P O L S K I E J A K A D E M I I N A U K

Transkrypt

1 Znak sprawy: DZP-271-2/16 Kraków, 18 lutego 2016 r. Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na: sukcesywne świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla IFJ PAN w Krakowie, znak sprawy: DZP-271-2/16. ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA I MODYFIKACJA TREŚCI SIWZ Na podstawie art. 38 ust. 1, 1a i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z dn. 22 grudnia 2015 r., poz. 2164) Zamawiający udziela odpowiedzi na pytania, które wpłynęły do Zamawiającego w dniach: 12, 15 i 16 lutego 2016 r. em oraz faksem od Wykonawców. Odpowiedzi na pytania z dnia 12 lutego 2016 r., które wpłynęły do Zamawiającego drogą elektroniczną: Pytanie nr 1: Zamawiający w specyfikacji przetargu zawarł informację, iż przesyłki nieujęte w formularzu cenowym będą rozliczane zgodnie z cennikiem Wykonawcy, a także że przesyłki te nie przekroczą 5% całości wolumenu. W 11 ust. 5 wzoru umowy (załącznik nr 7) zawarta jest kara umowna za nienadanie przez Wykonawcę przesyłek w tym samym dniu. Wykonawca zwraca się o potwierdzenie, iż Zamawiający chciał w ten sposób uregulować nadawanie tzw. przesyłek terminowych, tj. przesyłek rejestrowanych zawierających specjalistyczną korespondencję skierowaną do sądów (jak apelacja w postępowaniu cywilnym, skarga w postępowaniu administracyjnym bądź skarga na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej) lub organów administracji publicznej (jak odwołania od decyzji w postępowaniu administracyjnym), z których nadaniem w placówce pocztowej operatora wyznaczonego odpowiednie przepisy prawa (np. art pkt. 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, art pkt 2 Ordynacji podatkowej, art Kodeksu prawa cywilnego, art ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 198b ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych) łączą skutek wniesienia pisma do sądu/urzędu przez stronę postępowania? Zamawiający informuje, iż zapisy 11 Istotnych postanowień umowy DZP-271-2/16 odnośnie kar umownych dotyczą wszystkich przesyłek nadawanych przez Zamawiającego. Pytanie nr 2: Zgodnie z utrwalonym już poglądem orzecznictwa (vide: KIO 2601/14, KIO 2160/14, KIO 1362/13, Sąd Okręgowy w Gliwicach sygn. akt X Ga 287/13), jednym z warunków zachowania zasady uczciwej konkurencji w postępowaniu na usługi pocztowe jest uszczegółowienie zasad i warunków świadczenia usług w zakresie nadawania tzw. przesyłek terminowych, tj. ww. przesyłek rejestrowanych zawierających specjalistyczną korespondencję skierowaną do sądów (jak apelacja str. 1

2 w postępowaniu cywilnym, skarga w postępowaniu administracyjnym bądź skarga na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej) lub organów administracji publicznej (jak odwołania od decyzji w postępowaniu administracyjnym), z których nadaniem w placówce pocztowej operatora wyznaczonego odpowiednie przepisy prawa (np. art pkt. 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, art pkt 2 Ordynacji podatkowej, art Kodeksu prawa cywilnego, art ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 198b ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych) łączą skutek wniesienia pisma do sądu/urzędu przez stronę postępowania. W przypadku rzeczonego rozwiązania wykonawca alternatywny operator pocztowy jest podmiotem pośredniczącym w czynności nadania przesyłek terminowych w placówce operatora wyznaczonego, czyniąc to w imieniu i na rzecz Zamawiającego. Opisane wyżej rozwiązanie jest jedynym obecnie dostępnym na rynku usług pocztowych rozwiązaniem zapewniającym udział innych operatorów pocztowych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w których zamawiający wymaga, aby nadawane były przesyłki terminowe, powszechnie akceptowanym przez szeroki zakres instytucji państwowych, jak izby skarbowe, sądy, prokuratury, ministerstwa i jednostki samorządu terytorialnego. Co istotne operator wyznaczony nie jest w takim przypadku podwykonawcą operatora alternatywnego, a sama usługa pośrednictwa nie jest usługą pocztową, toteż Zamawiający nie może wymagać od wykonawcy posiadania/zawarcia umowy z operatorem wyznaczonym (tzw. umowy międzyoperatorskiej, na podstawie art. 35 ustawy Prawo pocztowe), a operator wyznaczony nie może odmówić przyjęcia przesyłek do nadania (zgodnie z treścią art. 48 ustawy Prawo Pocztowe). Jest zresztą rzeczą oczywistą, że uzależnienie możliwości świadczenia usług pocztowych przez operatora innego niż operator wyznaczony w zakresie nadawania tzw. przysyłek terminowych - od zawarcia z operatorem wyznaczonym pisemnej umowy o współpracy w rozumieniu Prawa pocztowego - wprost wyłączałoby konkurencję w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, bowiem zawarcie takiej umowy uzależnione jest tyko od woli operatora wyznaczonego, którego wszakże głównym i de facto jedynym konkurentem na rynku usług pocztowych jest właśnie Wykonawca (wskazać należy, że mimo to Wykonawca wielokrotnie podejmował bezskuteczne próby zawarcia tejże z Pocztą Polską S.A.). Powyższe potwierdza orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, gdyż jak przykładowo zauważyła Izba w wyroku z dnia 31 października 2014 roku sygn. KIO 2160/14: Po pierwsze [ ] Zamawiający w wyjaśnieniach treści siwz. [ ] dopuścił możliwość, aby wykonawca zamówienia odbierał przesyłki od Zamawiającego i przekazywał je do nadania w placówce operatora wyznaczonego. Po drugie InPost skorzystał z tej możliwości i wskazał wprost w ofercie, ze w zakresie dotyczącym przesyłek wymagających zachowania terminu w dacie nadania, doręczanych w przypadkach przewidzianych w kpc, kpk, kpa i Ordynacji podatkowej, zamierza powierzyć wykonywanie zamówienia operatorowi wyznaczonemu. Po trzecie ponieważ Poczta Polska jako operator wyznaczony ma obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych, nie może odmówić przyjęcia takich przesyłek nadawanych fizycznie przez InPost w imieniu i na rzecz Zamawiającego. ( ) Poczta Polska podnosiła, że rozwiązanie zaakceptowane przez Zamawiającego narusza art. 29 ust. 2 pzp, a zatem przepis odnoszący się do opisu przedmiotu zamówienia. Aktualnie zaś, pomimo dopuszczenia przez Zamawiającego doręczania wąskiej kategorii przesyłek przez wykonawcę zamówienia za pośrednictwem operatora wyznaczonego, forsuje taką interpretację siwz., jakby takiego rozwiązania nie dało się zastosować z uwagi na status Poczty Polskiej jako operatora wyznaczonego. Interpretacji takiej nie sposób zaakceptować, gdyż prowadziłoby to do wniosku, ze całe postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego jest fikcją, gdyż przedmiotowe zamówienie może zostać udzielone str. 2

3 wyłącznie Poczcie Polskiej. Przede wszystkim w oczywisty sposób jest to sprzeczne z intencją Zamawiającego uzewnętrzniona w postaci dokonywanych w toku postępowania zmian i wyjaśnień treści siwz., które konsekwentnie zmierzały do rzeczywistego otwarcia prowadzonego postępowania na konkurencję, a co Poczta Polska bezskutecznie usiłowała zablokować. Do tożsamych wniosków Izba doszła w wyroku w sprawie o sygn. KIO 2601/14: Izba konsekwentnie stoi na stanowisku, iż dopuszczenie nawet w ramach wyjaśnień treści siwz. wykonania części zamówienia dotyczącej przesyłek specjalnych jako tzw. usługi pośrednictwa umożliwia złożenie oferty przewidującej wykonanie zamówienia w taki sposób i nie powoduje jej niezgodności z treścią siwz. Zamawianym / dopuszczonym w ramach przedmiotu zamówienia jest świadczenie polegające na odebraniu przesyłek specjalnych od zamawiającego, ich zaniesienie do placówki Poczty Polskiej i ich nadanie jako przesyłek w imieniu zamawiającego jako przesyłki zamawiającego. ( ) Przedmiotem zamówienia przestaje być w tym przypadku jedynie świadczenie usług pocztowych, ale wykonawcy część zamówienia mogą wykonać również w inny, dopuszczony przez zamawiającego, sposób, przy którym osiągnięte zostaną wszystkie cele zamówienia oraz zachowane zostaną zasady konkurencji i równego traktowania wykonawców wynikające z przepisów ustawy. ( ) przedmiotowe odwołanie jest kolejną dokonywaną w ramach środków ochrony prawnej próbą Odwołującego [Poczty Polskiej] zmierzającą do niedopuszczenia do udzielenia zamówienia na usługi pocztowe wykonawcom innym, niż operator wyznaczony. Jak przy tym słusznie podnoszono w piśmie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych zawierającego informację o ustaleniach w trakcie kontroli postępowania prowadzonego przez Miasto Lublin 1 : uzależnienie możliwości świadczenia usług pocztowych przez operatora innego niż operator wyznaczony w zakresie tzw. przysyłek terminowych od zawarcia z operatorem wyznaczonym pisemnej umowy o współpracy w rozumieniu Prawa pocztowego ograniczyło konkurencję w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, bowiem zawarcie takiej umowy uzależnione jest tyko od woli operatora wyznaczonego. Zatem operator pocztowy który nie miał zawartej umowy o współpracę z operatorem wyznaczonym lub przyrzeczenia zawarcia takiej umowy, w istocie nie mógł złożyć niepodlegającej odrzucenia oferty w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Nie jest zatem zasadnym w szczególności żądanie zawarcia przez operatora alternatywnego umowy z Pocztą Polską S.A. na podstawie art. 35 Prawa pocztowego. Abstrahując od braku zasadności żądania zawarcia takiej umowy między operatorami pozostającymi w stosunku konkurencji, podkreślenia wymaga, że nawet zawarcie takiej umowy nie wywoła określonych ustawą skutków. Dla wywołania skutków w postaci zachowania terminu czy wniesienia pisma do sądu, przesyłka musi być bowiem nadana w placówce operatora wyznaczonego. Tymczasem z treści art. 35 ust. 1 Prawa pocztowego, w brzmieniu: Operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, może po przyjęciu przesyłki pocztowej powierzyć dalsze wykonanie usługi innemu operatorowi pocztowemu na podstawie umowy o współpracę zawieranej w formie pisemnej. - wprost wynika, że umowa o współpracę pomiędzy operatorami pocztowymi dotyczy jedynie dalszego przekazania przesyłki do doręczenia (tj. sytuacji, w której przesyłka jest nadawana w sieci operatora alternatywnego, a następnie przekazywana do sieci operatora wyznaczonego). Nie jest na 1 Pismo opublikowane na stronie Ogólnopolskiego Związku Pracodawców Niepublicznych Operatorów Pocztowych str. 3

4 jej podstawie możliwe dwukrotne nadanie tej samej przesyłki, a tym samym nie może być spełniony skutek zachowania terminu/wniesienia pisma do sądu. Powyższe przesądza, że jedynym sposobem zapewnienia udziału innych, niż wyznaczony, operatorów pocztowych i jednoczesnego zapewnienia skutków nadania, o których mowa m.in. w przepisach art pkt 2 KPA, czy art KPC jest dopuszczenie wskazanego wyżej trybu posłańca. W związku z powyższym Wykonawca wnosi o wyjaśnienie, czy Zamawiający dopuszcza wskazaną wyżej usługę pośrednictwa w zakresie nadawania przesyłek terminowych w kształcie opisanym przez Wykonawcę, czy też oświadcza, że ofertę w niniejszym postępowaniu może złożyć wyłącznie Poczta Polska S.A.? Wykonawca ponosi wobec Zamawiającego pełną odpowiedzialność za wszelkie czynności, w tym także te, których wykonanie powierzył innemu podmiotowi. Istotnym dla Zamawiającego jest, aby Wykonawca w wyznaczonym czasie nadał przesyłki terminowe w placówce operatora wyznaczonego. Pytanie nr 3: W celu zachowania konkurencyjności, poza określeniem szacowanej ilości takich przesyłek (przykładowo: nie więcej niż 5% całości wolumenu ) koniecznym jest także opisanie zasad uiszczania wynagrodzenia Wykonawcy z tego tytułu poprzez alternatywnie: zamieszczenie samodzielnej pozycji w formularzu ofertowym tj. przesyłki rejestrowane wymagające nadania u operatora wyznaczonego lub też; poprzez określenie, iż wynagrodzenie za przesyłki nadawane za pośrednictwem operatora wyznaczonego (usługa pośrednictwa) pobierane jest nie na podstawie cen formularzowych, a na podstawie cenników operatora alternatywnego załączanych do oferty Stosownie do powyższego Wykonawca wnosi o wyjaśnienie w jaki sposób rozliczana będzie usługa pośrednictwa w nadawaniu przesyłek terminowych, tj. 1) czy wynagrodzenie operatora alternatywnego uiszczane będzie na podstawie cennika załączonego do umowy? 2) Czy ma zostać wkalkulowana w cenę jednostkową usług? Wykonawcy przystępujący do postępowania powinni skalkulować w swojej ofercie cały przedmiot zamówienia. Pytanie nr 4: W 7 ust. 1 wzoru umowy Zamawiający określił termin płatności : 1. Termin płatności faktury wynosić będzie 30 dni od daty otrzymania faktury przez Zamawiającego, pozbawionej wad formalnych i rachunkowych. Czy Zamawiający dokona modyfikacji terminu płatności faktury na: ( ) 21 dni od daty otrzymania faktury ( )? Ułatwi to Wykonawcy dokonywanie rozliczeń, pozostawiając nadal Zamawiającemu odpowiedni czas na dokonanie płatności. Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany terminu płatności faktury na 21 dni od daty otrzymania faktury przez Zamawiającego, pozbawionej wad formalnych i rachunkowych. str. 4

5 W związku z powyższym 7 ust. 1 Istotnych postanowień umowy DZP-271-2/16 otrzymuje następujące brzmienie: Termin płatności faktury wynosić będzie 21 dni od daty otrzymania faktury przez Zamawiającego, pozbawionej wad formalnych i rachunkowych. Odpowiedzi na pytania z dnia 15 lutego 2016 r., które wpłynęły do Zamawiającego drogą elektroniczną oraz faksem: Pytanie nr 5: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość przygotowania korespondencji w taki sposób, aby na stronie adresowej przesyłki zostały naniesione przez Zamawiającego dodatkowe oznaczenia literowe identyfikujące przesyłkę, np. w pobliżu pola zawierającego oznaczenie potwierdzające wniesienie opłaty za usługę (oznaczenie o wymiarach min. 5 mm)? Zamawiający nie przewiduje dodatkowego oznaczenia literowego korespondencji przygotowanej do wysyłki. Pytanie nr 6: Czy Zamawiający może określić jaki procent wolumenu przesyłek krajowych wskazanych w załączniku nr 6 do SIWZ będzie kierowana na obszar województwa małopolskiego, a jaki procent wolumenu na pozostały obszar Polski? Zamawiający podaje procent przesyłek krajowych wysłanych w roku 2015: na obszar województwa małopolskiego - 30 % oraz na pozostały obszar Polski - 70 %. Pytanie nr 7: Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z propozycją dopuszczenia możliwości świadczenia usług w zakresie ich przyjmowania z wykorzystaniem systemu informatycznego, który automatycznie dopuszcza możliwość korzystania z internetowej aplikacji elektronicznej. Aplikacja, o której mowa powyżej dokonuje automatycznego przekazywania i odbierania plików z informacjami o zarejestrowanych usługach, komunikując się bezpośrednio z placówką pocztową wskazaną w umowie. Czy Zamawiający wyraża zgodę na wykorzystanie powyższej aplikacji przy świadczeniu usług? Zamawiający nie wyraża zgody na uruchomienie internetowej aplikacji elektronicznej. Pytanie nr 8: Poczta Polska jako operator pocztowy i wyznaczony zobowiązany do świadczenia usług pocztowych, w tym także usług o charakterze powszechnym, nie może swobodnie ustalać cen za świadczenie tego typu usług. Przepisy zamieszczone w rozdziale IV ustawy Prawo pocztowe wyznaczają ścisły reżim ustalania opłat za świadczenie powszechnych usług pocztowych. Zatem w przypadku zmian cen w trakcie wykonywania umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania, str. 5

6 zwłaszcza wiążącej strony w dłuższym okresie czasu, w świetle istotnych postanowień zawartych w SIWZ, Poczta Polska, realizując zamówienia w cenach wynikających z formularza, zmuszona będzie do świadczenia powszechnych usług pocztowych z naruszeniem przepisów ustawowych, nie tylko z zakresu prawa pocztowego ale także cywilnego czy antymonopolowego. Taki stan rzeczy byłby niedopuszczalny zarówno ze względu ustawowe obowiązki ciążące na Poczcie Polskiej jako operatorze wyznaczonym, jak również ze względu na narażenie Poczty Polskiej na odpowiedzialność odszkodowawczą, której zakres trudno nawet przewidzieć. Ponadto zauważyć należy, iż Wykonawca *** zawierając umowę musi uwzględnić obowiązującą aktualnie stawkę podatku VAT. Natomiast wystawiając fakturę VAT za wykonane zamówienie publiczne musi naliczyć podatek w wysokości obowiązującej w dacie wystawienia faktury, a nie w dacie podpisywania umowy czy też składania oferty przetargowej. W efekcie w przypadku ustawowej zmiany przepisów w zakresie podatków w tym szczególności skutkującej objęciem podatkiem VAT usług dotychczas nieopodatkowanych lub zmiany stawek podatku VAT wykonawca zamówienia publicznego będzie musiał zmniejszyć kwotę należnego wynagrodzenia netto, ponieważ, zgodnie z art. 144 Pzp nie jest możliwa zmiana ceny realizacji zamówienia podana w ofercie, na podstawie której został wybrany dany wykonawca, a nie przewidziana w SIWZ bądź ogłoszeniu o zamówieniu. W przypadku Poczty Polskiej jako operatora wyznaczonego, zobowiązanego do świadczenia powszechnych usług pocztowych, w przypadku zmiany przepisów w zakresie podatku VAT doszłoby do sytuacji świadczenia tych usług w wysokości niższej aniżeli ceny obowiązujące na podstawie powszechnego cennika (cen jednakowych dla każdej osoby czy podmiotu). Ponadto wskazania wymaga, iż zgodnie z art. 144 ustawy Pzp zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. Zamawiający w Istotnych postanowieniach umowy 8, ust. 2 przewidział możliwość zmiany umowy, jednakże nie opisał warunków zmian umowy - co w świetle przepisów jak również aktualnego orzecznictwa jest niewystarczające dla dokonania zmiany umowy, która zostanie uznana za nieważną. Czy zatem, Zamawiający wyraża zgodę na zmianę treści 8 ust. 2 w Załączniku nr 7 do SIWZ na następujące brzmienie: Ceny jednostkowe brutto podane w formularzu cenowym stanowiącym załącznik do umowy są cenami maksymalnymi i nie mogą wzrosnąć w trakcie obowiązywania umowy, chyba, że zmiana ceny będzie wynikała z : a) ustawowej zmiany stawek podatkowych (VAT) w okresie obowiązywania umowy; Jeżeli w trakcie obowiązywania umowy nastąpi zmiana w zakresie podatku od towarów i usług, Zamawiający, po uprzednim pisemnym zawiadomieniu ze strony Wykonawcy o zaistnieniu tego zdarzenia, zobowiązuje się do uiszczenia opłaty powiększonej o podatek od towarów i usług według stawki obowiązującej na dzień wystawienia faktury VAT. b) zmiany cen jednostkowych brutto w poszczególnych pozycjach wpisanych przez Wykonawcę w Formularzu cenowym (stanowiącym załącznik do umowy) w sytuacji spowodowanej zmianami tych cen w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe. Jeżeli w trakcie obowiązywania umowy nastąpi zmiana w zakresie cen jednostkowych poszczególnych usług, Zamawiający, po uprzednim pisemnym zawiadomieniu ze strony Wykonawcy o zaistnieniu tego zdarzenia, zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień wystawienia faktury VAT. str. 6

7 Miesięczne wynagrodzenie za wykonanie usługi w danym miesiącu zostanie wyliczone na podstawie cen jednostkowych określonych w kalkulacji cenowej W związku z pytaniem Zamawiający udostępnia Wykonawcom nowe Istotne postanowienia umowy DZP-271-2/16. Pytanie nr 9: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany zapisu 7, ust. 1 i 2 Istotnych postanowień umowy na: 1. Termin płatności faktury wynosić będzie 21 dni od daty wystawienia faktury przez Zamawiającego, pozbawionej wad formalnych i rachunkowych. 2. Strony postanawiają, że zapłata następuje w dniu uznania rachunku bankowego Wykonawcy. Ad. 1 Zamawiający udzielił odpowiedzi przy pytaniu nr 4. Ad. 2 Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu 7 ust. 2 Istotnych postanowień umowy DZP-271-2/16. Zamawiający podtrzymuje zapisy siwz. Pytanie nr 10: Czy Zamawiający uzna za dopuszczalne nadawanie przesyłek Zamawiającego przez wyłonionego w przetargu Wykonawcę u innego operatora pocztowego bez zawarcia z nim stosownej umowy, o której mowa w art. 35 ust. 1 Prawa pocztowego? W ocenie składającego zapytanie dane dotyczące podmiotów korzystających z usług pocztowych oraz dane dotyczące faktu i okoliczności świadczenia usług pocztowych lub korzystania z tych usług objęte są tajemnicą pocztową zgodnie z art. 41 ust. 1 Prawa pocztowego. Nie mogą więc, poza przykładami wynikającymi z ustawy, być ujawniane przez operatora pocztowego podmiotom trzecim, w tym także innym operatorom. Czy w przypadku powierzenia przez jednego operatora pocztowego przesyłki pocztowej innemu operatorowi bez zawarcia stosownej umowy o współpracę Zamawiający uzna, że działanie to stanowi naruszenie tajemnicy pocztowej? Uzależnienie możliwości świadczenia usług pocztowych przez operatora innego niż operator wyznaczony od zawarcia z operatorem wyznaczonym umowy o współpracę ograniczałoby konkurencję w niniejszym postępowaniu. Operator pocztowy, który nie miałby zawartej takiej umowy w istocie nie mógłby złożyć niepodlegającej odrzuceniu oferty w przedmiotowym postępowaniu. Pytanie nr 11: Czy Zamawiający dopuszcza umieszczanie na przesyłce listowej lub paczce pocztowej odmiennych elementów oznaczenia dla części przesyłek, tj. znaku opłaty pocztowej i/lub nadruku/odcisku pieczęci? Do takiej sytuacji może dojść w przypadku nadania przez Wykonawcę przesyłki Zamawiającego u innego operatora pocztowego, w tym operatora wyznaczonego? Tak. str. 7

8 Pytanie nr 12: Czy Zamawiający wymaga w celu zabezpieczenia tajemnicy korespondencji posiadania odpowiednio oznakowanego, fizycznie wyodrębnionego (w stosunku do stanowiska służącego do prowadzenia innej działalności gospodarczej) stanowiska, dedykowanego wyłącznie do obsługi usług pocztowych, które nie może służyć prowadzeniu równolegle innej działalności gospodarczej, np. sprzedaży alkoholi lub działalności lombardowej? Zamawiający nie wymaga. Pytanie nr 13: Czy Zamawiający uzna za dopuszczalne nadawanie przesyłek Zamawiającego przez wyłonionego w przetargu Wykonawcę u innego operatora pocztowego bez zawarcia z nim stosownej umowy, o której mowa w art. 35 ust. 1 Prawa pocztowego i w konsekwencji uzna za dopuszczalne świadczenie przez Wykonawcę usług w formie, w której Wykonawca w istocie jest pośrednikiem pomiędzy Zamawiającym, a innym operatorem (w tym operatorem wyznaczonym)? W ocenie składającego zapytanie, umowa o której mowa w art. 35 Prawa pocztowego jest jedynym sposobem zapewnienia świadczenia usługi zgodnie z wymogami SIWZ przy pełnym zachowaniu warunków konkurencyjności postępowania i jednoczesnego zapewnienia skutków, o których mowa m.in. w przepisach art pkt 2 KPA, czy art KPC, art. 17 ustawy Prawo. Zgodnie Art. 35. ust 1. ustawy Prawo pocztowe operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, może po przyjęciu przesyłki pocztowej powierzyć dalsze wykonanie usługi innemu operatorowi pocztowemu na podstawie umowy o współpracę zawieranej w formie pisemnej. Istotna w przedmiotowej sprawie jest również regulacja ust.2- zgodnie, z którą w umowie o współpracę operatorzy pocztowi określają w szczególności: 1) zakres współpracy; 2) wynagrodzenie za wykonane przez operatora pocztowego czynności związane z realizacją umowy; 3) zakres i sposób przekazywania informacji w sprawie zabezpieczenia przesyłek pocztowych w celu zapewnienia bezpieczeństwa obrotu pocztowego oraz zatrzymania i zabezpieczenia przesyłek pocztowych w przypadkach, o których mowa w art. 36; 4) zasady przekazywania operatorowi pocztowemu, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, przesyłek niedoręczalnych oraz przesyłek pocztowych, których dotyczy prawo zastawu; 5) zasady przekazywania przesyłek pocztowych zwróconych z powodu niewłaściwego doręczenia do oddawczej skrzynki pocztowej; 6) terminy wykonania przez operatora pocztowego czynności określonych w umowie; 7) zasady odpowiedzialności za naruszenie warunków umowy. W świetle powyższych regulacji stwierdzić należy, iż umowa zawarta pomiędzy operatorami na podstawie art. 35 ustawy Prawo pocztowe może, a nawet powinna szczegółowo regulować zasady współpracy między stronami, w tym precyzyjnie określać terminy wykonania przez danego operatora pocztowego (w tym operatora wyznaczonego) czynności określonych w umowie. Zatem nic nie stoi na przeszkodzie aby w pisemnej umowie pomiędzy operatorami terminy wykonania określonych str. 8

9 usług były zbieżne z terminami przewidzianymi w przepisach art pkt 2 KPA, czy art KPC, czy art. 17 ustawy Prawo pocztowe. Inaczej mówiąc operatorzy pocztowi mogą tak ukształtować warunki współpracy (w tym zakresie zastosowanie znajduje zasada swobody umów) aby spełniać warunek stawiany przez Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu, np. poprzez ustalenie iż, nadanie (w tym dalsze przekazanie przesyłki do doręczenia) musi nastąpić w terminie jej przyjęcia od nadawcy, co pozwala na zachowanie skutków przewidzianych w przytoczonych wyżej przepisach. Zamawiający jednoznacznie wskazuje, iż nie ogranicza możliwości korzystania przy realizacji zamówienia z podwykonawców, a taki charakter miałby operator pocztowy będący stroną umowy zawartej z wykonawcą na podstawie art. 35 ustawy Prawo pocztowe. Ponadto takie uregulowanie stosunków pomiędzy wykonawcą a podwykonawcami, zapewnia spełnianie innych wymogów Zamawiającego, w tym w szczególności wymóg konieczności realizacji zamówienia zgodnie z ustawą Prawo pocztowe i aktami wykonawczymi. Przyjęcie innego trybu np. w świadczenie usług w charakterze pośrednika ( posłańca ) powoduje, iż w świetle przepisów ustawy Prawo pocztowe Zamawiający nie jest stroną dla końcowego operatora pocztowego realizującego usługę doręczenia przesyłki, co pozbawia go faktycznej możliwości dochodzenia odszkodowań czy składania reklamacji w przypadku jej nienależytego wykonania albo choćby dochodzenia właściwego dokonywania i rozliczania tzw. zwrotów. Zamawiający udzielił odpowiedzi przy pytaniach nr: 2 i 10. Pytanie nr 14: Zamawiający w Formularzu cenowym (Załączniku nr 6 do SIWZ ) wskazał w poz. 5 do wyceny ZWYKŁE ZAGRANICZNE przesyłki nierejestrowane ekonomiczne Czy Zamawiający może wskazać ilości przesyłek nierejestrowanych ekonomicznych do krajów europejskich i ilości przesyłek nierejestrowanych ekonomicznych do krajów pozaeuropejskich i tym samym dokonać modyfikacji Załącznika 6 z uwzględnieniem tego podziału? Zamawiający nie jest w stanie wskazać ilości przesyłek nierejestrowanych ekonomicznych do krajów europejskich i do krajów pozaeuropejskich jakie będzie wysyłał. Pytanie nr 15: W Rozdziale 17 SIWZ Zamawiający określił, iż wybór oferty zostanie dokonany w oparciu o przyjęte w postępowaniu kryterium zatrudnienia rozumiane jako procentowy udział osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. W kryterium tym procentowy udział osób rozumiany jest jako: procentowy udział pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (na minimum ½ etatu), z ogólnej liczby osób, którym zostanie powierzona realizacja przedmiotu zamówienia w zakresie wszystkich czynności począwszy od przyjęcia przesyłek, sortowania, przemieszczania aż do doręczenia, wydania lub zwrotu przesyłek (tj. między innymi: doręczyciele, osoby wydające korespondencję, z uwzględnieniem personelu podwykonawców). Wykonawca na wstępnie podkreśla, iż nie kwestionuje samej zasadności wprowadzenia kryterium społecznego, ani wagi tego kryterium, ale sposób jego obliczania. Zastosowanie tego kryterium w postaci procenta osób zatrudnionych powoduje bowiem nieporównywalność ofert oraz ryzyko manipulacji danymi, gdyż do wykonania zamówienia jeden z wykonawców może przyjąć np. 100 osób, z czego 90 osób będzie zatrudnionych na umowę o pracę, a inny np osób, z czego 500 str. 9

10 osób będzie zatrudnionych na umowę o pracę. W podanym przykładzie pierwszy z wykonawców wykaże się wskaźnikiem 90%, a drugi 50%, mimo iż w rzeczywistości drugi z wykonawców zatrudnia o wiele więcej pracowników. Należy wskazać, iż celem wprowadzenia kryterium społecznego do kryteriów oceny ofert, zrealizowanym poprzez znowelizowane brzmienie art. 91 ust. 2 ustawy Pzp, jest premiowanie tych wykonawców, którzy w swojej działalności respektują zasady praworządności i dbałości o dobro wspólnei wyrównywanie ich szans w przetargach, w których konfrontują się z wykonawcami obniżającymi koszty swojej działalności kosztem wartości istotnych z punktu widzenia interesu państwa. Naturalną konsekwencją takiej postawy i dysponowaniem personelem zatrudnionym na podstawie umowy o pracę jest bowiem to, że zwiększają się koszty świadczenia danej usługi. Co za tym idzie, społeczne kryterium oceny ofert w postaci zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, ma w takiej sytuacji niwelować dysproporcję związaną z możliwością wyceny usług, występującą pomiędzy podmiotami zatrudniającymi pracowników na podstawie umowy o pracę a tymi, którzy nakaz z art Kodeksu Pracy omijają. Mając na uwadze powyższe, kryterium społeczne nie służy do premiowania optymalizacji kosztów. Temu służy bowiem kryterium ceny. Podkreślenia wymaga również fakt, iż im wykonawca zatrudnia więcej osób tym też daje lepszą gwarancja należytego wykonania zamówienia, gdyż pracownicy, jako podlegający służbowo pracodawcy, są objęci nadzorem przełożonego, organizacją pracy, szkoleniami itp. Biorąc pod uwagę przedstawione argumenty, Wykonawca wskazuje, iż ukształtowane przez Zamawiającego kryterium społeczne nie będzie realizowało podstawowego celu złożonego przez ustawodawcę, tj. nie będzie faktycznie premiowało wykonawców, którzy rzeczywiście zatrudniają najwięcej osób na podstawie umowy o pracę. Zatem opis kryterium społecznego przejęty przez Zamawiającego niemierzalny, dający możliwość wykonawcom możliwość manipulowania tym kryterium oraz uniemożliwiający porównanie złożonych ofert. Należy wskazać, iż takie kryterium społeczne byłoby porównywalne, gdyby Zamawiający określił minimalną liczbę pracowników, którzy powinny uczestniczyć w realizacji zamówienia. Oczywiście, wymóg taki byłby nadmierny ponieważ ingerowałby w organizację pracy poszczególnych wykonawców. Natomiast jego brak powoduje, że wskazanie w kryterium społeczne w postaci % osób zatrudnionych osób, które będą zaangażowane do realizacji przedmiotu zamówienia na podstawie umowy o pracę, jest wymogiem abstrakcyjnym, uniemożliwiającym porównanie ofert, a przez to naruszającym zasady uczciwej konkurencji oraz nie realizującym celu jaki zakłada Zamawiający formułując kryterium społeczne. Wykonawca wskazuje, iż w wielu postępowaniach prowadzonych na analogiczne usługi pocztowe, w tym prowadzone przez: Państwową Inspekcję Pracy Główny Inspektorat Pracy, Komendę Główną Policji, Urząd Dozoru Technicznego, kryterium społeczne jest określane jako określają kryterium społeczne jako liczbę pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, w przeliczeniu na pełne etat, którym zostanie powierzona realizacja przedmiotu zamówienia. Należy również zaznaczyć, iż KIO w ostatnich wyrokach wskazuje, iż tak ukształtowane kryterium społeczne, w którym ocenia się liczbę pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, w przeliczeniu na pełne etat, którym zostanie powierzona realizacja przedmiotu zamówienia w zakresie doręczania i wydawania przesyłek (tj. doręczyciele-listonosze, osoby wydające korespondencję), z uwzględnieniem personelu podwykonawców, jest kryterium określonych w sposób prawidłowy. W wyroku z dnia 6 sierpnia 2015 r., sygn. akt KIO 1607/15 Izba przychyliła się do argumentacji Poczty Polskiej S.A., iż zaproponowane przez odwołującego kryterium, tj. odnoszące się do % liczby osób zatrudnionych na umowę o pracę ma charakter niemierzalny i abstrakcyjny. Jednocześnie Izba wskazała, że kryterium odnoszące się do liczby pracowników, a nie procentu zatrudnionych jest prawidłowe, ponieważ skontrolować realność liczby zatrudnionych na umowę o pracę, dedykowanych do wykonania zamówienia. Podobne stanowisko KIO zajęła w wyroku z dnia str. 10

11 19 sierpnia 2015 r., sygn. akt KIO 1688/15 w postępowaniu na usługi pocztowe prowadzonym przez Urząd Dozoru Technicznego oraz w wyroku z dnia 25 sierpnia 2015 r. sygn. akt KIO 1719/15 w postępowaniu na przekazy pocztowe prowadzonym przez Izbę Skarbową w Warszawie. Biorąc pod uwagę powyższe, Wykonawca wnioskuje o modyfikację treści SIWZ poprzez zmianę opisu kryterium społecznego, tj. poprzez dokonywanie oceny liczby osób, zamiast procenta osób. Zatem Rozdział 17.1 w zakresie kryterium społecznego powinien otrzymać następujące brzmienie: Liczba pracowników wykonawcy zatrudnionych na umowę o pracę, w przeliczeniu na pełnozatrudnionych, którym zostanie powierzona realizacja przedmiotu zamówienia, z uwzględnieniem personelu podwykonawców W związku z tym, Wykonawca wnioskuje o modyfikację treści SIWZ poprzez: zmianę procentowego wskaźnika zatrudnionych, o którym mowa w Rozdziale 17 pkt 17.1 SIWZ na wskaźnik dotyczący liczby osób ; zmianę Formularza Oferty (Załącznik nr 2 do SIWZ) poprzez usunięcie zapisu Procent pracowników Wykonawcy zatrudnionych w działalności operacyjnej Wykonawcy na umowę o pracę w ogólnej liczbie osób zatrudnionych przez Wykonawcę według stanu na i dodanie zapisu Liczba pracowników Wykonawcy zatrudnionych na umowę o pracę według stanu na Zamawiający podtrzymuje kryteria, którymi będzie kierował się przy wyborze oferty tj. Cena oraz Procent pracowników rozumiany jako procent pracowników Wykonawcy zatrudnionych w działalności operacyjnej* Wykonawcy na umowę o pracę w ogólnej liczbie osób zatrudnionych** przez Wykonawcę według stanu na r. * przez działalność operacyjną Zamawiający rozumie działalność Wykonawcy związaną z bezpośrednim odbiorem i dostarczaniem przesyłek pocztowych. ** przez pracowników zatrudnionych przez Wykonawcę Zamawiający rozumie wszystkie osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, określony, okres próbny, na czas zastępstwa, zatrudnienie na podstawie umowy o pracę tymczasową, uregulowaną w ustawie z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 166, poz. 1608) oraz umów cywilno-prawnych, w tym umów zlecenie i umów o dzieło, według stanu na dzień r." Ponadto w niniejszym postępowaniu nie ma kryterium zatrudnienia rozumianego jako procentowy udział osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, gdzie procentowy udział osób rozumiany jest jako: procentowy udział pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (na minimum ½ etatu), z ogólnej liczby osób, którym zostanie powierzona realizacja przedmiotu zamówienia w zakresie wszystkich czynności począwszy od przyjęcia przesyłek, sortowania, przemieszczania aż do doręczenia, wydania lub zwrotu przesyłek (tj. między innymi: doręczyciele, osoby wydające korespondencję, z uwzględnieniem personelu podwykonawców). Zatem pytanie to nie dotyczy przedmiotowego postępowania. Pytanie nr 16: Zgodnie z zapisami pkt. 15 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia (załącznik nr 1 do SIWZ) Zamawiający przewiduje w ramach realizacji przedmiotu zamówienia nadawanie przesyłek w trybie procedur wynikających z Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), Ordynacji podatkowej i Kodeksu postępowania cywilnego (KPC). str. 11

12 Czy w takim przypadku Zamawiający dopuszcza możliwość sporządzania odrębnego wykazu przesyłek wymagających nadania u operatora wyznaczonego, a także ich oznakowania w określony sposób? W związku z powyższym : a) Czy Zamawiający uwzględnił, iż ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz 1529, ze zm. dalej: Prawo Pocztowe ) przewiduje odpowiedzialność operatora pocztowego za świadczoną przez niego usługę. W przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia przesyłki bądź niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy? Zamawiający nie będzie mógł dochodzić odszkodowania od pośrednika ponieważ pośrednik nie będzie realizował dla niego usługi pocztowej. b) Czy Zamawiający uwzględnił, iż w przypadku świadczenia usług przez pośrednika na Zamawiającym będzie spoczywał obowiązek uiszczenia opłaty za zwrot przesyłki do nadawcy (po wyczerpaniu możliwości jej doręczenia adresatowi)? To element występujący w przypadkach odmowy przyjęcia przesyłki przez adresata bądź nieodebrania przesyłki po awizacji w określonym przepisami czasie. Stawka opłaty za zwrot przesyłki rejestrowanej po wyczerpaniu możliwości doręczenia/wydania odbiorcy, której nadanie zostało opłacone znaczkiem pocztowym, pobierana byłaby na podstawie oraz zgodnie z cennikiem usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym od nadawcy tj. Zamawiającego. Opłata zostanie pobrana w formie gotówki, przed wydaniem przesyłki przez listonosza. Podstawę prawną do żądania zapłaty za zwrot przesyłek stanowi art. 32 Prawa Pocztowego, zgodnie z którym: przesyłkę pocztową, której nie można doręczyć adresatowi, operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, zwraca nadawcy. Za czynności związane ze zwrotem przesyłki operator ten może żądać uiszczenia opłaty w wysokości określonej w cenniku usług pocztowych albo w cenniku usług powszechnych albo w umowie. c) Czy Zamawiający jest świadomy, iż będzie zobowiązany dołączać różne druki potwierdzenia odbioru do nadawanych przesyłek jedne wymagane przez operatora wyznaczonego, zaś drugie wymagane przez innego operatora? Wykonawca nadmienia, także że w takiej sytuacji będzie następować inny sposób wykonania usługi właściwy dla danego operatora pocztowego, przy czym na druku potwierdzenia odbioru będzie pojawiać się jako nadawca przesyłki nazwa operatora pocztowego, który w imieniu i na rzecz będzie nadawał przesyłki u operatora pocztowego. Powyższe budzi ryzyko, możliwości wykorzystania takiego dowodu odbioru przesyłki w postępowaniach prowadzonych przez Zamawiającego, jako dowodu. d) Czy Zamawiający akceptuje ryzyko związane z opóźnieniem nadania przesyłek przez operatora pocztowego, dla których dzień nadania przesyłki ma być ostatnim dniem na zachowanie terminu określonego w kpc, kpk, kpa i Ordynacji podatkowej? e) Czy Zamawiający zakłada, iż odbiór awizowanych przesyłek, które nie byłyby realizowane przez operatora pocztowego byłby możliwy w różnych placówkach pocztowych zarówno operatora wyznaczonego jak i innego operatora? Zamawiający dopuszcza możliwość sporządzania odrębnego wykazu dla takich przesyłek wymagających nadania ich przez danego Wykonawcę u wyznaczonego operatora. Ad. a) Wykonawca jest zobowiązany do nadania przesyłek w terminie i ponosi z tego tytułu odpowiedzialność. Wykonawca jest odpowiedzialny za działania i zaniechania osób, z których str. 12

13 pomocą Wykonawca wykonuje zobowiązanie, jak również osób, którym wykonanie zobowiązania powierza, jak za własne działanie lub zaniechanie. Ad. b) W związku z pytaniem Zamawiający zmienia załącznik nr 6 do siwz i udostępnia Wykonawcom nowy Formularz cenowy. Ad. c) Zgodnie z siwz załącznik nr 1 - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - pkt 13, 16, 20, 21, i 23. Ad. d) Zamawiający wymaga, aby przesyłki były nadane przez Wykonawcę w dniu ich odbioru od Zamawiającego. Ad. e) Wykonawca zobowiązany jest raz dziennie do dostarczania przesyłek pocztowych adresowanych na Zamawiającego tj. Instytut Fizyki Jądrowej PAN do jego siedziby zgodnie z zapisami siwz załącznik nr 1 - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - pkt 17. Pytanie nr 17: Czy Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał elektroniczny system umożliwiający śledzenie i dokładne określenie statusów przesyłek poleconych i paczek pocztowych na podstawie nadanego przez Wykonawcę numeru nadawczego. Czy Zamawiający wymaga by system ten umożliwiał Zamawiającemu lub adresatowi przesyłki dostęp, za pośrednictwem wskazanej przez Wykonawcę strony internetowej, do statusu przesyłek określającego terminy, w tym daty dzienne nadania, doręczenia lub awizowania przesyłki oraz dane dotyczące placówki pocztowej, w której awizowana przesyłka oczekuje na odebranie? Zamawiający dopuszcza posiadanie przez Wykonawcę elektronicznego systemu umożliwiającego śledzenie i określenie statusu przesyłek poleconych i paczek pocztowych. Pytanie nr 18: Czy Wykonawca dobrze rozumie, iż Zamawiający z uwagi na swoje realizowane zadania nie dopuszcza możliwości nadawania przesyłek pocztowych określonych w niniejszym Zamówieniu z naniesioną przez tzw. podmiot trzeci nie będący stroną umowy, a będący podwykonawcą Oferenta adnotacją na przyjętych do nadania przesyłkach lub/i książkach nadawczych: w imieniu lub/i na rzecz Instytutu Fizyki Jądrowej im. Henryka Niewodniczańskiego Polskiej Akademii Nauk w Krakowie? Przykład strony adresowej przesyłki Zamawiającego z zamieszczonym przez podwykonawcę dopiskiem: ABCDE (nazwa firmy nie będącej stroną umowy z Zamawiającym) na rzecz lub/i w imieniu Instytutu Fizyki Jądrowej im. Henryka Niewodniczańskiego Polskiej Akademii Nauk w Krakowie Zamawiający wymaga, aby na dowodzie nadania figurował Zamawiający. Pytanie nr 19: Mając na uwadze, iż zgodnie z art. 142 ust. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, umowa zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy zawiera postanowienia o zasadach str. 13

14 wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy, w przypadku zmiany: 1) stawki podatku od towarów i usług, 2) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, 3) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę, wnosimy o dopisanie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) oraz istotnych postanowieniach umowy, stanowiących załącznik nr 7 do SIWZ, postanowień o treści: 1) Wysokość wynagrodzenia ulegnie zmianie w przypadku: a) zmiany stawki podatku VAT, b) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, c) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne - jeżeli zmiana ta będzie miała wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. 2) W przypadku zmiany stawki podatku VAT, wynagrodzenie za usługi świadczone od dnia wejścia w życie zmiany będzie uwzględniała stawkę podatku VAT po zmianie. Za datę świadczenia usługi uważa się datę nadania przesyłki lub datę zwrócenia niedoręczonej przesyłki do nadawcy. 3) W przypadku zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę lub zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, każda ze stron umowy może zwrócić się do drugiej strony z propozycją dokonania zmiany wysokości wynagrodzenia. W terminie 14 dni od otrzymania propozycji strony zobowiązane są przeprowadzić negocjacje, których przedmiotem będzie dokonanie zmiany wysokości wynagrodzenia oraz jeżeli uznają, że zmiana taka będzie miała wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia. W związku z pytaniem Zamawiający zmienia zapisy załącznika nr 7 do siwz i udostępnia Wykonawcom nowe Istotne postanowienia umowy DZP-271-2/16. Pytanie nr 20: Zamawiający w Formularzu cenowym (Załączniku nr 6 do SIWZ ) wskazał w poz. 17 do wyceny Usługa za potwierdzeniem odbioru krajowe. W związku z wyszczególnieniem w rzeczonym formularzu oraz opisie przedmiotu zamówienia stanowiącym Załącznik nr 1 do SIWZ dwóch różnych usług rejestrowanych w obrocie krajowym tj. przesyłki polecone i paczki pocztowe, prosimy o wyodrębnienie pozycji i wskazanie szacunkowych ilości usługi za potwierdzeniem odbioru krajowe dla przesyłek poleconych i paczek. str. 14

15 Zamawiający podtrzymuje wymagania SIWZ. Pytanie nr 21: Czy określone w 11 ust. 2 i 6 Istotnych Postanowieniach Umowy stanowiących załącznik nr 7 do SIWZ uprawnienie Zamawiającego do zlecenia usługi innemu operatorowi dotyczy przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej z wyłącznej winy Wykonawcy, która wyłącza naruszenie umowy ze strony Zamawiającego? W jaki sposób ustalane będą koszty i czy Wykonawca będzie miał wpływ na wybór innego operatora skoro ma być obciążany rzeczonymi kosztami? Uprawnienie do zlecenia usługi innemu operatorowi dot. przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania usługi z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. Wybór operatora należy do wyłącznej decyzji Zamawiającego. W związku z pytaniem Zamawiający udostępnia Wykonawcom nowe Istotne postanowienia umowy DZP-271-2/16. Pytanie nr 22: W związku z wyjaśnieniem przez Zamawiającego w Rozdz. 17 SIWZ jak należy rozumieć pojęcie osoby zatrudnione prosimy o doszczegółowienie czy złożona w ofercie przez Wykonawcę informacja o pracownikach ma dotyczyć liczby uczestniczących przy realizacji zamówienia pracowników zatrudnionych w wymiarze minimum ¾ etatu na osobę w oparciu o umowę o pracę? Obecny zapis daje dowolność interpretacyjną. Odpowiedzi udzielono przy pytaniu nr 15. Pytanie nr 23: Czy określone przez Zamawiającego - w ust. 17 i 19 Opisu przedmiotu zamówienia stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ oraz w 4 ust. 1 i 5 ust. 1 Istotnych Postanowieniach Umowy stanowiących załącznik nr 7 do SIWZ - dni dostarczenia i odbioru przesyłek pocztowych od poniedziałku do piątku dotyczą wyłącznie dni roboczych? Dotyczy wyłącznie dni roboczych. W związku z tym Zamawiający modyfikuje w powyższym zakresie pkt 17 i 19 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia oraz zapisy Istotnych postanowień umowy DZP-271-2/16. Pytanie nr 24: Czy Zamawiający wymaga, aby punkty odbioru niedoręczonych pod adres przesyłek (awizowanych), znajdowały się na terenie każdej gminy i były czynne od poniedziałku do piątku. Czy Zamawiający wymaga, aby w celu zabezpieczenia tajemnicy korespondencji w/w punkty odbioru posiadały odpowiednie oznakowanie (w sposób widoczny nazwą i logo Wykonawcy) i posiadały fizycznie wyodrębnione miejsce do obsługi usług pocztowych tzn. powinny posiadać wyodrębnione, str. 15

16 zadaszone, osłonięte od wiatru, dedykowane do obsługi przesyłek pocztowych miejsca, spełniać wymogi gwarantujące zabezpieczenie i ochronę danych osobowych oraz zawartych w przesyłkach informacji, spełniać wymogi Prawa pocztowego. Czy miejsce dedykowane do obsługi przesyłek pocztowych winno być w pomieszczeniu zamkniętym, ogrzewanym, chroniącym przed deszczem i chłodem odbierającego przesyłkę. Czy Zamawiający wyklucza prowadzenie w placówkach oddawczo-awizacyjnych takiej działalności gospodarczej, która mogłaby powodować uszkodzenie przesyłek pocztowych, bądź wpływać na jakość świadczonej usługi i komfort. Czy w związku z powyższym wyklucza się m.in.: sklepy mięsne, warzywnicze, rybne, szalety miejskie, salony gier itp. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca przesyłki pocztowe adresowane na Zamawiającego tj. Instytut Fizyki Jądrowej PAN dostarczał do siedziby Zamawiającego znajdującej się przy ul. Radzikowskiego 152, Kraków, Kancelaria Ogólna, pokój 5212 lub 5213 (parter, budynek 5) codziennie od poniedziałku do piątku w godzinach między 9:30-10:30. Wszystkie placówki pocztowe muszą spełniać wymogi gwarantujące zabezpieczenie tajemnicy pocztowej. Placówki pocztowe powinny być czynne we wszystkie dni robocze. Odpowiedzi na pytanie z dnia 16 lutego 2016 r., które wpłynęło do Zamawiającego drogą elektroniczną: Pytanie nr 25: Chciałabym zwrócić uwagę, że w poz. 6 Formularza cenowego /zał nr 6/ wykazali Państwo ZWYKŁE ZAGRANICZNE Przesyłki nierejestrowane... ZWROT. Za przesyłki zwykłe zagraniczne nie pobiera się opłaty, może chodziło Państwu o Zagraniczne Przesyłki rejestrowane ZWROT. Zamawiający podtrzymuje zapisy siwz. W związku z powyższym Zamawiający na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy Pzp dokonuje modyfikacji treści Specyfikacji istotnych warunków zamówienia (siwz) i zmienia: Załącznik nr 1 - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia na nowy Załącznik nr 1 (2) - nowy Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia; Załącznik nr 6 - Formularz cenowy na nowy Załącznik nr 6 (2) - nowy Formularz cenowy; Załącznik nr 7 - Istotne postanowienia umowy na nowy Załącznik nr 7 (2) - nowe Istotne postanowienia umowy. Powyższe odpowiedzi i zmiany stanowią integralną część SIWZ. W związku z dokonaną modyfikacją treści SIWZ Zamawiający zmienia termin składania ofert oraz otwarcia ofert. Nowy termin składania i otwarcia ofert upływa w dniu 23 lutego 2016 r., godziny i miejsca złożenia i otwarcia ofert nie ulegają zmianie. str. 16

17