ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 15 grudnia 2014 r.

Transkrypt

1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 15 grudnia 2014 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów mięsnych wędzonych w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń wielopierścieniowymi węglowodorami aromatycznymi (WWA) Na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1577) zarządza się, co następuje: 1. Do dnia 31 sierpnia 2017 r. zezwala się na produkcję i wprowadzanie na rynek, wyłącznie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, produktów mięsnych wędzonych wyłącznie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, bez udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego, o których mowa w art. 3 ust. 2 lit. f rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków aromatyzujących i niektórych składników żywności o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz. Urz. UE L 354 z , str. 34, z późn. zm.), zwanych dalej produktami mięsnymi wędzonymi tradycyjnie, w których najwyższy dopuszczalny poziom zanieczyszczenia dla: 1)benzo(a)pirenu wynosi nie więcej niż 5 µg/kg, 2)sumy WWA (suma benzo(a)pirenu, benz(a)antracenu, benzo(b)fluorantenu i chryzenu) wynosi nie więcej niż 30 µg/kg - zgodnie z odstępstwem wskazanym w art. 7 ust. 6 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006 z dnia 19 grudnia 2006 r. ustalającego najwyższe dopuszczalne poziomy niektórych zanieczyszczeń w środkach spożywczych (Dz. Urz. UE L 364 z , str. 5, z późn. zm.) Odstępstwo określone w 1, ma zastosowanie: 1)tylko do tych produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które zostały zgłoszone przez podmiot prowadzący przedsiębiorstwo spożywcze do powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na miejsce prowadzenia takiej działalności; 2)od dnia dokonania zgłoszenia. 2. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, jest dokonywane w formie pisemnej i zawiera: 1)imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres podmiotu; 2)weterynaryjny numer identyfikacyjny zakładu; 3)nazwę lub nazwy produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, do których ma mieć zastosowanie odstępstwo określone w Podmiot prowadzący przedsiębiorstwo spożywcze, w którym są produkowane produkty mięsne wędzone tradycyjnie, do których ma zastosowanie odstępstwo określone w 1, informuje w formie pisemnej powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności o rezygnacji z korzystania z tego odstępstwa Produkty mięsne wędzone tradycyjnie, do których ma zastosowanie odstępstwo określone w 1, znakuje się znakiem weterynaryjnym kwadratowym, zawierającym w: 1)górnej części litery PL; 2)środku weterynaryjny numer identyfikacyjny zakładu; 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 1261). Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 1

2 3)dolnej części litery IW. 2. Znakowania, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się zgodnie z przepisami załącznika II sekcji I ust. 1, 2, 5, 9 11, 13 i 14 rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz. Urz. UE L 139 z , str. 55, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 14, z późn. zm.). 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 2

3 Uzasadnienie Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów mięsnych wędzonych w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń wielopierścieniowymi węglowodorami aromatycznymi (WWA) stanowi wykonanie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1577). Rozporządzenie ma na celu umożliwienie polskim produktom mięsnym wędzonym tradycyjnie tj. bez użycia środków aromatyzujących dymu wędzarniczego korzystanie z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006 z dnia 19 grudnia 2006 r. ustalającego najwyższe dopuszczalne poziomy niektórych zanieczyszczeń w środkach spożywczych (Dz. Urz. UE L 364 z , str. 5, z późn. zm.), w brzmieniu nadanym przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014 z dnia 12 grudnia 2014 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1881/2006 w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych (WWA) w mięsie wędzonym tradycyjnie i produktach mięsnych wędzonych tradycyjnie oraz w rybach i produktach rybołówstwa wędzonych tradycyjnie (Dz. Urz. UE L 358 z , str. 13). Obecnie regulacje dotyczące najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości WWA występują w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1881/2006. Zgodnie z ww. przepisami od dnia 1 września 2014 r. najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości dla WWA w produktach mięsnych wędzonych zostały obniżone do poziomu dla benzo(a)pirenu - 2,0 µg/kg (do dnia 1 września 2014 r. - 5 µg/kg), a dla sumy WWA (suma benzo(a)pirenu, benz(a)antracenu, benzo(b)fluorantenu i chryzenu) - 12,0 µg/kg (do dnia 1 września 2014 r µg/kg). Natomiast regulacje w zakresie środków aromatyzujących dymu wędzarniczego występują w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków aromatyzujących i niektórych składników żywności o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na środkach spożywczych oraz zmieniającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz. Urz. UE L 354 z , str. 34, z późn. zm.). Ponadto regulacje dotyczące stosowania środków aromatyzujących dymu wędzarniczego występują w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 1321/2013 z dnia 10 grudnia 2013 r. ustanawiającym unijny wykaz dozwolonych produktów początkowych dla środków aromatyzujących dymu wędzarniczego przeznaczonych do użycia w takiej postaci w środkach spożywczych lub na ich powierzchni lub do produkcji pochodnych środków aromatyzujących dymu wędzarniczego (Dz. Urz. UE L 333 z , str. 54). Należy podkreślić, że z przedmiotowego odstępstwa będą mogły skorzystać te podmioty, które przy produkcji produktów mięsnych wędzonych nie stosują ww. środków aromatyzujących dymu wędzarniczego w rozumieniu definicji zawartej w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008. Mając na uwadze sygnały o możliwości zaistnienia problemu ze spełnieniem nowych limitów określonych dla WWA przez polskie wędliny wędzone, które zaczęły napływać do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi na początku 2014 r., Główny Lekarz Weterynarii w lutym i marcu 2014 r. przeprowadził monitoring żywności pochodzenia zwierzęcego ukierunkowany na produkty wędzone metodą tradycyjną tj. przy wykorzystaniu drewna (mięso, ryby) w zakresie pozostałości WWA zgodnie z normami, które wtedy obowiązywały i nowymi normami, które miałyby obowiązywać od 1 września 2014 r., określonymi w przepisach rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006. Monitoring obejmował zakłady zatwierdzone, o których mowa w art. 4 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz. Urz. UE L 139 z , str. 55, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 14, z późn. zm.) oraz zakłady prowadzące działalność marginalną, lokalną i ograniczoną. W ramach ww. monitoringu pobrano w sumie 200 próbek, w tym 170 próbek pobrano z mięsa wędzonego i produktów mięsnych wędzonych, a 30 próbek pobrano z ryb wędzonych i produktów rybołówstwa wędzonych. Wyniki ww. monitoringu wskazały, że 62% przebadanych próbek spełniało nowe limity, które miałyby obowiązywać od 1 września 2014 r., natomiast 38% przebadanych próbek je przekraczało. Na 170 przebadanych próbek mięsa i produktów mięsnych wędzonych 65 próbek przekraczało nowe limity zawartości WWA, z czego większość tj. 51 próbek to próbki pobrane z kiełbas. Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 1

4 Najwięcej wyników niezgodnych w odniesieniu do nowych limitów zawartości WWA mających obowiązywać od 1 września 2014 r. stwierdzono w województwie podkarpackim i województwie małopolskim. Ponadto, zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Zdrowia, Główny Inspektor Sanitarny we współpracy z Narodowym Instytutem Zdrowia Publicznego - Państwowym Zakładem Higieny przygotował Ramowy program monitorowania zanieczyszczenia WWA w wędlinach wędzonych metodami tradycyjnymi prowadzony w Państwowej Inspekcji Sanitarnej, w ramach którego w marcu i kwietniu 2014 r. na terenie Polski zostało pobranych przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej 100 próbek produktów mięsnych wędzonych metodami tradycyjnymi pochodzących z obrotu handlowego, z podziałem na każde województwo. Z uzyskanych wyników wynika, że 51% przebadanych próbek spełniało nowe limity, które miałyby obowiązywać od 1 września 2014 r., natomiast 49% przebadanych próbek je przekraczało. Po dokonaniu analizy wyników ww. monitoringów, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwróciło się do Komisji Europejskiej z wnioskiem o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu przyznanie odstępstwa od przepisów ww. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006. Ww. odstępstwo miałoby na celu umożliwienie stosowania po 1 września 2014 r. obecnych norm dla WWA (benzo(a)piren 5 µg/kg, suma WWA 30 µg/kg) dla mięsa wędzonego i produktów mięsnych wędzonych przeznaczonych do wprowadzenia na rynek wyłącznie na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, przy produkcji których są stosowane tradycyjne metody wędzenia, tj. przy użyciu drewna, określone we wniosku o wpis produktu na listę produktów tradycyjnych prowadzoną przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych. Mając na uwadze wniosek Polski, a także sygnały zgłaszane również przez inne państwa członkowskie Unii Europejskiej, Komisja opracowała przepisy zmieniające obecnie obowiązujące przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006, tj. przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014, zgodnie z którymi niektóre państwa członkowskie Unii Europejskiej, w tym również Polska, mogą zezwolić na produkcję i umieszczanie na swoim rynku krajowym produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które nie będą spełniać od 1 września 2014 r. niższych limitów dla WWA tj. 2 µg/kg dla benzo(a)pirenu i 12 µg/kg dla sumy 4 WWA. Niemniej jednak takie produkty umieszczane na rynku krajowym muszą spełniać wcześniej obowiązujące limity dla WWA tj. 5 µg/kg dla benzo(a)pirenu i 30 µg/kg dla sumy 4 WWA. W przedmiotowym rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi proponuje się, aby ww. odstępstwem były objęte produkty mięsne wędzone tradycyjnie tj. bez użycia środków aromatyzujących dymu wędzarniczego. Takie rozwiązanie obejmowałoby systemowo wszystkie produkty mięsne wędzone tradycyjnie, a więc takie, przy produkcji których nie używano środków aromatyzujących dymu wędzarniczego, bez konieczności odnoszenia się do listy produktów tradycyjnych czy innych systemów jakości żywności. Mając na uwadze, że rozwiązania przyjęte w ww. przepisach unijnych dotyczą wszystkich produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, nie jest zasadne ograniczanie korzystania z przedmiotowego odstępstwa wyłącznie do produktów znajdujących się na ww. liście czy w systemach jakości żywności. Jednocześnie proponuje się, aby to odstępstwo miało zastosowanie do danego produktu mięsnego wędzonego tradycyjnie, jeżeli podmiot go produkujący będzie chciał korzystać z takiego odstępstwa. Dlatego też proponuje się aby producenci, którzy chcą korzystać z odstępstwa informowali powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności o tym fakcie. Odstępstwo to będzie miało zastosowanie tylko do tych produktów, które zostaną zgłoszone do ww. powiatowego lekarza weterynarii. Odstępstwo to będzie miało zastosowanie od dnia ww. zgłoszenia. Ponadto, proponuje się, aby z przedmiotowego odstępstwa mogły korzystać zarówno produkty mięsne wędzone tradycyjnie produkowane przez zakłady zatwierdzone zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 853/2004, jak i przez zakłady prowadzące działalność marginalną, lokalną i ograniczoną. W rozporządzeniu, aby zapewnić odpowiednią identyfikację produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie korzystających z odstępstwa na rynku, proponuje się również umieszczanie na takich produktach specjalnego znaku weterynaryjnego w kształcie kwadratu, w celu odróżnienia tych produktów od innych, które mogą być obecnie wprowadzane na rynek i znakowane są znakiem identyfikacyjnym owalnym (na rynki państw Unii Europejskiej) oraz znakiem weterynaryjnym okrągłym (na rynek krajowy). Ponadto, w celu zapewnienia pełnej identyfikacji produktów korzystających z odstępstwa i ułatwieniu prowadzenia nadzoru nad tymi produktami zarówno na etapie produkcji przez Inspekcję Weterynaryjną, jak i handlu detalicznego przez Państwową Inspekcję Sanitarną, proponuje się umieszczanie specjalnego znaku weterynaryjnego również na produktach Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 2

5 wyprodukowanych w ramach działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej, pomimo, że dotąd produkty te nie musiały nosić żadnego znaku weterynaryjnego. Należy podkreślić, że możliwość skorzystania z odstępstwa jest fakultatywna, to podmiot decyduje czy chce skorzystać z przedmiotowego odstępstwa czy też nie, nie wszystkie podmioty produkujące produkty mięsne wędzone bez użycia środków aromatyzujących dymu wędzarniczego muszą korzystać z przedmiotowego odstępstwa. Produkty mięsne wędzone bez użycia środków aromatyzujących dymu wędzarniczego wyprodukowane w zakładach, które nie będą korzystać z przedmiotowego odstępstwa muszą spełniać limity określone dla WWA na poziomie dla benzo(a)pirenu - 2,0 µg/kg, a dla sumy WWA - 12,0 µg/kg. Należy zauważyć, że przedmiotowe przepisy unijne przewidują, przed upływem trzyletniego okresu obowiązywania odstępstwa, poddanie go ponownej analizie, która na podstawie dostarczonych dowodów pozwoli na wyłonienie ewentualnych produktów wymienionych z nazwy, dla których możliwe i uzasadnione będzie utrzymanie odstępstwa umożliwiającego bezterminowe wprowadzanie tych produktów na rynki lokalne. Mając na uwadze ww. trzyletni okres obowiązywania odstępstwa proponuje się, aby przedmiotowe przepisy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi obowiązywały do tego okresu tj. do dnia 31 sierpnia 2017 r. Ponadto przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, aby po opublikowaniu rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014 jak najszybciej umożliwić polskim producentom produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie korzystanie z odstępstwa przewidzianego w wyżej wymienionym rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1327/2014. Mając powyższe na uwadze oraz fakt, że przedmiotowe rozporządzenie jest rozwiązaniem korzystnym dla podmiotów, należy stwierdzić, że za wejściem w życie rozporządzenia z dniem następującym po dniu ogłoszenia przemawia ważny interes państwa i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Rozporządzenie jest zgodne z przepisami prawa Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ponadto projekt został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania podjęciem prac nad projektem rozporządzenia w trybie art. 7 tej ustawy. Rozporządzenie ma na celu zapewnienie zgodności z obowiązującym prawem Wspólnoty Europejskiej i w związku z tym, zgodnie z 5 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych. Projekt rozporządzenia został ujęty w wykazie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. OCENA SKUTKÓW REGULACJI Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów mięsnych wędzonych w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń wielopierścieniowymi węglowodorami aromatycznymi (WWA) Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Tadeusz Nalewajk Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Barbara Olszewska Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa Żywności Pochodzenia Zwierzęcego, Barbara.Olszewska@minrol.gov.pl 1. Jaki problem jest rozwiązywany? OCENA SKUTKÓW REGULACJI Data sporządzenia 21 sierpnia 2014 r. Źródło: Nr w wykazie prac: 10 Rozporządzenie ma na celu umożliwienie polskim produktom mięsnym wędzonym tradycyjnie korzystanie z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006 z dnia 19 grudnia 2006 r. ustalającego najwyższe dopuszczalne poziomy niektórych zanieczyszczeń w środkach spożywczych (Dz. Urz. UE L 364 z , str. 5, z późn. zm.), w brzmieniu nadanym przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014 w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych (WWA). Obecnie przepisy dotyczące najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości WWA występują w przepisach rozporządzenia Komisji Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 3

6 (WE) nr 1881/2006. Zgodnie z ww. przepisami od dnia 1 września 2014 r. najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości dla WWA w produktach mięsnych wędzonych zostały obniżone do poziomu dla benzo(a)pirenu - 2,0 µg/kg (wcześniej 5 µg/kg), a dla sumy WWA (suma benzo(a)pirenu, benz(a)antracenu, benzo(b)fluorantenu i chryzenu) - 12,0 µg/kg (wcześniej 30 µg/kg). Mając na uwadze liczne sygnały od podmiotów zajmujących się produkcją wędlin wędzonych o trudnościach związanych z uzyskaniem nowych niższych limitów przez produkty mięsne wędzone tradycyjnie oraz wyniki badań laboratoryjnych w kierunku pozostałości WWA przeprowadzonych przez Inspekcję Weterynaryjną oraz Państwową Inspekcję Sanitarną, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwróciło się do Komisji Europejskiej z wnioskiem o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu przyznanie odstępstwa od przepisów ww. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006. Ww. odstępstwo miałoby na celu umożliwienie stosowania po 1 września 2014 r. wcześniej obowiązujących norm dla WWA (benzo(a)piren 5 µg/kg, suma WWA 30 µg/kg) dla mięsa wędzonego i produktów mięsnych wędzonych przeznaczonych do wprowadzenia na rynek wyłącznie na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, przy produkcji których są stosowane tradycyjne metody wędzenia, tj. przy użyciu drewna, określone we wniosku o wpis produktu na listę produktów tradycyjnych prowadzoną przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych. Mając na uwadze wniosek Polski, a także sygnały zgłaszane również przez inne państwa członkowskie Unii Europejskiej, Komisja opracowała przepisy zmieniające obecnie obowiązujące przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006, tj. przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014, zgodnie z którymi niektóre państwa członkowskie Unii Europejskiej, w tym również Polska będą mogły zezwolić na produkcję i umieszczanie na swoim rynku krajowym produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które nie będą spełniać od 1 września 2014 r. niższych limitów dla WWA tj. 2 µg/kg dla benzo(a)pirenu i 12 µg/kg dla sumy 4 WWA. Niemniej jednak takie produkty umieszczane na rynku krajowym muszą spełniać wcześniej obowiązujące limity dla WWA tj. 5 µg/kg dla benzo(a)pirenu i 30 µg/kg dla sumy 4 WWA. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rekomendowane rozwiązanie: Umożliwienie korzystania z proponowanego w przepisach przyjętych przez Komisję Europejską odstępstwa przez wskazanie w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów mięsnych wędzonych w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomówzanieczyszczeń wielopierścieniowymi węglowodorami aromatycznymi (WWA) warunków i zasad korzystania z tego odstępstwa w odniesieniu do produkowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie. W przedmiotowym rozporządzeniu proponuje się, aby ww. odstępstwem objęte były produkty mięsne wędzone tradycyjnie tj. bez użycia środków aromatyzujących dymu wędzarniczego. Ponadto proponuje się, aby odstępstwo to miało zastosowanie do danego produktu mięsnego wędzonego tradycyjnie, jeżeli podmiot go produkujący będzie chciał korzystać z takiego odstępstwa. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej z przedmiotowego odstępstwa będą mogły skorzystać również Hiszpania, Chorwacja, Cypr, Łotwa, Portugalia, Słowacja, Finlandia, Szwecja oraz Wielka Brytania. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt 1. Przedsiębiorcy sektora spożywczego zajmujący się produkcją wędlin wędzonych tradycyjnie Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie 2. Organy Inspekcji Weterynaryjnej W ramach monitoringu pozostałości WWA przeprowadzonego przez Inspekcję Weterynaryjną w lutym i marcu 2014 r. niezgodności z nowymi limitami stwierdzono w 65 zakładach Urzędowi lekarze weterynarii właściwi w zakresie spraw dotyczących nadzoru nad produkcją produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie Pracownicy Państwowej Inspekcji Sanitarnej przeprowadzający kontrolę produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie w handlu detalicznym Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842, z późn. zm.) Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914, z późn. zm.) Możliwość skorzystania z odstępstwa, o którym mowa w projektowanym akcie prawnym Nadzór nad podmiotami w zakresie spełniania wymagań weterynaryjnych określonych w niniejszym rozporządzeniu 3. Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Nadzór nad podmiotami w zakresie sprzedaży detalicznej produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie Projekt rozporządzenia został przesłany do zaopiniowania w szczególności przez: 1. Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Rolników Indywidualnych Solidarność 2. Związek Zawodowy Rolnictwa SAMOOBRONA 3. Krajowy Związek Rolników Kółek i Organizacji Rolniczych 4. Związek Zawodowy Rolników OJCZYZNA 5. Związek Zawodowy Rolników Rzeczpospolitej SOLIDARNI 6. Związek Zawodowy Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 4

7 Pracowników Rolnictwa w RP 7. Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników 8. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych 9. Federację Branżowych Związków Producentów Rolnych 10. Krajową Radę Spółdzielczą 11. Krajową Radę Izb Rolniczych 12. Federację Związków Pracodawców-Dzierżawców i Właścicieli Rolnych 13. Radę Gospodarki Żywnościowej 14. Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych 15. Związek Zawodowy Rolnictwa i Obszarów Wiejskich REGIONY" 16. Związek Zawodowy Wsi i Rolnictwa "Solidarność Wiejska" 17. Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność 18. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych 19. Forum Związków Zawodowych 20. Konfederację LEWIATAN 21. Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej 22. Związek Rzemiosła Polskiego 23. Business Centre Club 24. Związek Województw RP 25. Polskie Stowarzyszenie Producentów Wyrobów Wędzonych Tradycyjnie 26. Polską Izbę Produktu Regionalnego i Lokalnego 27. Stowarzyszenie Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt rozporządzenia został umieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979). 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Nie dotyczy Nie dotyczy Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Wejście w życie rozporządzenia będzie miało pozytywny wpływ na małe i średnie przedsiębiorstwa, które w głównej mierze produkują swoje produkty przy użyciu tradycyjnych metod. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 5

8 nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: Podmioty, które wyrażą wolę, aby ich produkty mięsne wędzone skorzystały z przedmiotowego odstępstwa będą musiały poinformować pisemnie o tym fakcie powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: Omówienie wpływu 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Mając na uwadze, że rozporządzenie wdraża przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014, które wejdą w życie w dniu następującym po dniu publikacji oraz jest rozwiązaniem korzystnym dla podmiotów, na które oddziałuje, nie jest konieczne wprowadzenie przepisów przejściowych, a zatem proponuje się, aby wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia odbyło się z dniem ogłoszenia rozporządzenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Przedmiotowe przepisy unijne przewidują, przed upływem trzyletniego okresu obowiązywania odstępstwa, poddanie go ponownej analizie, która na podstawie dostarczonych dowodów pozwoli na wyłonienie ewentualnych produktów wymienionych z nazwy, dla których możliwe i uzasadnione będzie utrzymanie odstępstwa umożliwiającego bezterminowe wprowadzanie tych produktów na rynki lokalne. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Nie dotyczy Raport z konsultacji ( 51 Regulaminu pracy Rady Ministrów) 1. Omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania: W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt rozporządzenia został skierowany w dniu 23 lipca 2014 r. do 99 podmiotów, w szczególności do: Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Rolników Indywidualnych Solidarność, Związku Zawodowego Rolnictwa SAMOOBRONA, Krajowego Związku Rolników Kółek i Organizacji Rolniczych, Związku Zawodowego Rolników OJCZYZNA, Związku Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej SOLIDARNI, Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w RP, Związku Zawodowego Centrum Narodowe Młodych Rolników, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Federacji Branżowych Związków Producentów Rolnych, Krajowej Rady Spółdzielczej, Krajowej Rady Izb Rolniczych, Federacji Związków Pracodawców- Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Rady Gospodarki Żywnościowej, Krajowego Związku Rewizyjnego Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, Związku Zawodowego Rolnictwa i Obszarów Wiejskich REGIONY", Związku Zawodowego Wsi i Rolnictwa "Solidarność Wiejska", Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Solidarność, Ogólnopolskiego Porozumienie Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Konfederacji LEWIATAN, Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, Związku Rzemiosła Polskiego, Business Centre Club, Związku Województw RP, Polskiego Stowarzyszenia Producentów Wyrobów Wędzonych Tradycyjnie, Polskiej Izby Produktu Regionalnego i Lokalnego i Stowarzyszenia Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczypospolitej Polskiej. Informację zwrotną o niezgłoszeniu uwag otrzymano od: Krajowego Związku Rewizyjnego Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, Porozumienia Zielonogórskiego Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia. Natomiast sugestie lub uwagi zostały nadesłane przez: Polskie Stowarzyszenie Producentów Wyrobów Wędzonych Tradycyjnie, Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej, Regionalną Izbę Gospodarczą Żywności Naturalnej i Tradycyjnej w Olsztynie, Stowarzyszenie Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczypospolitej Polskiej oraz prof. dr hab. Władysława Migdała z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie. Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 6

9 W załączniku przedstawiono zestawienie zgłoszonych uwag, o których mowa powyżej wraz ze stanowiskiem Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jednocześnie należy zauważyć, że w załączniku wyszczególniono uwagi, które dotyczyły wyłącznie zakresu i treści przedmiotowego projektu rozporządzenia. 2. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym: Projekt rozporządzenia został zaopiniowany przez Ministra Spraw Zagranicznych, w zakresie zgodności z prawem Unii Europejskiej. 3. Wskazanie podmiotów, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, wraz ze wskazaniem kolejności dokonania zgłoszeń albo informację o ich braku: Projekt rozporządzenia został umieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979). Od dnia udostępnienia projektu w Biuletynie Informacji Publicznej nie zgłoszono zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia. Zestawienie uwag zgłoszonych do projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń wielopierścieniowymi węglowodorami aromatycznymi (WWA) Lp. Podmiot zgłaszający uwagi 1. Polskie Stowarzyszenie Producentów Wyrobów Wędzonych Tradycyjnie Treść uwagi Pismem z dnia r. Polskie Stowarzyszenie Producentów Wyrobów Wędzonych Tradycyjnie przekazało następujące uwagi do projektu rozporządzenia: - uwaga dotycząca doprecyzowania definicji produktów wędzonych tradycyjnie poprzez przyjęcie definicji opracowanej przez prof. Władysława Migdała z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie - uwaga dotycząca objęcia odstępstwem również ryb wędzonych - uwaga dotycząca propozycji innego kształtu znaku weterynaryjnego - uwaga dotycząca umożliwienia handlu produktami wędzonymi tradycyjnie pomiędzy państwami członkowskimi UE korzystającymi z odstępstwa Stanowisko MRiRW Dla celów przedmiotowego rozporządzenia, aby wskazać grupę produktów mięsnych wędzonych, do których będzie miało zastosowanie odstępstwo w odniesieniu do WWA przewidziane w przepisach rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014, przyjęto, że produkty mięsne wędzone tradycyjne to produkty mięsne wędzone bez udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego. Należy podkreślić, że przedmiotowy projekt nie definiuje pojęcia produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie do wykorzystania poza cele tego rozporządzenia. Definicja zaproponowana przez prof. Władysława Migdała z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie została przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazana do konsultacji i nie uzyskała jednoznacznej akceptacji ze strony instytutów naukowych i uczelni wyższych zajmujących się technologią mięsa, jako reprezentatywna dla wszystkich produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie. Wprowadzenie ww. definicji do projektu rozporządzenia wykluczałoby możliwość skorzystania z ww. odstępstwa dla tych produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które nie spełniają wszystkich warunków opisanych w ww. definicji, np. gdy palenisko nie znajduje się w obrębie komory wędzarniczej. Niezależnie od powyższego, mając na uwadze zgłoszoną uwagę, wskazano w projekcie rozporządzenia, że środki aromatyzujące dymu wędzarniczego, o których mowa w projekcie rozporządzenia to te zdefiniowane w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków aromatyzujących i niektórych składników żywności o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz. Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 7

10 2. Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej Pismem z dnia r. znak: ZWRP/0714/6/14 Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej przekazał następujące uwagi do projektu rozporządzenia: - uwaga dotycząca doprecyzowania definicji produktów wędzonych tradycyjnie poprzez przyjęcie definicji opracowanej przez prof. Władysława Migdała z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie - uwaga dotycząca wykluczenia z możliwości skorzystania z odstępstwa przez produkty mięsne wędzone w komorach wędzarniczych typu Atmos bez wykorzystania środków aromatyzujących dymu wędzarniczego - uwaga dotycząca objęcia odstępstwem również ryb wędzonych Urz. UE L 54 z , str. 34, z późn. zm.). Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego produktu mięsnego wędzonego. uwaga wykraczająca poza zakres przedmiotowej regulacji Przepisy projektu rozporządzenia umożliwiają skorzystanie z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014. Przedmiotowe rozporządzenie unijne nie przewiduje takiego odstępstwa dla ryb wędzonych w Polsce. Znak kwadratowy był już wcześniej stosowany na terytorium Polski w przypadku produktów mięsnych umieszczanych na rynku krajowym zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 czerwca 2004 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji i dla produktów mięsnych oraz innych produktów pochodzenia zwierzęcego umieszczanych na rynku (Dz. U. Nr 160, poz.1673, z późn. zm.). Należy zauważyć, że znak ten był przewidziany dla produktów pochodzących z zakładów będących w trakcie dostosowania się do wymogów unijnych tuż po akcesji Polski do UE. - uwaga wykraczająca poza zakres przedmiotowej regulacji Przepisy rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014 wskazują, że produkty korzystające z odstępstwa mogą być umieszczane wyłącznie na rynku krajowym poszczególnych państw. Ponadto uwaga ta wykracza poza delegację ustawową do wydania przedmiotowego rozporządzenia. Dla celów przedmiotowego rozporządzenia, aby wskazać grupę produktów mięsnych wędzonych, do których będzie miało zastosowanie odstępstwo w odniesieniu do WWA przewidziane w przepisach rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014, przyjęto, że produkty mięsne wędzone tradycyjne to produkty mięsne wędzone bez udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego. Należy podkreślić, że przedmiotowy projekt nie definiuje pojęcia produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie do wykorzystania poza cele tego rozporządzenia. Definicja zaproponowana przez prof. Władysława Migdała z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie została przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazana do konsultacji i nie uzyskała jednoznacznej akceptacji ze strony instytutów naukowych i uczelni wyższych zajmujących się technologią mięsa, jako reprezentatywna dla wszystkich produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie. Wprowadzenie ww. definicji do projektu rozporządzenia wykluczałoby możliwość skorzystania z ww. odstępstwa dla tych produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które nie spełniają wszystkich warunków opisanych w ww. definicji, np. gdy palenisko nie znajduje się w obrębie komory wędzarniczej. Niezależnie od powyższego, mając na uwadze zgłoszoną uwagę, wskazano w projekcie rozporządzenia, że środki aromatyzujące dymu wędzarniczego, o których mowa w projekcie rozporządzenia to te zdefiniowane w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków aromatyzujących i niektórych składników żywności Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 8

11 3. Regionalna Izba Gospodarcza Żywności Naturalnej i Tradycyjnej w Olsztynie Pismem z dnia r.regionalna Izba Gospodarcza Żywności Naturalnej i Tradycyjnej w Olsztynie przekazała następujące uwagi do projektu rozporządzenia: - uwaga dotycząca objęcia odstępstwem również ryb wędzonych - uwaga dotycząca dokładnego zdefiniowania metody tradycyjnego wędzenia zamiast użycia w projekcie sformuowania,,bez udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz. Urz. UE L 54 z , str. 34, z późn. zm.). Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego produktu mięsnego wędzonego. Jak wspomniano powyżej, w przedmiotowym projekcie rozporządzenia proponuje się, aby odstępstwem objęte były produkty mięsne wędzone tradycyjnie tj. bez użycia środków aromatyzujących dymu wędzarniczego. Takie rozwiązanie obejmowałoby systemowo wszystkie produkty mięsne wędzone takie, przy produkcji których nie używano środków aromatyzujących dymu wędzarniczego, bez konieczności rozróżniania jaka technika tradycyjnego wędzenia została zastosowana. Ponadto z informacji przekazywanych do MRiRW wynika, że w produktach mięsnych wędzonych w komorach wędzarniczych typu Atmos nie stwierdza się przekroczeń niższych limitów dla WWA, które są przewidziane w przepisach unijnych od dnia 1 września 2014 r. A zatem produkty te co do zasady nie powinny być zgłaszane do powiatowego lekarza weterynarii jako te, które będą korzystać z przedmiotowego odstępstwa. Należy tu wziąć pod uwagę fakt, że skorzystanie z takiego odstępstwa wiąże się z pewnymi ograniczeniami związanymi ze sprzedażą takich produktów wyłącznie na rynku krajowym oraz z koniecznością stosowania odrębnego znakowania. uwaga wykraczająca poza zakres przedmiotowej regulacji Przepisy projektu rozporządzenia umożliwiają skorzystanie z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014. Przedmiotowe rozporządzenie unijne nie przewiduje takiego odstępstwa dla ryb wędzonych w Polsce. uwaga wykraczająca poza zakres przedmiotowej regulacji Przepisy projektu rozporządzenia umożliwiają skorzystanie z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014. Przedmiotowe rozporządzenie unijne nie przewiduje takiego odstępstwa dla ryb wędzonych w Polsce. Dla celów przedmiotowego rozporządzenia, aby wskazać grupę produktów mięsnych wędzonych, do których będzie miało zastosowanie odstępstwo w odniesieniu do WWA przewidziane w przepisach rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014, przyjęto, że produkty mięsne wędzone tradycyjne to produkty mięsne wędzone bez udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego. Należy podkreślić, że przedmiotowy projekt nie definiuje pojęcia produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie do wykorzystania poza cele tego rozporządzenia. W MRiRW podjęto próbę ustalenia definicji wędzenia tradycyjnego reprezentatywnej dla wszystkich produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie. Niemniej jednak definicja ta nie uzyskała jednoznacznej akceptacji ze strony instytutów naukowych i uczelni wyższych zajmujących się technologią mięsa. Ponadto wprowadzenie takiej definicji do projektu rozporządzenia mogłoby spowodować niecelowe Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 9

12 4. Stowarzyszenie Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczypospolitej Polskiej 5. Prof. dr hab. Władysław Migdał Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie Pismem z dnia r.stowarzyszenie Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczypospolitej Polskiejprzekazało następujące uwagi do projektu rozporządzenia: - uwaga dotycząca zgłaszania do powiatowego lekarza weterynarii produktów mięsnych wędzonych, które miałyby być objęte przedmiotowym odstępstwem - uwaga dotycząca nieprecyzyjnego zwrotu ( )produktów mięsnych wędzonych bez udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego( ) - uwaga dotycząca sposobu znakowania produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie Pismem z dnia r. prof. dr hab. Władysław Migdał z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie przekazał następujące uwagi do projektu rozporządzenia: - uwaga dotycząca doprecyzowania definicji produktów wędzonych tradycyjnie poprzez wykluczenie z możliwości skorzystania z ww. odstępstwa przez te produkty mięsne wędzone tradycyjnie, które nie spełniłyby wszystkich warunków opisanych w takiej definicji. Niezależnie od powyższego, mając na uwadze zgłoszoną uwagę, wskazano w projekcie rozporządzenia, że środki aromatyzujące dymu wędzarniczego, o których mowa w projekcie rozporządzenia to te zdefiniowane w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków aromatyzujących i niektórych składników żywności o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz. Urz. UE L 54 z , str. 34, z późn. zm.). Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego produktu mięsnego wędzonego. Projekt rozporządzenia zakłada, że z odstępstwa mogą korzystać te produkty mięsne wędzone przy produkcji których nie stosuje się środków aromatyzujących dymu wędzarniczego. Nie oznacza to, że wszystkie takie produkty muszą korzystać z tego odstępstwa, odstępstwo jest fakultatywne. Z odstępstwa będą mogły korzystać, jak to wskazano w projekcie rozporządzenia, tylko te produkty, które zostaną zgłoszone do powiatowego lekarza weterynarii. - uwaga uwzględniona Poprawiono brzmienie projektu rozporządzenia o wskazanie, że chodzi o środki aromatyzujące dymu wędzarniczego zdefiniowane w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków aromatyzujących i niektórych składników żywności o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz. Urz. UE L 54 z , str. 34, z późn. zm.). Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego produktu mięsnego wędzonego. Projekt jasno wskazuje, że produkty te będą znakowane specjalnym znakiem weterynaryjnym w kształcie kwadratu. Ponadto, w projekcie rozporządzenia wskazano zasady dotyczące umieszczania znaku na produktach. Przyjęto, że zasady te będą analogiczne do tych dotyczących umieszczania znaku identyfikacyjnego, zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr 853/2004. Dla celów przedmiotowego rozporządzenia, aby wskazać grupę produktów mięsnych wędzonych, do których będzie miało zastosowanie odstępstwo w odniesieniu do WWA przewidziane w przepisach rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014, przyjęto, że produkty mięsne Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 10

13 Wydział Technologii Żywności Katedra Przetwórstwa Produktów Zwierzęcych przyjęcie definicji autorstwa prof. Władysława Migdała oraz uwaga dotycząca umożliwienia skorzystania z przedmiotowego odstępstwa tylko zakładom stosujące tradycyjną metodę wędzenia w tradycyjnych wędzarniach komorowych - uwaga dotycząca objęcia odstępstwem również ryb wędzonych - uwaga dotycząca propozycji innego kształtu znaku weterynaryjnego - uwaga dotycząca umożliwienia handlu produktami wędzonymi tradycyjnie pomiędzy państwami członkowskimi UE korzystającymi z odstępstwa wędzone tradycyjne to produkty mięsne wędzone bez udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego. Należy podkreślić, że przedmiotowy projekt nie definiuje pojęcia produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie do wykorzystania poza cele tego rozporządzenia. Definicja zaproponowana przez prof. Władysława Migdała z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie została przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazana do konsultacji i nie uzyskała jednoznacznej akceptacji ze strony instytutów naukowych i uczelni wyższych zajmujących się technologią mięsa, jako reprezentatywna dla wszystkich produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie. Wprowadzenie ww. definicji do projektu rozporządzenia wykluczałoby możliwość skorzystania z ww. odstępstwa dla tych produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które nie spełniają wszystkich warunków opisanych w ww. definicji, np. gdy palenisko nie znajduje się w obrębie komory wędzarniczej. Niezależnie od powyższego, mając na uwadze zgłoszoną uwagę, wskazano w projekcie rozporządzenia, że środki aromatyzujące dymu wędzarniczego, o których mowa w projekcie rozporządzenia to te zdefiniowane w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków aromatyzujących i niektórych składników żywności o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz. Urz. UE L 54 z , str. 34, z późn. zm.). Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego produktu mięsnego wędzonego. uwaga wykraczająca poza zakres przedmiotowej regulacji Przepisy projektu rozporządzenia umożliwiają skorzystanie z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014. Przedmiotowe rozporządzenie unijne nie przewiduje takiego odstępstwa dla ryb wędzonych w Polsce. Znak kwadratowy był już wcześniej stosowany na terytorium Polski w przypadku produktów mięsnych umieszczanych na rynku krajowym zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 czerwca 2004 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji i dla produktów mięsnych oraz innych produktów pochodzenia zwierzęcego umieszczanych na rynku (Dz. U. Nr 160, poz.1673, z późn. zm.). Należy zauważyć, że znak ten był przewidziany dla produktów pochodzących z zakładów będących w trakcie dostosowania się do wymogów unijnych tuż po akcesji Polski do UE. - uwaga wykraczająca poza zakres przedmiotowej regulacji Przepisy rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014 wskazują, że produkty korzystające z odstępstwa mogą być umieszczane wyłącznie na rynku krajowym poszczególnych państw. Ponadto uwaga ta wykracza poza delegację ustawową do wydania przedmiotowego rozporządzenia. Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany Strona 11