DO WSZYSTKICH ZAINTERESOWANYCH ODPOWIEDZI NA PYTANIA

Transkrypt

1 dot. sprawy ZP/0005/PU/2011 Kraków, dnia 24 sierpnia 2011 r. DO WSZYSTKICH ZAINTERESOWANYCH ODPOWIEDZI NA PYTANIA Szanowni Państwo, Zamawiający stosując się do dyspozycji przepisu art. 38 ust. 2 w zw. z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz.U. z 2010 roku, Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) informuje, iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługi telekomunikacyjne, prowadzonym w przetargu nieograniczonego na podstawie przepisu art. 39, o wartości poniżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy (numer sprawy j.w.), wpłynęły do Zamawiającego pytania dotyczące treści SIWZ. Treść zapytań wraz z odpowiedziami poniżej: Pytanie nr 1: Zgodnie z par. 3 ust. 4 w przypadku znacznego obniżenia cen usług telekomunikacyjnych na rynku krajowym w stosunku do cen umownych Wykonawca zobowiązany jest do obniżenia oferowanej ceny jednostkowej brutto dla świadczonych usług telefonicznych przyjmując ceny obowiązujące w aktualnym i publicznie dostępnym cenniku Wykonawcy po uprzednim pisemnym zawiadomieniu Zamawiającego. Wykonawca zwraca uwagę, że wskazany zapis w praktyce może okazać się niemożliwy do zastosowania, ponieważ Zamawiający odwołuje się do obniżania stawek za usługi telekomunikacyjne nie precyzując, o jakie usługi chodzi, a w szczególności czy chodzi o usługi świadczone na podstawie projektowanej umowy, a także czy chodzi o usługi do których zastosowanie ma dany pakiet (plan) taryfowy, który jest podstawą oferty składanej Zamawiającemu. W tej sytuacji dokonanie obiektywnej oceny, czy ziścił się warunek obniżenia opłat stosowanych zgodnie z umową w stosunku do Zamawiającego, jest niemożliwe - albowiem nakazywałoby uwzględnienie zbyt dużej liczby różnorodnych usług telekomunikacyjnych oraz pakietów taryfowych, także takich które nie znajdują żadnego odniesienia do projektowanej umowy. Czy w związku z tym Zamawiający dopuszcza rezygnację ze wskazanego zapisu, jako nie spełniającego kryteriów określonych w art. art. 29 p.z.p., który nakazuje by przedmiot zamówienia (czego częścią i konsekwencją jest treść umowy w sprawie zamówienia publicznego) został opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniających wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty, względnie - w razie odmowy - Wykonawca prosi o dokładne i jednoznaczne określenie algorytmu pozwalającego choćby na obliczenie proporcji, wg jakiej miałyby zostać zmniejszone opłaty jednostkowe dla Zamawiającego, a także określenie, co kryje się za ocennym i niejednoznacznym pojęciem znacznego obniżenia cen? Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, iż postanowienie 3 pkt. 4 dotyczy usług telekomunikacyjnych realizowanych w zakresie połączeń lokalnych i strefowych, międzystrefowych, międzynarodowych oraz połączeń do sieci komórkowych. Zamawiający nie dopuszcza rezygnacji z powyższego zapisu, jednakże dokona jego modyfikacji celem uszczegółowienia. Pytanie nr 2: Zgodnie z par. 3 ust, 9, strony ustalają, iż płatności za świadczone usługi będą dokonywane w terminie nie krótszym niż 14 dni od dnia otrzymania od Zamawiającego faktury VAT. Takie uregulowanie terminu płatności - uzależniające jego ustalenie od daty doręczenia faktury - uniemożliwia określenie w treści faktury terminu płatności. Wykonawca zwraca uwagę, że zgodnie z art. 19 ust. 13 pkt 1 lit. b ustawy z dn. 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług obowiązek podatkowy w zw. ze świadczeniem usług telekomunikacyjnych powstaje z upływem terminu płatności (a nie na zasadach ogólnych z chwilą realizacji usługi). Stąd też uzależnienie początku biegu terminu płatności od nieznanej Wykonawcy daty doręczenia faktury do Zamawiającego znacząco utrudnia prawidłowe ustalenie daty powstania obowiązku podatkowego (nie jest bowiem możliwe oznaczenie w fakturze terminu płatności), a ponadto ze względu na właściwości systemu rozliczeniowego Wykonawcy, poważnie utrudnia prawidłowe wystawienie faktury VAT, albowiem jednym z przewidzianych tam wymogów jest podanie terminu płatności w postaci daty dziennej, co jest zgodne z treścią wydanych przez Wykonawcę na podstawie ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U.Nr 171, poz ze zm.) regulaminów usług telekomunikacyjnych. Czy w związku z tym Zamawiający dopuszcza zapisanie w umowie kwestii terminu płatności w ten sposób, aby każdorazowo podawany był on w treści wystawianej przez Wykonawcę faktury z tym zastrzeżeniem, że Wykonawca zobowiązany będzie do doręczania faktury na co najmniej 14 dni przed tak określonym terminem płatności, a w razie niezachowania tego terminu, termin płatności wskazany w fakturze zostanie automatycznie przedłużony o czas opóźnienia? W razie odpowiedzi pozytywnej, Wykonawca wnosi o dokonanie odpowiedniej modyfikacji SIWZ.

2 Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza wprowadzenie zapisu w brzmieniu zaproponowanym przez Wykonawcę. Pytanie nr 3: Zgodnie z par. 5 ust. 2 w przypadku przerwy w świadczeniu usługi powyżej 24 godzin Zamawiający ma prawo naliczyć karę w wysokości opłaty miesięcznej brutto liczonej według rachunku z ostatniego okresu rozliczeniowego. Wykonawca zwraca uwagę, że kara umowna zastrzeżona w wyżej wskazanym postanowieniu, jest znacznie wyższa, niż wynikałoby to z ustawowego wzorca odpowiedzialności, zawartego w art. 105 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U.Nr 171, poz ze zm.), zgodnie z którymi za każdy dzień przerwy w świadczeniu usługi powszechnej płatnej okresowo abonentowi przysługuje odszkodowanie w wysokości 1/15 średniej opłaty miesięcznej liczonej według rachunków z ostatnich trzech okresów rozliczeniowych, jednak za okres nie dłuższy niż ostatnie 12 miesięcy, przy czym odszkodowanie nie przysługuje, jeżeli w okresie rozliczeniowym łączny czas przerw był krótszy od 36 godzin. Ponadto niezależnie od odszkodowania, za każdy dzień, w którym nastąpiła przerwa w świadczeniu usługi telefonicznej płatnej okresowo trwająca dłużej niż 12 godzin, abonentowi przysługuje zwrot 1/30 miesięcznej opłaty abonamentowej. W zestawieniu z tymi zasadami odpowiedzialności, kary umowne wymagane przez Zamawiającego uznać należy za rażąco wygórowane, nieproporcjonalne i rzeczowo nieuzasadnione, albowiem nie są proporcjonalne do stopnia, w jakim ewentualnie doszłoby do niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, a ponadto wobec zapisu w par. 5 ust. 6 oznaczają stosowanie kilku kar umownych za to samo zdarzenie prawne. Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę wysokości i zasad naliczania zastrzeżonych kar umownych na zgodną z powyżej opisanym wzorcem ustawowym, zwłaszcza że Zamawiający przewiduje dodatkowo kary umowne za zwłokę w usunięciu awarii oraz będzie mieć możliwość dochodzenia odszkodowania uzupełniającego na zasadach ogólnych i pozostawienie w tym zakresie wyłącznie regulacji zawartej w ust. 6, zgodnie z którego treścią za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi telekomunikacyjnej Zamawiającemu przysługuje także odszkodowanie zgodnie z rozdziałem 3 ustawy Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004r. nr 171, poz z późn. zm.).? Odpowiedź: Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu poprzez ograniczenie do regulacji ustawowych, jednakże dokona modyfikacji pierwotnego zapisu. Pytanie nr 4: Czy wobec zapisu par. 5 ust. 7 Zamawiający wyraża zgodę na ograniczenie sumy należnych od wykonawcy kar umownych do 10% rocznego wynagrodzenia z tytułu wykonanej usługi? Odpowiedź: Nie. Pytanie nr 5: Czy podany w Formularzu Oferty zapis połączeń do sieci komórkowych dotyczy tylko połączeń z sieciami komórkowymi podstawowymi: Orange, T-Mobile i Plus? Jeśli nie to prosimy o wskazanie sieci komórkowych, których dotyczy ten zapis? Odpowiedź: Połączenia do sieci komórkowych wykonywane są do wszystkich operatorów działających na terytorium RP. Pytanie nr 6: Czy podany w Formularzu Oferty zapis połączeń międzynarodowych dotyczy tylko połączeń do Unii Europejskiej i USA? Jeśli nie to prosimy o wskazanie jakich krajów ten wykaz minut dotyczy? Odpowiedź: Wykaz minut dotyczy połączeń realizowanych do państw członkowskich UE, a także do USA. Pytanie nr 7: Prosimy o sprecyzowanie zapisu w Formularzu Oferty, czego dokładnie dotyczy Jednorazowa opłata startowa? Odpowiedź: Wskazana w Załączniku Nr 1 do SIWZ jednorazowa opłata startowa dotyczy opłaty, jaką zwyczajowo ponosi klient za przyłączenie do sieci Wykonawcy. Pytanie nr 8: Proszę o podanie zakresu numeracji dla łączy ISDN 2B+D. Operatorzy w cenie abonamentów muszą skalkulować koszt numerów MSN lub DDI, które są przypisane do powyższych łączy (ponadto aby określić możliwości techniczne świadczenia usług operatorzy muszą znać sposób przypisania zakresów numeracji do łącz). Odpowiedź: Informacja dotycząca numerów przypisanych do łączy ISDN 2B+D została podana w piśmie z dnia 22 sierpnia 2011 roku. Pytanie nr 9: Zamawiający w rozdziale III pkt. 2.2) odnosząc się do kosztów zawarł informację, że dostosowanie łączy ma polegać na zmianie łączy R2 na dwa trakty PRA. Czy wykonawca dobrze rozumie, że aktualnie Zamawiający

3 dysponuje jednym łączem PRA z sygnalizacją R2 (uwzględniając pkt. 10)? Czy nowy operator ma zestawić do lokalizacji Zamawiającego dwa łącza PRA z sygnalizacją DSS1? Czy posiadana przez Zamawiającego centrala PABX jest przystosowana do obsługi sygnalizacji DSS1? Odpowiedź: Zamawiający wyjaśnia, że aktualnie dysponuje łączem PCM R2. Zamawiający wymaga zestawienia dwóch łączy PRA z sygnalizacją DSS1. Posiadana przez Zamawiającego centrala jest przystosowana do obsługi sygnalizacji DSS1. Pytanie nr 10: Czy w związku z koniecznością weryfikacji możliwości zestawienia łącz do lokalizacji Wrocławska 37a, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert na dzień 6 września 2011 roku? Jest to czas niezbędny i minimalny na wykonanie pełnej analizy, jednocześnie nie rzutujący na termin rozpoczęcia świadczenia usług. Odpowiedź: Zamawiający nie przewiduje kolejnej zmiany terminu składania ofert w przedmiotowym postępowaniu. Pytanie nr 11: Czy umowa z aktualnym operatorem jest umową zawartą na czas określony? (w przypadku braku takowej umowy, okres wypowiedzenia będzie wynosił 30 dni ze skutkiem na koniec kolejnego miesiąca kalendarzowego co w praktyce oznacza możliwość rozpoczęcia świadczenia usług przez nowego operatora od dnia r. Odpowiedź: Aktualnie obowiązuje umowa na czas nieoznaczony. Pytanie nr 12: Bardzo proszę o potwierdzenie, iż linie ISDN 2B+D posiadają numerację MSN a nie DDI. Odpowiedź: Linie ISDN 2B+D posiadają numerację DDI. Pytanie nr 13: W opinii wykonawcy powstał błąd w podanej numeracji PRA, mianowicie zamawiający podał zakres od numeru 100 do 460, co oznaczałoby 361 numerów, czyli pełne dziesiątki od 100 do 459 plus jeden ekstra, wykonawca zakłada, iż jest to tylko pomyłka i w rzeczywistości zakres kończy się na 459, ale bardzo prosimy o formalne potwierdzenie. Odpowiedź: Zakres numeracji PRA kończy się na numerze 460. Pytanie nr 14: Wykonawca nie spostrzegł w SIWZ zmian dotyczących terminu realizacji usługi zgodnie z decyzją zamawiającego z dnia wczorajszego. Wykonawca bardzo prosi o korektę. Odpowiedź: Zamawiający wprowadził zmianę w treści Załącznika Nr 4 do SIWZ. Jednakże w celu wyjaśnienia wątpliwości dokona odpowiedniej modyfikacji rozdziału IV SIWZ W związku z powyższym, Zamawiający działając na podstawie przepisu art. 38 ust. 4 ustawy modyfikuje treść SIWZ w następującym zakresie: Postanowienie Rozdziału IV SIWZ otrzymuje brzmienie: Zamówienie będzie realizowane przez okres 36 miesięcy począwszy od dnia 1 października 2011 roku, przy czym termin początkowy realizacji zamówienia może ulec zmianie jeżeli nastąpi konieczność rozwiązania umowy z dotychczasowym operatorem i przeniesieniem numeracji do sieci nowego operatora lub wykonania dodatkowych inwestycji albo wprowadzenia zmian w infrastrukturze Zamawiającego w niezbędnych do prawidłowego wykonania zamówienia. W załączniku Nr 4 do SIWZ: 1 otrzymuje brzmienie: 1. Przedmiotem umowy jest świadczenie usług telekomunikacyjnych (głosowych w oparciu o technologię ISDN PRA) w budynkach Zamawiającego zlokalizowanych przy ul. Wrocławskiej 37a w Krakowie, zwanych dalej Usługami. 2. Usługi będą realizowane zgodnie z wymogami zawartymi w SIWZ, ofertą wykonawcy oraz ustawą Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004r. nr 171, poz z późn. zm.) i aktami wykonawczymi do tej ustawy. Warunkiem świadczenia usług jest przeniesienie przez Wykonawcę do własnej sieci numerów telefonów dotychczas wykorzystywanych przez Zamawiającego bez przerw w pracy oraz zachowanie dotychczasowego zakresu numeracji. Wykonawca odpowiada za sprawne przejęcie wszystkich numerów, przygotowanie dokumentacji niezbędnej do wykonania tego procesu oraz uzyskanie niezbędnych pozwoleń. 3. Oferowane usługi winny spełniać następujące warunki: 1) W zakresie usług telefonicznych: połączenia lokalne i strefowe, połączenia międzystrefowe, połączenia do sieci komórkowych, połączenia międzynarodowe.

4 2) Wykonawca zapewni realizację usług faksowych według potrzeb Zamawiającego. 3) Płaski plan taryfowy tj. bez okresów taryfikacyjnych ze względu na porę dnia oraz dni tygodnia. 4) Zamawiający przewiduje bezpłatną blokadę połączeń o podwyższonej płatności dla numerów , , , przy zachowaniu możliwości jej usunięcia. 5) Wykonawca musi zapewnić możliwość wykonywania połączeń na numery alarmowe. 6) Wykonawca zapewni brak prezentacji numeru dla wszystkich połączeń wychodzących. 7) Wykonawca zapewni sekundowe naliczanie opłat za usługi telekomunikacyjne bez opłaty inicjacyjnej za rozpoczęcie połączenia. 4. Wykonawca zapewni przez cały okres trwania umowy bezpłatny serwis dostarczonych urządzeń. Przeglądy powodujące utrudnienia w pracy Zamawiającego (np. niemożność wykonywania połączeń) będą się odbywały poza godzinami pracy Zamawiającego. W przypadku ich awarii Wykonawca zobowiązuje się naprawić lub wymienić urządzenie w czasie nie dłuższym niż 12 godzin od momentu zgłoszenia 5. Wykonawca zapewni jednodniowe szkolenie dla przynajmniej 2 pracowników Zamawiającego z zakresu obsługi i administracji dostarczonej usługi. 2 otrzymuje brzmienie: 1. Umowa zostaje zawarta na okres 36 miesięcy począwszy od 1 października 2011 roku. 2. Termin początkowy określony wyżej może ulec zmianie, w przypadku: 1) Rozwiązania umowy z dotychczasowym operatorem. 2) Przeniesienia numeracji wykorzystywanej przez Zamawiającego do sieci Wykonawcy; 3) Wykonania dodatkowych inwestycji lub wprowadzenia zmian w infrastrukturze Zamawiającego w niezbędnych do prawidłowego świadczenia Usług. 3 otrzymuje brzmienie: 1. Zamawiający zobowiązuje się ponosić opłaty za ruch telekomunikacyjny oraz stałe opłaty zgodnie z ofertą Wykonawcy, z zastrzeżeniem pkt. 3 i Zamawiający zobowiązuje się płacić za ruch telekomunikacyjny oraz stałe opłaty według stawek określonych w Załączniku Nr 1 do Umowy. 3. Opłaty za świadczone usługi telefoniczne określone w formularzu cenowym Wykonawcy nie mogą ulec podwyższeniu w trakcie trwania Umowy. 4. W przypadku obniżenia cen poszczególnych usług telekomunikacyjnych na rynku krajowym w stosunku do cen umownych, Wykonawca zobowiązany jest do obniżenia oferowanej ceny jednostkowej brutto dla danej usługi proporcjonalnie do różnicy pomiędzy cenami określonymi w cenniku obowiązującym w dniu składania oferty, a cenami określonymi w formularzu ofertowym. 5. Okresem rozliczeniowym jest miesiąc, za który będzie wystawiona faktura. Opłata abonamentowa miesięczna za niepełny miesiąc świadczenia usługi obliczana będzie proporcjonalnie do okresu, za który była świadczona usługa. 6. Zamawiający zobowiązuje się do zapłaty abonamentu miesięcznego z góry, natomiast zapłata za wykorzystany czas rozmów nastąpi z dołu po każdym okresie rozliczeniowym świadczenia usługi. 7. Zamawiający nie będzie uiszczał żadnych dodatkowych opłat (poza abonamentem i opłat za wykonane połączenia wychodzące). 8. Za wykonanie usługi, stanowiącej przedmiot Umowy, Wykonawca wystawi zbiorczą fakturę VAT dla poszczególnych urządzeń z jednakowym terminem realizacji, uwzględniającą zakres faktycznie wykonanych usług, z podziałem na abonamenty miesięczne oraz połączenia lokalne/strefowe, międzystrefowe, do sieci komórkowych i międzynarodowe w danym miesiącu. 9. Strony ustalają, iż płatności za świadczone usługi będą dokonywane w terminach wskazanych na fakturze, przy czym Wykonawca dostarczy fakturę nie później niż 14 dni od przed tak określonym terminem płatności. W razie niezachowania powyższego terminu, termin płatności zostaje automatycznie przedłużony o czas opóźnienia. Dniem dokonania płatności jest dzień obciążenia rachunku bankowego Zamawiającego. W przypadku opóźnienia w płatności Wykonawca ma prawo do naliczania odsetek ustawowych. 10. W przypadku korzystania przez Zamawiającego z usług, których ceny nie zostały określone w formularzu ofertowym, rozliczenie następować będzie zgodnie z obowiązującym u Wykonawcy cennikiem i regulaminem świadczenia usług. Dotyczy to w szczególności usług dodatkowych. 11. Zamawiający upoważnia... do wystawiania faktur bez podpisu odbiorcy. 5 otrzymuje brzmienie:

5 1. W przypadku niedotrzymania terminu określonego w 4 pkt 2, Zamawiający naliczy karę umowną w wysokości 0,35% opłaty miesięcznej brutto z ostatniego okresu rozliczeniowego za każdą godzinę opóźnienia, jednak nie za więcej niż 18 godzin. 2. W przypadku przerwy w świadczeniu usługi powyżej 24 godzin Zamawiający ma prawo naliczyć karę w wysokości opłaty miesięcznej brutto liczonej według rachunku z ostatniego okresu rozliczeniowego. 3. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 10% wartości brutto umowy, w przypadku odstąpienia Zamawiającego od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. 4. Zastrzeżone kary umowne podlegają sumowaniu. 5. Naliczone kary umowne nie wyłączają możliwości dochodzenia odszkodowania w pełnej wysokości, na zasadach ogólnych. 6 otrzymuje brzmienie: 1. W razie wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia niniejszej umowy, Zamawiający może odstąpić od umowy w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o powyższych okolicznościach. W takim wypadku Wykonawca może żądać wyłącznie wynagrodzenia za wykonaną część umowy. 2. W przypadku odstąpienia od umowy przez Wykonawcę Zamawiającemu należy się kara umowna w wysokości określonej w 5 pkt 3 niniejszej umowy. 7 otrzymuje brzmienie: 1. W celu sprawnego wykonania niniejszej umowy, dla bieżących kontaktów stron niniejszej umowy wyznacza się następujące osoby: dla Zamawiającego:. dla Wykonawcy : Umowa niniejsza zostaje sporządzona w czterech jednobrzmiących egzemplarzach, trzy dla Zamawiającego, jeden dla Wykonawcy. 3. Strony dopuszczają możliwość zmiany postanowień niniejszej umowy w stosunku do treści oferty na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy w następujących przypadkach: a) wykonanie zamówienia lub jego części w określonym pierwotnie terminie nie leży w interesie Zamawiającego; b) nastąpi konieczność dostosowania postanowień umowy do obowiązujących przepisów; c) nastąpi zmiana potrzeb Zamawiającego w zakresie usług telekomunikacyjnych; d) zmiany są korzystne dla Zamawiającego i wynikają z okoliczności o charakterze obiektywnym; 4. Dla ważności jakichkolwiek zmian w niniejszej umowie i jej załącznikach niezbędne jest zachowanie formy pisemnej. 5. Warunkiem dokonania zmian, o których mowa w pkt. 3 jest złożenie wniosku przez stronę inicjującą zmianę, zawierającego: a) opis zmiany, b) uzasadnienie zmiany, c) obliczenie kosztów zmiany, jeżeli zmiana będzie miała wpływ na wysokość wynagrodzenia. 6. W sprawach nieuregulowanych w niniejszej umowie zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010r., Nr 113, poz. 759, z późn. zm.), ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 roku kodeks cywilny oraz ustawy z dnia 16 lipca 2004 roku Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. z 2004 r., Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.), a także przepisów wykonawczych do tej ustawy. 7. Ewentualne spory dotyczące niniejszej umowy, a nierozwiązane polubownie przez strony, zostaną rozpatrzone przez sąd właściwy dla siedziby Zamawiającego. Pełnomocnik Dyrektora Instytutu ds. Zamówień Publicznych mgr Robert Kochański