Razem w nowej rzeczywistości - jak założyć przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego

Transkrypt

1 Razem w nowej rzeczywistości - jak założyć przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego 1

2 Podstawa prawna: ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz. U. Nr 161, poz. 1080) 2

3 Art. 2 pkt 1 ustawy o systemie oświaty stanowi, że system oświaty obejmuje: przedszkola, w tym z oddziałami integracyjnymi, przedszkola specjalne inne formy wychowania przedszkolnego: punkty przedszkolne w których zajęcia są prowadzone przez cały rok szkolny, z wyjątkiem przerw ustalonych przez organ prowadzący zespoły wychowania przedszkolnego w których zajęcia są prowadzone przez cały rok szkolny w niektóre dni tygodnia, z wyjątkiem przerw ustalonych przez organ prowadzący. 3

4 Przedszkole oraz inna forma wychowania przedszkolnego mogą być prowadzone w formie: publicznej niepublicznej 4

5 Przedszkole oraz inna forma wychowania przedszkolnego mogą być zakładane i prowadzone przez: gminy wyłącznie w formie publicznej, inne osoby prawne np. stowarzyszenia, fundacje, osoby fizyczne jeżeli posiadają pełną zdolność do czynności prawnych w formie niepublicznej oraz w formie publicznej za zezwoleniem właściwej gminy 5

6 Najważniejsze zadania organu prowadzącego przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego: zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania, opieki, zapewnienie odpowiednio wykwalifikowanej kadry pedagogicznej, wyposażenie w środki dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego, zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjno-kadrowej. 6

7 Jak założyć publiczne przedszkole lub publiczną inną formę wychowania przedszkolnego? 7

8 Założenie publicznego przedszkola przez gminę wymaga: podjęcia przez radę gminy uchwały w sprawie założenia przedszkola publicznego, podpisania aktu założycielskiego, określającego nazwę oraz siedzibę przedszkola, nadania pierwszego statutu, spełniającego wymagania określone w art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), oraz w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U. z 2001 r. Nr 61, poz. 624 z późn. zm.) przesłania aktu założycielskiego i statutu właściwemu kuratorowi oświaty 8

9 Warunkiem utworzenia publicznego przedszkola jest: uzyskanie przez organ prowadzący pozytywnych opinii państwowego powiatowego inspektora sanitarnego oraz komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej o zapewnieniu w lokalu, w którym mają być prowadzone zajęcia bezpiecznych i higienicznych warunków pobytu dzieci 9

10 W zakresie spraw technicznych dotyczących funkcjonowania budynku przedszkola zagadnienia reguluje ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623), która kwalifikuje m.in. budynki przedszkolne do kategorii IX obiektów budowlanych. Określone wymogi dla budynków przeznaczonych na pobyt dzieci oraz budynków użyteczności publicznej zawiera rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.). 10

11 W przypadkach uzasadnionych warunkami demograficznymi i geograficznymi rada gminy może uzupełnić sieć publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych o inne formy wychowania przedszkolnego art. 14a ust. 1a ustawy o systemie oświaty. Inne formy wychowania przedszkolnego mogą być organizowane dla dzieci w wieku 3-5 lat, w miejscu możliwie najbliższym miejsca ich zamieszkania art. 14a ust. 5 ustawy o systemie oświaty 11

12 Założenie i prowadzenie innej formy wychowania przedszkolnego przez gminę wymaga: uzyskania pozytywnych opinii właściwego państwowego inspektora sanitarnego oraz komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej o zapewnieniu w lokalu, w którym mają być prowadzone zajęcia w ramach punktu lub zespołu, bezpiecznych i higienicznych warunków pobytu dzieci, uwzględniających warunki, o których mowa w 3 i 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz. U. Nr 161, poz. 1080) 12

13 Założenie i prowadzenie innej formy wychowania przedszkolnego przez gminę wymaga ponadto: wyposażenia lokalu w sprzęt i pomoce dydaktyczne niezbędne do realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego, podjęcia przez radę gminy uchwały w sprawie utworzenia innej formy wychowania przedszkolnego ustalenia organizacji wychowania przedszkolnego odpowiednio punktu przedszkolnego lub zespołu wychowania przedszkolnego, zgodnie z 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz. U. Nr 161, poz. 1080) 13

14 Założenie publicznego przedszkola lub publicznej innej formy wychowania przedszkolnego przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną wymaga: zezwolenia właściwej gminy, ze względu na miejsce prowadzenia przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego, złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia, łącznie z projektami aktu założycielskiego i statutu (w przypadku przedszkola), organizacji wychowania przedszkolnego (w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego) nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok, w którym ma nastąpić uruchomienie przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego, udzielenie i odmowa udzielenia zezwolenia na założenie przedszkola publicznego lub innej formy wychowania przedszkolnego następuje w drodze decyzji administracyjnej 14

15 Szczegółowe zasady i warunki udzielania i cofania zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej przez osobę prawną lub osobę fizyczną zawiera rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 4 marca 2004r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej przez osobę prawną lub osobę fizyczną (Dz. U. Nr 46, poz. 438). 15

16 Jak założyć niepubliczne przedszkole lub niepubliczną inną formę wychowania przedszkolnego? 16

17 Założenie i prowadzenie przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną niepublicznego przedszkola lub niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego wymaga: uzyskania wpisu do ewidencji prowadzonej przez gminę właściwą ze względu na miejsce prowadzenia niepublicznego przedszkola lub niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, wpis do ewidencji następuje na wniosek osoby zamierzającej prowadzić niepubliczne przedszkole lub niepubliczną inną formę wychowania przedszkolnego 17

18 Zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać: oznaczenie osoby zamierzającej prowadzić niepubliczne przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego, jej miejsca zamieszkania (osoba fizyczna) lub siedziby (osoba prawna); nazwę niepublicznego przedszkola, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego - określenie odpowiednio jej rodzaju (punkt przedszkolny lub zespół wychowania przedszkolnego) oraz daty rozpoczęcia funkcjonowania niepublicznego przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego; 18

19 Zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać c.d.: wskazanie miejsca prowadzenia niepublicznego przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego oraz informację o warunkach lokalowych zapewniających: możliwość prowadzenia zajęć dydaktycznowychowawczych, realizację innych zadań wynikających z organizacji wychowania przedszkolnego, bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy 19

20 Zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać c.d.: w przypadku niepublicznego przedszkola statut, opracowany zgodnie z art. 84 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego - projekt organizacji wychowania przedszkolnego w danej formie, opracowany zgodnie z 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz. U. Nr 161, poz. 1080), w przypadku niepublicznego przedszkola - dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora, przewidzianych do zatrudnienia, w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego - dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych, którzy będą prowadzić zajęcia 20

21 Zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać ponadto: opinię komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, opinię właściwego państwowego inspektora sanitarnego, o zapewnieniu w lokalu, w którym mają być prowadzone zajęcia bezpiecznych i higienicznych warunków pobytu dzieci (w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego uwzględniających warunki, o których mowa w 3 i 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz.U. Nr 161, poz. 1080) aktualny wypis z Krajowego Rejestru Sądowego (jeżeli osobą prowadzącą będzie osoba prawna), kserokopię dowodu osobistego, jeżeli osobą prowadzącą będzie osoba fizyczna 21

22 Jednostka samorządu terytorialnego dokonuje wpisu do ewidencji w ciągu 30 dni od daty zgłoszenia i z urzędu doręcza zgłaszającemu zaświadczenie o wpisie do ewidencji, a kopię zaświadczenia przekazuje właściwemu kuratorowi oświaty oraz organowi podatkowemu. 22

23 Zaświadczenie o wpisie do ewidencji zawiera: nazwę organu, który dokonał wpisu do ewidencji; datę i numer wpisu do ewidencji; nazwę niepublicznego przedszkola, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego jej rodzaj (punkt przedszkolny lub zespół wychowania przedszkolnego); osobę prawną lub fizyczną prowadzącą niepubliczne przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego; adres niepublicznego przedszkola, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego adres odpowiednio punktu przedszkolnego lub zespołu wychowania przedszkolnego; 23

24 Jednostka samorządu terytorialnego wydaje decyzję o odmowie wpisu do ewidencji, jeżeli: zgłoszenie nie zawiera danych wymaganych w zgłoszeniu i mimo wezwania nie zostało uzupełnione w wyznaczonym terminie; statut niepublicznego przedszkola lub organizacja wychowania przedszkolnego w danej formie jest sprzeczna z obowiązującymi przepisami i mimo wezwania nie została zmieniona. W przypadku wydania decyzji o odmowie wpisu do ewidencji służy prawo wniesienia odwołania do właściwego kuratora oświaty, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję o odmowie wpisu do ewidencji w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. 24

25 Osoba prowadząca niepubliczne przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego jest obowiązana w ciągu 14 dni zgłosić organowi ewidencyjnemu każdą zmianę w danych, zawartych w zgłoszeniu, powstałych po wpisie do ewidencji. 25

26 Wpis do ewidencji podlega wykreśleniu w przypadkach: niepodjęcia działalności przez niepubliczne przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego w terminie wskazanym w zgłoszeniu do ewidencji; prawomocnego orzeczenia sądu zakazującego osobie fizycznej, prowadzącej niepubliczne przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego, prowadzenia działalności oświatowej; stwierdzenia, w trybie nadzoru pedagogicznego, że działalność niepublicznego przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego jest sprzeczna z przepisami ustawy, odpowiednio statutem lub ustaloną organizacją - jeżeli osoba prowadząca w wyznaczonym terminie nie zastosowała się do poleceń organu sprawującego nadzór pedagogiczny; dokonania wpisu z naruszeniem prawa; zaprzestania działalności przez niepubliczne przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego przez okres dłuższy niż trzy miesiące. 26

27 Wpis do ewidencji podlega wykreśleniu w przypadkach c.d.: stwierdzenia, w trybie nadzoru pedagogicznego, że działalność niepublicznego przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego jest sprzeczna z przepisami ustawy, odpowiednio statutem lub ustaloną organizacją wychowania przedszkolnego w danej formie - jeżeli osoba prowadząca w wyznaczonym terminie nie zastosowała się do poleceń organu sprawującego nadzór pedagogiczny; dokonania wpisu z naruszeniem prawa; zaprzestania działalności przez niepubliczne przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego przez okres dłuższy niż trzy miesiące. 27

28 Wykreślenie z ewidencji następuje w drodze decyzji, w terminie określonym w decyzji i jest równoznaczne z likwidacją niepublicznego przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego. 28

29 Zajęcia w publicznych i niepublicznych przedszkolach, zespołach wychowania przedszkolnego lub punktach przedszkolnych prowadzą nauczyciele posiadający kwalifikacje wymagane od nauczycieli przedszkoli określone w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 marca 2009 roku w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół wypadków, w których można zatrudniać nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz. U. z 2009 r. Nr 50, poz. 400). 29

30 Podjęcie przez osobę prawną lub fizyczną, która prowadzi niepubliczne przedszkole lub niepubliczną szkołę podstawową, prowadzenia wychowania przedszkolnego w niepublicznych formach, wymaga dokonania zmiany we wpisie do ewidencji odpowiednio przedszkola lub szkoły podstawowej w terminie 14 dni, z tym że zgłoszenie zamiast zmiany statutu powinno zawierać projekt organizacji wychowania przedszkolnego, które ma być realizowane w danej formie. 30

31 Dziękuję za uwagę 31