Zanieczyszczenie powierzchni ziemi, opłaty oraz pozwolenia na korzystanie ze środowiska. adw. Zbigniew Kozłowski 18 czerwca 2014 r.

Transkrypt

1 Zanieczyszczenie powierzchni ziemi, opłaty oraz pozwolenia na korzystanie ze środowiska adw. Zbigniew Kozłowski 18 czerwca 2014 r.

2 Agenda Zanieczyszczenia historyczne oraz szkody w środowisku w powierzchni ziemi Opłaty za korzystanie ze środowiska Pozwolenia na korzystanie ze środowiska

3 Zanieczyszczenia historyczne przed i po zmianach w prawie ramy prawne Obecne regulacje: ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (brzmienie sprzed 30 kwietnia 2007 r.; POŚ ) ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw ( Ustawa wprowadzająca ) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi ( Rozporządzenie w sprawie standardów jakości ) Spodziewane regulacje: Ustawa o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (uchwalona przez Sejm dnia 10 czerwca 2014 r.; Nowelizacja POŚ ) projekt z dnia 16 grudnia 2013 r. rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi

4 Zanieczyszczenia historyczne zasady odpowiedzialności Zasada odpowiedzialności władającego powierzchnią ziemi Władający powierzchnią ziemi właściciel nieruchomości lub inny podmiot ujawniony w ewidencji gruntów i budynków jako władający (np. samoistny posiadacz - w przypadku gruntów o nieustalonym właścicielu) Reżim odpowiedzialności za zanieczyszczenia historyczne znajduje zastosowanie jedynie do zanieczyszczeń powierzchni ziemi Powyższe jest aktualne zarówno na gruncie obecnych jak i spodziewanych regulacji

5 Zanieczyszczenia historyczne powierzchnia ziemi (obecne vs. spodziewane regulacje) Obecnie (POŚ): powierzchnia ziemi naturalne ukształtowanie terenu, gleba oraz znajdująca się pod nią ziemia do głębokości oddziaływania człowieka (gleba górna warstwa litosfery, złożona z części mineralnych, materii organicznej, wody, powietrza i organizmów, obejmująca wierzchnią warstwę gleby i podglebie) Nowelizacja POŚ: powierzchnia ziemi ukształtowanie terenu, gleba, ziemia oraz wody gruntowe gleba górna warstwa litosfery, złożona z części mineralnych, materii organicznej, wody glebowej, powietrza glebowego i organizmów, obejmująca wierzchnią warstwę gleby i podglebie ziemia górna warstwa litosfery, znajdująca się poniżej gleby, do głębokości oddziaływania człowieka wody gruntowe wody podziemne w rozumieniu Prawa wodnego, które znajdują się w strefie nasycenia i pozostają w bezpośredniej styczności z gruntem lub podglebiem (wody podziemne wszystkie wody znajdujące się pod powierzchnią ziemi w strefie nasycenia, w tym wody gruntowe pozostające w bezpośredniej styczności z gruntem lub podglebiem)

6 Zanieczyszczenia historyczne zastosowanie (obecne vs. spodziewane regulacje) Obecnie (Ustawa szkodowa): do bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub do szkody w środowisku, które zaistniały przed dniem 30 kwietnia 2007 r. lub wynikały z działalności, która została zakończona przed dniem 30 kwietnia 2007 r., stosuje się przepisy dotychczasowe; do szkód w środowisku dotyczących powierzchni ziemi wyrządzonych przed dniem 30 kwietnia 2007 r. stosuje się przepisy POŚ, w brzmieniu sprzed 30 kwietnia 2007 r., z tym że organem właściwym jest regionalny dyrektor ochrony środowiska ( RDOŚ ) Nowelizacja POŚ: proponowany reżim odpowiedzialności znajduje zastosowanie do tzw. historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi, tj.: zanieczyszczenia powierzchni ziemi, które zaistniało przed 30 kwietnia 2007 r. lub wynika z działalności, która została zakończona przed tą datą szkody w środowisku w powierzchni ziemi, która została spowodowana przez emisję lub zdarzenie od którego upłynęło więcej niż 30 lat

7 Zanieczyszczenia historyczne rekultywacja (obecne regulacje) Rekultywacja zanieczyszczonej gleby lub ziemi polega na ich przywróceniu do stanu wymaganego standardami jakości Jeżeli standardy gleby lub ziemi dla danej grupy gruntów zostaną przekroczone, władający powierzchnią ziemi, na której wystąpiło zanieczyszczenie, jest zobowiązany do przeprowadzenia jej rekultywacji, tj. doprowadzenia jej do odpowiednich standardów jakości określonych w Rozporządzeniu w sprawie standardów jakości; gleba i ziemia uznawane są za zanieczyszczone, gdy stężenie co najmniej jednej z około 60 substancji przekracza wartość dopuszczalną Jeżeli przekroczenie wartości dopuszczalnej stężenia substancji w badanej glebie lub ziemi wynika z naturalnie wysokiej jej zawartości w środowisku, nie ma obowiązku rekultywacji Rekultywacja w związku z niekorzystnym przekształceniem naturalnego ukształtowania terenu polega na jego przywróceniu do stanu poprzedniego

8 Zanieczyszczenia historyczne remediacja (spodziewane regulacje) Remediacja poddanie gleby, ziemi i wód gruntowych działaniom mającym na celu usunięcie lub zmniejszenie ilości, kontrolowanie oraz ograniczenie rozprzestrzeniania się substancji powodujących ryzyko, tak, aby teren zanieczyszczony przestał stwarzać zagrożenie dla zdrowia ludzi lub stanu środowiska, z uwzględnieniem obecnego i o ile jest to możliwe planowanego w przyszłości sposobu użytkowania terenu; remediacja może polegać na samooczyszczaniu (może być wspomagane przez człowieka), jeżeli przynosi największe korzyści dla środowiska Samooczyszczanie biologiczne, chemiczne i fizyczne procesy, których skutkiem jest ograniczenie ilości, ładunku, stężenia, toksyczności, dostępności oraz rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń w glebie, ziemi i wodach, przebiegające samoistnie, bez ingerencji człowieka, ale których przebieg może być przez człowieka wspomagany

9 Zanieczyszczenia historyczne substancje powodujące ryzyko (spodziewane regulacje) Zanieczyszczenie powierzchni ziemi ocenia się na podstawie przekroczenia dopuszczalnych zawartości substancji powodujących ryzyko w glebie lub w ziemi (dopuszczalna zawartość w glebie i w ziemi substancji powodujących ryzyko oznacza zawartość, poniżej której żadna z funkcji pełnionych przez powierzchnię ziemi nie jest znacząco naruszona, z uwzględnieniem wpływu tej substancji na zdrowie ludzi i stan środowiska) Substancja powodująca ryzyko rozumie się przez to substancję stwarzającą zagrożenie i mieszaninę stwarzającą zagrożenie, należącą co najmniej do jednej z klas zagrożenia wymienionych w częściach 2 5 załącznika I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w szczególności substancje powodujące ryzyko, o których mowa w rozporządzeniu w sprawie oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi Gleby, ziemi lub wód gruntowych nie uznaje się za zanieczyszczone, jeżeli stwierdzone w niej zawartości substancji są pochodzenia naturalnego

10 Zanieczyszczenia historyczne zgłoszenia (obecne vs. spodziewane regulacje) Obecnie (POŚ): Władający powierzchnią ziemi, na której występuje zanieczyszczenie gleby lub ziemi albo niekorzystne przekształcenie naturalnego ukształtowania terenu, jest zobowiązany do przeprowadzenia rekultywacji zgłoszenie na etapie decyzji rekultywacyjnej Nowelizacja POŚ: Władający powierzchnią ziemi, który stwierdził historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi na terenie będącym w jego władaniu, jest zobowiązany niezwłocznie zgłosić ten fakt RDOŚ Każdy, kto stwierdza potencjalne historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi może zgłosić ten fakt staroście RDOŚ może, w drodze decyzji, nałożyć na władającego powierzchnią ziemi będącego podmiotem korzystającym ze środowiska, obowiązek wykonania badań zanieczyszczenia gleby i ziemi oraz wyznaczyć termin przedłożenia wyników tych badań Władający powierzchnią ziemi, na której występuje historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi, jest zobowiązany do przeprowadzenia remediacji zgłoszenie na etapie decyzji remediacyjnej

11 Zanieczyszczenia historyczne nowa rola starosty (spodziewane regulacje) Starosta: - Dokonuje identyfikacji potencjalnych historycznych zanieczyszczeń poprzez m.in. ustalenie działalności mogącej z dużym prawdopodobieństwem powodować historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi, która była prowadzona na danym terenie przed dniem 30 kwietnia 2007 r. - Sporządza wykaz (aktualizowany co 2 lata) potencjalnych historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi - Przekazuje powyższy wykaz RDOŚ raz na 2 lata, ze wskazaniem m.in. zobowiązanego do remediacji i władającego powierzchnią ziemi Władający powierzchnią ziemi na żądanie starosty udostępnia wszelkie dostępne informacje dotyczące potencjalnego historycznego zanieczyszczenia oraz jego możliwych źródłach

12 Zanieczyszczenia historyczne decyzja rekultywacyjna / remediacyjna (obecne vs. spodziewane regulacje) Decyzja rekultywacyjna: Rekultywacja pociąga za sobą obowiązek uzyskania decyzji rekultywacyjnej określającej zakres, sposób i termin zakończenia rekultywacji, którą obecnie wydaje RDOŚ Decyzja remediacyjna: Władający zanieczyszczoną powierzchnią ziemi jest zobowiązany do przedłożenia RDOŚ projektu planu remediacji, który zostaje ostatecznie ustalony przez ten organ w drodze decyzji Jeżeli władający zanieczyszczoną powierzchnią ziemi nie przeprowadza remediacji, RDOŚ wzywa go do przedłożenia planu remediacji Jeżeli władający nie przedłoży planu remediacji na wezwanie RDOŚ, RDOŚ nakłada na władającego w drodze decyzji obowiązek przeprowadzenia remediacji zanieczyszczonej powierzchni ziemi (wyłączenie stosowania art. 362 POŚ) na podstawie planu ustalonego przez RDOŚ Jeżeli RDOŚ pozytywnie oceni przeprowadzoną remediację, oznacza stosownie taki teren w rejestrze zanieczyszczeń historycznych

13 Zanieczyszczenia historyczne ocena ryzyka (spodziewane regulacje) Dokonując oceny występowania znaczącego zagrożenia dla zdrowia ludzi lub stanu środowiska, uwzględnia się w szczególności: postać chemiczną, w jakiej występuje zanieczyszczenie i jego biodostępność możliwość rozprzestrzeniania się zanieczyszczenia potencjalne drogi narażenia, z uwzględnieniem rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń w zależności od właściwości gleby, ukształtowania, budowy geologicznej i warunków hydrogeologicznych, a także pokrycia terenu środowisko oraz ludzi, którzy mogliby ucierpieć w wyniku zanieczyszczenia występowanie na terenie zanieczyszczonym i w jego okolicy zwłaszcza gruntów uprawnych, ogrodów, parków, placów zabaw, terenów sportowych, budynków mieszkalnych i użytkowych, form ochrony przyrody, zasobów wody pitnej i ujęć wody Jeżeli ocena występowania znaczącego zagrożenia dla zdrowia ludzi lub stanu środowiska wykaże, że nie występuje znaczące zagrożenie dla zdrowia ludzi lub stanu środowiska, RDOŚ może zwolnić władającego powierzchnią ziemi, w drodze decyzji, z obowiązku przeprowadzenia remediacji Uprawnienie Ministra Środowiska do określenia, w drodze rozporządzenia, sposobu oceny występowania znaczącego zagrożenia dla zdrowia ludzi lub stanu środowiska

14 Zanieczyszczenia historyczne sposoby przeprowadzenia remediacji (spodziewane regulacje) Dopuszcza się następujące sposoby przeprowadzenia remediacji: usunięcie zanieczyszczenia, przynajmniej do dopuszczalnej zawartości w glebie i w ziemi substancji powodujących ryzyko (rozważany w pierwszej kolejności) inne, niż wskazany powyżej, prowadzące do usunięcia znaczącego zagrożenia dla zdrowia ludzi i stanu środowiska, z uwzględnieniem obecnego i, o ile jest to możliwe, planowanego sposobu użytkowania terenu, takie jak: zmniejszenie ilości zanieczyszczeń, lub ograniczenie możliwości rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń i kontrolowanie zanieczyszczenia poprzez okresowe prowadzenie badań zanieczyszczenia gleby i ziemi w określonym czasie, lub przeprowadzenie samooczyszczania powierzchni ziemi, ewentualne działania wspomagające samooczyszczanie, kontrolowanie zanieczyszczenia poprzez okresowe prowadzenie badań zanieczyszczenia gleby i ziemi w określonym czasie, ewentualne ograniczenie dostępu ludzi do zanieczyszczonego terenu i ewentualna konieczność zmiany sposobu użytkowania zanieczyszczonego terenu

15 Zanieczyszczenia historyczne sposoby przeprowadzenia remediacji (spodziewane regulacje) Odstąpienie od usunięcia zanieczyszczenia poprzez doprowadzenie do standardów jakości dopuszcza się, jeżeli: nie są znane technologie lub sposoby pozwalające na usunięcie zanieczyszczenia, lub negatywne dla środowiska skutki działań prowadzonych w celu usunięcia zanieczyszczenia byłyby niewspółmiernie wysokie do korzyści osiągniętych w środowisku, lub koszty oczyszczania doprowadzające do usunięcia zanieczyszczenia byłyby nieproporcjonalnie wysokie w stosunku do korzyści osiągniętych w środowisku i zasadne jest przeprowadzenie remediacji poprzez usunięcie znaczącego zagrożenia dla zdrowia ludzi i stanu środowiska, co zostało wykazane w analizie kosztów i korzyści przeprowadzonej dla kilku wariantów sposobu przeprowadzenia remediacji, lub zobowiązany do przeprowadzenia remediacji wykaże, że zanieczyszczenie nastąpiło przed dniem 1 września 1980 r. (uchylenie art. 13 Ustawy wprowadzającej POŚ)

16 Zanieczyszczenia historyczne - Ustawa wprowadzająca POŚ (obecne regulacje) Zanieczyszczenia powierzchni ziemi, co do których zostało wykazane, że wystąpiły przed dniem 1 września 1980 r., podlegają ograniczonej rekultywacji art. 13 Ustawy wprowadzającej POŚ Jeżeli podmiot zobowiązany do rekultywacji zanieczyszczonej gleby lub ziemi wykaże, że zanieczyszczenie nastąpiło przed dniem 1 września 1980 r., rekultywacja może być ograniczona do przeprowadzenia działań, które wykluczą: zagrożenie życia lub zdrowia ludzi bądź powstanie innych szkód możliwość rozprzestrzeniania się zanieczyszczenia Brak konieczności przywrócenia gleby lub ziemi do stanu wymaganego standardami jakości (obecnie określonych w Rozporządzeniu w sprawie standardów) Niewykluczone, że w pewnych przypadkach władający powierzchnią ziemi nie będzie zobowiązany do podjęcia żadnych działań rekultywacyjnych tak będzie w sytuacji, gdy nie zaistnieje żadne z powyższych ryzyk

17 Reżim odpowiedzialności za szkody w środowisku przed i po zmianach w prawie Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom i ich naprawie ( Ustawa szkodowa ) i rozporządzenia wykonawcze Nowelizacja POŚ i projekty rozporządzeń wykonawczych

18 Szkody w środowisku zasady odpowiedzialności Zastosowanie zdarzenia zaistniałe od dnia 30 kwietnia 2007 r. Zasada zanieczyszczający płaci (polluter pays principle) Podmiot korzystający ze środowiska jest odpowiedzialny za bezpośrednie zagrożenie szkodą lub szkodę w środowisku, która stanowi szersze pojęcie niż zanieczyszczenie powierzchni ziemi Działalność stwarzająca ryzyko szkody w środowisku Szkoda w środowisku negatywna, mierzalna zmiana stanu lub funkcji elementów przyrodniczych, oceniona w stosunku do stanu początkowego, która została spowodowana bezpośrednio lub pośrednio przez działalność prowadzoną przez podmiot korzystający ze środowiska: w gatunkach chronionych lub chronionych siedliskach przyrodniczych w wodach, mającą znaczący negatywny wpływ na stan ekologiczny, chemiczny lub ilościowy wód w powierzchni ziemi przez co rozumie się zanieczyszczenie gleby lub ziemi, w tym w szczególności zanieczyszczenie mogące stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzi

19 Szkody w środowisku szkody w środowisku w powierzchni ziemi Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie kryteriów oceny wystąpienia szkody w środowisku: kryterium oceny wystąpienia szkody w środowisku w powierzchni ziemi jest zmiana lub zmiany powodujące jeden lub więcej z następujących mierzalnych skutków: przekroczenie standardów jakości gleby lub ziemi konieczność zmiany dotychczasowego sposobu wykorzystania powierzchni ziemi Rozporządzenie w sprawie standardów jakości: glebę lub ziemię uznaje się za zanieczyszczoną, gdy stężenie co najmniej jednej substancji przekracza wartość dopuszczalną

20 Szkody w środowisku obowiązki podmiotu korzystającego ze środowiska W przypadku wystąpienia bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku, podmiot korzystający ze środowiska jest zobowiązany do niezwłocznego podjęcia działań zapobiegawczych W przypadku wystąpienia szkody w środowisku podmiot korzystający ze środowiska jest zobowiązany do podjęcia: działań w celu ograniczenia szkody w środowisku, zapobieżenia kolejnym szkodom i negatywnym skutkom dla zdrowia ludzi lub dalszemu osłabieniu funkcji elementów przyrodniczych działań naprawczych Obowiązek zgłoszenia szkody jeżeli bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku nie zostało zażegnane lub wystąpiła szkoda w środowisku podmiot korzystający ze środowiska jest zobowiązany zgłosić ten fakt RDOŚ i WIOŚ Każdy może powiadomić RDOŚ o bezpośrednim zagrożeniu szkodą w środowisku lub szkodzie w środowisku Po zgłoszeniu szkody, podmiot korzystający ze środowiska jest zobowiązany do uzgodnienia warunków przeprowadzenia działań naprawczych, co następuje w drodze decyzji RDOŚ

21 Szkody w środowisku działania zapobiegawcze i naprawcze Działania zapobiegawcze rozumie się przez to działania podejmowane w związku ze zdarzeniem, działaniem lub zaniechaniem powodującym bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku, w celu zapobieżenia szkodzie lub zmniejszenia szkody, w szczególności wyeliminowanie lub ograniczenie emisji Działania naprawcze rozumie się przez to wszelkie działania, w tym działania ograniczające lub tymczasowe, podejmowane w celu naprawy lub zastąpienia w równoważny sposób elementów przyrodniczych lub ich funkcji, które uległy szkodzie, w szczególności oczyszczanie gleby i wody, ( ) prowadzące do usunięcia zagrożenia dla zdrowia ludzi oraz przywracania równowagi przyrodniczej i walorów krajobrazowych na danym terenie Działania naprawcze w przypadku szkody w środowisku w powierzchni ziemi precyzuje Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 czerwca 2008 r. w sprawie rodzajów działań naprawczych oraz warunków i sposobu ich prowadzenia: usunięcie bieżącego lub przyszłego zagrożenia dla zdrowia ludzi przywrócenie jakości gleb i ziemi do stanu wymaganego standardami jakości

22 Szkody w środowisku uprawnienia organów administracji Podmiot korzystający ze środowiska jest zobowiązany do udzielenia informacji na żądanie RDOŚ o bezpośrednim zagrożeniu szkodą w środowisku lub szkodzie w środowisku Jeżeli podmiot korzystający ze środowiska nie podejmie działań zapobiegawczych i naprawczych RDOŚ nakłada decyzją obowiązek przeprowadzenia tych działań RDOŚ może w drodze decyzji, nałożyć na podmiot korzystający ze środowiska prowadzący działalność stwarzającą ryzyko szkody w środowisku, która jest przyczyną bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub szkody w środowisku, obowiązek prowadzenia pomiarów zawartości substancji w glebie, ziemi lub wodzie lub monitoringu przyrodniczego różnorodności biologicznej i krajobrazowej

23 Szkody w środowisku po zmianach wynikających z Nowelizacji POŚ Działania naprawcze dla szkody w środowisku w powierzchni ziemi remediacja Remediacja wniosek o uzgodnienie warunków przeprowadzenia działań naprawczych dla szkody w środowisku w powierzchni ziemi - projekt planu remediacji Uzgodnienie warunków przeprowadzenia działań naprawczych następuje w drodze decyzji ustalającej plan remediacji Projekt nowych przepisów wykonawczych w zakresie działań naprawczych rozwiązania elastyczne w ramach kilku wariantów remediacji: zasada - remediacja polegająca na usunięciu zanieczyszczenia, przynajmniej do dopuszczalnej zawartości w glebie i w ziemi substancji powodujących ryzyko remediacja polegająca na zmniejszeniu ilości zanieczyszczeń remediacja polegająca na ograniczeniu możliwości rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń remediacja polegająca na przeprowadzeniu naturalnej regeneracji powierzchni ziemi

24 Opłaty za korzystanie ze środowiska Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( POŚ ) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 października 2008 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat

25 Opłaty za korzystanie ze środowiska Opłata za korzystanie ze środowiska jako jeden ze środków finansowo-prawnych ochrony środowiska Opłaty za korzystanie ze środowiska ponoszą podmioty korzystające ze środowiska: przedsiębiorcy w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami - w zakresie, w jakim korzystanie wymaga pozwolenia na wprowadzanie substancji lub energii do środowiska oraz pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo wodne Podmiot korzystający ze środowiska bez uzyskania wymaganego pozwolenia lub innej decyzji ponosi opłatę podwyższoną za korzystanie ze środowiska

26 Opłaty za korzystanie ze środowiska Opłata jest ponoszona za: wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi pobór wód składowanie odpadów Wysokość opłat za korzystanie ze środowiska zależy odpowiednio od: ilości i rodzaju gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza ilości i jakości pobranej wody oraz od tego, czy pobrano wodę powierzchniową czy podziemną, a także od jej przeznaczenia rodzaju substancji zawartych w ściekach i ich ilości, rodzaju ścieków (w przypadku wód opadowych lub roztopowych - od wielkości, rodzaju i sposobu zagospodarowania terenu, z którego te ścieki są odprowadzane)

27 Opłaty za korzystanie ze środowiska Opłatę ustala się według stawek obowiązujących w okresie, w którym korzystanie ze środowiska miało miejsce Podmiot korzystający ze środowiska wnosi opłatę za dany rok kalendarzowy do dnia 31 marca następnego roku Podmiot korzystający ze środowiska w terminie, o którym mowa powyżej, przedkłada marszałkowi województwa wykaz zawierający informacje i dane wykorzystane do ustalenia wysokości opłat oraz wysokość tych opłat Nie wnosi się opłat, których roczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 800 zł Stawki opłat określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 października 2008 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska

28 Opłaty za korzystanie ze środowiska Jeżeli podmiot korzystający ze środowiska: nie przedłożył wykazu zawierającego informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, marszałek województwa wymierza opłatę, w drodze decyzji, na podstawie własnych ustaleń lub wyników kontroli wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska zamieścił w wykazie zawierającym informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat informacje lub dane nasuwające zastrzeżenia - marszałek województwa wymierza, w drodze decyzji, na podstawie własnych ustaleń lub wyników kontroli wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, opłatę w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu Marszałek województwa dokonuje ustaleń własnych na podstawie: pomiarów dokonywanych przez organy administracji lub przez podmiot korzystający ze środowiska obowiązany do poniesienia opłat innych danych technicznych i technologicznych

29 Pozwolenia na korzystanie ze środowiska Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( POŚ ) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia

30 Pozwolenia na korzystanie ze środowiska Eksploatacja instalacji powodująca: wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi wytwarzanie odpadów jest dozwolona po uzyskaniu pozwolenia, jeżeli jest ono wymagane Instalacja: stacjonarne urządzenie techniczne zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami których eksploatacja może spowodować emisję

31 Pozwolenia na korzystanie ze środowiska Organ ochrony środowiska może udzielić pozwolenia: zintegrowanego na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi na wytwarzanie odpadów Właściwe organy ochrony środowiska: starosta - zasada regionalny dyrektor ochrony środowiska - przedsięwzięcia na terenach zamkniętych marszałek województwa: przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz przedsięwzięcia położone na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

32 Pozwolenia na korzystanie ze środowiska Pozwolenia zintegrowane - rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości Pozwolenie na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia Pozwolenie na wytwarzanie odpadów wytwarzanie odpadów: o masie powyżej 1 Mg rocznie - w przypadku odpadów niebezpiecznych lub o masie powyżej 5000 Mg rocznie - w przypadku odpadów innych niż niebezpieczne

33 Pozwolenia na korzystanie ze środowiska Pozwolenie wydaje się na wniosek prowadzącego instalację zasada Pozwolenie może być wydane na wniosek zainteresowanego uzyskaniem tytułu prawnego do instalacji lub jej oznaczonej części spodziewana zmiana prawa (Nowelizacja POŚ) automatyczne przejęcie praw i obowiązków wynikających z pozwoleń Pozwolenie może być wydane na wniosek podmiotu podejmującego realizację nowej instalacji

34 Pozwolenia na korzystanie ze środowiska Instalacja, z której emisja nie wymaga pozwolenia, mogąca negatywnie oddziaływać na środowisko, podlega zgłoszeniu organowi ochrony środowiska Prowadzący instalację jest zobowiązany do dokonania zgłoszenia przed rozpoczęciem jej eksploatacji Do rozpoczęcia eksploatacji instalacji nowo zbudowanej lub zmienionej w sposób istotny można przystąpić, jeżeli organ właściwy do przyjęcia zgłoszenia w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia

35 Dziękuję za uwagę Zbigniew Kozłowski Adwokat / Senior Associate CMS Cameron McKenna Dariusz Greszta Sp. k. tel.: zbigniew.kozlowski@cms-cmck.com