ustawowa zasada efektywności wydatków publicznych w kontekście naruszenia dyscypliny finansów publicznych

Transkrypt

1 ustawowa zasada efektywności wydatków publicznych w kontekście naruszenia dyscypliny finansów publicznych 28 marca 2o14 r. ARTUR WALASIK KATEDRA FINANSÓW WYDZIAŁ FINANSÓW I UBEZPIECZEŃ

2 1. dekompozycja przepisu art. 11 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 2. dekompozycja przepisu art. 44 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o finansach publicznych

3 ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków.

4 ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków.

5 ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków. WĄTPLIWOŚĆ 1 (art. 212 ust. 1 pkt 10 ustawy o finansach publicznych) CZY UCHWAŁA BUDŻETOWA JAKO INNE POSTANOWIENIA MOŻE ZAWIERAĆ BUDŻET JST W UKŁADZIE ZADANIOWYM? WĄTPLIWOŚĆ 2 (art. 10 ustawy o odpowiedzialności ) CZY PLAN FINANSOWY W UKŁADZIE ZADANIOWYM JEST PLANEM W ROZUMIENIU WSKAZANYM WYŻEJ?

6 ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków.

7 ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków. WĄTPLIWOŚĆ (art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych) USTAWOWO OKREŚLENO ZWIĄZEK MIĘDZY RODZAJEM WYDATKU ORAZ PARAGRAFEM KLASYFIKACJI BUDŻETOWEJ

8 ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH Wydatki publiczne powinny być dokonywane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;

9 ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH Wydatki publiczne powinny być dokonywane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;

10 ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH Wydatki publiczne powinny być dokonywane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów; WĄTPLIWOŚĆ 1 (art. 19 ust. 1 zd. 1 ustawy o odpowiedzialności ) CO JEŻELI EFEKT NIE JEST MIERZALNY? DO CZEGO OBOWIĄZANY JEST DOKONUJĄCY WYDATKU PUBLICZNEGO? WĄTPLIWOŚĆ 2 (art. 135 ust. 3 pkt 1 ustawy o odpowiedzialności ) CO JEST OKREŚLONYM PRZEPISEM PRAWA ŹRÓDŁEM INFORMACJI O EFEKCIE, KTÓRY MA ZOSTAĆ UZYSKANY? WĄTPLIWOŚĆ 3 (art. 19 ust. 2 zd. 1 ustawy o odpowiedzialności ) CO JEŻELI ZAKŁADA SIĘ UZYSKANIE EFEKTU W DŁUGIM OKRESIE CZASU?

11 ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH Wydatki publiczne powinny być dokonywane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;

12 ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH Wydatki publiczne powinny być dokonywane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów; WĄTPLIWOŚĆ 1 ZAKRES POJĘCIA NAKŁADY JEST SZERSZY NIŻ WYDATEK PUBLICZNY (PŁATNOŚĆ ZE ŚRODKÓW PUBLICZNYCH) WĄTPLIWOŚĆ 2 CO JEST ŹRÓDŁEM INFORMACJI O DANYCH NAKŁADACH? WĄTPLIWOŚĆ 3 CO JEŻELI TE SAME NAKŁADY SŁUŻĄ REALIZACJI RÓNYCH EFEKTÓW?

13 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ