WSPÓŁPRACA MIĘDZYREGIONALNA W RAMACH IIP

Transkrypt

1 WSPÓŁPRACA MIĘDZYREGIONALNA W RAMACH IIP KRZYSZTOF MĄCZEWSKI Geodeta Województwa Mazowieckiego Dyrektor Departamentu Geodezji i Kartografii UMWM 1 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

2 AGENDA 1. Uwarunkowania prawne 2. Struktura organizacyjna 3. Podstawowy zakres informacyjny w strukturach organizacyjnych 4. Rozwiązania techniczne 5. Postulaty 2 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

3 UWARUNKOWANIA PRAWNE WE WSPÓŁPRACY MIĘDZYREGIONALNEJ W RAMACH IIP Konwent Marszałków Województw RP Forum, którego rolą jest działanie na rzecz efektywnej realizacji polityki rozwojowej i społecznej w regionach. W skład Konwentu wchodzą marszałkowie wszystkich województw RP. Zespół Porozumiewawczy przy Konwencie Marszałków Został utworzony 5 lipca 2012 r. Celem prac Zespołu będzie wypracowanie jednolitych kierunków rozwoju regionalnych systemów informacji przestrzennej, aby: spełniały one obowiązujące przepisy prawa w zakresie informacji przestrzennej oraz informatyzacji, stawały się infrastrukturami regionalnymi spełniającymi wymogi interoperacyjności, uwzględniały potrzeby elektronicznej administracji. 3 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

4 UWARUNKOWANIA PRAWNE WE WSPÓŁPRACY MIĘDZYREGIONALNEJ W RAMACH IIP Związek Województw Dobrowolne stowarzyszenie województw, mające na celu: wspieranie idei samorządu terytorialnego, obronę wspólnych interesów województw, dążenie do społeczno-gospodarczego rozwoju polskich województw Zespół Ekspercki ds. Regionalnych Systemów Informacji Przestrzennej przy Związku Województw RP Wsparcie prac Komisji Związku Województw w poszczególnych obszarach tematycznych, m.in. w inspirowaniu i podejmowaniem wspólnych inicjatyw, mających wpływ na rozwój społecznogospodarczy regionów W dniach marca 2016 r. w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego odbyło się sympozjum Zespołu Eksperckiego ds. Regionalnych Systemów Informacji Przestrzennej pt. Zasoby informacyjne i struktura regionalnych systemów informacji przestrzennej. 4 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

5 PPROPOZYCJA STRUKTURY ADMINISTRACYJNEJ IIP NA SZCZEBLU SAMORZĄDOWYM 1. województwa urzędy marszałkowskie 2. powiaty starostwa powiatowe 3. miasta na prawach powiatu urzędy miasta (zadania powiatu i gminy) 4. gminy urzędy gmin 5 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

6 PROPOZYCJA STRUKTURY ORGANIZACYJNEJ IIP 6 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

7 PODSTAWOWY ZAKRES INFORMACYJNY STRUKTUR IIP WĘZEŁ WOJEWÓDZKI BAZA DANYCH OBIEKTÓW TOPOGRAFICZNYCH PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA DANE TEMATYCZNE WĘZEŁ POWIATOWY EWIDENCJA GRUNTÓW I BUDYNKÓW BDOT 500 GESUT OSNOWY DANE TEMATYCZNE WĘZEŁ GMINNY DANE EWIDENCJI MIEJSCOWOŚCI, ULIC I ADRESÓW STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DANE TEMATYCZNE 7 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

8 PODSTAWOWY ZAKRES INFORMACYJNY STRUKTUR IIP PRZYKŁAD: województwo mazowieckie portal gminny 8 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

13 PODSTAWOWY ZAKRES INFORMACYJNY STRUKTUR IIP PRZYKŁAD: województwo mazowieckie portal powiatowy 13 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

15 PODSTAWOWY ZAKRES INFORMACYJNY STRUKTUR IIP województwo mazowieckie portal powiatowy 15 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

19 PODSTAWOWY ZAKRES INFORMACYJNY STRUKTUR IIP PRZYKŁAD: Miasto Kalisz miasto na prawach powiatu - mapa ewidencyjna - mapa zasadnicza - mapa akustyczna - zagospodarowanie przestrzenne - mapa demograficzna - wybory samorządowe - inwestycje w mieście - ewidencja parku miejskiego - mapa archeologiczna - gminna ewidencja zabytków 19 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

20 PODSTAWOWY ZAKRES INFORMACYJNY STRUKTUR IIP PRZYKŁAD: Miasto Łódź aglomeracja miejska - ewidencja gruntów budynków i lokali - numeryczna mapa zasadnicza - ewidencja miejscowości, ulic i adresów - mapa struktury własności działek w łodzi - mapa gminnej ewidencji zabytków - zdjęcia lotnicze ortofotomapy łodzi - mapy historyczne - łódzki rynek mieszkaniowy poglądowa mapa cen mieszkań - obwody wyborcze - mapa akustyczna łodzi - mapa zdarzeń i rewirów dzielnicowych straży miejskiej w łodzi - mapa hydrograficzna i sozologiczna łodzi - studium i plany zagospodarowania przestrzennego - system informacji turystycznej 20 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

21 Kompetencje i zakres danych Wykaz geoportali wojewódzkich województwo adres geoportalu województwo dolnośląskie geoportal.dolnyslask.pl województwo kujawsko-pomorskie geoportal.mojregion.info województwo lubelskie gis.lubelskie.pl województwo lubuskie rsipwl.lubuskie.pl województwo łódzkie geoportal.lodzkie.pl województwo małopolskie miip.geomalopolska.pl województwo mazowieckie msip.wrotamazowsza.pl województwo opolskie maps.opolskie.pl województwo podkarpackie brak województwo podlaskie psip.wrotapodlasia.pl województwo pomorskie mapy.pomorskie.eu/pomorskie województwo śląskie mapy.orsip.pl województwo świętokrzyskie map.wrota-swietokrzyskie.pl województwo warmińsko-mazurskie atlas.warmia.mazury.pl województwo wielkopolskie brak województwo zachodniopomorskie brak 21 Posiedzenie Zespołu ds. Infrastruktury Informacji Przestrzennej r. Warszawa.

22 Mapa gospodarki odpadami Grupy tematyczne systemów IIP w województwach (315 podtematów danych przestrzennych) Drogownictwo Trasy i przystanki Podział administracyjny/granice Zabudowa zwarta Infrastruktura przesyłowa Koleje Gleby Lasy Zabytki Instytucje kultury Ochrona Środowiska Mapa gospodarki odpadami Mapa obszarów zanieczyszczeń przemysłowych i składowisk odpadów Sport i rekreacja Infrastruktura sportowa Inwestycje celu publicznego Gospodarka Opieka zdrowotna i społeczna Bezpieczeństwo i zarządzanie kryzysowe Pokrycie Terenu Planowanie przestrzenne Łowiectwo Rybactwo Oświata, biblioteki Turystyka Baza demograficzna Geodezja 22 Posiedzenie Zespołu ds. Infrastruktury Informacji Przestrzennej r. Warszawa.

23 Kompetencje i zakres danych Liczba podtematów danych przestrzennych Posiedzenie Zespołu ds. Infrastruktury Informacji Przestrzennej r. Warszawa.

24 Kompetencje i zakres danych Najczęściej występujące podtematy danych przestrzennych (99) Posiedzenie Zespołu ds. Infrastruktury Informacji Przestrzennej r. Warszawa.

25 ZAKRES TEMATYCZNY ZASOBÓW INFORMACYJNYCH W RIIP Tematy: Podział administracyjny oraz zabudowa zwarta. Według danych pozyskanych na podstawie ankiety rozesłanej do 16 województw, zebranej przez Departament Geodezji i Kartografii Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie. 25 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

26 26

27 FORMALNE STRUKTURY ORGANIZACYJNE 1. autonomiczne węzły IIP Węzeł Centralny (GUGIK) Węzeł Wojewódzki Węzeł ( ) Węzeł Powiatowy Węzeł Gminny 27 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

28 FORMALNE STRUKTURY ORGANIZACYJNE 2. stowarzyszona sieć węzłów IIP Węzeł Centralny (GUGIK) Węzeł Wojewódzki Węzeł ( ) Węzeł Powiatowy Węzeł Gminny 28 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

29 ROZWIĄZANIA APLIKACYJNE do publikacji baz danych IIP używa się aplikacji: 1. dostarczanych na warunkach komercyjnych przez prywatnych dostawców 2. opracowanych przez administrację publiczną np. Głównego Geodetę Kraju ( moduł SDI ) 29 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

30 NIEKTÓRE WNIOSKI ZGŁOSZONE PODCZAS SYMPOZJUM Zespołu Eksperckiego ds. Regionalnych Systemów Informacji Przestrzennej 1) konieczność określenia kompetencji oraz uprawnień samorządów do tworzenia regionalnych infrastruktur informacji przestrzennej, 2) konieczność poprawy finansowania prowadzenia i aktualizacji państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, 3) zbiory danych gromadzone w poszczególnych wojewódzkim, powiatowych, gminnych systemach informacji przestrzennej powinny być ustandaryzowane przez właściwych ministrów nadzorujących działy administracji rządowej i przyporządkowane odpowiednym poziomom administracji publicznej, 4) konieczność określenia obligatoryjnych i fakultatywnych zbiorów danych w samorządowych systemach informacji przestrzennej, 30 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

31 WNIOSKI ZGŁOSZONE PODCZAS SYMPOZJUM Zespołu Eksperckiego ds. Regionalnych Systemów Informacji Przestrzennej 5) brak jednolitości oprogramowania i brak możliwości realizacji interoperacyjności pomiędzy systemami i zbiorami danych wpływający na obniżenie poziomu bezpieczeństwa danych oraz kłopoty integracji danych 6) dane powstałe ze środków publicznych powinny być udostępniane innym podmiotom publicznym bez pobierania opłat oraz zapewnienie otwartości danych uproszczenie udostępniania danych między podmiotami publicznymi, 7) konieczność utrzymania standardu jakości danych brak mechanizmów kontroli, 8) konieczność opracowania jednolitego oprogramowania (na poziomie powiatowym i wojewódzkim) do prowadzenia zbiorów danych przestrzennych/rejestrów publicznych. 31 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

32 PROPONUJE SIĘ ZMIANY W OBOWIĄZUJĄCYCH PRZEPISACH PRAWA 1) w ustawie z dnia 4 marca 2010 r. o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej (Dz.U. nr 76 poz. 489 z późn. zm.) w zakresie przypisania kompetencji samorządom terytorialnym (gminom, powiatom, województwom) wynikających z faktycznego zaangażowania w budowę gminnych/powiatowych/regionalnych infrastruktur informacji przestrzennej niezbędnych do monitorowania stanu istniejącego, prognozowania rozwoju oraz prowadzenia polityki rozwoju a) Powołanie Krajowej Rady Infrastruktury Informacji Przestrzennej przy ministrze właściwym do spraw administracji publicznej (opiniowanie aktów prawnych, standardów, przedsięwzięć organizacyjnych, naukowych i edukacyjnych) b) Powołanie Regionalnej Rady Infrastruktury Informacji Przestrzennej przy Marszałku Województwa (współdziałanie z Krajową Radą Infrastruktury Informacji Przestrzennej, opiniowanie przedsięwzięć organizacyjnych oraz rozwiązań technicznych dotyczących infrastruktury, opiniowanie projektów aktów prawnych, standardów w zakresie infrastruktury) 32 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

33 PROPONUJE SIĘ ZMIANY W OBOWIĄZUJĄCYCH PRZEPISACH PRAWA 2) w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 j.t.), w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2016 r. poz. 814 j.t.) oraz w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. r. o samorządzie wojewódzkim (Dz.U. z 2016 r. poz. 486 j.t.) a) określenie kompetencji, wydania rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu danych gromadzonych w gminnym/powiatowym/wojewódzkim systemie informacji przestrzennej ( zgodnie z zakresem kompetencji), trybu i standardów tworzenia i aktualizacji tych danych, mając na uwadze zasadę interoperacyjności oraz ich harmonizacji z innymi zbiorami danych, w tym zbiorami danych o których mowa w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne; b) określenie możliwości prowadzenia w systemie gminnym/powiatowym /wojewódzkim innych zbiorów danych o ile są niezbędne do celów prowadzenia polityki zagospodarowania przestrzennego o której mowa w przepisach o planowaniu przestrzennym oraz prowadzeniu polityki rozwoju o której mowa w przepisach dotyczących polityki rozwoju. c) określenie obowiązku wystawiania usług danych przestrzennych zawartych w gminnym/powiatowym/wojewódzkim systemie informacji przestrzennej 33 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

34 PROPONUJE SIĘ ZMIANY W OBOWIĄZUJĄCYCH PRZEPISACH PRAWA 3) w ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2014 r. poz j.t.), a) określenie delegacji dla ministra kierującego działem administracji rządowej w sferze, którego leży prowadzenie rejestru publicznego przez podmioty publiczne, do zapewnienia tym podmiotom systemu teleinformatycznego do prowadzenia danego rejestru publicznego oraz utrzymania i rozwóju tego systemu; 34 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

35 ZMIANY W OBOWIĄZUJĄCYCH PRZEPISACH PRAWA Postulowana jest analiza zasadności rejestrowania obiektów i atrybutów w zbiorach danych, o których mowa w art. 4 ust 1a pkt 2, 3, 8 oraz ust 1b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2015 r. poz. 520 z późn. zm.) 35 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

36 NA ZAKOŃCZENIE, DO DYSKUSJI W debacie publicznej i ofertach firm komputerowych częstym zagadnieniem jest cloud computing. Problem polega na braku ufności do części usługodawców prywatnych i lęku przed dyktatem monopolistycznym firm świadczących usługi w tym zakresie. Wątpliwości można ograniczyć poprzez zdefiniowanie ustawowych zasad prawnych, technicznych i organizacyjnych prowadzenia rejestrów publicznych w ramach outsourcingu. Niedopuszczalnym jest doprowadzanie do antagonizmów między administracją publiczną a oferentami promującymi własne systemy teleinformatyczne do prowadzenia rejestrów publicznych. 36 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.

37 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ 38 Rada Infrastruktury Informacji Przestrzennej Warszawa r.