wymagane po zakończeniu działalności, stacje zlewne nieczystości ciekłych,

3 okres na jaki wystawiono zezwolenie. W powyższych Decyzjach (zezwoleniach) Wójta Gminy Wola Krzysztoporska brak zapisów dotyczących: terminu podjęcia działalności (art.9 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy), stacji zlewnych nieczystości (art. 9 ust 1 pkt 6 ppkt 1aa ww. ustawy). określenia czasu na jaki wydane zostało zezwolenie (art. 9 ust. 1 pkt 6 ppkt 1b ww. ustawy). 3. Wnioski Przedsiębiorców: Firmy Wywóz Nieczystości Kazimierz Fila z siedzibą Wiktorów nr 2, Bełchatów; Firmy Transport Ciężarowy Usługi Asenizacyjne Sławomir Gładys z siedzibą Mazurki nr 30, Wola Krzysztoporska; Firmy Transport Ciężarowy Usługi Asenizacyjne Jan Gładys z siedzibą Kargał Las nr 5, Wola Krzysztoporska; wpłynęły odpowiednio w dniu 11 lutego 2013 roku uzupełniony w dniu 18 marca 2013 roku; w dniu 10 maja 2013 roku; w dniu 07 stycznia 2014 roku uzupełniony w dniu 04 lutego 2014 roku; zaś decyzje Wójta Gminy Wola Krzysztoporska (zezwolenia) zostały wydane odpowiednio w dniu 19 marca 2013 roku; w dniu 06 czerwca 2013 roku; oraz w dniu 17 lutego 2014 roku; tj. w terminie określonym w przepisie i przekazane Przedsiębiorcom za potwierdzeniem odbioru. 4. Wójt Gminy Wola Krzysztoporska zaprowadził w formie elektronicznej ewidencję udzielonych i cofniętych zezwoleń art. 7 ust. 6b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz zgodnie z art. 8 ust. 5 cytowanej ustawy udostępnił w formie elektronicznej na stronie internetowej Urzędu Gminy Wola Krzysztoporska wzór wniosku o udzielenie zezwolenia na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych przez co spełniony został obowiązek wynikający z ww. ustawy. dot. ochrony przed bezdomnymi zwierzętami. Z prowadzonej ewidencji udzielonych i cofniętych zezwoleń przez Wójta Gminy Wola Krzysztoporska wynika, że na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami na terenie Gminy Wola Krzysztoporska wydano 2 zezwolenia, nie cofnięto żadnego zezwolenia. W badanym okresie tj. od dnia 1 stycznia 2010 roku do 9 marca 2016 roku wydano 1 zezwolenie.

4 1. Decyzja Wójta Gminy Wola Krzysztoporska (zezwolenie SR.6134/1/11 z dnia 11 stycznia 2011 roku) zawiera elementy, o których mowa w art ustawy z dnia roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 roku Nr 98, poz 1071 ze zm) w tym pouczenie czy i w jakim terminie służy od niej odwołanie (z uwzględnieniem art. 129 Kpa); 2. W ww. decyzji wskazano właściwą podstawę prawną i zawiera ona elementy o których mowa w przepisie - art. 9 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 roku, poz. 391). Zezwolenie określa między innymi: dane przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres, przedmiot i obszar działalności objęty zezwoleniem, datę podjęcia działalności, środki techniczne jakimi dysponuje przedsiębiorca, informacje o technologiach stosowanych lub przewidzianych do stosowania przy świadczeniu usług, proponowane zabiegi z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej okres na jaki wystawiono zezwolenie. 3. Wniosek Przedsiębiorcy (Longin Siemiński Hotel Dla Zwierząt i Ptactwa Domowego z siedzibą w Łodzi przy ul. Kosodrzewiny 56, Łódź) wpłynął w dniu roku. Decyzja Wójta Gminy Wola Krzysztoporska (zezwolenie) została wydana w dniu 11 stycznia 2011 roku i doręczona Przedsiębiorcy (za zwrotnym potwierdzeniem odbioru). Do wniosku przedsiębiorca dołączył zaświadczenie o braku zaległości podatkowych i zaległości w płaceniu składek na ZUS. Dołączył również Decyzję nr 401 z dnia 7 września 2010 roku Powiatowego Lekarza Weterynarii w Sieradzu o nadaniu numeru identyfikacyjnego ( ) podmiotowi prowadzącemu działalność nadzorowaną prowadzenie schroniska dla zwierząt, zezwolenie PLW w Łodzi nr PL na transport zwierząt do schroniska hotelu oraz Decyzję nr 33/Z/2009 z dnia 23 listopada 2009 roku PLW w Łodzi stwierdzającą spełnienie przez Hotel dla zwierząt i ptactwa domowego w Łodzi wymagań weterynaryjnych. Powyższa Decyzja (zezwolenie) Wójta Gminy Wola Krzysztoporska wydana została na czas oznaczony zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 6 ppkt 1b ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i obowiązuje przez 10 lat (do dnia roku).

5 4. Wójt Gminy Wola Krzysztoporska zaprowadził w formie elektronicznej ewidencję udzielonych i cofniętych zezwoleń przez co spełniony został obowiązek wynikający z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 7 ust. 6b. Ponadto wskazuje się następujący zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych w toku kontroli nieprawidłowości: zakres: niewypełnienie dyspozycji art.9 ust. 1 pkt 3, art. 9 ust 1 pkt 6 ppkt 1aa, art. 9 ust. 1 pkt 6 ppkt 1b, ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, przyczyny: niedopełnienie ustawowego obowiązku, skutki: niestaranne prowadzenie postępowania administracyjnego. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami proszę Pana Wójta o spowodowanie aby w przyszłości wydawane Decyzje na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych były zgodne z obowiązującymi przepisami tj. ustawą z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 roku, poz ze zm.). Jednocześnie na podstawie art. 49 ustawy z dnia 15 lipca 2011 roku o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz.1092), proszę o poinformowanie w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego pisma Wojewody Łódzkiego o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Powyższą informację proszę przesłać do Wydziału Infrastruktury, Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. Informuję Pana Wójta, iż zgodnie z art. 48 wyżej cytowanej ustawy od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli na 2016 rok pod poz. 1. Wystąpienie pokontrolne sporządzone zostało w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano kierownikowi kontrolowanej jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Jan Michajłowski Dyrektor Wydziału Infrastruktury

6