ROZSTRZYGNIĘCIE W SPRAWIE ZGŁOSZONYCH UWAG DO PROJEKTU STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY JANOWIEC

Transkrypt

1

2 ZAŁĄCZNIK NR 3 DO UCHWAŁY /2015 RADY GMINY JANOWIEC z dnia roku ROZSTRZYGNIĘCIE W SPRAWIE ZGŁOSZONYCH UWAG DO PROJEKTU STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY JANOWIEC Projekt Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Janowiec był wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 24 lutego 2015 roku do 25 marca 2015 roku (włącznie) w siedzibie Urzędu Gminy w Janowcu. Uwagi do projektu studium można było składać do dnia 24 kwietnia 2015 roku (włącznie). W tym czasie zgłoszono 22 uwagi, z których 8 zostało nieuwzględnionych (w tym: 3 w części zostały uwzględnione), wg poniższej listy. Lista nieuwzględnionych uwag zgłoszonych do projektu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Janowiec: 1. Aleksander Janiszewski w dniu r. złożył uwagę do projektu studium (w ustawowym terminie) wnosi o przeznaczenie nieruchomości oznaczonej nr ew. 859/2, położonej w Oblasach pod zabudowę jednorodzinną i pensjonatową z możliwością prowadzenia działalności agroturystycznej (w tym budowy budynków mieszkalnych i gospodarczych związanych z tą działalnością). Uzasadnia to tym, że działka nie jest widoczna z dworku i zmiana statusu działki na zaburzy integralności strefy ochrony krajobrazu kulturowego K3 Przedpole Północne. Złożył wniosek o wypłatę odszkodowania z tytułu poniesionych strat utraty wartości gruntu spowodowanych uchwałą Rady Gminy Janowiec Nr XXXII/221/10 z dnia 29 kwietnia 2010 roku. W przypadku przeznaczenia terenu pod zabudowę jednorodzinną i pensjonatową wniosek o odszkodowanie będzie bezpodstawny. Inaczej będzie zmuszony dochodzić swoich praw na drodze sądowej. Od 18 lat ubiega się o odrolnienie gruntu. W oparciu o uchwałę nr XXIC/213/02 z dnia roku dokonał szeregu działań inwestycyjnych za zgodą organów publicznych (t.j. podłączenie do sieci energetycznej, wodno kanalizacyjnej) uważa, że obszar na którym znajduje się działka wymaga szczególnych ustaleń z Konserwatorem Zabytków i deklaruje współpracę. W obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego uchwała Nr XXXII/221/10 z Rady Gminy Janowiec zmiana planu, działka położona jest na terenie rolnym nieprzeznaczonym pod zabudowę. W procedurze sporządzenia zmiany planu nie uzyskała uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Lublinie. Działka nr ew. 859/2 w Oblasach położona jest na terenie na którym obowiązują ograniczenia zabudowy ze względu na położenie w granicach obszarów prawnie chronionych tj. Kazimierskiego Parku Krajobrazowego, Natura 2000 obszaru specjalnej ochrony Przełom Wisły w Małopolsce ostoja siedliskowe, strefie ochrony konserwatorskiej K3 (ochrona krajobrazu). Działka jest położona granicach projektowanego parku kulturowego Przełom Środkowej Wisły Północny. Ponadto funkcja agroturystyczna może być prowadzona jedynie w powiązaniu z zabudową zagrodową. Na działce nie jest możliwa realizacja zabudowy zagrodowej ze względu na małą powierzchnię działki wynoszącą ok. 0,28 ha. Aspekty ekonomiczne i roszczenia odszkodowawcze nie mają wpływu na decyzje dotyczące przeznaczenia terenu w Studium, tym bardziej, że w sprawie nie wydano rozstrzygnięcia. 2. Longin Stefaniak w dniu roku złożył uwagę do projektu studium (w ustawowym terminie) uważa, że w studium zagospodarowania przestrzennego i w przyszłości w planach 1

3 miejscowych należy uwzględnić nie tylko wymogi ochrony środowiska i ekosystemu, ale również najważniejszy kierunek strategii szeroko rozumiany rozwój turystki. Uważa, że w projekcie studium jest za dużo zaznaczonych terenów do zalesienia. Tereny te nadają się do zagospodarowania pod turystykę jako tereny rekreacyjno wypoczynkowe. Pyta się czy w pobliżu zamku nie powinno być podgrodzia jeśli nie może być w pobliżu, to należy stworzyć warunki trochę dalej. Uważa, że są warunki do rozwoju turystyki. Wnosi o przeznaczenie działek pod działalność turystyczną. Na działce nr ew. 695/10 jest nadal czynna studnia czerpalna wykonana wg dawnych zasad. Sądzi, że inwestorzy sami się zgłoszą, gdy będą warunki. Uwaga została uwzględniona - działka nr ew. 695/10. Uwaga została nieuwzględniona działka nr ew Działka nr ew. 565 stanowi ewidencyjny las i położona jest w dużym kompleksie leśnym. Działka oderwana od istniejących układów osadniczych. Lokalizacja zabudowy naruszyłaby zwartą leśną przestrzeń produkcyjną. Ponadto w Uproszczonym planie urządzenia lasu dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa na okres od r. do r. działka stanowi grunty leśne zalesione (sosna). Gospodarowanie przestrzenią terenach leśnych reguluje ustawa o lasach. W obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego działka jest przeznaczona pod las. 3. Urszula Smolak w dniu roku złożyła uwagę do projektu studium (w ustawowym terminie) dotyczącą działki nr ew. 740/6, położonej w miejscowości Wojszyn. Wnosi o przeznaczenie działki pod zabudowę mieszkalną z możliwością prowadzenia agroturystyki. Uwaga nieuwzględniona. Powierzchnia działki nie pozwala na realizację funkcji agroturystycznej, która powiązana jest zabudową zagrodową. Działka położona jest na terenie KPK, w strefie ochrony krajobrazu otwartego przed zabudową. Ponadto zabudowa byłaby niezwiązana z istniejącym układem osadniczym i mogłoby spowodować chaos przestrzenny, przejawiający się w powstawaniu ognisk urbanizacji fragmentującej krajobraz i zakłócającej ład przestrzenny. 4. Krystyna Zawada w dniu r. złożyła uwagę do projektu studium (w ustawowym terminie) dotyczącą działki nr ew. 1076/3, położonej w miejscowości Oblasy. Wnosi o przeznaczenie działki rolnej na budowlaną, z uwagi na bardzo słabą klasę ziemi oraz pilne potrzeby działalności gospodarczej. Uwaga zastała nieuwzględniona. Działka położona jest w strefie ochrony krajobrazu otwartego przed zabudową, strefie E2 strefie ekspozycji zespołu zabytkowego, brak zabudowy w sąsiedztwie, działka oderwana od istniejących układów osadniczych. Grunty usytuowane są w oddaleniu od zabudowy zwartej, a co za tym idzie położne są w otwartej rolniczej przestrzeni produkcyjnej, dezorganizując tę przestrzeń. Działka jest położona granicach projektowanego parku kulturowego Przełom Środkowej Wisły Północny. Lokalizacja zabudowy naruszyłaby zwartą rolniczą przestrzeń produkcyjną. 5. Wojciech Kasprzak w dniu roku (w ustawowym terminie) złożył uwagę, która dotyczy projektu studium oraz Prognozy oddziaływania na środowisko. Uważa, że Prognoza oddziaływania nie jest wiarygodna, ponieważ nie zawiera badań obecnego poziomu emisji niskiej ze źródeł punktowych, która w sezonie grzewczym jest bardzo wysoka w centrach wsi. To samo dot. gospodarki ściekowej, brak jest danych na temat szczelności szamb, jakości gleb i wód wokół domostw. Uważa, że Studium powinno być uzupełnione o aktualne badania powietrza wykonane kilkakrotnie w czasie sezonu grzewczego w centrum największych wsi na zawartość pyłu zawieszonego, dwutlenku siarki, tlenków azotu i ozonu. Badania takie są konieczne, żeby można było wysuwać wnioski o przekroczeniu lub nie norm. Inaczej są bezwartościowe i mijają się z prawdą. Brak podstaw prawnych żądania przeprowadzenia badań na etapie sporządzania Prognozy oddziaływania na środowisko i projektu studium. Ponadto prognoza została pozytywnie zaopiniowana przez właściwe organy, które uwag nie wniosły. 2

4 Zakres przedmiotowy studium określony jest w art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. 6. Janusz Nowakowski w dniu roku (w ustawowym terminie) złożył uwagę do projektu studium. Prosi o wyjaśnienie wraz z uzasadnieniem dlaczego w studium nie uwzględniono zmian, o które wnioskował w piśmie z roku, uzupełnionym dnia roku. Brak infrastruktury toru do wyścigu kłusaków jednego z pierwszych w Polsce, uniemożliwi organizację wyścigów konnych i innych zawodów sportowych na jego terenie. Nie powstanie obiekt, który przyczyniłby się do podniesienia atrakcyjności gminy Janowiec. Na podstawie uchwały Nr VI/35/2011 Rady Gminy Janowiec z dnia r. Wójt Gminy Janowiec przystąpił do sporządzenia projektu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Janowiec w granicach administracyjnych. Ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Janowiec oraz o przystąpieniu do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, w tym sporządzenia Prognozy oddziaływania na środowisko projektu studium ukazało się w prasie lokalnej (Kurier Lubelski) w dniu roku, na stronach internetowych i tablicach ogłoszeń w dniu r. Wnioski do projektu Studium można było składać w terminie jednego miesiąca od ukazania się powyższego ogłoszenia (do r.). Wniosek był złożony w dniu r. i uzupełniony r. już rok po wyznaczonym terminie. Ponadto dotyczył dokonania zmiany w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego, a nie Studium. Zatem nie mógł być rozpatrzony w procedurze sporządzania studium ponieważ był złożony po terminie i nie dotyczył projektu studium ale zmiany w planie obowiązującym. Ponadto zdaniem wnioskodawcy planowana działalność nie zmieni rolniczego charakteru terenu: łąk, pastwisk i zagajników, a w uzupełnieniu wniosku jest po raz drugi potwierdzenie tego faktu, to nie ma potrzeby zmiany obowiązującego planu. Niezależnie od powyższego sprawa przeznaczenia terenu pod organizacje wyścigów konnych i innych zawodów sportowych zlotów turystycznych, koncertów i występów była analizowana w procedurze sporządzania projektu studium, jednak nie uzyskała pozytywnego stanowiska. Teren położony jest w otulinie Kazimierskiego Parku Krajobrazowego. Planowane przedsięwzięcia inwestycyjne należą do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu 3 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 231 z 2010r. poz. 1397, ze zm.). Zgodnie z Opracowaniem ekofizjograficznym część terenu stanowi lasy gospodarcze niepaństwowe wskazane do statusu lasów ochronnych lasy przydatne dla gospodarki leśnej z ograniczeniem, których funkcja powinna być podporządkowana funkcji ochronnej jako obiektywnie wiodącej. Nie jest to teren wskazany pod funkcje rekreacyjno sportowe (Bśw). 7. Mariola Trojanowska w dniu roku złożyła uwagę do projektu studium dotyczącą działki nr ew. 603/1, położonej w Wojszynie. Wnosi o włączenie całej działki do obszaru intensyfikacji zabudowy i kontynuacji ciągów osadniczych. Uwaga została uwzględniona w części położonej poza Systemem Przyrodniczym Gminy (SPG). Na terenach położonych w granicach systemu obowiązuje zakaz zabudowy. 8. Zbigniew Janiszewski w dniu roku złożył uwagę do projektu studium dotyczącą działek nr ew. 2083/2, 2083/1, 2081/2 1456, 1457/1, 1459, 1460 położonych w Janowcu. Dla działek nr ew. 2083/2, 2083/1 wnosi o pozostawienie funkcji eksploatacji odkrywkowej, a po zakończeniu eksploatacji złoża, aby teren wokół zbiornika przeznaczyć na zabudowę jednorodzinną, względnie na zabudowę turystyczno rekreacyjną. Działka nr ew. 2081/2 bezpośrednio przylega do działek nr ew. 2083/2, 2083/1 i wnioskuje, o zezwolenie na zabudowę turystyczno rekreacyjną. Natomiast działki nr ew. 1456, 1457/1, 1459, 1460 są w naturalnej 3

5 depresji przy rzece Plewka. Wnioskuje o dopuszczenie budowy zbiornika wodnego (retencyjnego) na terenie działek. Uwagi zostały nieuwzględnione dla działek nr ew. 2081/2, 2083/1 2083/2. W studium ustalono tereny górnicze zgodnie z informacją zawartą w Midas. Działki nr 2081/2, 2083/1 2083/2 położone są w strefie terenów sportowo rekreacyjnych wyłączone z zabudowy. Działki zlokalizowane są na osi powiązań widokowych, które stanowią jeden z podstawowych elementów kompozycji krajobrazu kulturowego przydolinnej części gminy Janowiec i prawobrzeżnej części doliny rzeki Wisły, na odcinku od Bochotnicy do skarpy Dobrskiej. Główną zasadą jest zachowanie i kształtowanie związków kompozycyjno przestrzennych między dominantami architektoniczno krajobrazowymi. W strefach powiązań widokowych obowiązuje, m.in.: wykluczenie realizacji nowych obiektów kubaturowych oraz inwestycji liniowych, które przesłaniałyby wgląd i ograniczały powiązania widokowe. Ponadto w Studium ustalono punkty widokowe, mające wpływ na panoramę zabytkowych zespołów architektoniczno krajobrazowych Janowca, Kazimierza Dolnego oraz Skarpę Dobrską. W strefach obowiązuje ochrona otwarć widokowych oraz dostosowanie formy urządzania punktów widokowych do warunków ich ekspozycji i otaczającego krajobrazu oraz funkcji obsługi ruchu turystycznego. Uwagi dot. działek nr ew. 1456, 1457/1, 1459, 1460 zostały uwzględnione. Działki nr ew. 1456, 1457/1, 1459, 1460 położone są na terenach szczególnego zagrożenia powodzią. Obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi dla gminy Janowiec zostały wyznaczone w oparciu następujące dokumenty sporządzone w oparciu o przepisy ustawy Prawo wodne: Studium dla potrzeb planów ochrony przeciwpowodziowej Etap II rzeka Plewka; Studium dla potrzeb planów ochrony przeciwpowodziowej Etap III rzeka Wisła. Zgodnie z art. 88l ust. 1 ustawy prawo wodne na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią zabrania się wykonywania robót oraz czynności utrudniających ochronę przed powodzią lub zwiększających zagrożenie powodziowe, w tym: wykonywania urządzeń wodnych oraz budowy innych obiektów budowlanych, z wyjątkiem dróg rowerowych; sadzenia drzew lub krzewów, z wyjątkiem plantacji wiklinowych na potrzeby regulacji wód oraz roślinności stanowiącej element zabudowy biologicznej dolin rzecznych lub służącej do wzmacniania brzegów, obwałowań lub odsypisk; zmiany ukształtowania terenu, składowania materiałów oraz wykonywania innych robót, z wyjątkiem robót związanych z regulacją lub utrzymywaniem wód oraz brzegu morskiego, budową, przebudową lub remontem drogi rowerowej, a także utrzymywaniem, odbudową, rozbudową lub przebudową wałów przeciwpowodziowych wraz z obiektami związanymi z nimi funkcjonalnie oraz czynności związanych z wyznaczaniem szlaku turystycznego pieszego lub rowerowego. Na terenach szczególnego zagrożenia powodzią studium dopuszcza budowle przeciwpowodziowe, takie jak: kanały ulgi, poldery przeciwpowodziowe, zbiorniki retencyjne posiadające rezerwę powodziową, suche zbiorniki przeciwpowodziowe, wały przeciwpowodziowe wraz z obiektami związanymi z nimi funkcjonalnie oraz wrota przeciwpowodziowe. 4