nr 52 Prognozowanie cen surowców rolnych na podstawie zależności przyczynowych

Transkrypt

1 nr Prognozowanie cen surowców rolnych na podstawie zależności przyczynowych

2 Prognozowanie cen surowców rolnych na podstawie zależności przyczynowych

3

4 Prognozowanie cen surowców rolnych na podstawie zależności przyczynowych Autorzy: dr inż. Mariusz Hamulczuk dr hab. Stanisław Gędek, prof. nadzw. PRz mgr Cezary Klimkowski dr hab. Stanisław Stańko, prof. nadzw. SGGW, IERiGŻ-PIB

5 Dr hab. Stanis aw G dek jest pracownikiem Politechniki Rzeszowskiej Pozostali Autorzy s pracownikami Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki ywno ciowej Pa stwowego Instytutu Badawczego Prac zrealizowano w ramach tematu Zastosowanie modelowania ekonomicznego w analizie przes anek konkurencyjnego rozwoju sektora rolno- ywno ciowego w zadaniu System prognostyczny s u cy podnoszeniu konkurencyjno ci sektora rolno- ywno ciowego Celem opracowania by o przedstawienie metod i uwarunkowa prognozowania cen surowców rolnych na podstawie zale no ci przyczynowych. Recenzenci prof. dr hab. Boles aw Borkowski, SGGW dr in. Janusz Majewski, SGGW Korekta Barbara Walkiewicz Redakcja techniczna Leszek lipski Projekt ok adki AKME Projekty Sp. z o.o. ISBN Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki ywno ciowej Pa stwowy Instytut Badawczy Warszawa, ul. wi tokrzyska 20, skr. poczt. nr 984 tel.: (22) faks: (22) dw@ierigz.waw.pl

6 Spis tre ci Wst p Mechanizmy ekonomiczne kszta towania cen surowców rolnych Uwarunkowania popytowe Uwarunkowania poda owe Ceny krajowe a ceny wiatowe Polityka ekonomiczna a ceny surowców rolnych Interakcje mi dzyrynkowe Modele analizy i krótkookresowego prognozowania cen na podstawie zale no ci przyczynowych Modele statyczne a modele dynamiczne Model statyczny model regresji wielorakiej Modele dynamiczne model ADL Procesy stochastyczne i testowanie ich w a ciwo ci Badanie stacjonarno ci Zale no ci d ugookresowe Przyczynowo Modele dynamiczne modele VAR i VECM Konstrukcja modeli VAR i VECM Egzogeniczno i wnioskowanie Modele równowagi cz stkowej sektora rolnego Istota modeli równowagi cz stkowej Model AGLINK-COSIMO Model FAPRI Model AGMEMOD Prawid owo ci w kszta towaniu si miesi cznych cen produktów rolnych W a ciwo ci szeregów czasowych Makroekonomiczne determinanty zmian cen surowców rolnych wiatowe ceny surowców rolnych Ceny surowców rolnych w Polsce Testowanie przyczynowo ci w sensie Grangera Testowanie wyst powania zale no ci d ugookresowych Krótkookresowe prognozy cen surowców rolnych z modeli przyczynowych (VAR i VECM) Koncepcja prognozowania cen surowców rolnych Prognozy zmiennych makroekonomicznych Prognozy cen wiatowych surowców rolnych

7 5.4. Modele cen skupu surowców rolnych w Polsce oparte na powi zaniach z cenami wiatowymi Model cen skupu pszenicy i yta w Polsce Model cen skupu pszenicy, yta i kukurydzy w Polsce Model cen skupu surowców pochodzenia zwierz cego w Polsce Modele cen surowców rolnych w Polsce oparte na zale no ciach mi dzyrynkowych w kraju Model cen skupu pszenicy, yta oraz ywca wieprzowego i drobiowego w Polsce Model cen skupu ywca i mleka w Polsce Projekcje wiatowych cen surowców rolnych z modeli równowagi cz stkowej ocena ex post Kszta towanie si cen surowców rolnych w latach Projekcje cen produktów ro linnych Projekcje cen mi sa Projekcje cen artyku ów mleczarskich Trafno projekcji d ugookresowych uwagi ko cowe Przyk ady prognozowania d ugookresowego cen skupu surowców rolnych w Polsce Kwestie estymacji, kalibracji i za o e Przyk ady prognoz uzyskanych z wykorzystaniem prostych modeli Modele i prognozy cen skupu zbó w Polsce Modele i prognozy cen skupu ywca w Polsce Modele i prognozy cen produktów mlecznych i cen skupu mleka Prognozy cen na podstawie modelu AGMEMOD Prognozy cen zbó Prognozy cen mi sa Prognozy cen produktów mlecznych i cen skupu mleka Podsumowanie Literatura

8 Wst p Prognozowanie zjawisk gospodarczych stanowi jeden ze sposobów s u cy minimalizacji ryzyka towarzysz cego dzia alno ci gospodarczej. St d te cz sto podkre la si mikroekonomiczny charakter prognoz i zwi zany z tym fakt, e prognozowanie jest sposobem zdobywania przewagi konkurencyjnej nad innym uczestnikami rynku. Ka dy uczestnik rynku ma w asne oczekiwania co do przysz o ci, podejmuje dzia ania maj ce na celu wykorzystanie szans rynkowych ryzykuj c przy tym swoim kapita em. Prognozami i symulacjami zainteresowane s równie instytucje rz dowe tym bardziej, im wi ksze s mo liwo- ci ingerencji w rynek. Jednak z uwagi na mo liwo wywierania wp ywu na rynek rzadko takie prognozy s publikowane. Je eli nawet, to wówczas okre la si je mianem projekcji. Podstaw do przewidywa stanowi wiedza o naturze danych zjawisk, ich wzajemnych powi zaniach oraz mechanizmach i czynnikach je kszta tuj cych. Do zbudowania prognozy niezb dna jest poprawnie przeprowadzona diagnoza rzeczywisto ci, czyli stwierdzenie przesz ego oraz tera niejszego stanu prognozowanych zjawisk, istniej cych wspó zale no ci i sprz e, ogranicze oraz kierunków oddzia ywania czynników wewn trznych i zewn trznych. Pozwala to okre li czynniki kszta tuj ce prognozowane zjawisko i na ich podstawie dokona szacunku przysz o ci. Do wiadczenie pokazuje, e w poznaniu rzeczywisto ci oraz przy prognozowaniu przysz o ci w sektorze rolno- ywno ciowym relatywnie rzadko wykorzystuje si aparat statystyczno-ekonometryczny. Wi kszo analiz i prognoz dotycz cych tego sektora bazuje na do wiadczeniu ekspertów. Nie twierdzimy, e stosowana metodyka jest nieadekwatna, a efekty s z ej jako ci. Problem w tym, e nie wiadomo do ko ca, jakie przes anki i za o enia le u podstaw formu owanych wniosków. Zatem subiektywne opinie warto uzupe nia wiedz o pewnych obiektywnych prawid owo ciach. Celem prowadzonych bada jest stworzenie przes anek metodycznych do wykorzystywania metod ilo ciowych w prognozowaniu na rynkach rolnych. Badania prowadzone s w IERIG -PIB w ramach Programu Wieloletniego , w zadaniu System prognostyczny s u cy podnoszeniu konkurencyjno ci sektora rolno- ywno ciowego. Niniejsze opracowanie stanowi uzupe nienie bada przeprowadzonych w roku 2011 i zaprezentowanych w opracowaniu Prognozowanie cen surowców rolnych z wykorzystaniem modeli szeregów czasowych. Mówi c o metodach szeregów czasowych mamy na my li te, 7

9 w przypadku których nie wykorzystujemy adnych dodatkowych informacji, np. modele ARIMA. Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie mo liwo ci krótkoi d ugookresowego prognozowania cen surowców rolnych z wykorzystaniem wiedzy o powi zaniach z innymi zjawiskami w systemie gospodarczym. Z jednej strony chodzi tutaj o metody identyfikacji najbardziej istotnych czynników determinuj cych poziom cen rolnych i ich zmiany. Z drugiej strony, o przedstawienie metod umo liwiaj cych ekstrapolacj tych prawid owo ci w przysz o. Efektem bada powinno by poszerzenie wiedzy przez analityków pracuj cych w IERIG -PIB (i nie tylko) przy tworzeniu raportów rynkowych, w których wa n rol odgrywaj prognozy. Niemniej jest to wiedza, która dzi ki upowszechnieniu mo e by wykorzystywana przez wszystkich uczestników rynku (producenci rolni, przetwórcy, handlowcy), analityków rynkowych, doradców itp. Opracowanie obejmuje siedem rozdzia ów i zako czone jest podsumowaniem. W pierwszym rozdziale przedstawiono teoretyczne przes anki kszta towania si cen surowców rolnych. Opisano uwarunkowania popytowe, specyfik sektorow poda y surowców rolnych, rol rynków wiatowych, wp yw polityki ekonomicznej na poziom cen oraz charakter powi za mi dzy wa niejszymi rynkami rolnymi. W rozdziale drugim omówiono metodyczne aspekty analizy i prognozowania krótkookresowych zmian cen. Przedstawiono podstawow specyfik modeli statycznych i dynamicznych, metody testowania w a ciwo ci procesów stochastycznych oraz modele wektorowej autoregresji oraz wektorowe modele korekty b dem. Rozdzia trzeci zawiera opis modeli równowagi cz stkowej, które stanowi mog podstaw prognozowania i symulacji sektora rolnego. Przedstawiono w nim teoretyczne fundamenty modeli równowagi, wady i zalety tych modeli oraz ich struktur. Szczegó owo omówiono trzy modele równowagi cz stkowej, znajduj ce praktyczne zastosowanie w modelowaniu sektora rolnego: model AGLINK-COSIMO, model FAPRI oraz model AGMEMOD. Rozdzia czwarty obejmuje empiryczn analiz kszta towania si miesi cznych szeregów czasowych wybranych zmiennych makroekonomicznych oraz cen surowców rolnych w wiecie i w Polsce w latach Przeprowadzone badania obejmuj analiz takich w a ciwo ci szeregów czasowych, jak: struktura szeregów czasowych, ocena stacjonarno ci, kointegracji i przyczynowo ci. 8

10 W rozdziale pi tym zawarto wybrane mo liwo ci aplikacji metod ilo- ciowych do krótkookresowego prognozowania cen w Polsce. Metodyka prognozowania oparta by a na modelach VAR i VECM, które poprzez zmienne egzogeniczne po czono w pewien system, umo liwiaj cy równoczesne prognozowanie cen surowców rolnych w Polsce i na wiecie. W rozdziale szóstym przedstawiono ocen ex post projekcji wiatowych cen surowców rolnych. Przedstawiono projekcje z modelu równowagi cz stkowej AGLINK-COSIMO oraz modele FAPRI z lat wa niejszych produktów ro linnych, mi sa i produktów mlecznych. Oceniaj c zgodno formu- owanych projekcji z pó niejszym stanem faktycznym próbowano znale przyczyny wp ywaj ce na rozbie no ci mi dzy nimi. Ostatni rozdzia pracy przedstawia przyk ady rozwi za metodycznych umo liwiaj cych prognozowanie d ugookresowe cen w kraju na podstawie projekcji wiatowych. Najpierw zaprezentowano proste modele regresji dla wybranych surowców rolnych, w których rednie roczne cen w Polsce s funkcj cen wiatowych i kursów walutowych. Nast pnie przedstawiono projekcje cen otrzymane z wykorzystaniem modelu równowagi cz stkowej AGMEMOD. Na ko cu opracowania zawarto podsumowanie, w którym przestawiono najwa niejsze wnioski b d ce rezultatem prowadzonych bada. Autorzy sk adaj serdeczne podzi kowania recenzentom opracowania, w osobach Panów Prof. dr. hab. Boles awa Borkowskiego i dr. in. Janusza Majewskiego, za cenne uwagi i sugestie, jakie byli sk oni zg osi do pierwotnej wersji tekstu. 9

11

12 1. Mechanizmy ekonomiczne kszta towania cen surowców rolnych Prognozowanie cen surowców rolnych wydaje si by niemo liwe bez znajomo ci najwa niejszych mechanizmów ekonomicznych. Zw aszcza w warunkach znacznej regulacji rynków rolnych i wielokierunkowych powi za rynkowych, z którymi mamy do czynienia w gospodarce rolno- ywno ciowej. Rolnictwo i rynek surowców rolnych podlega uniwersalnym prawom gospodarki rynkowej, ale charakteryzuje si pewnymi specyficznymi cechami, które powoduj pewne odmienne zachowania rynkowe w porównaniu do rynków artyku ów przemys owych czy us ug, a w szczególno ci wi ksz zmienno ci cen ni na rynkach innych produktów [Heijman i in. 1997]. Poni ej postaramy si przybli y g ówne uwarunkowania zachowa cenowych w gospodarce rolno- ywno ciowej. Mo na uzna, e kszta towanie si cen surowców rolnych jest wynikiem: dzia ania prawa popytu i poda y, biologiczno-technicznego charakteru produkcji rolnej (strona poda owa), po redniego powi zania rynków z konsumentem (strona popytowa), powi za mi dzyrynkowych, powi zania z cenami wiatowymi, oddzia ywania czynników makroekonomicznych, wa ne s tu ró ne rodki polityki ekonomicznej, g ównie polityki rolnej i handlowej. Niezale nie od rynku, najwa niejsz regu, jaka kszta tuje poziom cen jest prawo popytu i poda y. Zgodnie z nim cena jest wypadkow popytu rynkowego i poda y rynkowej na dane dobro. W okresach, kiedy mamy do czynienia z niezaspokojonym w pe ni popytem, ceny wzrastaj, za w okresach nadwy ek produkcji (poda y) mamy do czynienia z obni eniem si cen. Ceny w takim uk adzie pe ni funkcj regulatora procesów rynkowych. Prawo to ma charakter uniwersalny. Natomiast, co jest rzecz naturaln, mo e by zak ócane lub os abiane przez czynniki o charakterze instytucjonalnym Uwarunkowania popytowe Analizuj c stron popytow, nale y pami ta, e popyt na surowce rolnicze ma charakter po redni. To znaczy, e jest on funkcj popytu na ywno i produkty nie ywno ciowe rozpatrywan na poziomie konsumenta [por. np. Rembisz 2007; Tomek, Robinson 2001]. Popyt na produkty rolnicze najcz ciej rozpatruje si z punktu widzenia ca ego sektora. Na tym poziomie popyt na pro- 11

13 dukty rolnicze stanowi pewn agregatow wielko wynikaj c z indywidualnych bardzo ró nych zapotrzebowa na surowce rolnicze. W innym uj ciu popyt mo na rozpatrywa w postaci bardziej zdezagregowanej, to jest na towary o okre lonej warto ci u ytkowej (np. popyt na ziarno pszenicy do produkcji pasz, ziarno wykorzystywane w m ynarstwie do produkcji ró nych m k gatunkowych, czy do produkcji syropów glukozowych, a tak e produkcji makaronów itp.). Zmiany popytu wzgl dem czynników go determinuj cych s zró nicowane zale nie od czynników kszta tuj cych popyt, a te z kolei s zró nicowane w zale no ci od kierunku przeznaczania surowca rolniczego (rys ). Wed ug niego popyt krajowy to suma zu ycia krajowego, poda y przeznaczonej na magazynowanie i eksport (nie brano pod uwag strat). Rozró nienie poszczególnych sk adowych popytu na surowce rolnicze jest wa ne z punktu widzenia czynników kszta tuj cych jego zmiany. Te ró ne sk adowe zapotrzebowania na surowce rolnicze powoduj, e czynniki kszta tuj ce zmiany popytu s bardzo zró nicowane. Rysunek Cz ci sk adowe popytu na surowiec rolniczy w kraju Zu ycie krajowe Magazynowanie Eksport Popyt P P P P + + = Q Q Q Q P cena, Q ilo ród o: opracowanie na podstawie Ferris 2005, s. 9. W przypadku surowców rolnych najwi kszy udzia w popycie ma zu ycie krajowe. Nale y przy tym pami ta, e wspó cze nie wi kszo produktów wytworzonych w rolnictwie nie s u y do bezpo redniego zaspokajania potrzeb konsumenta, lecz ma przeznaczenie po rednie. Istniej przy tym ró ne, niekoniecznie ywno ciowe, kierunki rozdysponowania produkcji rolniczej. Podstawowym elementem sk adowym tego popytu jest zapotrzebowanie na surowce rolnicze do produkcji artyku ów konsumpcyjnych (na przyk ad na ziarna zbó do produkcji pieczywa, makaronu, p atków, herbatników), a tak e zapotrzebowanie na surowce ro linne do produkcji ró nych produktów spo ywczych pochodzenia zwierz cego (np. do produkcji pasz niezb dnych w chowie zwierz t). 12

14 Równie wtedy, gdy wytworzony produkt nie ulega przetworzeniu, konsumenci nabywaj dobra finalne (np. ziemniaki, wie e warzywa) najcz ciej w handlu detalicznym. Znikoma cz produktów ywno ciowych jest pozyskiwana bezpo rednio z gospodarstwa lub dzia ki. Wraz z rozwojem gospodarczym coraz wi cej produktów rolniczych stanowi wa ny surowiec w przetwórstwie przemys owym (np. wykorzystanie ziarna w przemy le spirytusowym, s odowniczym, skrobiowym, ziemniaków do produkcji krochmalu i produktów pochodnych). Ich produkty mog by wykorzystane do produkcji artyku ów spo ywczych lub by wykorzystane na inne cele (np. etanol jako dodatek do benzyn, dekstryny, kleje i inne preparaty techniczne zu ywane w przemy le w ókienniczym, papierniczym, hutnictwie). Popyt mo e tak e pochodzi od podmiotów handlowych. Cz przedsi biorców mo e zwi ksza popyt magazynuj c towary, przewiduj c w przysz o ci wzrost cen. Tego rodzaju popyt opiera si na antycypacji przysz ych warunków, wp ywaj c na bie ce ceny towaru. St d wa n rol w kszta towaniu popytu w krótkich okresach pe ni tak e oczekiwania o mo liwym kierunku zmian cen w przysz o ci. Wp yw tych przewidywa ma wp yw na popyt. Tak zwana gra na zwy k lub zni k powoduje, e przy przewidywaniach wzrostu cen w przysz o ci handlowcy mog wi cej kupowa ni dotychczas, co kreuje popyt, a przy przewidywaniach spadku cen w przysz o ci mog ogranicza zakupy. W wyniku tego zmienno popytu na ten kierunek wykorzystania surowca jest wi ksza ni w przypadku zapotrzebowania na surowce do produkcji artyku- ów spo ywczych. Popyt na surowiec w kraju kreuje tak e zapotrzebowanie eksportowe. W warunkach swobodnych obrotów handlowych popyt na towary krajowe zale- y tak e od relacji popytowo-poda owych (oraz cen) na rynkach zagranicznych. Niskie ceny krajowe stwarzaj szanse wzrostu popytu i eksport towaru. Odwrotna sytuacja mo e zach ca do importu. Determinuje to sytuacj rynkow w krótkich okresach. Oznacza to, e na popyt krajowy wp ywa b dzie tak e sytuacja popytowo-poda owa i poziom cen w innych krajach. Do czynników determinuj cych obroty handlowe (np. wzrost popytu eksportowego lub jego obni enie) nale e b d tak e kierunki zmian kursów walutowych. Os abienie z otówki mo e sk ania przedsi biorców do wywozu surowca na rynki zagraniczne. Powoduje to zwi kszenie popytu eksportowego na surowiec krajowy. Z kolei umocnienie z otówki mo e zach ca do przywozu ta szego surowca z zagranicy. Ogólnie mo na za o y, e agregatowy popyt na surowiec rolniczy na poziomie konsumentów w kraju (Q k ) mog determinowa nast puj ce czynniki: 13

15 cena danego dobra (P i ), ceny dóbr substytucyjnych i komplementarnych (P s ), dochody ludno ci (D l ), podzia dochodów (D s ), liczba ludno ci (L l ), struktura demograficzna ludno ci (L s ), gusty, preferencje (G i ) itp. Na podstawie takich za o e mo na zapisa, e popyt na poziomie konsumenta jest funkcj tych czynników [Ritson 1977; Tracy 1997; Ferris 2005, s. 22]: Q k = f(p i /P s, D l, D s, L l, L s, G i ). (1.1) Dynamika zmian cen i proces dostosowa popytowo-poda owych uwarunkowane s kszta tem i nachyleniem krzywych popytu i poda y. Ma to odzwierciedlenie w tzw. cenowych elastyczno ciach popytu i poda y. Mierz one reakcj popytu (poda y) na zmian cen. Elastyczno cenowa zale y zarówno od nachylenia krzywej, jak i miejsca na tej krzywej. Elastyczno ci mo emy mierzy zarówno w danym punkcie, jak i pos uguj c si wska nikami o charakterze ukowym. Matematyczn posta elastyczno ci cenowej popytu ( E D ) wyrazi mo na w postaci nast puj cych formu [Tomek, Robinson 2001]: QD QD QD P E D *, (1.2) P P QD P gdzie: Q D popyt, Q D zmiana popytu, P cena towaru, P zmiana ceny. Zwi zek pomi dzy cen a popytem na ywno, okre lany elastyczno ci cenow popytu, jest w krajach rozwini tych gospodarczo niski. Zale y on od rodzaju dobra, jego roli w zaspokajaniu potrzeb, stopnia przetworzenia itp. Na ogó wraz ze wzrostem stopnia przetworzenia, elastyczno cenowa wzrasta. Na przyk ad popyt na mleko surowe jest mniej elastyczny od popytu na sery czy jogurt. Podobnie elastyczno cenowa popytu ró ni si od poziomu ogniwa a cucha marketingowego, na którym jest obliczana. Inna jest na poziomie bramy gospodarstwa, zak adu przetwórczego czy handlu detalicznego. Znajomo cenowej elastyczno ci popytu jest wa nym parametrem, który jest pomocny przy przewidywaniu przysz ego popytu. Brak jednak dotychczas w Polsce wyników bada okre laj cych elastyczno ci cenowe popytu na poziomie ró nych ogniw a cucha marketingowego. Najcz ciej badania cenowej elastyczno ci popytu dotycz ywno ci, ostatniego ogniwa a cucha marketingowego. Na ogó produkty, które trudno jest zast pi innymi w konsumpcji, charakteryzuj si nisk elastyczno ci cenow popytu. Bardziej elastyczny ze 14

16 wzgl du na zmiany cen jest popyt na te produkty, które posiadaj bliskie substytuty (np. zast powalno jednych owoców innymi lub jednych warzyw innymi). Uwzgl dniaj c komponenty popytu na towar rolniczy i ich ró ne elastyczno ci wzgl dem cen, popyt na produkt w kraju mo e by relatywnie elastyczny wzgl dem cen, pomimo i popyt obejmuj cy zu ycie w kraju jest nieelastyczny. Wa ne znaczenie w prognozowaniu cen na surowce rolnicze ma znajomo dochodowej elastyczno ci popytu. Podstawowe znaczenie maj tu prawid owo ci wynikaj ce z prawa Engla. Analiza zmian dochodów i popytu na ywno pozwala wyodr bni pewne prawid owo ci, które sformu owa Engel w postaci praw [Heijman i in. 1997, Ritson 1997]. Po osi gni ciu okre lonego poziomu wy ywienia (okre lonej diety) dodatkowe ilo ci ywno ci maj coraz mniejsz u yteczno. Z tego powodu z przyrostu dochodów ludno ci na ywno przeznacza si coraz mniej. Nawet wtedy, gdy cz przyrostu dochodów wydaje si na ywno, to dotyczy to nie tyle przyrostu jej ilo ci, ale wzrostu zapotrzebowania na ywno lepiej przygotowan, bardziej przetworzon, posiadaj c inne warto ci u ytkowe. Dodatkowy popyt na ywno ma o przetworzon jest tylko znikom cz ci ca o ci. Czasami nawet wzrost dochodów oznacza mo e spadek popytu na te dobra. Przyk adowo, PKB/osob skorelowany jest ujemnie z konsumpcj ziemniaków [Heijman i in. 1997]. Klasycznym takim produktem rolniczym s zbo a s u ce do produkcji przetworów. W kszta towaniu si tendencji w spo yciu produktów zbo owych wyst puj okre lone prawid owo ci wynikaj ce z poziomu rozwoju spo eczno- -gospodarczego. Wraz ze wzrostem PKB/osob ro nie konsumpcja przetworów zbo owych osi gaj c pewien pu ap przy poziomie PKB oko o 5 tys. USD/osob. Dalsze zwi kszenie dochodu skorelowane jest ze zmniejszeniem konsumpcji przetworów zbo owych. Taki kierunek zmian rozwija si do oko o 15 tys. USD/osob. Powy ej tego poziomu nast puje stabilizacja konsumpcji tych produktów. W Polsce spo ycie przetworów zbo owych w przeliczeniu na osob wynosi o: w 1950 r. ponad 166 kg, w kg, w kg, w 1989 r. 117 kg [Kramer 1993], a w 2010 r. 110,5 kg [Popyt na ywno 2011, s. 25]. Polska osi gn a taki poziom PKB/osob, e w najbli szych latach mo liwa jest stabilizacja spo ycia produktów zbo owych w przeliczeniu na osob. Globalny popyt na te produkty uzale niony b dzie od stopy przyrostu naturalnego. Zmniejszenie liczby ludno ci oznacza b dzie obni enie popytu na zbo a niezb dne do produkcji artyku ów spo ywczych. Z dotychczasowych wyników bada wynika, e wraz ze wzrostem dochodów ludno ci nast puj zmiany w poziomie i strukturze popytu na ywno. Dla krajów rozwini tych gospodarczo elastyczno dochodowa zagregowanego popytu na ywno zawiera si w przedziale 0,1-0,3 [Heijmann i in. 1997, 15

17 s. 139]. Cenowa i dochodowa elastyczno popytu na wiele produktów spo ywczych (najcz ciej s to podstawowe produkty) w krótkich okresach jest niska [Ritson 1977, Kramer 1993, Ferris 2005, wietlik 2008]. W d u szych okresach ze wzrostem dochodów mo e by ona nawet ujemna [Ritson 1977, Ferris 2005]. Ogólnie popyt na cenniejsze dobra ywno ciowe jest bardziej elastyczny ni na ywno standardow. W teorii popytu wa ne jest rozró nienie mi dzy zmianami ilo ci dobra b d cego przedmiotem popytu a ogólnym popytem (chodzi tu o rozró nienie mi dzy zmianami wzd u krzywej popytu a jej przesuni ciami w prawo lub w lewo) [Tomek, Robinson 2001]. Jest to tak e zwi zane z analiz popytu i cen w krótkim i d ugim okresie. Jedn z g ównych cech powoduj cych, e rolnictwo traktuje si w inny sposób ni wi kszo sektorów gospodarki jest fakt, e podstawowym rodkiem produkcji jest ziemia. Jej cechy powoduj, e charakteryzuje si ona okre lon jako ci i ca kowit nieprzeno no ci. Zró nicowanie jako ci ziemi powoduje, e nie wszystkie ro liny mog by wsz dzie uprawiane. W tej sytuacji wa ne znaczenie w kszta towaniu sytuacji rynkowej spe niaj rynki lokalne i ich powi zanie z innymi rynkami. Popyt na produkty rolne ma dwojaki charakter. G ówn jego cz stanowi popyt po redni, czyli popyt na surowce pochodzenia rolniczego ( ywiec, mleko surowe, zbo a itp.), które s u do wytwarzania artyku ów spo ywczych 1. Drugi rodzaj popytu to popyt bezpo redni (popyt finalny). Popyt finalny tworz g ównie gospodarstwa domowe, które kupuj produkty niezb dne do konsumpcji, np. pieczywo, makarony, w dliny, sery. Równie produkty rolnicze mog s u y do zaspokojenia potrzeb ywno ciowych, np. wie e ziemniaki, owoce, warzywa, kwiaty. Surowce rolnicze mog by wykorzystane do produkcji nie tylko artyku ów konsumpcyjnych, a równie ró nych artyku ów przemys owych, które tak e s u do zaspokajania okre lonych potrzeb konsumentów. Niezale nie od charakteru popytu, punktem wyj cia przy okre laniu zapotrzebowania na surowce rolne jest konsument, jego potrzeby, preferencje, gusty, ograniczenia bud etowe itp. Generalnie popyt na ywno jest nieelastyczny wzgl dem dochodów i zmienia si raczej w d ugich, a nie krótkich okresach. Wraz ze wzrostem dochodów ludno ci nie tylko zmniejsza si udzia wydatków na ywno w wydatkach ogó em, ale ulega zmianie struktura popytu. Zwi ksza si relatywnie popyt na artyku y bardziej przetworzone, o wy szych walorach u ytkowych, 1 Popyt po redni nazywany jest tak e popytem pochodnym (ang. derived demand), gdy mo na go wyprowadzi z popytu bezpo redniego. 16

18 które mo na atwiej przechowywa, szybko przygotowa do spo ycia, a zmniejsza popyt na produkty ma o przetworzone. Ogólnie produkty rolne zanim uzyskaj przydatno do spo ycia podlegaj wielorakiej transformacji (temporalnej, przestrzennej i rzeczowej) [ wietlik 2008, s. 93]. Przetwarzanie produktów rolnych wymaga zu ycia pracy, rodków produkcji, innych surowców itp. Powoduje to, e surowiec rolniczy jest tylko cz ci sk adow produktu o nowych walorach u ytkowych, smakowych zdolnych do zaspokajania potrzeb konsumenta. W wyniku takich procesów powstaj ró nice w cenach, które p ac konsumenci za artyku y spo ywcze i które otrzymuj producenci rolni. Jest to tak e zwi zane z tzw. pionow transmisj cen w a cuchu marketingowym. Teoretycznie w krótkim okresie ruchy cen obserwowane w a cuchu marketingowym powinny odzwierciedla zmiany cen na rynku towaru stanowi cego pierwsze ogniwo, je eli inne elementy nie uleg y zmianie. Oznacza to, e zmiany cen surowców rolniczych powinny znajdowa odzwierciedlenie w ewolucji cen produktów ywno ciowych z nich wytwarzanych. W warunkach rynkowych zmieniaj si ró ne elementy tworz ce warto u ytkow artyku u spo ywczego. Wyniki bada wskazuj, e nie istnieje natychmiastowa i prosta regu a kszta towania si cen w a cuchu marketingowym. Wynika to z równoczesnych, ale jednocze nie maj cych innych charakter, ruchów cen rolnych, surowców nierolniczych wykorzystywanych w produkcji, handlu i przetwórstwie oraz produktów ywno ciowych. Mog si one zmienia w zale no ci od przesuni cia popytu detalicznego, poda y nak adów pochodzenia rolniczego lub nak adów nierolniczych [Gardner 1975]. Wyniki wielu bada [Tomek, Robinson 2001; Figiel 2002; Rembeza 2006, 2010] potwierdzaj, e wyst puje d ugookresowa zale no przyczynowo-skutkowa w procesie pionowej transmisji cen. W krótszych okresach zmiany cen na jednym poziomie nie musz wywo- ywa zmian na innym poziomie. Maj tu miejsce odchylenia powodowane ró nymi przyczynami. Na ogó krótszy okres reakcji wyst puje na rynkach tych produktów, w cenie detalicznej których zawarty jest du y udzia surowca rolniczego albo forma produktu finalnego niewiele si ró ni od surowca otrzymanego w gospodarstwach rolnych (np. wie e owoce i warzywa). Gdy w produktach finalnych zawarty jest du y udzia komponentów zwi zanych z przetwórstwem i obrotem, reakcja jest bardzo s aba. 17

19 1.2. Uwarunkowania poda owe Podstaw mechanizmu kszta towania si cen produkcji rolniczej jest jej biologiczno-techniczny charakter produkcji. Jest to uwarunkowanie poda owe maj ce decyduj ce znaczenie w krótko- i redniookresowym zachowaniu cen. Fakt, e produkcja rolnicza jest uwarunkowana czynnikami przyrodniczymi wymusza na producentach rolnych okre lone zachowania, które odnajduj swoje odzwierciedlenie w sposobie kszta towania si cen surowców rolnych. Z prognostycznego punktu widzenia istotne jest rozpoznanie aspektów zmian cen nie tylko w uj ciu statycznym, ale równie w uj ciu dynamicznym (w czasie). W rolnictwie reakcje produkcyjne s skomplikowane. W produkcji ro linnej producent podejmuje decyzje dotycz ce zasiewów oraz nak adów rodków produkcji (np. nawozów, pracy itp.). Produkcja zale y jednak nie tylko od decyzji producenta, ale równie od przebiegu warunków przyrodniczo-klimatycznych w okresie wegetacji. Na efekty produkcyjne wp ywa b d wi c czynniki losowe. W produkcji zwierz cej wp yw czynników losowych na efekty jest znacznie mniejszy ni w ro linnej. Miar si y reakcji poda y na ceny jest wspó czynnik elastyczno ci cenowej poda y. Wyra a on procentow zmian poda y b d c konsekwencj jednoprocentowej zmiany ceny. Matematyczne postacie elastyczno ci cenowej poda y ( E S ) wyrazi mo na w postaci formu y [Tomek, Robinson 2001]: QS Q Q P, P P QS (1.3) P S S E S * gdzie: przez oznaczamy ma zmian, przez P cen, za przez Q poda. S W rolnictwie oferowana na sprzeda ilo okre lonego produktu nie zale- y tylko od ceny, jak producent spodziewa si otrzyma za ten produkt. O poda y decyduj tak e inne czynniki, takie jak: ceny innych produktów, które mog by wyprodukowane przy danym potencjale (P k,,p j ), technologia produkcji (T i ), ceny rodków produkcji (P l,,p m ), cele producentów wynikaj ce z prowadzenia gospodarstwa rolnego, warunki przyrodniczo-klimatyczne (W p ). Elastyczno cenowa poda y produktów rolniczych jest zale na od rozpatrywanego okresu. W krótkim okresie, to jest jednego cyklu produkcyjnego, ce- 18

20 nowa elastyczno poda y jest bliska zeru, co wynika ze specyfiki produkcji. W rolnictwie koszty sta e stanowi wysoki udzia kosztów ca kowitych i po dokonaniu inwestycji producent nie mo e ogranicza kosztów przez zmniejszenie poda y. Nawet w warunkach obni enia cen poni ej kosztów producent mo e zwi ksza produkcj, je eli koszty zmienne s ni sze od cen. Jest to racjonalne, bo powoduje zmniejszenie strat. Dodatnia ró nica mi dzy cen a kosztami zmiennymi przyczynia si do zmniejszenia strat (pokrywa cz kosztów sta- ych, tzw. efekt odwróconej reakcji). W przypadku produkcji ro linnej, kiedy ro liny s prawie gotowe do zbioru, zmiana cen produktu wp ywa na poda w ma ym stopniu, poniewa wi kszo kosztów uprawy ju poniesiono i producenci b d kontynuowa produkcj zbiory. Zwi zek cen z poda surowców rolniczych w okresie cyklu produkcyjnego jest stosunkowo s aby. Krótkookresowa elastyczno produkcji i poda y jest niska. W danym cyklu produkcyjnym mo liwo ci zwi kszenia poda y surowca rolniczego s ograniczone wielko ci potencja u produkcyjnego. W produkcji ro linnej wynika on b dzie z powierzchni zasiewów i plonów. Po zbiorach ro lin wzrosty cen mog powodowa tylko nieznaczny przyrost poda y wynikaj cy ze zmian rozdysponowania zbiorów. Jej wielko ogranicza b d zbiory i zapasy z lat wcze niejszych. Uwarunkowania te powoduj, e poda surowca w danym cyklu produkcyjnym ma okre lon granic, krzywa poda- y charakteryzuje si przebiegiem pionowym. Dalszy wzrost cen nie spowoduje zwi kszania poda y. Ma to wp yw na kszta towanie si cen równowagi w krótkich okresach. Niewielkie zmiany poda y przy danym popycie powoduj stosunkowo du e zmiany cen równowagi krótkookresowej. Du e zmiany cen wynika te b d ze zmian popytu przy danej poda y (rys ). Ogólnie mo na stwierdzi, ze biologiczno-techniczny charakter produkcji rolniczej powoduje, e w warunkach konkurencji, ceny równowagi rynkowej determinowane s przez inne czynniki w krótkich, a inne w d ugich okresach. Zmiany poda y surowców rolniczych w d u szych okresach mo liwe s poprzez dostosowanie potencja u do sygna ów rynkowych. W produkcji ro linnej wielko produkcji determinuje struktura upraw i plony. Wysokie ceny, np. pszenicy, mog by sygna em dla producentów do zwi kszenia area u upraw i intensyfikacji produkcji. Mo e spowodowa to w nast pnych okresach wzrost produkcji i poda y. W wyniku takich procesów krzywa poda y w d u szych okresach (wi kszych ni cykl produkcyjny) staje si bardziej p aska, wskazuj ca wzrost poda y. W wyniku tego ceny równowagi ukszta tuj si na innych poziomach ni w danym cyklu produkcyjnym. W d ugim okresie mo na dokonywa zmian w potencjale produkcyjnym lub strukturze produkcji, przystosowuj c j do potrzeb rynku [Wo 1996]. 19

21 Rysunek Krótko- i d ugookresowa równowaga na rynku surowców rolnych Krótkookresowa równowaga rynkowa D ugookresowa równowaga rynkowa P S P P 3 P 2 D 1 D 3 P 2 P 1 S P 1 D 2 D 1 D 2 Q 1 Q 2 Q 3 Q Q 1 Q 2 Q ród o: opracowanie na podstawie M. Radetzky 2010, s Wyrazem wp ywu zmian ilo ci (poda y czy popytu Q) na ceny P jest wspó czynnik gi tko ci cenowej F i (oznaczenia jak we wzorze 1.2) [Tomek, Robinson 2001]: P P P Q F i *. (1.4) Q Q P Q Jest on w przybli eniu odwrotno ci wspó czynnika elastyczno ci cenowej i wyra a procentow zmian cen na skutek zmian ilo ci o jeden procent, przy zachowaniu zasady ceteris paribus. Wysoka gi tko cen surowców rolnych wskazuje, e rynek ten, mimo wielu regulacji, nie odbiega znacz co od warunków konkurencji doskona ej. Oznacza to, e naruszona równowaga rynkowa w wyniku zmian ilo ci dobra przywracana jest za pomoc zmian cen. Efektem tego jest wysoka krótkoi redniookresowa zmienno cen surowców rolnych. Najbardziej kojarzonym z rolnictwem typem zmienno ci cen jest sezonowo. Wynika ona ze zmienno ci nat enia pracy, poda y czy obrotu rynkowego. Sezonowo poda y, a w konsekwencji i cen, wynika tak e z ograniczonej mo liwo ci przechowywania surowców. Zachowania sezonowe wyst puj zarówno na rynku ro linnym, jak i zwierz cym. W tym drugim przypadku zmiany sezonowe w wi kszym stopniu s pochodn zmieniaj cych si sezonowo kosztów produkcji. Zatem sezonowo w kszta towaniu si cen to nic innego jak 20

22 przyk ad oddzia ywania ogólnego prawa popytu i poda y. Dodajmy, e sezonowy model waha cen mo e by modyfikowany przez zmieniaj ce si okoliczno- ci powoduj ce zmniejszenie lub zwi kszenie stopnia sezonowo ci produkcji. Równie w produkcji zwierz cej wyst puj wahania sezonowe poda y i cen. Na przyk ad, najni sze ceny skupu ywca wieprzowego wyst puj w miesi cach pierwszego kwarta u, najwy sze w miesi cach letnich (III kwarta ). Ró nica cen z tytu u waha sezonowych si ga 20 pp. Zauwa y mo na równie przeciwny kierunek zmian sezonowych produktów ro linnych i zwierz cych. Biologiczno-techniczne ograniczenia nale równie do g ównych czynników powoduj cych wyst powanie waha cyklicznych cen surowców rolnych. Nale y przy tym podkre li, e natura zmian cyklicznych jest skomplikowana, bo dokonuje si pod wp ywem wielu uwarunkowa, takich jak: interakcje mi dzy rynkami, reakcje psychologiczne czy oczekiwania gospodarcze. Specyfika produkcji rolniczej powoduje, e od podj cia decyzji o rozpocz ciu danej produkcji do pojawienia si towarów na rynku up ywa pewien okres. Produkcja planowana jest w oparciu o bie c sytuacj (naiwny model zachowa ), przesz i bie c (model zachowa adaptacyjnych) czy te w oparciu o przesz, bie c, jak i na podstawie oczekiwa co do przysz o ci (model zachowa racjonalnych). W przypadku zmiany uwarunkowa gospodarczych czy te oczekiwa ma e s mo liwo ci zmian struktury po rozpocz ciu produkcji i dostosowania jej do zmieniaj cej si sytuacji rynkowej. Zatem poda rynkowa jest zawsze w wi kszym stopniu funkcj cen przesz ych, a nie bie cych. Efektem tego mechanizmu (znanego jako model paj czyny popytowo- -poda owej) s wahania cykliczne produkcji i cen surowców rolnych. Szerzej ten model wyja nia np. Tomek i Robinson [2001]. D ugo cyklu zale y od okresu le cego mi dzy podj ciem decyzji o rozpocz ciu produkcji a momentem, w którym produkcja ta jest rzeczywi cie realizowana. Jak wynika z analiz, d ugo cyklu jest co najmniej dwa razy wi ksza od takiego opó nienia [Heijman i in. 1997]. W produkcji ro linnej sytuacja rynkowa kszta towana jest g ównie przez bie c produkcj. Niewielkie zmiany w poda y surowców rolnych powoduj bardzo du e wahania w ich cenach. Wed ug tego mechanizmu reakcj na wysokie ceny (w okresach niedoborów) s decyzje o zwi kszeniu produkcji. Niezale nie, czy mamy do czynienia z produkcj ro linn czy zwierz c, od momentu podj cia tych decyzji do wyprodukowania towaru mija od kilku miesi cy do nawet kilku lat. Zwi kszaj ca si poda prowadzi do spadku cen. Reakcj jest cz sto zwi kszanie produkcji, by dzi ki wi kszej skali mo liwe by o osi gni cie zysków. Te wydawa oby si racjonalne z mikroekonomicznego 21

23 punktu widzenia decyzje powoduj dalszy spadek cen rynkowych, przy których producenci rolni ponosz straty. W efekcie decyduj si oni na zmniejszenie produkcji, co w kolejnych okresach b dzie skutkowa o wzrostem cen rynkowych. Mimo wzrostu wiedzy producentów rolnych o mechanizmach, wi kszej dost pno ci do informacji rynkowej czy te dzia a stabilizacyjnych nie uda o si zlikwidowa tych waha. Zatem nale y je zaakceptowa, a znajomo tych mechanizmów wykorzysta podczas prognozowania 1.3. Ceny krajowe a ceny wiatowe Procesy integracji i globalizacji powoduj, e kszta towanie si cen surowców rolnych w danym kraju wynika nie tylko z relacji popytowo- -poda owych w kraju, ale i z oddzia ywania sytuacji na tzw. rynkach wiatowych. Pod poj ciem rynku wiatowego rozumiemy kraj lub region maj cy znaczny udzia w wymianie mi dzynarodowej, przez co sytuacja popytowo- -poda owa na tym rynku ma istotne znaczenie dla procesu kszta towania si cen na wiecie. Nale y zwróci uwag, e nie wszystkie dobra wytwarzane w ró nych krajach s przedmiotem wymiany mi dzynarodowej w tym samym stopniu. Generalnie surowce i produkty, które mo na magazynowa oraz te, które maj charakter bardziej przetworzony s przedmiotem szerszej wymiany ni produkty szybko psuj ce si (np. mleko surowe). Wygodn analityczn konstrukcj s u c do przedstawienia mechanizmu kszta towania si cen w warunkach wymiany mi dzynarodowej stanowi przestrzenny model równowagi rynkowej. Model ten równie s u y do oceny wp ywu zmian instrumentów polityki handlowej na ceny rynkowe. Na rysunku przedstawiono, w jaki sposób dochodzi do ustalenia poziomu równowagi mi dzy dwoma rynkami (krajami, regionami) w przypadku, gdy jeden z nich charakteryzuje si nadwy kami a drugi niedoborami. Za o ono dla celów demonstracyjnych liniowe funkcje popytu i poda y. W przypadku braku wymiany handlowej ceny równowagi na rynkach tych ustalane s na poziomie P A i P B. Zatem wyst puj dosy znaczne ró nice mi dzy cenami na dwóch rynkach. Ma to pewne konsekwencje zarówno dla producentów, jak i konsumentów. W regionie A producenci otrzymuj mniej ni we regionie B, ale równocze nie konsumenci p ac mniej ni konsumenci w regionie B. Je eli dochodzi do wymiany handlowej (brak barier handlowych mi dzy tymi geograficznymi rynkami), cena równowagi jest ustalana na nowym poziomie P W. Przyjmujemy za o enie, e cena wiatowa wyznaczana jest przez te dwa 22

24 rynki (A i B). W przypadku, gdy brak jest kosztów transferowych (transport, za adunek, roz adunek), cena równowagi b dzie ustalana na takim poziomie, na którym globalny popyt jest równy globalnej poda y. Poziom ten wyznaczany jest poprzez wielko nadwy ki poda y w kraju z ni sz cen wewn trzn (QS W =QS A -QD A ) i nadwy ki popytu w kraju z wy sz cen (QD W =QD B -QS B ) w poszczególnych krajach. W takim przypadku wymienianych b dzie Q 1 ilo ci danego dobra [Tomek, Robinson 2001; Figiel 2002]. Rysunek Model równowagi przestrzennej (dwa regiony, za o enie du ego kraju) Model bez kosztów transferowych Region A Handel P P P Region B QS B QS A QS W P B P W P A QD A QD W QD B Q Q 1 Q Q Model uwzgl dniaj cy koszty transferowe Region A Handel P P P Region B QS B QS A QS W P B P BW P AW P A QD A QD W QD B Q Q 2 Q 1 Q Q ród o: opracowanie na podstawie Tomek i Robinson 2001, Figiel Zak adaj c brak kosztów transferowych, nale y si spodziewa, e cena wiatowa P W zostanie przyj ta przez producentów i konsumentów w obydwu krajach. Ustalenie ceny danego produktu na ca ym wiecie na jednym poziomie w teorii ekonomicznej nosi nazw prawa jednej ceny (Law of One Price 23

25 LOP). Aby rzeczywi cie ono dzia a o, nale y przyj brak kosztów transferowych, brak ingerencji pa stwa, brak kosztów transakcyjnych czy pe n informacj uczestników rynku. W wyniku wymiany handlowej dojdzie do zmian w nadwy ce producenta i nadwy ce konsumenta. Efektem wymiany handlowej b dzie zmniejszenie nadwy ki konsumenta i wzrost nadwy ki producenta w regionie A. Równocze- nie nast puje zwi kszenie nadwy ki konsumenta i obni enie nadwy ki producenta w regionie B. Efektem wymiany handlowej jest jednak ogólny przyrost dobrobytu w obydwu krajach. Jednym ze skutków dzia ania prawa jednej ceny jest amortyzacja wstrz sów wewn trznych. Teoria handlu mi dzynarodowego wskazuje, e konwergencja cen krajowych z cenami wiatowymi oznacza wzrost dobrobytu ogólnospo ecznego. Mo liwo ci uzupe nienia niedoborów lub up ynnienia nadwy ek rynkowych na rynkach zagranicznych prowadz do mniejszej zmienno ci cen surowców i w efekcie mniejszej amplitudy waha cen, co zwi ksza efektywno dzia ania podmiotów gospodarczych. Z drugiej jednak strony wzmacniany jest wp yw zak óce globalnych. Wydaje si, e g ównym beneficjentem wymiany handlowej s konsumenci, za producenci mog by nara eni w niektórych okresach do rozszerzenia spektrum czynników ryzyka. Wynika to st d, e w takim przypadku nie dzia a naturalny hedging, polegaj cy na spadku cen w przypadku nadprodukcji i vice versa, w takim stopniu, w jakim móg by dzia a w gospodarce zamkni tej. W przypadku bardziej realistycznym ceny równowagi nie s równe teoretycznej cenie wiatowej P W. Wynika to st d, e ilo eksportowan przez kraj A do kraju B (importowan przez kraj B z kraju A) b d ostatecznie determinowa koszty transferowe. Ich poziom zawiera pewien sta y komponent zwi zany z manipulacj towarem oraz zmienny komponent zwi zany z odleg o- ci mi dzy rynkami. Oznacza to, e wysoko ich wzrasta wraz z odleg o ci, ale tempo przyrostu jednostkowego jest malej ce. Wielko kosztów transferowych na dolnym rysunku jest równa ró nicy mi dzy P BW i P AW. Ceny te stanowi nowy poziom, przy jakim dochodzi do transakcji na rynkach B i A. W wyniku wyst powania kosztów transferowych wyznaczona przy poziomie P W ilo eksportowana (importowana) ulegnie zmniejszeniu z poziomu Q 1 do poziomu Q 2. Mniejszy b dzie równie przyrost dobrobytu w porównaniu do hipotetycznej sytuacji zak adaj cej brak takich kosztów. Je li wielko kosztów transferowych przekroczy ró nic cen na rynkach krajów A i B, wymiana handlowa nie b dzie mia a miejsca. 24

26 W rzeczywisto ci gospodarczej ró nice cenowe mog by przez d u szy czas wy sze (cz ciej) lub ni sze od kosztów transferowych. Wynika to mo e z nast puj cych czynników [Tomek, Robinson 2001]: braku pe nej informacji o cenach i ilo ciach oferowanych i po danych w wiecie, preferowania towarów z okre lonego obszaru (np. w wyniku podpisywanych umów d ugookresowych, utrzymywania starych kana ów zaopatrzenia czy przyzwyczajenia), ogranicze instytucjonalnych i prawnych wymiany handlowej (szerzej rozdzia 1.4). W analizach teoretycznych, jak równie w badaniach empirycznych, przyjmuje si za o enie dotycz ce wielko ci kraju (regionu), które determinuje si oddzia ywania na ceny wiatowe. W przypadku du ego kraju na rynkach mi dzynarodowych jego eksport lub import stanowi znacz cy udzia w wiatowym rynku danego towaru (wi kszy poziom Q na rysunku 1.3.1). W takim przypadku sytuacja popytowo-poda owa na danym rynku oraz polityka rolna czy handlowa mo e wp ywa na poziom cen wiatowych. W przypadku ma ego kraju zmiany sytuacji popytowo-poda owej, jak równie polityki ekonomicznej nie maj istotnego wp ywu na wielko cen wiatowych. Oznacza to, e konsumenci i producenci przyjmuj ceny wiatowe jako dane. Tak dzieje si w przypadku rynku konkurencji doskona ej, kiedy gospodarka jest otwarta, bez barier handlowych oraz przy za o eniu braku kosztów transakcyjnych i transportowych. Teoretyczny fundament powi za mi dzy przestrzennie wyodr bnionymi rynkami towarowymi stanowi wspomniane ju prawo jednej ceny. Podstawowymi parametrami, jakie bezpo rednio decyduj o przekazie sygna ów cenowych w ma ej otwartej gospodarce s zmiany cen wiatowych i zmiany kursów walutowych. St d poziom ceny krajowej mo emy uj jako funkcj ceny wiatowej oraz kursu walutowego. Te dwa elementy mo na zapisa formalnie jako [Ardeni 1989, Figiel 2002]: ij ij ij P t * Et * fpt, (1.5) gdzie: t, i, j odnosi si odpowiednio do: czasu, kraju, do którego porównujemy ceny oraz analizowanego dobra (surowca); ij P t ceny krajowe surowca wyra one w walucie krajowej; odchylenie od prawa jednej ceny i koszty transferowe, ró nica pomi dzy cenami krajowymi a wiatowymi; 25

27 ij E t kurs walutowy, jako warto waluty zagranicznej kraju i wyra ona w walucie krajowej; fp ceny wiatowe surowca j wyra one w walucie kraju i. ij t Polska z uwagi na relatywnie niewielki potencja produkcyjny, jak i konsumpcyjny, w analizach traktowana jest jako tzw. ma y kraj. Konsekwencj takiego za o enia jest przyj cie, e Polska jest tzw. biorc ceny wiatowej price taker. Potwierdzaj to badania empiryczne [Rembeza 2006, 2010]. Oznacza to, e zmiany krajowej sytuacji popytowo-poda owej maj relatywnie niewielki wp yw na poziom cen wi kszo ci surowców rolnych w Polsce. Konsekwencj tego jest konieczno wnikliwej obserwacji uwarunkowa kszta tuj cych wiatowe i europejskie ceny surowców rolnych. Z prognostycznego punktu widzenia bardziej zasadne na wielu rynkach by oby prognozowanie cen krajowych, jako funkcji cen wiatowych oraz kursu walutowego. Zmiany kursu walutowego równie maj swoje implikacje w sytuacji dochodowej producentów rolnych, rentowno ci nie tylko przedsi biorstw importuj cych i eksportuj cych swoje towary, ale i przedsi biorstw prowadz cych dzia- alno wy cznie na rynku krajowym. Najbardziej nara eni na ryzyko walutowe s ci producenci i handlowcy, dla których udzia handlu zagranicznego w ca kowitych obrotach jest znaczny. Producenci rolni s nara eni na ryzyko walutowe, i w konsekwencji dochodowe, co najmniej w trzech obszarach. Po pierwsze, obecnie obowi zuj ca polityka rolna Unii Europejskiej w postaci bezpo rednich transferów do rolnictwa powoduje, e poziom otrzymywanego wsparcia bezpo rednio zale y od kursu, jaki Europejski Bank Centralny przyjmie do przeliczenia p atno ci. Po drugie, kurs walutowy wp ywa na poziom cen otrzymywanych za sprzedane produkty. Po trzecie, kurs walutowy determinuje poziom kosztów. W przypadku, gdy analizujemy poszczególne rynki w sposób indywidualny mo na przyj, e zmiana cen, np. pszenicy, w minimalnym stopniu wp ywa na zachowanie kursu walutowego EUR/PLN, który to jest wyrazem relacji cenowych w formie zagregowanej. Bior c dodatkowo pod uwag niewielkie znaczenie sektora rolnego w gospodarce rozumowanie takie jest tym bardziej uzasadnione. Mo na równie za o y, e to ceny krajowe dostosowuj si do cen wiatowych. 26

28 1.4. Polityka ekonomiczna a ceny surowców rolnych W rzeczywisto ci poziom cen rynkowych nie jest tylko wynikiem czystej gry popytu i poda y w kraju, regionie czy w wiecie. Sektor rolno- ywno ciowy jest jednym z tych, które podlegaj najsilniejszym procesom regulacyjnym. U podstaw implementacji ró nych instrumentów polityki rolnej i handlowej le zarówno przes anki wywodz ce si z teorii ekonomii, jak równie uwarunkowania polityczne. Najcz ciej podnoszonym argumentem za interwencj jest za o enie o zawodno ci czy niedoskona o ci rynku zarówno w aspekcie alokacyjnym (w mniejszym stopniu), jak i w aspekcie podzia u (najcz ciej). W drugim przypadku chodzi o dyskryminacj dochodow producentów rolnych w stosunku do dzia alno ci pozarolniczych. Bez interwencji prowadzi oby to, jak si uwa a, do nieakceptowanych spo ecznie dysparytetów dochodowych oraz w efekcie do os abienia procesów wzrostu rolnictwa w porównaniu z pozosta ymi sektorami [Kowalski, Rembisz 2005]. Przyk adem polityki dochodowej w UE s dop aty bezpo rednie. Obok wspierania dochodów producentów rolnych interwencja rynkowa ma na celu mi dzy innymi: zapewnienie zrównowa onego wzrostu (kwestie spo eczne i rodowiskowe, efekty zewn trzne i dobra publiczne), zapewnienie samowystarczalno ci w zakresie produkcji, ograniczanie niestabilno ci cen i dochodów czy zapewnienie niskiego poziomu cen p aconych przez konsumentów [Tomek, Robinson 2001; Rembisz, Sta ko 2007]. Stosowane instrumenty polityki makroekonomicznej, handlowej i rolnej bezpo rednio lub po rednio wp ywaj na ceny produktów rolnych i ywno ciowych. Nale y pami ta, e mechanizmem rynkowym rz dz dwie zasady: równowagi rynkowej oraz optymalizacji (na któr sk ada si proces alokacji i podzia u) [Moschini, Hennessy 2000; Kowalski, Rembisz 2005]. Zasada równowagi polega na ci g ym dostosowywaniu kupuj cych poprzez ceny danej ilo- ci produktów i us ug do ich ilo ci oferowanej przez sprzedaj cych. Jakiekolwiek zachwiania tej równowagi uruchamiaj okre lone wzajemnie sprz one reakcje nabywców i sprzedawców, które przywracaj równowag ustala si nowy punkt przeci cia mi dzy popytem i poda. Zaburzenia w mechanizmach rynkowych w postaci interwencjonizmu pa stwowego, nadmiernej regulacji, ogranicze i wy cze prowadz w konsekwencji do zmiany alokacji czynników produkcji, ich wyceny (np. dochodów) i wp ywaj na poziom cen produktów. Producenci otrzymuj inne sygna y (w postaci relacji cen otrzymywanych do cen p aconych) ni w przypadku braku interwencjonizmu, co w konsekwencji prowadzi do odmiennych decyzji produkcyjnych. W warunkach interwencjoni- 27

29 zmu mamy do czynienia z konkurencyjno ci pa stwa wobec rynku w funkcjach regulacyjnych. Zasadnicze pytanie dotyczy relacji zawodno ci rynku do niedoskona o ci regulacji rz dowej [Rembisz 2010]. Brak jest jednak jednoznacznych pogl dów co do tego, co jest bardziej szkodliwe dla gospodarki, czy b dy regulacyjne, czy te niedoskona o ci rynków. Natomiast odpowied na to pytanie determinuje rzeczywiste korzy ci lub straty dobrobytu w wyniku prowadzonej interwencji. Interwencja mo e by prowadzona na wiele ró nych sposobów i form, wp ywaj c tym samym na rynek i jego kategorie (poda, popyt i ceny). Szerzej na ten temat pisze np. Kowalski i Rembisz [2005] czy Gardner [1990]. Trudno dokona jednoznacznej klasyfikacji instrumentów polityki pa stwa z uwagi na mnogo kryteriów. Z punktu widzenia kszta towania si poziomu cen rolnych instrumenty mo na podzieli na takie, które przyczyniaj si do wzrostu cen (wi kszo ) lub takie, które prowadz do obni enia cen. Tak klasyfikacj przedstawia Tomek i Robinson [2001]. Inn klasyfikacj by by podzia na instrumenty maj ce charakter dochodowy (w obecnej WPR dop aty nie s powi zane z produkcj ) oraz instrumenty rynkowe. Te pierwsze (dop aty bezpo rednie, dop aty z tytu u ONW itp.) maj niewielki (ujemny [Hertel 2007]) i po redni wp yw na ceny. Ich oddzia ywanie na ceny dotyczy d ugiego okresu. W warunkach wsparcia dochodowego zmniejsza si presja na ceny rolne, jako jedynego (obok efektywno ci) czynnika determinuj cego poziom dochodów. Równie w warunkach wsparcia dochodowego zmniejsza si presja na wykorzystanie instrumentarium interwencji rynkowej z uwagi na fakt, e wsparcie dochodowe zmniejsza ekspozycj na ryzyko cenowe producentów rolnych (znaczny udzia dochodów jest praktycznie pozbawiony ryzyka rynkowego) [Majewski i in. 2009]. Znaczny wp yw na poziom cen surowców rolnych maj ró ne instrumenty interwencji rynkowej. Ich oddzia ywanie zmierza zazwyczaj do bezpo redniego kontrolowania poda y rynkowej surowców rolnych (kwoty produkcyjne, kwoty importowe, zakupy interwencyjne, bariery pozataryfowe itp.) lub te po redniej kontroli poda y (np. obci enia importowe, subsydia eksportowe). Teraz zaprezentujemy mechanizmy wybranych instrumentów przedstawiaj c jednocze nie ich oddzia ywanie na ceny. Na rysunku zilustrowano wp yw ogranicze produkcyjnych na równowag rynkow oraz poziom cen rynkowych na przyk adzie kwot mlecznych. Nale y podkre li, e oddzia ywanie przedstawione tutaj jest mo liwe tylko w warunkach gospodarki zamkni tej lub cznie z innymi ograniczeniami handlowymi. Podobne oddzia ywanie maj limity obszarowe czy od ogowanie gruntów (set aside). 28