DECYZJA. PREZES URZĘDU KOMUNIKACJI Warszawa, dnia 28 kwietnia 2011 r. ELEKTRONICZNEJ. Anna StreŜyńska

Transkrypt

1 PREZES URZĘDU KOMUNIKACJI Warszawa, dnia 28 kwietnia 2011 r. ELEKTRONICZNEJ Anna StreŜyńska DART SMP /10 (47) Telekomunikacja Polska S.A. ul. Twarda Warszawa Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji ul. Stępińska 22/ Warszawa Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji ul. Koszykowa Warszawa DECYZJA Na podstawie art. 24 pkt 1 i pkt 2 lit. a, w związku z art. 21 oraz art. 22 ust. 1 i ust. 2, art. 34 ust. 1 i ust. 2, art. 36, art. 37 ust. 1 i ust. 2, art. 38 ust. 1, art. 40 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., Nr 171, poz z późn. zm.), zwanej dalej równieŝ ustawą Prawo telekomunikacyjne lub PT, oraz art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, z późn. zm., zwanej dalej kpa ), w związku z art. 206 ust. 1 PT: I. określam rynek właściwy jako krajowy rynek świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, z wyłączeniem obszarów gminnych, określonych w pkt 1 Załącznika nr 1 do niniejszej decyzji (zwany dalej równieŝ rynkiem 5 ); II. ustalam, Ŝe na krajowym rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, z wyłączeniem obszarów gminnych, określonych w pkt 1 Załącznika nr 1 do niniejszej decyzji, występuje przedsiębiorca telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej; 1

2 III. wyznaczam Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie (zwaną dalej równieŝ TP S.A. lub TP ) jako przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej na krajowym rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, z wyłączeniem obszarów gminnych, określonych w pkt 1 Załącznika nr 1 do niniejszej decyzji; IV. na obszarach gminnych, określonych w pkt 2 Załącznika nr 1 do niniejszej decyzji jako I Grupa na krajowym rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, z wyłączeniem obszarów gminnych, określonych w pkt 1 Załącznika nr 1 do niniejszej decyzji, nakładam na Telekomunikację Polską S.A z siedzibą w Warszawie następujące obowiązki regulacyjne: 1. obowiązek, o którym mowa w art. 34 ust. 1 i ust. 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na uwzględnianiu uzasadnionych wniosków przedsiębiorców telekomunikacyjnych o zapewnienie im dostępu telekomunikacyjnego, w tym uŝytkowania elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących, celem korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, zarówno w oparciu o technologię miedzianą, jak i światłowodową, w szczególności poprzez: a) zapewnienie dostępu do strumienia bitów (BSA, ang. Bitstream Access) lub innego niefizycznego lub wirtualnego dostępu do usług szerokopasmowej transmisji danych, który realizowany jest przy wykorzystaniu zasobów fizycznych, na wszystkich poziomach dostępu określonych w ofercie ramowej, o której mowa w pkt IV ppkt 6 niniejszej decyzji, w tym w szczególności zapewnienie hurtowych usług dostępu szerokopasmowego na poziomie IP DSLAM, DSLAM/MSAN/OLT, ATM, Ethernet 1, IP Zarządzanego oraz IP Niezarządzanego oraz innych równowaŝnych poziomach dostępu w przypadku usług świadczonych w oparciu o infrastrukturę i technologię światłowodową; b) zapewnienie dostępu (według wyboru przedsiębiorcy telekomunikacyjnego wnioskującego o dostęp) do urządzeń telekomunikacyjnych, punktów dostępowych i węzłów sieci telekomunikacyjnej w celu korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie na wszystkich poziomach dostępu określonych w ofercie ramowej, o której mowa w pkt IV ppkt 6 niniejszej decyzji; c) zapewnienie dostępu (według wyboru przedsiębiorcy telekomunikacyjnego wnioskującego o dostęp) do infrastruktury telekomunikacyjnej, kolokacji oraz innych form wspólnego korzystania z budynków w celu korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego na kaŝdym poziomie dostępu określonym w ofercie ramowej, o której mowa w pkt IV ppkt 6 niniejszej decyzji, w tym w szczególności: kabli, masztów lub powierzchni dachowej, droŝnej kanalizacji kablowej, ciemnych włókien światłowodowych oraz innych usług hurtowego (fizycznego) dostępu do infrastruktury sieciowej (w tym dostępu dzielonego lub w pełni uwolnionego) w stałej lokalizacji, które są niezbędne w celu korzystania z hurtowych usług dostępu 1 IP DSLAM (ang. Internet Protocol Digital Subscriber Line Access Multiplexer) dostępowy multiplekser cyfrowych linii abonenckich wyposaŝony w porty Ethernet umoŝliwiające współpracę z siecią IP. DSLAM (ang. Digital Subscriber Line Access Multiplexer) dostępowy multiplekser cyfrowych linii abonenckich. MSAN (ang. Multi Service Access Node) wielousługowy węzeł dostępowy. OLT (ang. Optical Line Termination/Terminal) węzeł dystrybucyjny kończący linię optyczną. ATM (ang. Asynchronous Transfer Mode) dostęp w oparciu o asynchroniczny tryb transmisji pakietowej. Ethernet dostęp w oparciu o standardy transmisji pakietowej, naleŝące obecnie do grupy standardów IEEE 802.3x. 2

3 szerokopasmowego na wszystkich poziomach dostępu określonych w ofercie ramowej, o której mowa w pkt IV ppkt 6 niniejszej decyzji; d) zapewnienie połączenia sieci, urządzeń telekomunikacyjnych, udogodnień z nimi związanych oraz wszelkich form korzystania z tych urządzeń i udogodnień, niezbędnych dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych do korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego; e) zapewnienie dostępu do całości lub części segmentu zakończeń sieci dostępowej, (odcinka łączącego lokale uŝytkowników końcowych z pierwszym punktem, w którym moŝliwe jest uzyskanie dostępu przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego wnioskującego o dostęp), w tym do całości lub części kabla rozprowadzonego w budynku lub jego ekwiwalentu, będącego własnością Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, w celu zapewnienia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego. W przypadkach, kiedy zapewnienie dostępu do wskazanych powyŝej elementów infrastruktury nie jest moŝliwe ze względu na przeszkody własnościowe, wynikające z nieposiadania przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie prawnych moŝliwości udostępnienia nieruchomości zastosowanie znajdują odpowiednie przepisy ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106, poz. 675); f) zapewnienie dostępu do usługi typu backhaul do sieci telekomunikacyjnej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie na warunkach określonych w ofercie ramowej, o której mowa w pkt IV ppkt 6 niniejszej decyzji, w celu zapewnienia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego; g) zapewnienie dostępu do nowych produktów hurtowego dostępu szerokopasmowego, opartych na sieci dostępu nowej generacji, co najmniej na 6 (sześć) miesięcy przed wprowadzeniem przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie nowych produktów stanowiących detaliczny odpowiednik nowych produktów hurtowego dostępu szerokopasmowego w sieci dostępu nowej generacji; h) zakończenie procedury związanej z migracją z technologii miedzianej do światłowodowej w terminie 3 (trzech) miesięcy od dnia złoŝenia wniosku przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego w przypadku, gdy przedsiębiorca telekomunikacyjny, korzystający z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych w oparciu o technologię miedzianą, złoŝy wniosek o dostęp do hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych w oparciu o technologię światłowodową, wykorzystywaną przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie; i) zapewnienie dostępu do systemu informatycznego, stosowanego przez część hurtową działającą w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie w celu zamawiania za jego pośrednictwem dostępu telekomunikacyjnego; j) stosowanie w ramach systemu informatycznego, o którym mowa w pkt IV ppkt 1 lit. i niniejszej decyzji, narzędzi informatycznych, cechujących się prostotą i otwartością dla ich uŝytkowników, krótkim czasem wdroŝenia oraz bazujących na powszechnie przyjętych standardach informatycznych; k) przyznawanie dostępu do interfejsów, protokołów lub innych kluczowych technologii niezbędnych dla interoperacyjności usług; 3

4 l) zapewnienie funkcji sieci niezbędnych do zapewnienia pełnej interoperacyjności usług; m) zapewnienie moŝliwości zarządzania obsługą uŝytkownika końcowego przez uprawnionego przedsiębiorcę telekomunikacyjnego i podejmowania rozstrzygnięć dotyczących wykonywania usług na jego rzecz; n) prowadzenie negocjacji w sprawie dostępu telekomunikacyjnego w dobrej wierze; o) utrzymywanie uprzednio ustanowionego dostępu telekomunikacyjnego na warunkach nie gorszych od dotychczasowych (w szczególności warunkach cenowych, technicznych, jakościowych i ilościowych), w tym utrzymywanie uprzednio ustanowionego dostępu do strumienia bitów (BSA) lub innego niefizycznego lub wirtualnego dostępu do usług szerokopasmowej transmisji danych świadczonego, zarówno w oparciu o technologię miedzianą, jak i światłowodową. Obowiązek utrzymywania uprzednio ustanowionego dostępu obejmuje równieŝ dostęp do strumienia bitów (BSA) lub innego niefizycznego lub wirtualnego dostępu do usług szerokopasmowej transmisji danych, świadczony w oparciu o technologię miedzianą, który stanowi przedmiot uzasadnionego wniosku przedsiębiorcy telekomunikacyjnego o ten dostęp, złoŝonego Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie najpóźniej w dniu wydania niniejszej decyzji, pod warunkiem, Ŝe przedsiębiorca ten nie zrezygnuje z ubiegania się o ten dostęp; 2. obowiązek, o którym mowa w art. 36 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na równym traktowaniu przedsiębiorców telekomunikacyjnych w zakresie dostępu telekomunikacyjnego w celu świadczenia usług hurtowego dostępu szerokopasmowego, zarówno w oparciu o technologię miedzianą, jak i światłowodową, w szczególności przez: a) oferowanie przedsiębiorcom telekomunikacyjnym jednakowych warunków dostępu telekomunikacyjnego w porównywalnych okolicznościach, a takŝe oferowanie im usług na warunkach nie gorszych w szczególności cenowych, jakościowych i ilościowych, niŝ części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi oraz nie później niŝ dla części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacja Polska S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi, a takŝe udostępnianie informacji na warunkach nie gorszych od stosowanych dla części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacja Polska S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi, w tym nie później niŝ dla części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi; b) zapewnienie obsługi realizacji zamówień na usługi i świadczenia tych usług na warunkach nie gorszych niŝ części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi; c) zapewnianie usług dodatkowych i innych udogodnień niezbędnych w celu świadczenia usług na rzecz uŝytkowników końcowych na warunkach nie gorszych niŝ części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi; d) opracowanie i wprowadzenie w Ŝycie kodeksu praktyk, skierowanego do pracowników Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, 4

5 określającego zasady zapewnienia niedyskryminującego dostępu do sieci Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, wymienione w niniejszej decyzji; e) określenie informacji, którymi dysponuje część hurtowa działająca w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, a które powinny być udostępniane na zasadach niedyskryminacji oraz określenie szczegółowych zasad przyznawania dostępu do tych informacji; f) zapobieganie wymianie informacji, określonych w pkt IV ppkt 2 lit. e niniejszej decyzji, pomiędzy pracownikami części hurtowej a pracownikami części detalicznej działających w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie; g) uniemoŝliwienie dostępu do informacji, określonych w pkt IV ppkt 2 lit. e niniejszej decyzji, pracownikom części detalicznej przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, którymi to informacjami posługuje się część hurtowa przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, a które nie są na zasadach niedyskryminujących udostępniane innym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym; h) udostępnienie i stosowanie systemu informatycznego, słuŝącego do zamawiania dostępu telekomunikacyjnego, w sposób zapewniający równy dostęp do informacji dla wszystkich podmiotów oraz w sposób uniemoŝliwiający dyskryminujący przepływ niedozwolonych informacji w częściach hurtowej i detalicznej, działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi lub innymi podmiotami świadczącymi usługi na zlecenie lub w imieniu Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie; i) realizację procesów świadczenia usług i sprzedaŝy produktów hurtowych przez część hurtową działającą w ramach Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie w oparciu o odseparowane systemy informatyczne, do których nie mają dostępu inne działy działające w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub podmioty zaleŝne; j) zapewnienie dostępu do systemów informatycznych w taki sposób, aby część detaliczna działająca w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub podmioty zaleŝne nie dysponowały informacjami oraz sposobami pozyskiwania informacji, które nie są dostępne podmiotom wnioskującym o zapewnienie dostępu telekomunikacyjnego; k) stosowanie, w zakresie realizacji usług na rzecz przedsiębiorców telekomunikacyjnych, kluczowych wskaźników efektywności KPI (ang. Key Performance Indicators), liczonych odrębnie dla części detalicznej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie oraz odrębnie dla poszczególnych przedsiębiorców telekomunikacyjnych; 3. obowiązek, o którym mowa w art. 37 ust. 1 i ust. 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na ogłaszaniu lub udostępnianiu informacji w sprawach zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego, dotyczących specyfikacji technicznych sieci i urządzeń telekomunikacyjnych, charakterystyki sieci, zasad i warunków świadczenia usług oraz korzystania z sieci, a takŝe opłat, w szczególności przez: a) ogłaszanie co najmniej raz na kwartał, na oficjalnej stronie internetowej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, wskaźników efektywności 5

6 (KPI), liczonych odrębnie dla części detalicznej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie oraz odrębnie dla poszczególnych przedsiębiorców telekomunikacyjnych w zakresie realizacji usług na rzecz przedsiębiorców telekomunikacyjnych; b) udostępnianie zestawienia wskaźników KPI, o których mowa w pkt IV ppkt 3 lit. a niniejszej decyzji, kaŝdemu przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, któremu Telekomunikacja Polska S.A. z siedzibą w Warszawie świadczy usługi hurtowe, zawierającego wartości indywidualnych KPI dla danego przedsiębiorcy oraz zestawienia KPI dla wszystkich zdarzeń, na podstawie którego ten przedsiębiorca będzie w stanie zweryfikować swój indywidualny wskaźnik KPI; c) stosowanie systemu informatycznego słuŝącego udostępnianiu niezbędnych informacji dotyczących infrastruktury sieciowej wszystkim innym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na niedyskryminujących zasadach; d) ogłaszanie na oficjalnej stronie internetowej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, na zasadach zapewniających równoprawną i skuteczną konkurencję, planów uruchomienia nowych punktów dostępowych i węzłów sieci telekomunikacyjnej opartych na technologii światłowodowej oraz modernizacji lub likwidacji punktów dostępowych i węzłów sieci telekomunikacyjnej opartych na technologii miedzianej, z których nie korzysta Ŝaden przedsiębiorca telekomunikacyjny. Informacje te powinny być ogłoszone w terminie 3 (trzech) miesięcy kaŝdorazowo przed planowanym uruchomieniem, modernizacją lub likwidacją ww. infrastruktury wykorzystywanej w celu świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego; e) udostępnianie poprzez system informatyczny Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, słuŝący udostępnianiu informacji przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, aktualnych informacji dotyczących specyfikacji technicznych sieci i urządzeń telekomunikacyjnych, charakterystyki i architektury sieci, lokalizacji i przebiegu elementów infrastruktury oraz ich przepustowości i zajętości, zasad i warunków świadczenia usług oraz korzystania z sieci, a takŝe opłat, dotyczących infrastruktury telekomunikacyjnej, w tym punktów dostępowych i węzłów sieci telekomunikacyjnej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, niezbędnych do korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych przez Telekomunikacje Polską S.A. z siedzibą w Warszawie; f) informacje, o których mowa w pkt IV ppkt 3 lit. b oraz lit. e niniejszej decyzji, naleŝy udostępnić na wniosek przedsiębiorcy telekomunikacyjnego niezwłocznie, nie później jednak niŝ w terminie 1 (jednego) tygodnia od dnia jego wpływu do Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie; 4. obowiązek, o którym mowa w art. 38 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na prowadzeniu rachunkowości regulacyjnej w sposób umoŝliwiający identyfikację przepływów transferów wewnętrznych, związanych z działalnością w zakresie dostępu telekomunikacyjnego, zgodnie z przepisami art ustawy Prawo telekomunikacyjne i odpowiednimi aktami wykonawczymi do ustawy Prawo telekomunikacyjne; 5. obowiązek, o którym mowa w art. 40 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na ustalaniu opłat z tytułu dostępu telekomunikacyjnego w oparciu o koszty ponoszone przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie; 6

7 6. obowiązek, o którym mowa w art. 42 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na przygotowaniu i przedstawieniu w terminie 3 (trzech) miesięcy od dnia doręczenia niniejszej decyzji oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie zapewnienia dostępu do urządzeń dostępu szerokopasmowego oraz dostępu do węzłów sieci telekomunikacyjnej uŝywanych na potrzeby szerokopasmowej transmisji danych kierowanej do lokalnej pętli abonenckiej, określonym w Załączniku nr 2, stanowiącym integralną część niniejszej decyzji. Telekomunikacja Polska S.A. z siedzibą w Warszawie, wykonując obowiązek, o którym mowa w art. 42 ust. 1 PT, wykona go poprzez przygotowanie i przedstawienie projektu nowej oferty ramowej, zgodnie z zakresem wskazanym w Załączniku nr 2 do niniejszej decyzji lub, jeŝeli istnieje obowiązująca oferta ramowa, wykona go poprzez przygotowanie i przedstawienie zmiany oferty ramowej, zgodnie z zakresem wskazanym w Załączniku nr 2 do niniejszej decyzji; V. na obszarach gminnych określonych w pkt 3 Załącznika nr 1 do niniejszej decyzji jako II Grupa na krajowym rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, z wyłączeniem obszarów gminnych, określonych w pkt 1 Załącznika nr 1 do niniejszej decyzji, nakładam na Telekomunikację Polską S.A z siedzibą w Warszawie następujące obowiązki regulacyjne: 1. obowiązek, o którym mowa w art. 34 ust. 1 i ust. 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na uwzględnianiu uzasadnionych wniosków przedsiębiorców telekomunikacyjnych o zapewnienie im dostępu telekomunikacyjnego, w tym uŝytkowania elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących, celem korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, zarówno w oparciu o technologię miedzianą, jak i światłowodową, w szczególności poprzez: a) zapewnienie dostępu do strumienia bitów (BSA, ang. Bitstream Access) lub innego niefizycznego lub wirtualnego dostępu do usług szerokopasmowej transmisji danych, który realizowany jest przy wykorzystaniu zasobów fizycznych, na róŝnych poziomach dostępu, w tym w szczególności zapewnienie hurtowych usług dostępu szerokopasmowego na poziomie IP DSLAM, DSLAM/MSAN/OLT, ATM, Ethernet, IP Zarządzanego oraz IP Niezarządzanego oraz innych równowaŝnych poziomach dostępu w przypadku usług świadczonych w oparciu o infrastrukturę i technologię światłowodową; b) zapewnienie dostępu (według wyboru przedsiębiorcy telekomunikacyjnego wnioskującego o dostęp) do urządzeń telekomunikacyjnych, punktów dostępowych i węzłów sieci telekomunikacyjnej w celu korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie, na róŝnych poziomach dostępu; c) zapewnienie dostępu (według wyboru przedsiębiorcy telekomunikacyjnego wnioskującego o dostęp) do infrastruktury telekomunikacyjnej, kolokacji oraz innych form wspólnego korzystania z budynków w celu korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego na kaŝdym oferowanym przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie poziomie dostępu, w tym w szczególności: kabli, masztów lub powierzchni dachowej, droŝnej kanalizacji kablowej, ciemnych włókien światłowodowych oraz innych usług hurtowego (fizycznego) dostępu do infrastruktury sieciowej (w tym dostępu dzielonego lub w pełni uwolnionego) w stałej lokalizacji, które są niezbędne w celu korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego na róŝnych poziomach dostępu; 7

8 d) zapewnienie połączenia sieci, urządzeń telekomunikacyjnych, udogodnień z nimi związanych oraz wszelkich form korzystania z tych urządzeń i udogodnień, niezbędnych dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych do korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego; e) zapewnienie dostępu do całości lub części segmentu zakończeń sieci dostępowej, (odcinka łączącego lokale uŝytkowników końcowych z pierwszym punktem, w którym moŝliwe jest uzyskanie dostępu przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego wnioskującego o dostęp), w tym do całości lub części kabla rozprowadzonego w budynku lub jego ekwiwalentu, będącego własnością Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, w celu zapewnienia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego. W przypadkach, kiedy zapewnienie dostępu do wskazanych powyŝej elementów infrastruktury nie jest moŝliwe ze względu na przeszkody własnościowe, wynikające z nieposiadania przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie prawnych moŝliwości udostępnienia nieruchomości zastosowanie znajdują odpowiednie przepisy ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106, poz. 675); f) zapewnienie dostępu do usługi typu backhaul do sieci telekomunikacyjnej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie w celu zapewnienia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego; g) zapewnienie dostępu do nowych produktów hurtowego dostępu szerokopasmowego, opartych na sieci dostępu nowej generacji, co najmniej na 6 (sześć) miesięcy przed wprowadzeniem przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie nowych produktów stanowiących detaliczny odpowiednik nowych produktów hurtowego dostępu szerokopasmowego w sieci dostępu nowej generacji; h) zakończenie procedury związanej z migracją z technologii miedzianej do światłowodowej w terminie 3 (trzech) miesięcy od dnia złoŝenia wniosku przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego w przypadku, gdy przedsiębiorca telekomunikacyjny, korzystający z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych w oparciu o technologię miedzianą, złoŝy wniosek o dostęp do hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych w oparciu o technologię światłowodową, wykorzystywaną przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie; i) zapewnienie dostępu do systemu informatycznego stosowanego przez część hurtową działającą w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, w celu zamawiania za jego pośrednictwem dostępu telekomunikacyjnego; j) stosowanie w ramach systemu informatycznego, o którym mowa w pkt V ppkt 1 lit. i niniejszej decyzji, narzędzi informatycznych, cechujących się prostotą i otwartością dla ich uŝytkowników, krótkim czasem wdroŝenia oraz bazujących na powszechnie przyjętych standardach informatycznych; k) przyznawanie dostępu do interfejsów, protokołów lub innych kluczowych technologii niezbędnych dla interoperacyjności usług; l) zapewnienie funkcji sieci niezbędnych do zapewnienia pełnej interoperacyjności usług; 8

9 m) zapewnienie moŝliwości zarządzania obsługą uŝytkownika końcowego przez uprawnionego przedsiębiorcę telekomunikacyjnego i podejmowania rozstrzygnięć dotyczących wykonywania usług na jego rzecz; n) prowadzenie negocjacji w sprawie dostępu telekomunikacyjnego w dobrej wierze; o) utrzymywanie uprzednio ustanowionego dostępu telekomunikacyjnego na warunkach nie gorszych od dotychczasowych (w szczególności warunkach cenowych, technicznych, jakościowych i ilościowych), w tym utrzymywanie uprzednio ustanowionego dostępu do strumienia bitów (BSA) lub innego niefizycznego lub wirtualnego dostępu do usług szerokopasmowej transmisji danych świadczonego zarówno w oparciu o technologię miedzianą, jak i światłowodową. Obowiązek utrzymywania uprzednio ustanowionego dostępu obejmuje równieŝ dostęp do strumienia bitów (BSA) lub innego niefizycznego lub wirtualnego dostępu do usług szerokopasmowej transmisji danych świadczony w oparciu o technologię miedzianą, który stanowi przedmiot uzasadnionego wniosku przedsiębiorcy telekomunikacyjnego o ten dostęp, złoŝonego Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie najpóźniej w dniu wydania niniejszej decyzji, pod warunkiem, Ŝe przedsiębiorca ten nie zrezygnuje z ubiegania się o ten dostęp; 2. obowiązek, o którym mowa w art. 36 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na równym traktowaniu przedsiębiorców telekomunikacyjnych w zakresie dostępu telekomunikacyjnego w celu świadczenia usług hurtowego dostępu szerokopasmowego, zarówno w oparciu o technologię miedzianą, jak i światłowodową, w szczególności przez: a) oferowanie przedsiębiorcom telekomunikacyjnym jednakowych warunków dostępu telekomunikacyjnego w porównywalnych okolicznościach, a takŝe oferowanie im usług na warunkach w szczególności cenowych, jakościowych i ilościowych nie gorszych niŝ części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi oraz nie później niŝ dla części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacja Polska S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi, a takŝe udostępnianie informacji na warunkach nie gorszych od stosowanych dla części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacja Polska S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi, w tym nie później niŝ dla części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi; b) zapewnienie obsługi realizacji zamówień na usługi i świadczenia tych usług na warunkach nie gorszych niŝ części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi; c) zapewnianie usług dodatkowych i innych udogodnień niezbędnych w celu świadczenia usług na rzecz uŝytkowników końcowych na warunkach nie gorszych niŝ części detalicznej działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi; d) opracowanie i wprowadzenie w Ŝycie kodeksu praktyk, skierowanego do pracowników Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, określającego zasady zapewnienia niedyskryminującego dostępu do sieci 9

10 Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, wymienione w niniejszej decyzji; e) określenie informacji, którymi dysponuje część hurtowa działająca w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, a które powinny być udostępniane na zasadach niedyskryminacji oraz określenie szczegółowych zasad przyznawania dostępu do tych informacji; f) zapobieganie wymianie informacji, określonych w pkt V ppkt 2 lit. e niniejszej decyzji, pomiędzy pracownikami części hurtowej a pracownikami części detalicznej działających w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie; g) uniemoŝliwienie dostępu do informacji, określonych w pkt V ppkt 2 lit. e niniejszej decyzji, pracownikom części detalicznej przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, którymi to informacjami posługuje się część hurtowa przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, a które nie są na zasadach niedyskryminujących udostępniane innym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym; h) udostępnienie i stosowanie systemu informatycznego słuŝącego do zamawiania dostępu telekomunikacyjnego, w sposób zapewniający równy dostęp do informacji dla wszystkich podmiotów oraz w sposób uniemoŝliwiający dyskryminujący przepływ niedozwolonych informacji w częściach hurtowej i detalicznej, działającej w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub w stosunkach z podmiotami zaleŝnymi; i) realizację procesów świadczenia usług i sprzedaŝy produktów hurtowych przez część hurtową działającą w ramach Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie w oparciu o odseparowane systemy informatyczne, do których nie mają dostępu inne działy działające w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub podmioty zaleŝne; j) zapewnienie dostępu do systemów informatycznych w taki sposób, aby część detaliczna działająca w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie lub podmioty zaleŝne nie dysponowały informacjami oraz sposobami pozyskiwania informacji, które nie są dostępne podmiotom wnioskującym o zapewnienie dostępu telekomunikacyjnego; k) stosowanie, w zakresie realizacji usług na rzecz przedsiębiorców telekomunikacyjnych, kluczowych wskaźników efektywności KPI (ang. Key Performance Indicators), liczonych odrębnie dla części detalicznej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie oraz odrębnie dla poszczególnych przedsiębiorców telekomunikacyjnych; 3. obowiązek, o którym mowa w art. 37 ust. 1 i ust. 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na ogłaszaniu lub udostępnianiu informacji w sprawach zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego, dotyczących specyfikacji technicznych sieci i urządzeń telekomunikacyjnych, charakterystyki sieci, zasad i warunków świadczenia usług oraz korzystania z sieci, a takŝe opłat, w szczególności przez: a) ogłaszanie co najmniej raz na kwartał, na oficjalnej stronie internetowej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, wskaźników efektywności (KPI), liczonych odrębnie dla części detalicznej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie oraz odrębnie dla poszczególnych przedsiębiorców 10

11 telekomunikacyjnych w zakresie realizacji usług na rzecz przedsiębiorców telekomunikacyjnych; b) udostępnianie zestawienia wskaźników KPI, o których mowa w pkt V ppkt 3 lit. a niniejszej decyzji, kaŝdemu przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, któremu Telekomunikacja Polska S.A. z siedzibą w Warszawie świadczy usługi hurtowe, zawierającego wartości indywidualnych KPI dla danego przedsiębiorcy oraz zestawienia KPI dla wszystkich zdarzeń, na podstawie którego ten przedsiębiorca będzie w stanie zweryfikować swój indywidualny wskaźnik KPI; c) stosowanie systemu informatycznego słuŝącego udostępnianiu niezbędnych informacji dotyczących infrastruktury sieciowej wszystkim innym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na niedyskryminujących zasadach; d) ogłaszanie na oficjalnej stronie internetowej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, na zasadach zapewniających równoprawną i skuteczną konkurencję, planów uruchomienia nowych punktów dostępowych i węzłów sieci telekomunikacyjnej opartych na technologii światłowodowej oraz modernizacji lub likwidacji punktów dostępowych i węzłów sieci telekomunikacyjnej opartych na technologii miedzianej, z których nie korzysta Ŝaden przedsiębiorca telekomunikacyjny. Informacje te powinny być ogłoszone w terminie 3 (trzech) miesięcy kaŝdorazowo przed planowanym uruchomieniem, modernizacją lub likwidacją infrastruktury wykorzystywanej w celu świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego; e) udostępnianie poprzez system informatyczny Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, słuŝący udostępnianiu informacji przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, aktualnych informacji dotyczących specyfikacji technicznych sieci i urządzeń telekomunikacyjnych, charakterystyki i architektury sieci, lokalizacji i przebiegu elementów infrastruktury oraz ich przepustowości i zajętości, zasad i warunków świadczenia usług oraz korzystania z sieci, a takŝe opłat, dotyczących infrastruktury telekomunikacyjnej, w tym punktów dostępowych i węzłów sieci telekomunikacyjnej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, niezbędnych do korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych przez Telekomunikacje Polską S.A. z siedzibą w Warszawie; f) informacje, o których mowa w pkt V ppkt 3 lit. b oraz lit. e niniejszej decyzji, naleŝy udostępnić na wniosek przedsiębiorcy telekomunikacyjnego niezwłocznie, nie później jednak niŝ w terminie 1 (jednego) tygodnia od dnia jego wpływu do Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie; 4. obowiązek, o którym mowa w art. 38 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na prowadzeniu rachunkowości regulacyjnej w sposób umoŝliwiający identyfikację przepływów transferów wewnętrznych, związanych z działalnością w zakresie dostępu telekomunikacyjnego, zgodnie z przepisami art ustawy Prawo telekomunikacyjne i odpowiednimi aktami wykonawczymi do ustawy Prawo telekomunikacyjne; 5. obowiązek, o którym mowa w art. 40 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na ustalaniu opłat z tytułu dostępu telekomunikacyjnego w oparciu o koszty ponoszone przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie; VI. na obszarach gminnych określonych w pkt 4 Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji jako III Grupa na krajowym rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, z wyłączeniem obszarów gminnych, określonych w pkt 1 11

12 Załącznika nr 1 do niniejszej decyzji, nakładam na Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie następujące obowiązki regulacyjne: 1. obowiązek, o którym mowa w art. 34 ust. 1 i ust. 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na uwzględnianiu uzasadnionych wniosków przedsiębiorców telekomunikacyjnych o zapewnienie im dostępu telekomunikacyjnego, w tym uŝytkowania elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących, celem korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, zarówno w oparciu o technologię miedzianą, jak i światłowodową, w szczególności poprzez: a) zapewnienie dostępu do strumienia bitów (BSA, ang. Bitstream Access) lub innego niefizycznego lub wirtualnego dostępu do usług szerokopasmowej transmisji danych, który realizowany jest przy wykorzystaniu zasobów fizycznych, na róŝnych poziomach dostępu, w tym w szczególności zapewnienie hurtowych usług dostępu szerokopasmowego na poziomie IP DSLAM, DSLAM/MSAN/OLT, ATM, Ethernet, IP Zarządzanego oraz IP Niezarządzanego oraz innych równowaŝnych poziomach dostępu w przypadku usług świadczonych w oparciu o infrastrukturę i technologię światłowodową; b) zapewnienie dostępu (według wyboru przedsiębiorcy telekomunikacyjnego wnioskującego o dostęp) do urządzeń telekomunikacyjnych, punktów dostępowych i węzłów sieci telekomunikacyjnej w celu korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych przez Telekomunikacje Polską S.A. z siedzibą w Warszawie, na róŝnych poziomach dostępu; c) zapewnienie dostępu (według wyboru przedsiębiorcy telekomunikacyjnego wnioskującego o dostęp) do infrastruktury telekomunikacyjnej, kolokacji oraz innych form wspólnego korzystania z budynków w celu korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego na kaŝdym oferowanym przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie poziomie dostępu, w tym w szczególności: kabli, masztów lub powierzchni dachowej, droŝnej kanalizacji kablowej, ciemnych włókien światłowodowych oraz innych usług hurtowego (fizycznego) dostępu do infrastruktury sieciowej (w tym dostępu dzielonego lub w pełni uwolnionego) w stałej lokalizacji, które są niezbędne w celu korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego na róŝnych poziomach dostępu; d) zapewnienie połączenia sieci, urządzeń telekomunikacyjnych, udogodnień z nimi związanych oraz wszelkich form korzystania z tych urządzeń i udogodnień, niezbędnych dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych do korzystania z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego; e) zapewnienie dostępu do całości lub części segmentu zakończeń sieci dostępowej, (odcinka łączącego lokale uŝytkowników końcowych z pierwszym punktem, w którym moŝliwe jest uzyskanie dostępu przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego wnioskującego o dostęp), w tym do całości lub części kabla rozprowadzonego w budynku lub jego ekwiwalentu, będącego własnością Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie, w celu zapewnienia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego. W przypadkach, kiedy zapewnienie dostępu do wskazanych powyŝej elementów infrastruktury nie jest moŝliwe ze względu na przeszkody własnościowe, wynikające z nieposiadania przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie prawnych moŝliwości udostępnienia nieruchomości zastosowanie znajdują odpowiednie przepisy ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106, poz. 675); 12

13 f) zapewnienie dostępu do usługi typu backhaul do sieci telekomunikacyjnej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie w celu zapewnienia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego; g) zapewnienie dostępu do nowych produktów hurtowego dostępu szerokopasmowego, opartych na sieci dostępu nowej generacji, co najmniej na 6 (sześć) miesięcy przed wprowadzeniem przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie nowych produktów stanowiących detaliczny odpowiednik nowych produktów hurtowego dostępu szerokopasmowego w sieci dostępu nowej generacji; h) zakończenie procedury związanej z migracją z technologii miedzianej do światłowodowej w terminie 3 (trzech) miesięcy od dnia złoŝenia wniosku przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego w przypadku, gdy przedsiębiorca telekomunikacyjny, korzystający z hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych w oparciu o technologię miedzianą złoŝy wniosek o dostęp do hurtowych usług dostępu szerokopasmowego świadczonych w oparciu o technologię światłowodową, wykorzystywaną przez Telekomunikację Polską S.A. z siedzibą w Warszawie; i) zapewnienie dostępu do systemu informatycznego stosowanego przez część hurtową działającą w ramach przedsiębiorstwa Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie w celu zamawiania za jego pośrednictwem dostępu telekomunikacyjnego; j) stosowanie w ramach systemu informatycznego, o którym mowa w pkt VI ppkt 1 lit. i niniejszej decyzji, narzędzi informatycznych, cechujących się prostotą i otwartością dla ich uŝytkowników, krótkim czasem wdroŝenia oraz bazujących na powszechnie przyjętych standardach informatycznych; k) przyznawanie dostępu do interfejsów, protokołów lub innych kluczowych technologii niezbędnych dla interoperacyjności usług; l) zapewnienie funkcji sieci niezbędnych do zapewnienia pełnej interoperacyjności usług; m) zapewnienie moŝliwości zarządzania obsługą uŝytkownika końcowego przez uprawnionego przedsiębiorcę telekomunikacyjnego i podejmowania rozstrzygnięć dotyczących wykonywania usług na jego rzecz; n) prowadzenie negocjacji w sprawie dostępu telekomunikacyjnego w dobrej wierze; o) utrzymywanie uprzednio ustanowionego dostępu telekomunikacyjnego na warunkach nie gorszych od dotychczasowych (w szczególności warunkach cenowych, technicznych, jakościowych i ilościowych), w tym utrzymywanie uprzednio ustanowionego dostępu do strumienia bitów (BSA) lub innego niefizycznego lub wirtualnego dostępu do usług szerokopasmowej transmisji danych świadczonego zarówno w oparciu o technologię miedzianą, jak i światłowodową. Obowiązek utrzymywania uprzednio ustanowionego dostępu obejmuje równieŝ dostęp do strumienia bitów (BSA) lub innego niefizycznego lub wirtualnego dostępu do usług szerokopasmowej transmisji danych świadczony w oparciu o technologię miedzianą, który stanowi przedmiot uzasadnionego wniosku przedsiębiorcy telekomunikacyjnego o ten dostęp, złoŝonego Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie najpóźniej w dniu wydania niniejszej decyzji, pod warunkiem, Ŝe przedsiębiorca ten nie zrezygnuje z ubiegania się o ten dostęp; 13

14 2. obowiązek, o którym mowa w art. 38 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na prowadzeniu rachunkowości regulacyjnej w sposób umoŝliwiający identyfikację przepływów transferów wewnętrznych, związanych z działalnością w zakresie dostępu telekomunikacyjnego, zgodnie z przepisami art ustawy Prawo telekomunikacyjne i odpowiednimi aktami wykonawczymi do ustawy Prawo telekomunikacyjne. VII. Załącznik nr 1 WyróŜniona grupa obszarów wyłączonych z krajowego rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego (pkt 1) oraz wyróŝnione grupy obszarów włączonych do krajowego rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego (pkt 2, pkt 3 i pkt 4) stanowi integralną część niniejszej decyzji. VIII. Załącznik nr 2 Zakres oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie zapewnienia dostępu do urządzeń dostępu szerokopasmowego oraz dostępu do węzłów sieci telekomunikacyjnej uŝywanych na potrzeby szerokopasmowej transmisji danych kierowanej do lokalnej pętli abonenckiej stanowi integralną część niniejszej decyzji. IX. Załącznik nr 3 Dane stanowiące tajemnice przedsiębiorstw stanowi integralną część niniejszej decyzji. Decyzja niniejsza, stosownie do art. 206 ust. 2aa w związku z art. 206 ust. 2 pkt 1 i pkt 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne, podlega natychmiastowemu wykonaniu. UZASADNIENIE Podsumowanie zastosowanej regulacji rynku 5 Definicja rynku 5 Do zakresu produktowego rynku 5 na poziomie detalicznym włączona została usługa detaliczna stacjonarnego szerokopasmowego dostępu do Internetu świadczona w następujących technologiach: xdsl, FTTx, TVK, Ethernet, łącza dzierŝawione. Do zakresu produktowego rynku 5 na poziomie hurtowym zaliczone zostały dwie technologie dostępowe: xdsl i FTTx. Zakres geograficzny rynku 5 określony został jako krajowy z wyłączeniem 11 obszarów gminnych, na których to obszarach panuje wysoki poziom konkurencji na rynku detalicznym, w przeciwieństwie do pozostałej części obszaru kraju. W zakresie rynku 5 wyodrębnione zostały trzy Grupy obszarów gminnych na podstawie stwierdzonej sytuacji konkurencyjnej na poziomie detalicznym oraz problemów rynkowych zidentyfikowanych w ramach analizy, o której mowa poniŝej. Na obszarach tych zastosowane zostały zróŝnicowane środki zaradcze, poprzez nałoŝenie odpowiednich obowiązków regulacyjnych. Analiza rynku 5 Zamierzeniem kaŝdej interwencji regulacyjnej ex ante jest w efekcie przyniesienie korzyści uŝytkownikom poprzez zapewnienie trwałej konkurencyjności rynków detalicznych, ponadto pozycja dominująca oznacza pozycję ekonomiczną umoŝliwiającą działanie w znacznym stopniu niezaleŝnie od klientów, konkurentów i konsumentów. 14

15 Dlatego warunki panujące na poziomie detalicznym mogą być uznane za jedno z kryteriów oceny znaczącej pozycji rynkowej. Istnieje równieŝ bezpośredni związek pomiędzy rynkiem na poziomie detalicznego świadczenia usług stacjonarnego szerokopasmowego dostępu do Internetu, a rynkiem 5. Biorąc pod uwagę powyŝsze, poza analizą kryteriów oceny SMP wymienionych w Wytycznych Komisji, przeprowadzona została równieŝ analiza rynku na poziomie detalicznych usług stacjonarnej szerokopasmowej transmisji danych na obszarach gminnych. Analiza ta wykazała, Ŝe na 11 obszarach gminnych występuje wysoki poziom konkurencji na poziomie detalicznym. Na pozostałym obszarze kraju, określonym i uregulowanym w niniejszej decyzji jako rynek 5, zidentyfikowane zostały zróŝnicowane warunki i problemy rynkowe. To pozwoliło podzielić pozostałe obszary gminne, na których stwierdzono niski poziom konkurencji, na trzy grupy oraz w ramach tego podziału przeprowadzić dalszą analizę mającą na celu zidentyfikowanie na tych obszarach gminnych problemów rynkowych i nałoŝenie odpowiednich obowiązków regulacyjnych. I Grupa obszarów rynku 5 II Grupa obszarów rynku 5 III Grupa obszarów rynku 5 Obszary o niskim stopniu konkurencji na poziomie Obszary o niskim stopniu konkurencji na poziomie Obszary o niskim stopniu konkurencji na poziomie detalicznym. Obszary detalicznym. Problemy detalicznym. charakteryzujące się bardzo rynkowe na obszarach Obszary charakteryzujące silną pozycją gminnych II Grupy się niskim poziomem Telekomunikacji Polskiej stanowią wszystkie konkurencji oraz S.A. na rynku detalicznym oraz hurtowym. Na tych moŝliwe praktyki związane z naduŝywaniem znaczącej aktywności konkurentów na rynku detalicznym, w tym obszarach operator pozycji rynkowej TP. takŝe Telekomunikacji zasiedziały posiada silną JednakŜe z ustaleń analizy Polskiej S.A. oraz małym pozycję ekonomiczną, która rynku 5, a w szczególności zainteresowaniem usługami umoŝliwia mu działanie kryteriów oceny znaczącej hurtowymi oferowanymi niezaleŝnie od klientów, pozycji rynkowej, wynika, na rynku 5. konkurentów i Ŝe na obszarach II Grupy konsumentów. Problemy Telekomunikacja Polska rynkowe na obszarach S.A. posiada słabszą gminnych I Grupy stanowią pozycję ekonomiczną, która wszystkie moŝliwe praktyki umoŝliwia Telekomunikacji związane z naduŝywaniem Polskiej S.A. działanie znaczącej pozycji rynkowej w mniejszym stopniu TP. niezaleŝnie od klientów, konkurentów i konsumentów, niŝ zostało to ustalone w odniesieniu do obszarów gminnych I Grupy. NaleŜy jednak zaznaczyć, Ŝe zidentyfikowane zróŝnicowane warunki i problemy rynkowe na wyróŝnionych trzech grupach obszarów gminnych nie są na tyle trwałe i znaczne, Ŝeby wydzielać w tym zakresie odrębne rynki lokalne. Obowiązki regulacyjne na rynku 5 15

16 I Grupa obszarów rynku 5 II Grupa obszarów rynku 5 III Grupa obszarów rynku 5 Obowiązek dostępu z art. 34 ust. 1 i ust. 2 PT Obowiązek niedyskryminacji z art. 36 PT Obowiązek ogłaszania lub udostępniania informacji z art. 37 ust. 1 i ust. 2 PT Obowiązek rachunkowości regulacyjnej z art. 38 ust. 1 PT Obowiązek orientacji kosztowej z art. 40 ust. 1 PT Obowiązek przygotowania i publikacji oferty ramowej z art. 42 ust. 1 PT Obowiązek dostępu z art. 34 ust. 1 i ust. 2 PT Obowiązek niedyskryminacji z art. 36 PT Obowiązek ogłaszania lub udostępniania informacji z art. 37 ust. 1 i ust. 2 PT Obowiązek rachunkowości regulacyjnej z art. 38 ust. 1 PT Obowiązek orientacji kosztowej z art. 40 ust. 1 PT Obowiązek dostępu z art. 34 ust. 1 i ust. 2 PT Obowiązek rachunkowości regulacyjnej z art. 38 ust. 1 PT Zgodność regulacji rynku 5 z Zaleceniem NGA 16

17 1) Definicja i zakres produktowy rynku uwzględnia produkty związane z dostępem do sieci NGA - pkt 5, pkt 11, pkt 31 Zalecenia NGA. 2) Analiza rynku 5 jest zróŝnicowana geograficznie pkt 9 Zalecenia NGA. 3) Wprowadzenie zróŝnicowanych środków naprawczych wynikających z róŝnic w warunkach i problemach rynkowych na określonych obszarach rynku 5 pkt 3 i pkt 9 Zalecenia NGA. 4) Spójne środki naprawcze na rynkach 4 i 5 (uwzględniając zasadę drabiny inwestycyjnej oraz zróŝnicowane środki odzwierciedlające poziom konkurencji detalicznej na obszarach rynku 5) pkt 5 Zalecenia NGA. 5) Środki naprawcze odzwierciedlają właściwe zastosowanie zasad drabiny inwestycyjnej (promowanie usług z wyŝszych szczebli drabiny, zapewniających lepsze warunki powstania skutecznej konkurencji) motyw 3 Zalecenia NGA. 6) Obowiązek udostępnienia nowych produktów hurtowego dostępu szerokopasmowego co najmniej 6 miesięcy przed wprowadzeniem odpowiednich produktów detalicznych w sieci NGA pkt 32 Zalecenia NGA. 7) Usługi BSA na róŝnych poziomach dostępu oraz niezbędne w tym celu usługi dostępowe w sieci NGA (określone w ofercie ramowej) pkt 33 Zalecenia NGA. 8) Obowiązki orientacji kosztowej pkt 35 Zalecenia NGA. 9) Odstąpienie od obowiązku orientacji kosztowej przy spełnieniu warunku zapewnienia równowaŝności dostępu pkt 36 Zalecenia NGA. 10) Obowiązek utrzymywania uprzednio ustanowionego dostępu na rynku BSA pkt 39 Zalecenia NGA. 11) Ogłaszanie, na zasadach zapewniających równoprawną i skuteczną konkurencję, planów modernizacji lub likwidacji punktów dostępowych opartych na technologii miedzianej, oraz uruchomienia nowych punktów dostępowych w technologii NGA pkt 40 i 41 Zalecenia NGA. 12) Obowiązek rachunkowości regulacyjnej Zał. 1 sekcja 1 Zalecenia NGA. 1 Przebieg postępowania 1.1. W związku z rozpoczęciem analizy rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego od dnia 6 stycznia 2009 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (zwany dalej równieŝ Prezesem UKE lub Regulatorem ) zwracał się do przedsiębiorców telekomunikacyjnych o przekazanie niezbędnych danych i informacji. Dane i informacje przekazane przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych były następnie w odpowiedzi na kolejne pisma Prezesa UKE uzupełniane i doprecyzowywane. Do analizy uŝyto takŝe informacji udostępnianych przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych na oficjalnych stronach internetowych Po przeprowadzeniu analizy rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, pismem z dnia 12 lutego 2010 r. (nr: DART-SMP /10(1)) Prezes UKE zawiadomił TP S.A. o wszczęciu postępowania w sprawie określenia rynku właściwego, ustalenia, czy na rynku właściwym występuje przedsiębiorca telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej lub przedsiębiorcy telekomunikacyjni 17

18 zajmujący kolektywną pozycję znaczącą; wyznaczenia przedsiębiorcy telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej lub przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą, w przypadku stwierdzenia, Ŝe na rynku właściwym nie występuje skuteczna konkurencja oraz nałoŝenia na tego przedsiębiorcę lub przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą obowiązków regulacyjnych, a takŝe utrzymania, zmiany albo uchylenia obowiązków regulacyjnych nałoŝonych na przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej lub przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą przed przeprowadzeniem analizy rynku W celu skompletowania i doprecyzowania analizy rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego, z uwzględnieniem warunków lokalnych panujących na obszarach poszczególnych gmin Polski, Prezes UKE w dniach od 27 kwietnia 2010 r. do 11 czerwca 2010 r. zwracał się do przedsiębiorców telekomunikacyjnych o przekazanie niezbędnych danych i informacji. Dane i informacje przekazane przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych były następnie w odpowiedzi na kolejne pisma Prezesa UKE uzupełniane i doprecyzowywane W dniu 17 stycznia 2011 r. wpłynął do Prezesa UKE wniosek Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji (zwanej dalej równieŝ KIGEiT ) z dnia 17 stycznia 2011 r. o dopuszczenie KIGEiT do udziału w przedmiotowym postępowaniu W dniu 20 stycznia 2011 r. Prezes UKE wydał postanowienie o dopuszczeniu KIGEiT do udziału w niniejszym postępowaniu na prawach strony W dniu 21 stycznia 2011 r. wpłynął do Prezesa UKE wniosek Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji (zwanej dalej równieŝ PIIT ) z dnia 19 stycznia 2011 r. o dopuszczenie PIIT do udziału w przedmiotowym postępowaniu Pismem z dnia 25 stycznia 2011 r. Prezes UKE zwrócił się do PIIT z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych, polegających na braku oryginału statutu PIIT lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem przez osobę do tego uprawnioną odpisu Statutu PIIT. W dniu 3 lutego 2011 r. PIIT dostarczył kopię aktualnego statutu PIIT W dniu 9 lutego 2011 r. KIGEiT skorzystała z moŝliwości przeglądania akt sprawy oraz dokonania odpisów. Czynności i fakty te zostały potwierdzone i utrwalone na piśmie w formie notatki słuŝbowej 1.9. W dniach 21 lutego 23 marca 2011 r. Prezes UKE przeprowadził postępowanie konsultacyjne dotyczące projektu niniejszej decyzji. W ramach ww. konsultacji do Prezesa UKE wpłynęły cztery niezastrzeŝone stanowiska nadesłane przez: TP S.A., KIGEiT, Polską Telefonię Cyfrową Sp. z o.o., GTS Energis Sp. z o.o. oraz jedno zastrzeŝone stanowisko nadesłane przez Netię S.A. Prezes UKE odniósł się do niezastrzeŝonych stanowisk w komentarzu opublikowanym wraz z tymi stanowiskami w dniu 1 kwietnia 2011 r. na stronie internetowej UKE oraz dołączonym do akt niniejszego postępowania. Część zgłoszonych przez uczestników konsultacji uwag została uwzględniona poprzez stosowne zmiany w konsultowanym projekcie decyzji, co zostało opisane i odnotowane w ww. komentarzu Pismem z dnia 21 lutego 2011 r. Prezes UKE powiadomił Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanego dalej równieŝ Prezesem UOKiK ) o rozpoczęciu postępowania konsultacyjnego dotyczącego projektu decyzji w sprawie 18