Decyzja. orzekam U Z A S A D N I E N I E

Transkrypt

1 Woźniki, 14 listopada 2014r. Nr GR Decyzja Na podstawie art.71ust 1 i ust2 pkt 2, art.72ust.1 pkt 3, art.75 ust.1 pkt 4, art. 77 ust.1 pkt 1 i art.78 ust 1 pkt 2, art.82 ust.1 pkt 1 lit.a,b,c ustawy z dnia 03 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013r. poz.1235 ze zmianami) oraz 2 ust.1 pkt 51 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U. Nr 213 poz.1397 ), w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013r. poz.267 ze zmianami), po rozpatrzeniu wniosku Pana Janusza Litawor, będącego pełnomocnikiem Inwestora Pawła Osadnik, z dnia r. w sprawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na budowie kurnika- chów brojlerów w ilości 20 tys. sztuk w jednym cyklu orzekam o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację inwestycji polegającej na budowie kurnika- chów brojlerów w ilości 20 tys. sztuk w jednym cyklu. Zamierzenie ma być realizowane na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym 73/3 km obręb Dyrdy. U Z A S A D N I E N I E Dnia 30 lipca 2012r. do Urzędu Miejskiego w Woźnikach wpłynął wniosek Pana Janusza Litawor, pełnomocnika Inwestora Pana Pawła Osadnik o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla zamierzenia polegającego na budowie kurnika- chów brojlerów w ilości 20 tys. sztuk w jednym cyklu. Zamierzenie ma być realizowane na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym 73/3 km obręb Dyrdy. Do wniosku została dołączona karta informacyjna przedsięwzięcia. W przedmiotowej sprawie zostało wszczęte postępowanie administracyjne. W ramach planowanego przedsięwzięcia Inwestor przewiduje budowę wolnostojącego budynku kurnika wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą obejmującą budowę : zbiornika wybieralnego na ścieki bytowe, zbiornika na ścieki przemysłowe, silosu paszowego, przyłączy do budynku: elektrycznego, wodnego, kanalizacji sanitarnej i kanalizacji technologicznej oraz utwardzenia terenu pod komunikację wewnętrzną ( drogi dojazdowe i plac manewrowy). W projektowanym kurniku będzie prowadzony cykliczny chów brojlerów do osiągnięcia wagi 2,2 kg. Proces technologiczny przewiduje 5 cykli w ciągu roku i maksymalną obsadę w wysokości 80 DJP. Cykl produkcyjny trwa ok. 6 tygodni, drób będzie trzymany systemem halowym na ściółce. Budynek będzie cały zasiedlany równocześnie i cały jednocześnie będzie opróżniany. W toku prowadzonego postępowania w związku z art.64 ust 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 03 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013r. poz.1235 ze Strona 1 z 5

2 zmianami) w dniu 17 sierpnia 2012r. organ prowadzący wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lublińcu o stwierdzenie co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowiska dla przedmiotowej inwestycji, a w przypadku gdyby zachodziła taka konieczność określenie zakresu raportu. W aktach sprawy znajdują się : opinia sanitarna Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego nr NS-ZNS /12 z dnia r. w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego zamierzenia,wraz z zakresem raportu, który winien spełniać wymogi określone w art.66 ustawy z dnia 03 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013r. poz.1235 ze zmianami) ; postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach nr WOOŚ AS2 z dnia 04 października 2012 r. o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowiska wraz z określeniem zakresu raportu oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko. W dniu 25 października 2012r.zostało wydane przez Burmistrza Woźnik postanowienie numer GR stwierdzające potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko oraz określające zakres raportu jego oddziaływania na środowisko. Postanowieniem nr GR z dnia 21 listopada 2012r. zawieszone zostało dotychczasowe postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowań do czasu przedłożenia przez Inwestora raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Planowana budowa w/opisanego przedsięwzięcia wzbudziła niezadowolenie wśród mieszkańców, złożone zostały listy, protesty i sprzeciwy. Ich kserokopie zostały przekazane Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Katowicach i Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Lublińcu. W dniu r. Inwestor złożył dokument pn. Raport o oddziaływaniu na środowisko naturalne wykonany przez Pracownię Projektową mgr inż. Jacek Demel z Opola. Organ prowadzący postępowanie zawiadomieniem nr GR z dnia 30 stycznia 2014r. podał do publicznej wiadomości, że do dnia 20 lutego 2014r.zainteresowani mogą zapoznać się z treścią raportu i mogą i składać swoje wnioski i uwagi w formie pisemnej na adres tut. Urzędu. Postanowieniem nr GR z dnia 30 stycznia 2014r.organ prowadzący zawieszone postępowanie. podjął W związku z licznymi protestami mieszkańców w sprawie realizacji planowanej inwestycji organ prowadzący postępowanie postanowił o przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej, na którą wezwał pismem nr GR z dnia 12 lutego 2014r. Obwieszczenie w przedmiotowej sprawie zostało umieszczone na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miejskiego w Woźnikach, na stronie internetowej oraz przesłane Sołtysowi sołectwa Dyrdy celem umieszczenia na sołeckiej tablicy ogłoszeń. W toku prowadzonego postępowania umożliwiony został udział społeczeństwa, w ramach którego: w dniu r.mieszkańcy Dyrd złożyli sprzeciw dotyczący realizacji planowanej inwestycji. Pismo zostało podpisane przez 85 mieszkańców; w dniu r.wpłynęło pismo,które Rada Sołecka Dyrd skierowała do Wojewody Śląskiego o zablokowanie budowy nowego kurnika; Strona 2 z 5

3 w dniu r. mieszkańcy sołectwa Dyrdy oraz sołtys Dyrd złożyli do Burmistrza Woźnik swój sprzeciw dot. realizacji przedsięwzięcia; pismem z dnia r. mieszkańcy Dyrd złożyli protest do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lublińcu, z powiadomieniem tut. organu; w dniu 2o r.do tut. Urzędu wpłynął protokół zebrania wiejskiego z dnia ,podpisany przez 27 mieszkańców, w którym wyrażony jest sprzeciw dot. realizacji planowanej inwestycji; w dniu r. swój sprzeciw dot. budowy kurników wystosował Sołtys Sołectwa Dyrdy; w dniu r. swoje uwagi dot. planowanej budowy kurnika złożył mieszkaniec Dyrd Pan Piotr Flakus; w dniu r. mieszkańcy sołectwa Dyrdy składają społeczny sprzeciw wobec planu budowy kolejnego kurnika - 78 podpisów mieszkańców; w dniu r. sprzeciw mieszkańców Dyrd podtrzymują oni poprzednie swoje sprzeciwy dot. planowanej budowy kolejnego kurnika. W dniu 26 października 2012r.do Pełnomocnika Inwestora, zostało skierowane pismo nr GR , w którym została przekazana skarga mieszkańców Dyrd na budowę nowego kurnika. W treści zawierało ono prośbę o zajecie stanowiska i ewentualne wykorzystanie uwag mieszkańców, przy sporządzaniu raportu oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko. W przedmiotowej sprawie Pełnomocnik nie złożył wyjaśnień. Przy opracowywaniu raportu oddziaływania na środowisko, jego autor pismem z dnia wystąpił do Urzędu Miejskiego w Woźnikach o przesłanie kopii sprzeciwów złożonych przez mieszkańców Dyrd. Kopie posiadanych sprzeciwów zostały przekazane do Pracowni Projektowej. Przekazane na piśmie tut. organowi sprzeciwy mieszkańców były także podnoszone na zorganizowanej,przez organ prowadzący postępowanie administracyjne, rozprawie administracyjnej. Została ona przeprowadzona w dniu 25 lutego 2014r. w ramach prowadzonego postępowania administracyjnego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na budowie kurnika- chów brojlerów w ilości 20 tys. sztuk w jednym cyklu, na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym 73/3 km obręb Dyrdy. Na rozprawie obecne były 22 osoby. Przedstawione przez obecnych na rozprawie administracyjnej mieszkańców Dyrd zarzuty dot. budowy nowego kurnika dotyczyły: zwiększenia uciążliwości, zwłaszcza odorowej, co w konsekwencji znacznie pogorszy jakość życia mieszkańców; zagrożenia mikrobiologicznego wynikającego z dużej koncentracji odchodów zwierzęcych; emisji hałasu do atmosfery z pracujących wentylatorów ; zwiększenia (rozszerzenia ) strefy intensywnego rolnictwa w administracyjnych granicach miasta. Mieszkańcy zdecydowanie sprzeciwili się budowie kolejnego kurnika w Dyrdach. W toku dalszego postępowania administracyjnego organ prowadzący w trybie art.77 ust.1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008r.. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013r. poz.1235 ze zmianami) wystąpił pismami z dnia 11 marca 2014r. odpowiednio do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lublińcu o uzgodnienie warunków realizacji planowanego przedsięwzięcia. Strona 3 z 5

4 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Katowicach po analizie zgromadzonego materiału dowodowego w przedmiotowej sprawie, postanowieniem nr WOOŚ AS2 z dnia 30 kwietnia 2014r. uzgodnił realizację przedsięwzięcia podając jednocześnie jakie warunki musi spełnić Inwestor przy jego realizacji. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lublińcu po analizie zgromadzonego materiału dowodowego w przedmiotowej sprawie w swojej opinii nr NS-ZNS /14 z dnia r. nie określił warunków realizacji przedsięwzięcia,gdyż realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia, zdaniem PPIS w Lublińcu może wpływać na przekraczanie standardów jakości środowiska oraz może negatywnie oddziaływać na życie i zdrowie ludzi. W dniu 02 września 2014r.zostało wystosowane do pełnomocnika pismo nr GR o przedłożenie obliczeń poziomu substancji w powietrzu w oparciu o aktualnie obowiązujące przepisy prawne. Inwestor dostarczył wymagane obliczenia w dniu r., natomiast 15 września 2014 r. przy piśmie nr GR zostały one przekazane Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Lublińcu z prośbą aby w oparciu o nie oraz wcześniej dostarczone dokumenty uzgodnił planowaną inwestycję. W dniu 23 października 2014r. do tut. organu wpłynęła opinia sanitarna Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lublińcu nr NS-ZNS-524-9/14 z dnia r. określająca warunki realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia. Lokalizacja przedsięwzięcia budowy kurnika na tym terenie budzi zdecydowany sprzeciw społeczności lokalnej, gdyż w powiązaniu z dwoma już istniejącymi kurnikami w bezpośrednim sąsiedztwie może ono mieć negatywne oddziaływanie na środowisko ( gleba, powietrze). W ramach przedsięwzięcia planuje się budowę wolnostojącego budynku kurnika mieszczącego halę produkcyjną i część socjalno-techniczną. Najbliższa istniejąca zabudowa chroniona znajduje się w kierunku południowym, w odległości ok.230 m od projektowanego kurnika i jest to zabudowa mieszkalna. W związku z planowaną budową kurnika mieszkańcy zwracają uwagę na kierunek dalszego rozwoju miejscowości oraz ochrony wartości przyrodniczych i zasobów środowiska naturalnego. Mieszkańcy opowiadający się przeciw realizacji inwestycji są właścicielami posesji, mieszkają w miejscowości od wielu lat i stanowi ona centrum życia ich rodzin. Planowana inwestycja przyczyni się do obniżenia wartości nieruchomości, gdyż po jej realizacji zwiększy się liczba kurników zlokalizowanych w tej miejscowości. Planowana budowa kurnika jest etapem w realizacji następnych obiektów. Mieszkańcy nie godzą się z tym faktem, gdyż planowana intensywna produkcja stanowi zagrożenie dla środowiska naturalnego. Kurniki-przemysłowy chów drobiu generują do środowiska duże ilości związków chemicznych w postaci złożonych gazów. Związki te działają drażniąco na organizm ludzi narażonych na te czynniki. W budynkach dla drobiu potrzebna jest więc wentylacja, która zimą odprowadza nadmiar wilgoci i zanieczyszczeń powietrza, natomiast latem dodatkowo nadwyżkę ciepła. Występujący przy eksploatacji kurników bardzo przykry zapach, może być wyczuwalny w odległości nawet do 1 km. Emisja zapachu ze strony ferm drobiu stanowi istotną uciążliwość dla mieszkańców sąsiednich nieruchomości i stanowi o negatywnej ocenie tego typu przedsięwzięć przez lokalną społeczność. W niniejszej sprawie również lokalne społeczność opowiedziała się przeciw realizacji wnioskowanej przez Inwestora inwestycji. Okoliczni mieszkańcy podnoszą uzasadnione obawy o pogorszenie warunków ich życia, pogorszenie warunków środowiskowych oraz konieczność znoszenia przykrych emisji zapachowych emitowanych przez kurniki. Hodowli drobiu zawsze towarzyszy emisja gazów o przykrym zapachu, nie jest możliwe nie wydobywanie Strona 4 z 5

5 się zapachu na zewnątrz, najgroźniejszy jest amoniak i siarkowodór. Eliminacja amoniaku jest niemożliwa,stąd obawy protestujących mieszkańców składane pisemnie zarówno do organu prowadzącego postępowanie o wydanie decyzji środowiskowej jak i do innych instytucji takich jak Wojewoda Śląski czy Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Katowicach, czy Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lublińcu. Determinacja mieszkańców i podejmowane wspólne działania pokazują jak ważny dla nich jest problem właściwych warunków egzystencji w miejscu zamieszkiwania. Mieszkańcy są bardzo negatywnie nastawieni do planowanego do realizacji przedsięwzięcia gdyż planowana produkcja brojlerów nie jest produkcją standardową ale produkcją przemysłową. Polska nie ma uregulowań prawnych w zakresie dopuszczalnych norm substancji odorotwórczych w powietrzu atmosferycznym, natomiast w przedłożonym raporcie przedstawione zostały obliczenia w zakresie uciążliwości odorowej pochodzącej z planowanego zakładu tylko w zakresie teoretycznym. Pa analizie zgromadzonych dokumentów, organ prowadzący postępowanie postanowił odmówić wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie kurnika- chów brojlerów w ilości 20 tys. sztuk w jednym cyklu. Pouczenie: Od niniejszej decyzji przysługuje Stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, za pośrednictwem Burmistrza Woźnik, w terminie 14 dni licząc od daty jej doręczenia. Otrzymuje: 1. Pełnomocnik - Pan Janusz Litawor ul. Wyszyńskiego 17/23, Lubliniec 2. Strony postępowania wg wykazu znajdującego się w aktach sprawy; 3. Aa Do wiadomości: 1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Katowicach ul. Dąbrowskiego 22, Katowice; 2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lublińcu ul. Dworcowa 17, Lubliniec. Strona 5 z 5