SPECJALISTA DS. ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Transkrypt

1 KURS: SPECJALISTA DS. ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH LISTOPADA 2016 R., BYDGOSZCZ Adresaci: Przedstawiciele jednostek administracji publicznej oraz państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych, pracownicy odpowiedzialni za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, wszyscy zainteresowania tematyką zamówień publicznych i nowelizacją prawa. Korzyści: Omówienie kluczowych punktów ścieżki postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w kontekście zmian w systemie zamówień publicznych. Ze względu na skalę zmian oraz ich istotność w wielu obszarach prowadzonych postępowań zamawiający musiał dostosować się do całkowicie nowych uregulowań. Za główny cel szkolenia przyjęto również dokonanie analizy najważniejszych zasad udzielenia zamówień na tle orzecznictwa KIO i sądów, jak również wyników kontroli prowadzonych w obszarze zamówień publicznych przez różne służby kontrolne. To również doskonała okazja do pogłębienia i usystematyzowanie wiedzy uczestników w zakresie udzielania zamówień publicznych. Prowadzący: Program: Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Mikołaja Kopernika oraz Instytutu Ekonomii i Zarządzania Uniwersytetu Jagiellońskiego. Specjalizuje się w tematyce zamówień publicznych, kontroli i audytu projektów, kontroli zarządczej oraz funduszy unijnych. Przez 17 lat związany z administracją publiczną, w tym przez 6 lat Kierownik Biura Kontroli w Departamencie EFS Urzędu Marszałkowskiego. Aktywny doradca Beneficjentów POKL w zakresie realizacji projektów i udzielania zamówień publicznych. Praktyk i doświadczony szkoleniowiec z tematyki pzp. I. Podstawa to dobry fundament czyli jak poprawnie przygotować postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego 1. Fundamentalne zasady udzielania zamówień publicznych: - równe traktowanie wykonawców i uczciwa konkurencja w zamówieniach publicznych, - bezstronność i obiektywizm, - ustawa o finansach publicznych na straży racjonalności, gospodarności, efektywności i oszczędności, - pozostałe ustawowe zasady dot. zamówień publicznych: legalności, pisemności, prymatu trybów przetargowych. 2. Planowanie zamówień publicznych to nie tylko tabelka : - planowanie zamówień publicznych w ujęciu organizacyjnym, - po co nam kolejny dokument rola planu zamówień publicznych, - techniczna strona planowania zamówień publicznych, - zarządzanie planem zamówień publicznych. 3. Szacowanie wartości zamówienia: - podstawowe definicje i zasady dotyczące szacowania wartości zamówienia, - określamy przedmiotowy zakres zamówienia publicznego definiowanie tzw. zamówień podobnych na podstawie tożsamości przedmiotowej, czasowej oraz podmiotowej, - szacowanie wartości a źródła finansowania wydatków, - udzielanie zamówień w częściach podstawy łączenia oraz podziału przedmiotu zamówienia, - zasady dotyczące grupowania zamówień podobnych (roboty budowlane w odniesieniu do definicji obiektu budowlanego, dokumentacja projektowa w zależności od branży, dostawa żywności, usługi prawnicze i doradcze, usługi szkoleniowe, sprzęt informatyczny i urządzenia biurowe, in), - źródła pozyskiwania danych w procesie szacowania wartości zamówienia, - metody obliczania wartości zamówienia, - szacowanie wartości zamówień nieprzewidzianych. 1

2 4. Opis przedmiotu zamówienia: - podstawowe zasady opisu przedmiotu zamówienia, - opis przedmiotu zamówienia w ramach zasady konkurencyjności (dla zamówień poniżej 30 tys. ), - jak zapewnić jednoznaczny i wyczerpujący opis przedmiotu zamówienia, - jak uniknąć dyskryminującego opis przedmiotu zamówienia, - zasady dotyczące równoważności przy opisie przedmiotu zamówienia. 5. Kryteria oceny ofert: - podstawowe zasady dotyczące wyznaczania kryteriów pozacenowych, - kryteria pozacenowe a opis przedmiotu zamówienia, - kryteria pozacenowe a zachowanie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców - jak uniknąć dyskryminującego opisu kryteriów, - mierzymy i ważymy kryteria pozacenowe, - wyjątek od reguły kiedy możliwe jest stosowanie ceny jako jedynego kryterium (czym jest powszechna dostępność, jak zdefiniować ustalone standardy jakościowe, przegląd i charakterystyka trybów postępowania, w których cena może być jedynym kryterium), - przegląd i charakterystyka kryteriów pozacenowych a faktyczne zastosowanie w praktyce zamawiającego w kontekście wpływu kryteriów na uzyskanie wartości dodanej w zamówieniu, - kryteria pozacenowe dla usług szkoleniowych w świetle rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu i sposobów prowadzenia usług rynku pracy. 6. Określenie warunków udziału w postępowaniu: - cel formułowania warunków udziału w postępowaniu, - proporcjonalność i adekwatność wymagań w zakresie warunków udziału w postępowaniu, - opis sposobu dokonania oceny spełnienia warunków, - dokumenty potwierdzające spełnienie warunków jakie dokumenty może żądać zamawiający, - poleganie wykonawcy na zasobach i potencjale innych podmiotów. II. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w świetle zmian ustawy, orzecznictwa i wyników kontroli: 1. Zamówienia publiczne o wartości poniżej 30 tys. : 1) Zasady dotyczące zamówień publicznych poniżej progu stosowania ustawy Pzp: - zasady wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych, - zasady efektywnego i racjonalnego dysponowania środkami publicznymi, 2) Zamówienia podprogowych a stosowanie przepisów ustawy Pzp czy jesteśmy zobowiązani stosować ustawowe regulacje i w jakim zakresie. 3) Wewnętrzne procedury udzielania zamówień publicznych: - czy mamy obowiązek posiadania regulaminu podstawa prawna, - po co nam regulamin - korzyści i zagrożenia, - co regulamin powinien zawierać jak zbudować efektywną ścieżkę postępowania. 4) Procedura oceny ofert i wybór wykonawcy: - zapytania ofertowe, ogłoszenia a może coś jeszcze, czyli jak pozyskać najkorzystniejszą oferty - w jakim trybie udzielać zamówień poniżej 30 tys. - przegląd praktycznych rozwiązań, - jak zapewnić konkurencyjność zamówień podprogowych, - warunki i kryteria stawiane wykonawcom oraz ofercie w kontekście zapewnienia właściwej relacji nakład-rezultat oraz zachowania efektywności i racjonalności wydatkowania środków publicznych, - zasady związane z wykluczeniem wykonawcy i odrzuceniem oferty, - komunikacja z wykonawcą dopuszczalność poprawiania i wyjaśniania ofert, 2

3 - ustalenie terminu składania ofert i konsekwencje z tym związane. 5) Umowa w zamówieniach podprogowych : - podstawa prawna, - określenie praw i obowiązków stron, - opis warunków wykonania umowy, - dopuszczalność zmian umowy, - określenie zakresu odpowiedzialności stron umowy. 6) Środki ochrony prawnej. 2. Procedura zakupu usług o charakterze społecznym: - wykaz usług społecznych, - obowiązki w zakresie upublicznienia zamówienia, - treść ogłoszenia, - pozostałe obowiązki zamawiającego. 3. Wyłączenie stosowania ustawy w zakresie zamówień dotyczących działalności naukowo-badawczej oraz kulturalnej i oświatowej: - zakres przedmiotowy zamówień objęty wyłączeniem ze stosowania ustawy, - podstawy udzielania zamówień w zakresie wyłączonym z Pzp, - procedura udzielania zamówień wyłączonych. 4. Wybór trybu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego: 1) Podstawowe tryby udzielania zamówień publicznych charakterystyka trybów przetargowych. 2) Udzielanie zamówień publicznych w trybach innych niż podstawowe - charakterystyka i definiowanie przesłanek umożliwiających zastosowanie trybu innego niż podstawowy po nowelizacji ustawy, - zamówienie z wolnej ręki jako tryb szczególny, - tryby negocjacyjne udzielania zamówień publicznych. 5. Ogłoszenie o zamówieniu publicznym: - obligatoryjna treść ogłoszenia, - miejsce publikacji ogłoszeń w zależności od wartości zamówienia, - zasady ustalania terminu składania ofert. 6. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia: 1) Obligatoryjna treść SIWZ, 2) Postępowanie w przypadku złożenia żądania wyjaśnienia treści SIWZ: - prawa wykonawcy oraz obowiązki zamawiającego, - terminy na udzielenie odpowiedzi, - upublicznienie wyjaśnienia treści SIWZ, - dopuszczalność wnoszenia zmian do treści SIWZ, - konsekwencje wprowadzanych zmian do SIWZ. 7. Badanie oferty w zamówieniu publicznym po nowelizacji ustawy Pzp: - forma oferty oraz dokumenty jakie wykonawca zobowiązany jest złożyć, - zastrzeżenie tajemnicy w treści oferty, - ocena spełniania warunków udziału oraz badanie ofert, - terminy związania ofertą, - procedura otwarcia ofert, - wezwanie wykonawcy do wyjaśnienia treści oferty oraz uzupełnienia dokumentów, - poprawianie omyłek w ofertach, - badanie rażąco niskiej ceny, - przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania, 3

4 - przesłanki odrzucenia oferty, - unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, - obowiązki informacyjne zamawiającego w związku z oceną i wyborem oferty najkorzystniejszej. 8. Środki odwoławcze w zamówieniach publicznych po nowelizacji ustawy. 9. Zawarcie umowy o zamówienie publiczne: - treść umowy i termin zawarcia, - zabezpieczenie należytego wykonania umowy, - wypowiedzenie oraz unieważnienie umowy, - kiedy dopuszczalna będzie zmiana umowy i w jakim zakresie, - zdefiniowanie istotnej i nieistotnej zmiany umowy według znowelizowanych przepisów Pzp, - konsekwencje uchylania się stron od zawarcia umowy. III. Zamiast podsumowania - kilka słów więcej o zamówieniach publicznych: 1. Zasady udzielania zamówień publicznych w projektach współfinansowanych ze środków unijnych: 1) Zamówienia publiczne poniżej 30 tys. w projektach unijnych: a) Zasady udzielania zamówień publicznych w świetle wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków. b) Obowiązki zamawiającego-beneficjenta w zamówieniach o wartości do 50 tys.zł. c) Ścieżka postępowania dla zamówień o wartości powyżej 50 tys.zł do kwoty równoważności 30 tys. : - upublicznienie zamówienia - forma i treść zapytania ofertowego, - ocena i wybór oferty oraz zawarcie umowy z wykonawcą, - obowiązki informacyjne po udzielonym zamówieniu. d) Zamówienia publiczne powyżej 30 tys.zł szczególne obowiązki nałożone na beneficjentów funduszy unijnych. 2. Orzecznicze ciekawostki w zakresie zamówień publicznych: - proporcjonalność wymagań w zakresie warunków udziału w postępowaniu, - badanie rażąco niskiej ceny, - omyłki i pomyłki w ofercie co można poprawić w złożonej ofercie, - unieważnienie postępowania, - niewłaściwe stosowanie przesłanek wykluczenia wykonawcy oraz odrzucenia oferty, - odstąpienie a uchylanie się od zawarcia umowy w kontekście skutków dla stron postępowania, - dopuszczalność zmiany umowy definicja zmiany istotnej i nieistotnej w orzecznictwie ETS, - termin związania ofertą, - kary umowne jak postrzegane są przez RIO, NIK oraz kontrole unijne. 4

5 Godziny szkolenia: :00 INFORMACJE ORGANIZACYJNE Miejsce szkolenia: BYDGOSZCZ - Kujawsko-Pomorskie Biuro FRDL, ul. Unii Lubelskiej 4C (II piętro budynek Bydgoskiej Szkoły Wyższej) Bezpłatny parking na terenie obiektu. 5 min od Dworca PKP Bydgoszcz Główna. Cena*: Uwaga! 521zł przy zgłoszeniu do 15 listopada (cena uwzględnia rabat w wysokości 10 % od ceny podstawowej za szkolenie, wynoszącej 579zł) W cenie szkolenia: materiały szkoleniowe, certyfikat ukończenia szkolenia, przerwy kawowe oraz lunch. Szkolenie zwolnione z VAT w przypadku finansowania ze środków publicznych. Płatność po szkoleniu przelewem po otrzymaniu FV. RABATY OD CENY PODSTAWOWEJ wynoszącej 579 zł netto 10 % dla uczestników zgłoszonych na 7 dni przed terminem szkolenia 10 % dla uczestników z tej samej instytucji za drugą i kolejne osoby zgłoszone na to samo szkolenie niezależnie od terminu zgłoszenia 10 % dla uczestników z instytucji zrzeszonych w Konwencie Wójtów. Rabaty nie łączą się. 15% dla uczestników z instytucji zrzeszonych w Kujawsko-Pomorskich Forach Zgłoszenia przyjmujemy do 18 LISTOPADA w postaci wypełnionej karty zgłoszeniowej przesłanej na adres mailowy: zgloszenia@bydgoszcz-frdl.pl lub faksem na numer Szkolenia realizujemy również w formie zamkniętej. Zapytania w tym zakresie prosimy przesyłać na adres: szkolenia@bydgoszcz-frdl.pl 5

6 FORMULARZ ZGŁOSZENIOWY KURS: SPECJALISTA DS. ZAMÓWIEŃ... Nazwa Instytucji/Firmy (dane do FV): 22-23/11//1/P Adres: tel./fax. NIP: Ilość osób zgłaszanych: Imiona i nazwiska uczestników: Zgodnie z Ustawą o Ochronie Danych Osobowych z dnia r. wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych dla potrzeb działalności szkoleniowej Kujawsko-Pomorskiego Biura FRDL. UWAGA!!! Oświadczam, że udział w szkoleniu jest dla uczestnika/ów kształceniem zawodowym finansowanym w całości lub przynajmniej w 70% ze środków publicznych (właściwe podkreślić) TAK / NIE W przypadku odwołania szkolenia poinformujemy Państwa telefonicznie najpóźniej dwa dni przed terminem. Rezygnacja ze szkolenia możliwa jest w formie pisemnej do dwóch dni przed jego terminem, jej brak spowoduje obciążenie Państwa 100% kosztów ogólnych. Data: Podpis: W przypadku pytań zachęcamy do kontaktu z Katarzyną Janiszewską: , szkolenia@bydgoszcz-frdl.pl 6